（云南?。?023年巧家縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在巧家縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 陳富華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、盤點(diǎn)2022，跨越發(fā)展碩果累累
一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們主動(dòng)適應(yīng)、積極作為，綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值144.22億元，增長(zhǎng)8.3%，高于全市4.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第二;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)62.21億元，增長(zhǎng)26.5%;地方一般公共預(yù)算收入扣除增值稅留抵退稅因素后完成6.47億元，同口徑增長(zhǎng)3.9%;地方一般公共預(yù)算支出達(dá)40.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21.59億元，增長(zhǎng)2.1%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)176.14億元、111.92億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32641元、13419元，分別增長(zhǎng)3.5%、7.7%，全面完成市下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)。
一年來，我們建機(jī)立制、鞏固提效，振興基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。新識(shí)別“三類對(duì)象”299戶964人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)隱患223戶873人，脫貧戶和“三類對(duì)象”人均純收入達(dá)11477元。整合投入資金4.51億元，實(shí)施脫貧鞏固提升項(xiàng)目144個(gè)。累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位8042個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出各類勞動(dòng)力26.52萬人，就業(yè)率穩(wěn)定在87.2%。賠付防貧保險(xiǎn)589戶314萬元，發(fā)放小額貸款6382戶2.97億元。易遷群眾“三塊地”盤活率達(dá)90%，192個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收益2135萬元。爭(zhēng)取各類幫扶資金6700萬元，協(xié)作地區(qū)幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品5194萬元。
一年來，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、培優(yōu)挖潛，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更加壯大。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。海壩、小羊窩光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，白溝林、新房子光伏項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，羊窩頭等12個(gè)集中式光伏項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，馬樹抽水蓄能電站成功納入全省抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，新增規(guī)上企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值可比價(jià)36.3億元，增長(zhǎng)52.6%，增速全市第一。高原特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊增。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.67萬畝，糧食播種面積71.2萬畝、產(chǎn)糧21.83萬噸?！耙豢h一業(yè)”生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，出欄生豬70.1萬頭。3萬畝“洋芋帝國(guó)”和1.8萬畝夏季草莓基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.1億元。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體126個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)基地13個(gè)、“一村一品”16個(gè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”27個(gè)，巧家小碗紅糖入選云南省首屆“非遺伴手禮”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.29億元，增長(zhǎng)5.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢(shì)奮進(jìn)。新增各類市場(chǎng)主體5116戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、商業(yè)中心1個(gè)、品質(zhì)酒店2家、“夜市經(jīng)濟(jì)”1個(gè)。電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5600萬元，增長(zhǎng)17%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.45億元。
一年來，我們大抓項(xiàng)目、補(bǔ)短強(qiáng)弱，基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，儲(chǔ)備項(xiàng)目131個(gè)612.73億元，投資支撐率達(dá)72%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資50.99億元，占年度投資計(jì)劃的82%。魯巧、會(huì)巧高速全面啟動(dòng)建設(shè)，都香高速巧家段、寧南至巧家高速連接線建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施三級(jí)公路提級(jí)改造73公里、安防工程298公里、危橋改造4座，建成“美麗公路”20公里、村組公路硬化86公里，消除30戶以上自然村不通硬化路102個(gè)。完成水利投資5.59億元，建成各類水利工程74件，老深溝水庫(kù)下閘蓄水，縣城第三水廠供水工程投入運(yùn)行，農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村集中式供水工程保證率達(dá)90%。完成電力、通信、新基建等投資2.46億元，供電可靠率達(dá)99.24%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“三區(qū)三線”劃定通過自然資源部審查，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃72個(gè)。完成11條主次干道和13條背街小巷改造升級(jí)，打通紅衛(wèi)街延長(zhǎng)線等4條斷頭路，“三縱四橫”的市政路網(wǎng)體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;改造老舊小區(qū)25個(gè)，新建景觀節(jié)點(diǎn)13個(gè)、濱江慢行綠道9.5公里;北門濱江旅游中心、巖灣立體停車場(chǎng)等市政項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新改建“四好農(nóng)村路”38公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)66%，完成農(nóng)村住房改造1353戶，2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)精品示范村、81個(gè)美麗村莊加快建設(shè)?！半p創(chuàng)”工作深入開展，馬樹鎮(zhèn)成功獲得“云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，城鄉(xiāng)顏值、品質(zhì)實(shí)現(xiàn)雙提升。
