2023年內蒙古自治區(qū)阿拉善盟政府工作報告—全文
2023年阿拉善盟政府工作報告
在中共阿拉善盟委員會（擴大）會議
暨全盟經(jīng)濟工作會議上的講話
（2023年1月19日）
李中增
同志們：
一會兒，自治區(qū)副主席、盟委書記代欽同志還要作重要講話，將從全局高度對全盟高質量發(fā)展作出全面部署、提出全新要求，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講三點意見。
一、充分肯定一年來阿拉善高質量發(fā)展的成績與變化
剛剛過去的一年，是阿拉善發(fā)展進程中極其特殊、極為不易、極不平凡的一年。面對復雜的經(jīng)濟形勢和嚴峻的疫情挑戰(zhàn)，我們認真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，團結一心、承壓負重、共克時艱，較好完成了全年各項目標任務。
——聚焦高質效推進，全力穩(wěn)大盤、穩(wěn)增長。頂格落實國家、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，制定出臺全盟穩(wěn)經(jīng)濟配套措施50條、優(yōu)化營商環(huán)境舉措200條、促進消費意見27條、強化金融服務措施10條，全面推行重點工作專班制、產業(yè)鏈長制、項目包聯(lián)制，竭力為企業(yè)紓困，全力保市場主體，全年減稅降費、留抵退稅21.2億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼2200萬元，發(fā)放助企金融貸款352.4億元，保障112個盟級重點項目順利實施，推動全部規(guī)上企業(yè)復工生產，引導5家煤礦企業(yè)復產保供，新增“四上”企業(yè)83家、市場主體6074個，確保了全盟經(jīng)濟穩(wěn)、大盤穩(wěn)。2022年，全盟地區(qū)生產總值完成407億元，首次突破400億元，增長3.6%，增速位列全區(qū)第7位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，增速位列全區(qū)第5位；固定資產投資增長37.1%，增速位列全區(qū)第2位；一般公共預算收入增長7.9%，增速位列全區(qū)第5位；一般公共預算支出增長20.8%，增速位列全區(qū)第2位。
——聚焦高強度驅動，全力抓項目、擴投資。盟級重點項目全部開復工，年度投資完成進度109.2%、增長95%，特別是民間投資支撐拉動作用明顯，5個百億元項目完成投資占全部項目完成投資的44%，為全盟固投高位增長作出了重要貢獻。全年招引落地項目106個，到位資金200億元，引資規(guī)模和當年簽約當年落地項目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。450個億元以上項目納入國家項目庫，項目儲備接續(xù)有力?！拔鍌€大起底”年度任務全部完成，處置問題項目424個，重啟“半拉子”工程9個，盤活土地1.62萬畝，清繳沉淀資金1.8億元。
——聚焦高質量發(fā)展，全力調結構、強產業(yè)。農牧業(yè)提質增效，農作物播種面積穩(wěn)定在48萬畝，牲畜存欄136萬頭（只），創(chuàng)建1個千畝優(yōu)質高效增糧示范區(qū)、5個萬畝和20個千畝玉米綠色高質高效示范區(qū)；培育建設“肉乳絨果蔬健”特色產業(yè)集群，國家級阿拉善小黃牛保種場、現(xiàn)代駝產業(yè)園前期工作有序推進，農畜產品加工轉化率提高到78%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，實施重點工業(yè)項目37個，滬蒙新材料一期建成投產，靈圣科技部分新建項目已見效益，博源天然堿一期將于今年上半年試生產，億元以上工業(yè)投資增長15%，新增自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)8家、創(chuàng)新型中小企業(yè)6家。