一年來，我們管治并重、全域保護(hù)，生態(tài)屏障更加牢固。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”要求，實(shí)施綠美三年行動(dòng)，綠化造林2.5萬畝，治理水土流失、石漠化99平方公里，森林覆蓋率提高到42.68%。持續(xù)開展大氣主要污染物治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重要湖庫(kù)監(jiān)測(cè)水質(zhì)優(yōu)良率、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，縣城污水處理率達(dá)95.4%，集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，金沙江巧家段水質(zhì)出境斷面保持在Ⅱ類以上。牢牢守住耕地紅線，新增耕地認(rèn)定入庫(kù)1018畝。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，各級(jí)環(huán)保督察反饋問題有效整改，縣域未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
一年來，我們民生為本、增進(jìn)福祉，群眾獲得更加豐厚。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金33.8億元，占財(cái)政支出的83.4%?？h實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第四初級(jí)中學(xué)、第五高級(jí)中學(xué)及6所移民安置區(qū)幼兒園建成投用，成功引進(jìn)建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等優(yōu)質(zhì)名校參與辦學(xué)，白鶴灘中學(xué)被評(píng)為全市現(xiàn)代教育示范學(xué)校，縣第一中學(xué)成功躋身省一級(jí)三等高級(jí)完中行列，縣政府履行教育職責(zé)順利通過省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估?？h人民醫(yī)院“五大中心”建成投用，縣中醫(yī)醫(yī)院通過全省2022年縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，婦幼保健院、仁安醫(yī)院成功晉升二級(jí)甲等醫(yī)院。發(fā)放優(yōu)撫、低保等各類保障資金2.47億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、101%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4330人，依法清欠追繳農(nóng)民工工資4.1億元。巧家花燈戲入選省級(jí)非遺擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。安全生產(chǎn)、禁毒防艾、防災(zāi)減災(zāi)成效明顯，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、殘疾人等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
一年來，我們科學(xué)防控、果斷處置，疫情防控更加精準(zhǔn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控各項(xiàng)措施，科學(xué)精準(zhǔn)高效處置了縣城、藥山、包谷垴等地疫情，最大限度降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大黨員干部、白衣天使、社區(qū)工作者、公安干警、民兵隊(duì)伍、志愿者堅(jiān)守崗位、挺身而出，守護(hù)了萬家燈火，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)彰顯了偉大抗疫精神。
一年來，我們自我革命、依法行政，政府效能更加高效。忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市、縣委的工作要求，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議81件，政協(xié)委員提案33件。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”頑疾，扎實(shí)開展作風(fēng)革命、效能革命。深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化整合提升，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。招商引資簽約項(xiàng)目44個(gè)，到位市外資金85億元。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是國(guó)家和省市親切關(guān)懷、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向中央省市駐巧單位、對(duì)口協(xié)作地區(qū)、掛鉤幫扶單位，向駐巧部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向各人民團(tuán)體及關(guān)心、支持巧家發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還有不少。主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不足;產(chǎn)業(yè)弱小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)不活、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不優(yōu)的現(xiàn)狀沒有得到根本改變;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的格局尚未形成;生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的壓力巨大;群眾生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善，基本公共服務(wù)供給不足，與人民對(duì)美好生活的期待還有不小差距;政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”“打折扣”等問題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，深化改革還需加力;少數(shù)干部“慵、懶、散、拖、慢”等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，思想觀念僵化，干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不足，急需持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。對(duì)此，我們將直面問題、刀刃向內(nèi)，切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、邁入2023，埋頭苦干再創(chuàng)佳績(jī)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”實(shí)施、加快打造“兩區(qū)一地”的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)及市委貫徹實(shí)施意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六大戰(zhàn)略”深入實(shí)施和“兩區(qū)一地”打造，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力在全市高質(zhì)量跨越發(fā)展進(jìn)程中走在前、作表率。