清潔能源產業(yè)取得突破性進展，21個清潔能源項目順利實施，年內新增并網(wǎng)195.5萬千瓦，全盟裝機規(guī)模突破500萬千瓦；三大沙漠列入國家“沙戈荒”清潔能源優(yōu)先開發(fā)區(qū)，騰格里沙漠千萬千瓦級清潔能源大基地以及配套4×100萬千瓦火電調峰項目正式獲得國家批復，項目體量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高；與央企、自治區(qū)國企合作邁出實質性步伐，盟屬國企深度參與清潔能源建設取得初步成果；區(qū)域綠能合作加快推進，率先提出并積極推動建設蒙西地區(qū)“高載能低排放產業(yè)集中區(qū)”，與烏海市合作千萬千瓦級綠電消納項目正式啟動，與鄂爾多斯市、烏海市三地協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議正式簽訂；綠電招商品牌效應逐步顯現(xiàn)，引進清潔能源項目19個，到位資金100多億元。旅游服務業(yè)逐步回暖，與“同程旅行”合作設立阿拉善文旅產業(yè)發(fā)展長三角招商辦事處，打造“蒼天般的阿拉善”冠名高鐵專列，推出30余條精品旅游線路，居延海升級為4A級旅游景區(qū)。策克口岸復關以來全年累計進口煤炭超500萬噸，全國首個智能駕駛重卡跨境運輸項目啟動運營。內蒙古駱駝研究院獲批全區(qū)首批國際科技合作基地，阿拉善高新區(qū)化工中間體特色產業(yè)基地獲批國家火炬特色產業(yè)基地。
——聚焦高水平保護，全力優(yōu)環(huán)境、夯基礎。全力推進森林草原生態(tài)保護修復，全面落實河長制、林長制，爭取各類資金8.8億元，草原保護建設1000萬畝、營造林100萬畝、重點區(qū)域綠化3萬畝，4個國家沙化土地封禁保護區(qū)二期建設任務全部完成。大力推進賀蘭山地區(qū)生態(tài)保護治理，實施治理項目20個、已完成18個。持續(xù)打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實施污染防治攻堅項目53個，烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理成效顯現(xiàn)，主要污染物指標控制在目標值以內，巴彥浩特優(yōu)良天數(shù)比率92.1%。深入開展環(huán)境領域突出問題排查整治，全盟“全面提升生態(tài)環(huán)境保護治理水平專項行動”自查問題整改完成率達到94%，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦信訪問題全部辦結、反饋問題整改有序推進。
——聚焦高精度防控，全力戰(zhàn)疫情、守平安。堅決貫徹黨中央“三個堅定不移”和“兩個統(tǒng)籌”重要要求，精準高效、以快制快、握指成拳，全力提升九大基礎防控能力，有力克服各種難以想象、難以預見的困難和問題，先后快速處置16起突發(fā)疫情，成功應對各旗區(qū)同時暴發(fā)疫情的復雜局面，最大程度守護了人民群眾生命安全和身體健康，用最小代價保障了生產生活正常有序。我們顧全大局、主動作為，先后派出109名醫(yī)護和流調人員、公安干警馳援呼和浩特疫情防控，圓滿完成2852名在呼大學生返鄉(xiāng)工作，為全區(qū)疫情防控貢獻了阿拉善力量。進入疫情防控新階段，我們精準落實“新十條”，及時有序將工作重心由“防感染”轉為“保健康”“防重癥”，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定，做到了市場有序、醫(yī)院有床。在抗疫斗爭中，廣大黨員干部、醫(yī)護公衛(wèi)人員、公安干警、卡口值守人員、社區(qū)工作者和各族群眾，無私奉獻、艱苦奮斗、守望相助，充分展現(xiàn)了阿拉善的使命擔當和精神風貌，有力護佑了阿拉善人民平安。
——聚焦高品質生活，全力富民生、增福祉。民生支出占一般公共預算支出的65%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和5.8%。超額完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農牧民轉移就業(yè)任務，養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、最低工資標準等民生指標穩(wěn)步提高。下達鄉(xiāng)村振興銜接資金1.8億元，實施鞏固脫貧攻堅成果項目129個。新建續(xù)建改建小學、幼兒園7所，出臺教師績效工資提標政策，引進高層次教育醫(yī)療緊缺人才31名，實施衛(wèi)生健康重點項目10個。改造老舊小區(qū)14個，改擴翻棚戶區(qū)50套，打通城鎮(zhèn)斷頭路3條，新增停車場7個，新建改建戶廁718所。實施重點交通項目5個、水利項目20個、電力項目22個、城鎮(zhèn)項目5個，爭取黃河取用水指標500萬立方米，銀巴快鐵開工建設，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。安全生產、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、防災減災等工作扎實有效。
——聚焦高效能治理，全力轉作風、樹形象。全力優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革深入推進，盟本級1255項事項全部進駐政務服務大廳，政務服務事項即辦件比率、承諾時限壓縮比率、最多跑一次事項比率、全程網(wǎng)辦比率分別達到77.06%、85.54%、99.96%和89.6%。全力推進“一窗式”改革，精減窗口近百個，縮減率58.6%。全面完成國企改革，4家盟屬國企效率和競爭力進一步提升。堅持以黨的建設引領政府效能提升，深入開展“強作風提效能樹形象”專項行動，著力解決“三多三少三慢”問題，政府系統(tǒng)黨員干部作風持續(xù)好轉，行動力、落實力、執(zhí)行力明顯增強。
同志們，過去一年，我們迎難而上、砥礪前行，取得這樣的成績實屬不易、經(jīng)驗彌足珍貴?；仡欉^去一年的發(fā)展實踐，我們深刻感受到，只有政治堅定才能方向不偏、行穩(wěn)致遠，只有樹牢宗旨才能造福群眾、不負人民，只有守正創(chuàng)新才能破題突圍、趕超發(fā)展；我們深刻感受到，阿拉善的一切進步和變化，都是在盟委領導下全盟各族干部群眾一道拼出來、干出來、搶出來的。這種在奮斗中凝聚起來的“精氣神”，將成為未來阿拉善發(fā)展最穩(wěn)的支撐和最大的底氣！
二、準確把握推進阿拉善高質量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
當前，阿拉善正在迎來千載難逢的發(fā)展良機，正在走上跨躍突破的發(fā)展新路，正在形成難能可貴的發(fā)展之勢，我們要把握時勢、搶抓機遇，奮力推動阿拉善發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、迸發(fā)新活力。
一是發(fā)展之機已現(xiàn)。我們要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，總體回升的經(jīng)濟形勢、精準加力的宏觀政策、科學優(yōu)化的防控措施等都將帶來難得機遇、全新契機?！半p碳”大背景下，清潔能源正在成為高質量發(fā)展的核心要素，國家和自治區(qū)大力推動“沙戈荒”地區(qū)清潔能源建設、加快能源結構重塑的發(fā)展之機，優(yōu)質高載能項目轉移“西聚”、促進清潔能源與傳統(tǒng)工業(yè)互動升級的發(fā)展之機，正在集中顯現(xiàn)、疊加顯效。疫情新階段下，搶時間、抓發(fā)展已經(jīng)成為我們穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的鮮明導向，要素加快流動、市場活力增強的發(fā)展之機，特別是旅游市場有望快速回暖、井噴增長的發(fā)展之機，已經(jīng)撲面而來、快速釋放。這些重大利好和重要機遇，對于阿拉善針對性極強、推動性極大、支撐性極高，抓住了就能闖出一片新天地，用好了就能干出一番新事業(yè)。
二是發(fā)展之路已明。方向明才能思路清、定力穩(wěn)，才能搞清楚能干什么、要干什么、干成什么。立足阿拉善實際，我們聚焦落實“五大任務”，聚焦推進高質量發(fā)展，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，著力強生態(tài)、強產業(yè)、強民生，奮力跨過轉型之坎、登上發(fā)展之梯。在強生態(tài)上，始終把生態(tài)保護建設擺在壓倒性位置，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全領域全方位推動綠色轉型發(fā)展。在強產業(yè)上，著力做好“三篇大文章”，一產重點做好可持續(xù)農牧業(yè)文章，堅持走高端、打品牌，實現(xiàn)“三少換三大”；二產重點做好清潔能源產業(yè)文章，撐高工業(yè)“天花板”；三產重點做好高端文旅產業(yè)和口岸經(jīng)濟文章，打造世界知名旅游目的地和向北開放橋頭堡。