今年經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。縣委審時(shí)度勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，作出了新時(shí)代巧家高質(zhì)量發(fā)展新篇章的系列安排部署。我們要緊扣縣委的戰(zhàn)略謀劃，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展全新局面。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持不懈抓成果鞏固，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足“脫貧致富示范區(qū)”目標(biāo)定位，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“183”行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。
堅(jiān)決筑牢返貧底線。始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首位，緊盯“兩縮小、兩確?！蹦繕?biāo)，保持教育、醫(yī)療、住房、飲水等幫扶政策穩(wěn)定，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，收入低于1萬元的農(nóng)戶動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
促進(jìn)群眾持續(xù)增收。大力推進(jìn)持續(xù)增收三年行動(dòng)，脫貧戶和“三類對(duì)象”人均純收入增幅高于全市平均水平。整合投入資金5.1億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目31個(gè)。新開發(fā)公益性崗位120個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力26.52萬人，有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入村均達(dá)20萬元，突破50萬元的達(dá)24個(gè)。多措并舉盤活“三塊地”，持續(xù)發(fā)揮“雙綁”效益，不斷深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，讓群眾增收更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。
系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃32個(gè)。實(shí)施人飲鞏固提升工程35件，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)工程32個(gè)，改造農(nóng)村住房2500戶，實(shí)施安防工程100公里，硬化村組公路265公里，消除30戶以上自然村不通硬化路178個(gè)。因地制宜推進(jìn)村莊綠化美化亮化，開展房前屋后綠化種植200萬株，新建公廁29座、衛(wèi)生戶廁1萬戶，新建垃圾房286座、垃圾收集站15個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈720盞。完成中村村脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)馬樹濕地、?？谏鐓^(qū)等4個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)，做好4個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)，讓鄉(xiāng)村煥新貌、展新顏。
(二)堅(jiān)持不懈抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立“資源為王”理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力培育“四大”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)”清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，著力打造“金下基地巧家多能互補(bǔ)基地”。建成投產(chǎn)綠蔭塘、八棵樹等8個(gè)集中式光伏電站，啟動(dòng)馬樹150萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)尖山風(fēng)電、蜂子巖光伏等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范砂石、石膏石等礦產(chǎn)資源開發(fā)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，綠色能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33%以上，總量突破60億元。
做特高原特色產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，大力實(shí)施“一二三”行動(dòng)，推進(jìn)高原特色種養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扛實(shí)糧食安全主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開發(fā)整理補(bǔ)充耕地9700畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在71萬畝以上。扎實(shí)推進(jìn)生豬、肉牛等規(guī)?；B(yǎng)殖，出欄生豬71萬頭、肉牛2.5萬頭、羊16萬只。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積27萬畝、冷涼蔬菜18萬畝，提質(zhì)增效花椒2萬畝，建成馬鈴薯種薯基地5萬畝。精細(xì)化推進(jìn)“芒果+N”熱區(qū)特色經(jīng)作和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)以芒果為核心的2萬畝熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，打造中藥材基地1萬畝，深度謀劃好小碗紅糖產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)旅綜合園。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增涉農(nóng)市場(chǎng)主體100戶以上。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品23個(gè)。促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%。
做精文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)“全市旅游發(fā)展新增長(zhǎng)極”目標(biāo)，全力培育水上游樂、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)。建成投用北門濱江旅游中心，啟動(dòng)游輪、龍舟、帆船、生態(tài)半島等項(xiàng)目建設(shè)，加快集康養(yǎng)、旅游、休閑等為一體的濱水長(zhǎng)廊打造。推進(jìn)蒙姑果香古韻、馬樹濕地、賴石山草原等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，做好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園巧家段建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，打造精品旅游線路3條。依托紅色文化、堂瑯文化、奇石文化等特色資源，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，推進(jìn)城市書房、歷史文物陳列館等示范建設(shè)。建成投用天生夜市，打造大商匯時(shí)代廣場(chǎng)等4個(gè)特色商業(yè)中心。探索推進(jìn)“5G+智慧旅游”，力爭(zhēng)引進(jìn)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，培育農(nóng)家樂、民宿各100家，接待游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元。