在強民生上，堅持把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞補短板、提質量集中發(fā)力，全力穩(wěn)就業(yè)、促增收、優(yōu)服務、保安全，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。這些思路舉措，符合高質量發(fā)展要求、符合阿拉善盟情實際、符合干部群眾期盼，必須錨定目標不動搖、緊扣重點不松勁，持續(xù)發(fā)力，久久為功，用最大努力爭取最好成效。
三是發(fā)展之勢已成。在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，全盟GDP、財政收入、規(guī)上工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，固定資產投資大幅躍升，清潔能源大基地建設邁出實質性步伐，綠電招商正在成為阿拉善的全新優(yōu)勢，一批重點產業(yè)項目陸續(xù)建成投產，全盟營商環(huán)境更加優(yōu)化升級，外界對阿拉善的預期不斷增強，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好之勢持續(xù)鞏固，清潔能源破題開局之勢已經(jīng)形成，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級之勢更加穩(wěn)固，狠抓項目大抓招商之勢濃厚強勁，人心思進共促發(fā)展之勢愈發(fā)強烈。只要我們順勢而為、乘勢而上，堅定信心、鉚足干勁，就一定能在競相發(fā)展大潮中搶占先機、贏得主動。
在準確把握機遇優(yōu)勢的同時，也要清醒看到發(fā)展之“憂”：盡管我盟的發(fā)展質量越來越好，但全盟地區(qū)生產總值還不到全區(qū)的五十分之一，我們?yōu)樽灾螀^(qū)做得貢獻還很有限，有很多需要真金白銀支撐的大事難事還心有余而力不足，加快發(fā)展步伐、做大經(jīng)濟總量依然是我們的首要課題；生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施歷史欠賬較多，礦產資源勘探開發(fā)不足，經(jīng)濟社會發(fā)展受制于水、受困于水的問題尤為突出，增強基礎支撐、破解“水困”瓶頸依然是我們的緊要任務；三次產業(yè)水平總體不高，一產小而粗放、二產大而不強、三產特而不精，主導產業(yè)鏈條不長，新興產業(yè)發(fā)展緩慢，人才支撐嚴重不足，創(chuàng)新驅動能力偏弱，產業(yè)融合互動不夠，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系尚未建立，提升產業(yè)質效、增強發(fā)展動能依然是我們的攻堅重點；公共服務供給和質量距離群眾期望還有很大差距，教育、醫(yī)療兩塊短板比較突出，生活必需品自給能力嚴重不足，物價總體偏高，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平、精細化管理能力都有待提升，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，補齊民生短板、推進共同富裕依然是我們的重大使命；政府債務風險、金融領域風險和社會治理領域潛在風險不同程度存在，提高防化風險能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全依然是我們的關鍵大事。這些困難和問題都是我們在發(fā)展道路上遇到的，解決不好就是阻擋我們加速前進的“坎”，解決好了就是我們通往高質量發(fā)展的“梯”。不頂千里浪、難捕萬斤魚，我們要大力解放思想，提振發(fā)展信心，運用有解思維，搶抓發(fā)展之機、堅定發(fā)展之路、放大發(fā)展之勢、破解發(fā)展之憂，把弦繃起來，把勁鼓起來，以新?lián)斝嘛L貌跑出發(fā)展“加速度”、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績。
三、奮力譜寫新時代阿拉善高質量發(fā)展新篇章
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，開局要有新氣象，開局要有新成效。我們要從一開始就咬定7%左右的經(jīng)濟增速目標，重點在以下7個方面有新作為新突破，確?！伴_門紅、雙過半、全年穩(wěn)”。
（一）在項目建設上要有新作為新突破。我盟經(jīng)濟總量小，最現(xiàn)實的選擇就是要靠項目促投資、擴增量、優(yōu)結構。項目建設要“提速”。要嚴格落實重大項目定點包聯(lián)、百億元項目專班推進等機制，全周期服務推進項目建設，全流程跟蹤解決堵點問題，全力推動123個盟級重點項目順利實施，確保年內完成投資500億元以上、固定資產投資增長不低于50%。要持續(xù)深化落實“五個大起底”行動，有效盤活一批閑置資源、要素、資金，確保各類項目高速推進、高效落地。招商引資要“提質”。要堅持頂格招商，把2023年作為全盟“招商引資提質年”，組建盟旗招商引資工作專班，優(yōu)化招商引資政策，健全考評激勵制度，圍繞全盟10條重點產業(yè)鏈，盯住頭部企業(yè)、群主企業(yè)、鏈主企業(yè)，精準招商、綠電招商、飛地招商、整鏈招商，力爭全年引進到位資金高位增長、簽約項目當年開工率大幅提升。謀劃儲備要“精準”。要自上而下開展重大項目儲備更新行動，找準儲備方向、充實儲備數(shù)量、優(yōu)化儲備結構，推動項目“貧庫”變項目“富倉”。要建立重點儲備項目集中推進機制，對清潔能源外送基地、抽水蓄能電站、400萬畝后備耕地資源規(guī)?；_發(fā)利用和烏力吉—蘇宏圖、查干德日斯—吉蘭泰、本井—巴彥浩特鐵路等一批重點儲備項目，建立任務清單，盟級領導牽頭，組團聯(lián)合推進，力促更多儲備項目加快變成現(xiàn)實生產力。
（二）在可持續(xù)農牧業(yè)發(fā)展上要有新作為新突破。要樹牢可持續(xù)農牧業(yè)發(fā)展理念。以工業(yè)化思維推進農牧業(yè)發(fā)展，以綠色生態(tài)底色加持農牧產品，以職業(yè)化方向培養(yǎng)農牧民，以宜居宜業(yè)目標建設農牧區(qū)，做好“加減法”，育企延鏈、接二連三、創(chuàng)建品牌、開拓市場，用最少土地、最少耗水、最少污染換取最大的生態(tài)價值、最大的產業(yè)效益、最大的幸福指數(shù)，努力打造全國重要的可持續(xù)農牧業(yè)發(fā)展先行區(qū)。要優(yōu)化可持續(xù)農牧業(yè)發(fā)展布局。持續(xù)打造“肉乳絨果蔬健”產業(yè)集群，建設全國重要的特色駝產業(yè)和生態(tài)沙產業(yè)“雙子星座”。支持阿右旗牽頭發(fā)展駱駝產業(yè)，高起點規(guī)劃建設現(xiàn)代駝產業(yè)園區(qū)，加快構建“綜合支撐+主導產業(yè)+衍生產業(yè)+配套基地”發(fā)展格局；支持阿左旗牽頭發(fā)展生態(tài)沙產業(yè)和特色畜牧業(yè)，建設國家級生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)，努力把蓯蓉鎖陽和超細羊絨、小黃牛打造成“大產業(yè)”；支持額濟納旗發(fā)展高端農牧業(yè)，借助旅游IP效應，加快居延蜜瓜、戈壁灘羊等產業(yè)化品牌化發(fā)展；支持孿井灘等耕地集中區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和設施農業(yè)，合理布局一批現(xiàn)代可持續(xù)農業(yè)產業(yè)園區(qū)。要打造可持續(xù)農牧業(yè)區(qū)域品牌。統(tǒng)籌推進品牌創(chuàng)建、管理運營、標準追溯、產品輸出、市場營銷等全流程工作，加快建成上有區(qū)域公用品牌引領、下有企業(yè)品牌和產品品牌支撐的品牌架構，真正把好東西做成大品牌、做出高效益。
（三）在工業(yè)經(jīng)濟提質上要有新作為新突破。要推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。煤化工、鹽化工、精細化工是我盟起家的產業(yè)，更是當家的支柱，只應做大做強、不能做小做丟。要圍繞做長產業(yè)鏈、提高轉化率，加快現(xiàn)有化工產業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動氟化工和石墨產業(yè)破題發(fā)展，抓好博源天然堿、滬蒙新材料、靈圣蛋氨酸、犇星石墨烯等40個重點工業(yè)項目，培育打造一批行業(yè)“單打冠軍”和產業(yè)“配套專家”，力爭在轉型升級上為全區(qū)乃至全國精細化工產業(yè)作出示范。