做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托日益完善的綜合交通，推進(jìn)“117”現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快構(gòu)建以縣為中心、鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)、村為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)物流體系。全力推進(jìn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)交易物流園、北門商業(yè)中心前期工作，啟動(dòng)西商農(nóng)博城建設(shè)，建成投用北互通物流中心和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流交易市場(chǎng)。培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)1家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+N”智慧物流建設(shè)，統(tǒng)籌各類快遞物流網(wǎng)點(diǎn)、渠道，補(bǔ)齊“空白點(diǎn)”，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。
(三)堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目投資，高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全力以赴大抓項(xiàng)目、大抓招商，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、推動(dòng)大發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。
主動(dòng)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。堅(jiān)持無中生有、有中培優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，依托風(fēng)光水儲(chǔ)、湖濱康養(yǎng)、高原特色等優(yōu)勢(shì)資源，投入前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加緊編制完善專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)、招商引資、部門專項(xiàng)4類項(xiàng)目指引，建立重大項(xiàng)目每月研判分析、匯報(bào)爭(zhēng)取機(jī)制，充分激發(fā)工作專班和重要經(jīng)濟(jì)部門主動(dòng)性，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)入庫(kù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)、預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)取行業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目50個(gè)，確保到位資金大幅提升。
精準(zhǔn)招商引進(jìn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)招商引資三年大會(huì)戰(zhàn)，成立投資促進(jìn)局，完善工作機(jī)制，投入招商工作經(jīng)費(fèi)500萬元，堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，推動(dòng)全域招商常態(tài)化。主動(dòng)參加西洽會(huì)、南博會(huì)等活動(dòng)，瞄準(zhǔn)央企國(guó)企、實(shí)力民企，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”招商，定向引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極推動(dòng)中介招商、代理招商，多途徑引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。力爭(zhēng)簽約招商引資億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位市外資金100億元。
用心用情服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“三員”服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，全過程做好規(guī)劃審批、土地收儲(chǔ)等服務(wù)保障，強(qiáng)化縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效。堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目“集中開工”機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、尹武水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、縣第五初級(jí)中學(xué)等49個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，確保年度計(jì)劃開工項(xiàng)目達(dá)70%以上。加快推進(jìn)糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備綜合樓、移民技能培訓(xùn)中心等56個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)白溝林光伏、新房子光伏、教育信息化等47個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施電網(wǎng)規(guī)模倍增計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)5G基站、新能源充電樁等新基建項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)，完成固定資產(chǎn)投資68億元以上，民間投資占比達(dá)40%以上。
強(qiáng)化考評(píng)推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向倒逼，建立完善項(xiàng)目工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目包裝謀劃、項(xiàng)目前期工作、新開工和續(xù)建項(xiàng)目、要素保障及項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程跟蹤問效、督查考核。實(shí)行“紅黑榜”制度，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，獎(jiǎng)“紅”罰“黑”，讓各級(jí)各部門緊起來、動(dòng)起來、干起來，一刻不耽誤，一日不懈怠，跑出項(xiàng)目工作“加速度”。
(四)堅(jiān)持不懈抓城鄉(xiāng)融合，高品質(zhì)打造湖濱新城。堅(jiān)持共建共治共享，以縣城、片區(qū)中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)為依托，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化空間布局。圍繞“兩江、一山、一庫(kù)區(qū)”空間布局，做足山水文章，全面完成國(guó)土空間規(guī)劃、濱江旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃修編。統(tǒng)籌銜接好總規(guī)、修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)與各行業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建全域規(guī)劃布局“一張圖”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決整治非法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、權(quán)威性。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持功能完善與品質(zhì)提升并舉，以“五城同創(chuàng)”為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化新城。