要加大北山成礦帶等重點靶區(qū)資源勘探開發(fā)，推動現(xiàn)有煤礦和非煤礦山能開盡開，培育更多經(jīng)濟新支撐、新增點。要推動清潔能源產業(yè)提速發(fā)展。將2023年確定為全盟“清潔能源攻堅提速年”，錨定建設“大基地”目標不動搖，加快打造“三個示范區(qū)”，聚焦“清潔能源+”和“+清潔能源”，打好綠電招商牌，努力將阿拉善建設成為綠電成本洼地、綠能經(jīng)濟高地，做到“發(fā)電規(guī)模最大、保障能力最強、產業(yè)水平最高、綜合成本最低、生態(tài)代價最小”。要全力推動騰格里沙漠千萬千瓦級清潔能源基地和配套4×100萬千瓦火電調峰、騰格里60萬千瓦風光制氫一體化、液壓氣動復合儲能系統(tǒng)實證示范等項目建設，爭取阿拉善—江西等外送通道早日實施，積極爭取巴丹吉林沙漠、烏蘭布和沙漠大基地項目，力爭年內在建清潔能源裝機超過2000萬千瓦、新增并網(wǎng)發(fā)電超過500萬千瓦。要加快推進阿拉善高新區(qū)百萬千瓦風光氫氨+基礎設施一體化低碳園區(qū)示范項目，高標準謀劃推動低碳園區(qū)建設，啟動實施中鹽30萬千瓦綠色供電等5個綠能替代項目，力爭園區(qū)綠電消納比例達到40%。要支持兄弟盟市開展綠能替代，推動與烏海市千萬千瓦綠能合作項目落實，積極參與自治區(qū)“西電東送”項目，共建蒙西地區(qū)“高載能低排放產業(yè)集中區(qū)”。要豐富拓展清潔能源應用場景，聯(lián)動發(fā)展生產研發(fā)、裝備制造、運營維護、服務輸出等關聯(lián)產業(yè)。要推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。進一步優(yōu)化產業(yè)準入門檻，增強基礎服務配套，培引優(yōu)質骨干企業(yè)，抓好園區(qū)經(jīng)營管理，不斷提高園區(qū)畝均效益和綜合競爭力，力爭阿拉善高新區(qū)早日邁入千億園區(qū)行列，推動騰格里園區(qū)、敖倫布拉格園區(qū)加快發(fā)展、整體提升，解決雅布賴片區(qū)“戶口”問題，以博源天然堿項目為牽動促進塔木素片區(qū)成型成勢。
（四）在現(xiàn)代服務業(yè)上要有新作為新突破。要促進消費市場加快恢復。認真落實國家、自治區(qū)促消費政策措施，千方百計幫助批零住餐、文旅娛樂等消費行業(yè)提振信心、恢復常態(tài)，鼓勵發(fā)展潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市，培育繁榮“互聯(lián)網(wǎng)+”消費業(yè)態(tài)，真正讓市場活起來、消費火起來，讓老百姓賺錢有指望、花錢有底氣、有錢去消費。要推動文旅產業(yè)高端發(fā)展。堅持提質和增效“兩條腿”走路，打造新景點、創(chuàng)設新玩法、開發(fā)新線路、培育新業(yè)態(tài)，努力建設國際知名旅游目的地、國人旅游必來地、世界級旅拍地、高端文旅活動舉辦地、特色民宿打卡地，真正讓阿拉善滿眼美景、遍地美食、全域可玩、四季能來。要聚焦沙漠旅游，統(tǒng)籌“玩沙漠”和“在沙漠玩”，加強與旅游頭部企業(yè)合作，創(chuàng)新模式辦好英雄會、胡楊節(jié)、那達慕等傳統(tǒng)高端文旅活動，真正把沙漠資源做成旅游產品、旅游賣點，高起點高水平打造世界一流的“沙漠歡樂世界”。要推動奇石產業(yè)與文旅產業(yè)深度融合，強化與定遠營古城、大漠奇石產業(yè)園統(tǒng)籌聯(lián)動，努力將阿拉善建成全國乃至世界重要的奇石展示交易文化中心。要推進口岸經(jīng)濟擴量提質。加快完善策克口岸基礎設施，擴大倉儲能力、提升通關效率、增加鐵路公路運力，力爭2023年進口煤炭超1600萬噸。積極推進烏力吉口岸援建蒙方基礎設施建設，爭取早日通關過貨。聚焦“口岸+產業(yè)”，進一步在互聯(lián)互通、落地加工、貨物集散、跨境電商、口岸旅游等方面下功夫提質效，加快把通道優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要培育軍民融合特色產業(yè)。謀劃推動商業(yè)航天、信息安全、武器裝備測試、軍工技術轉民用和特種超強鋼、聚碳硅烷等高新材料產業(yè)發(fā)展，促進文化旅游、后勤保障、社會服務深度合作，努力打造軍民融合發(fā)展先行區(qū)。
（五）在優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境上要有新作為新突破。要全力保護生態(tài)環(huán)境。持續(xù)加強三大沙漠和黃河、黑河流域生態(tài)保護，扎實推進賀蘭山生態(tài)系統(tǒng)保護修復，重點抓好內蒙古西部荒漠綜合治理等生態(tài)項目。深化烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實施43個污染防治項目，扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。探索清潔能源+生態(tài)、清潔能源+產業(yè)等治理模式，力爭走出符合阿拉善實際、能復制可推廣的生態(tài)保護建設新路子，努力打造西部荒漠生態(tài)治理保護示范樣板。要著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。謀劃爭取一批水資源配置、水生態(tài)保護、防洪減災等水利項目，力促黃河內蒙古應急分凌（洪）工程盡早實施，爭取我盟納入國家南水北調西線工程規(guī)劃，同步推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水降耗、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，切實讓水留下來、省出來、活起來。抓好銀巴快鐵、臨哈鐵路阿盟段擴能改造、G1817阿盟段高速公路等重點交通項目，開工建設阿左旗機場通改支工程，推動阿右旗、額濟納旗機場升級運輸機場。示范打造宜居、韌性、智慧城鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)更新，加強城鎮(zhèn)管理，完善城鎮(zhèn)功能，增強人口吸引力和經(jīng)濟承載力。全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快補齊農牧區(qū)基礎設施短板，不斷改善農牧民生產生活條件。要大力優(yōu)化營商環(huán)境。聚智借力、通梗破阻，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。全面推行“極簡”審批、“極優(yōu)”服務、“極準”監(jiān)管，深化提升“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和集成服務，啟動實施“暢通市場便民利企”專項行動，探索建立“企業(yè)幫扶管家”機制，幫助企業(yè)找資金、找原料、找用工、找市場，努力讓各類市場主體旺起來、多起來、強起來。要奮力培育創(chuàng)新環(huán)境。圍繞群眾關注的高頻事項、企業(yè)關切的共性需求、社會治理的堵點斷點，精心實施一批自主改革項目，推動形成一批管當前、利長遠的改革成果。實施好小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)合作社三年成長計劃，大力推動“散入場”“個轉企”“小升規(guī)”。聚焦重點產業(yè)形成更多關鍵科技成果，打造更多區(qū)字號國字號創(chuàng)新平臺，培育更多高新技術企業(yè)，引進更多科技創(chuàng)新人才。探索建立新興產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮企業(yè)融資平臺作用，做好上市企業(yè)儲備和梯次培育，辦好阿拉善中國上市公司ESG首屆年會。
（六）在保障和改善民生上要有新作為新突破。聚焦共同富裕目標，努力建成更高質量的城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、安居、救助“六大”民生保障體系，讓老百姓的生活更具品質、收入更有保障、日子更加幸福，努力打造祖國邊疆地區(qū)幸福指數(shù)高地。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，鞏固提升全國民族團結進步示范盟創(chuàng)建成果。平穩(wěn)有序實施“乙類乙管”，強化分級分類管理和救治，推進全人群免疫接種，加強醫(yī)療資源儲備和統(tǒng)籌，防擠兌、防重癥，切實守護群眾安全健康。牢固樹立大安全觀，扎實做好安全生產、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、防范風險等各項工作，著力維護全盟和諧穩(wěn)定大局。