建成投用巖灣等4個(gè)立體停車場(chǎng)、魁閣應(yīng)急避難場(chǎng)所、“兩館兩中心”和縣城排水防澇系統(tǒng)，啟動(dòng)魁閣森林公園連片開發(fā)，啟動(dòng)新華南路延長(zhǎng)線等8條市政道路建設(shè)、縣城廠網(wǎng)一體化等3個(gè)市政設(shè)施更新改造，實(shí)施金江玉屏、沙壩堂瑯兩個(gè)片區(qū)城市更新，改造老舊小區(qū)13個(gè)。以打造全國(guó)水電移民后期扶持示范縣為目標(biāo)，抓實(shí)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移民工程收口掃尾，啟動(dòng)望江、濱江兩個(gè)綠美社區(qū)建設(shè)，有序開發(fā)安置區(qū)節(jié)約用地，加速移民安置區(qū)與老城區(qū)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序盤活集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性資源，實(shí)施片區(qū)改造和開發(fā)，推進(jìn)馬樹、蒙姑等7個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，東坪、新店等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善商貿(mào)集散功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。
精細(xì)開展城鎮(zhèn)管理。啟動(dòng)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，建成城市大腦、物聯(lián)感知、智慧城管等“七位一體”的云平臺(tái)，建設(shè)一批智慧社區(qū)、智慧小區(qū)，推動(dòng)粗放管理向智慧管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，深入整治亂擺亂停、亂堆亂放、違規(guī)搭建等違規(guī)行為。鞏固網(wǎng)格化管理成果，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與城集鎮(zhèn)“共謀、共建、共管、共享”，全面提升城鄉(xiāng)品位。
(五)堅(jiān)持不懈抓保護(hù)治理，高站位筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖草沙”治理保護(hù)，爭(zhēng)當(dāng)“生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵”。
加快推進(jìn)綠美行動(dòng)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持適地適綠、適地適美，科學(xué)編制綠美行動(dòng)規(guī)劃，制定“雙十”實(shí)施方案，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、以工代賑等資源，廣泛動(dòng)員干部群眾參與，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，推進(jìn)國(guó)土綠化，重點(diǎn)做好公路沿線和兩江流域綠化美化，做到應(yīng)栽盡栽、能綠全綠、應(yīng)綠盡綠。建立完善建管機(jī)制，常態(tài)化開展巡查監(jiān)管，確保種一棵活一棵，種一片成一片。將綠美行動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，投入資金7000萬元，在蒙姑、金塘等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植芒果、火龍果等特色經(jīng)濟(jì)林果，讓群眾在綠美行動(dòng)中悅目、賞心、得實(shí)惠。
扎實(shí)做好保護(hù)修復(fù)。常態(tài)化開展河湖長(zhǎng)巡河，全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”要求，強(qiáng)化水域岸線巡查執(zhí)法管控，實(shí)施白鶴灘生態(tài)廊道等一批生態(tài)治理工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)開展4個(gè)村社區(qū)農(nóng)村生活污水治理，成功創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)美麗河湖3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“雙重”項(xiàng)目和“智慧森林”建設(shè)，做好藥山自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)，修復(fù)退化林2.5萬畝，治理石漠化、水土流失70平方公里。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推進(jìn)縣城垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高電氣能源使用比例，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，抓實(shí)固廢危廢治理，力爭(zhēng)啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊私挖濫采、亂占耕地等違法行為，全力推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題和各級(jí)環(huán)保督察檢查反饋問題整改。
加快推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。加快建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化生態(tài)空間布局。搶抓“雙碳”機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)。淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，全力推進(jìn)節(jié)能減排。
(六)堅(jiān)持不懈抓民生保障，高水平發(fā)展社會(huì)事業(yè)。牢記江山就是人民，人民就是江山，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼的民生問題。
有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯用工需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)向，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，精準(zhǔn)做好就業(yè)崗位推送。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信貸扶持，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，力爭(zhēng)培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體300戶以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育基建項(xiàng)目12個(gè)，尹武幼兒園等4所幼兒園開園辦學(xué)，啟動(dòng)第五初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高中二期和縣第三幼兒園建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍8.99萬平方米。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育特色多樣，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)88%以上，義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91%以上。高度重視職業(yè)教育、特殊教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)教師“編制周轉(zhuǎn)池”改革，健全完善教師激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平。