在此基礎上，我們要緊盯群眾所需所盼、圍繞群眾“關鍵小事”辦好民生實事。一是全力推進教育醫(yī)療提質工程。推動與名校合作辦學取得實質性成果，輪訓實訓教師4000人次，引進教育緊缺人才82名，新建改造幼兒園3所、中小學1所。新增盟外對口援助醫(yī)院2家，建設緊密型醫(yī)共體1個，新增住院床位140張，改造提升旗區(qū)診療機構2家，開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務能力提升行動，增加家庭醫(yī)生簽約服務供給，對困難家庭孩子實行近視免費配鏡和斜視弱視免費矯正治療。二是全力推進就業(yè)增收工程。培育壯大特色富民產業(yè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，擴大中等收入群體規(guī)模，增加低收入群體收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進農牧民產業(yè)收入大幅增長、城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高。三是全力推進“菜籃子”穩(wěn)產保供工程。統(tǒng)籌人口規(guī)模、日常需求和土地資源，啟動建設蔬菜保供基地7個，配套出臺種植銷售和引導調節(jié)等政策措施，確保年內全盟蔬菜自給率達到80%，真正讓我們的老百姓吃上自己的綠色平價蔬菜。四是全力推進城鎮(zhèn)困難群體關愛保障工程。在持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的同時，更加關注城鎮(zhèn)低收入家庭等困難群體生產生活保障問題，摸清人口底數(shù)，整合政策資金，建立長效保障機制，加大社會關愛力度，真正讓困難群眾心里有溫暖、生活有保障、日子有盼頭。五是全力推進人居環(huán)境品質提升工程。啟動中心城鎮(zhèn)平房區(qū)改造提升計劃，改造老舊小區(qū)11個、棚戶區(qū)非成套住宅840套，力爭用五年時間完成巴彥浩特“統(tǒng)建樓”改造工作，提升一批綠地公園、全民健身廣場，繼續(xù)打通和治理一批城鎮(zhèn)斷頭路、擁堵路、積水路，加快推動地下管廊建設，改造城鎮(zhèn)給排水、燃氣、供熱老化管道20公里，實施農牧區(qū)道路180公里。六是全力推進穩(wěn)物價降成本工程。加強價格監(jiān)管，引入新型主體，暢通購銷渠道，增強供給能力，有效解決蔬菜、水果、藥品、家具、建材等“價高”問題，著力穩(wěn)定市場物價，降低群眾生活成本，提高居民幸福指數(shù)。
（七）在自身建設上要有新作為新突破。要旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實自治區(qū)黨委政府和盟委部署要求，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿政府工作全過程。要依法行政促公平。持續(xù)健全完善重大行政決策機制，深入開展“八五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，善于在監(jiān)督中履職盡責，讓權力在陽光下運行。要狠抓落實強服務。堅決把“抓落實”作為政府工作的重中之重，強化交卷意識、交賬意識、成果意識，堅決落實“七個摒棄”要求，著力解決“三多三少三慢”問題，讓各級干部把更多時間精力用在謀劃發(fā)展上、放在執(zhí)行落實上、落在改善民生上。要一以貫之抓廉政。認真履行全面從嚴治黨責任，深入推進廉潔政府建設，加強財政資金、公共資源、重點項目和國有資產等領域監(jiān)管，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。
同志們，藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府和盟委的堅強領導下，擔當作為、苦干實干，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的阿拉善篇章，讓黨的二十大精神在阿拉善大地落地生根、開花結果！