推動(dòng)健康巧家建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果，建成縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康復(fù)中心，力爭(zhēng)啟動(dòng)?jì)D幼保健計(jì)生服務(wù)中心、精神衛(wèi)生服務(wù)中心、托幼機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家A檔標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院3個(gè)省級(jí)特色?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)診療，推動(dòng)智慧醫(yī)療，基層醫(yī)療診療量達(dá)65%以上，縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。全面落實(shí)國(guó)家“乙類乙管”總體方案，著力保健康、防重癥，做好新階段疫情防控工作。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
強(qiáng)化服務(wù)供給保障。建立完善生育配套支持措施，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村“三留守”、殘疾智障等弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困救助、醫(yī)療養(yǎng)老等政策措施。啟動(dòng)實(shí)施“惠老陽(yáng)光”工程。實(shí)施“保交樓”計(jì)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。做實(shí)保障性住房動(dòng)態(tài)管理，讓更多新市民、低收入群體住有所居。持續(xù)深化殯葬改革，推進(jìn)13個(gè)公益性公墓建設(shè)。完成國(guó)有文藝院團(tuán)改革，培養(yǎng)壯大文藝人才隊(duì)伍，創(chuàng)作更多文藝精品，舉辦各類文體賽事活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。積極支持工青婦老、紅十字等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，做好軍人家屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，深化國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建，推動(dòng)人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、統(tǒng)計(jì)、氣象等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)堅(jiān)持不懈抓改革創(chuàng)新，高效能激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)更高水平的開放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，蓄積高質(zhì)量跨越發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成國(guó)有企業(yè)體制改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，建強(qiáng)國(guó)企平臺(tái)。落實(shí)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算管理一體化要求，健全完善財(cái)政績(jī)效管理體制。深化農(nóng)村耕地、林地、宅基地等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)教育體制改革，加快構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)均衡教育體系。扎實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)改革。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，清單化管理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)“一顆印章管審批”，推行“受辦分離、綜窗接件”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉基層，加大“四減”力度，提高服企便民效率。加強(qiáng)事中事后全過程監(jiān)管，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除行業(yè)領(lǐng)域隱性壁壘。抓好信用分類分級(jí)管理，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)力度，讓“辦事不求人、有呼必應(yīng)、無事不擾”成為巧家發(fā)展環(huán)境最鮮明的特質(zhì)。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“人才支撐”戰(zhàn)略，用好用活本土人才，引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。強(qiáng)化人才政策支持，制定出臺(tái)“興巧人才”“優(yōu)才卡”等措施辦法，保持不低于500萬元的人才經(jīng)費(fèi)投入。健全人才服務(wù)保障體系，深入實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”，做好高層次人才醫(yī)療保障、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等工作。建立完善“企業(yè)引才獎(jiǎng)”“企業(yè)育才獎(jiǎng)”等激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各類人才匯聚巧家、逐夢(mèng)新征程。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增市場(chǎng)主體5500戶，培育限額以上企業(yè)5戶。建立健全政銀企會(huì)商機(jī)制，引進(jìn)工行設(shè)立支行，推動(dòng)銀行增強(qiáng)信貸投放能力，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。完善惠企政策直達(dá)企業(yè)和精準(zhǔn)落實(shí)工作機(jī)制，鞏固減稅降費(fèi)成效。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)1戶以上、科技型企業(yè)3戶以上。
(八)堅(jiān)持不懈抓社會(huì)治理，高要求構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理模式，防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，牢牢守住高質(zhì)量跨越發(fā)展安全線。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警防范，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完成城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、建筑工地、非煤礦山、自建房、食藥品、消防、水運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。扎實(shí)做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急救援處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升社會(huì)治理效能。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善化解信訪問題和社會(huì)矛盾。深入實(shí)施“八五”普法，縱深推進(jìn)法治巧家建設(shè)。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等項(xiàng)目4個(gè)以上，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。依法管理宗教事務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。積極開展和諧社區(qū)共建行動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上防范和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)控增量、化解存量，積極發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)管理功能，有效盤活存量資產(chǎn)，持續(xù)降低政府債務(wù)率。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)監(jiān)管，妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法融資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，牢記“三個(gè)務(wù)必”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決做到黨中央有號(hào)召、省市有部署、縣委有安排，政府見行動(dòng)、抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
(二)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)提效能。持續(xù)深化作風(fēng)革命和效能革命，大力推行“三法三化”“三個(gè)馬上”，堅(jiān)決提高政府決策力、執(zhí)行力，說干就干，擼起袖子加油干，確保干一事、成一事。健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”的績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)持把效益效率與工作經(jīng)費(fèi)、干事創(chuàng)業(yè)與激勵(lì)保障、履職成效與干部成長(zhǎng)掛鉤，一月一督查、一季一調(diào)度、半年一研判、年終一考核，以目標(biāo)倒逼過程、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以責(zé)任倒逼落實(shí)，堅(jiān)決掃除“干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的詬病，抵制一切“躺平”行為，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干成為政府系統(tǒng)最醒目的標(biāo)簽。
(三)依法行政促規(guī)范。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，健全完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策程序，規(guī)范辦理流程，提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)清正廉潔作表率。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位監(jiān)管，堅(jiān)決懲治不正之風(fēng)和腐敗問題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，全力保障發(fā)展和民生所需，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!新時(shí)代揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，新征程砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富的現(xiàn)代化巧家而不懈努力奮斗!
名詞釋義
1. 三庫(kù)連通：即巧家縣小空山水庫(kù)、小海子水庫(kù)至爐房水庫(kù)水系連通工程。
2. 三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
3. 三縱四橫：“三縱”即濱江大道、新華路、堂瑯大道，“四橫”即青年路、金江路、紅衛(wèi)街、大沙路。
4. 省委“3815”戰(zhàn)略：即三年(2023—2025年)上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年(2023—2030年)大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮小;十五年(2021—2035年)大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
5. “183”行動(dòng)：“1”即加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，以一個(gè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底?！?”即實(shí)施“農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”八大工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?”即健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)三個(gè)體系，推動(dòng)服務(wù)和治理重心下移、資源下沉。
6. 兩縮小、兩確保：“兩縮小”即不斷縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距、縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距;“兩確保”即確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確保“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固提升。
7. “117”現(xiàn)代物流體系：即建成巧家北1個(gè)物流中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)17個(gè)物流點(diǎn)，建成以縣為中心、鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)、村為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)“客貨郵”融合發(fā)展，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興。
8. “三員”服務(wù)：即一個(gè)招商項(xiàng)目按照一名縣領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)員、一名牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員、多個(gè)部門組成服務(wù)員的服務(wù)機(jī)制，上門為企業(yè)代辦幫辦。
9. 兩江、一山、一庫(kù)區(qū)：“兩江”即金沙江、牛欄江，“一山”即藥山，“一庫(kù)區(qū)”即白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)。
10. 五城同創(chuàng)：即健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
11. 雙重：即重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。
12. “雙十”實(shí)施方案：即落實(shí)昭通市城鄉(xiāng)綠美“10大專項(xiàng)行動(dòng)”和“10大示范項(xiàng)目”的實(shí)施方案。
13. 智慧森林：即森林草原監(jiān)測(cè)平臺(tái)及點(diǎn)位建設(shè)。
14. 三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15. 緊密型縣域醫(yī)共體：即以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
16 受辦分離、綜窗接件：即前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件。
17. “惠老陽(yáng)光”工程：即按市級(jí)要求，改造建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、打造示范性“老年幸福食堂”;推進(jìn)居家適老化改造，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至60%。
18. 三個(gè)務(wù)必：即務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
19. 三法三化：“三法”即項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，“三化”即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
