各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是江山發(fā)展負(fù)重前行、極不平凡的一年。一年來，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衢州市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系和市委“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年活動為載體，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、干項(xiàng)目、破難題、強(qiáng)改革、保穩(wěn)定、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.5億元，同比增長8.5%;財政總收入29.6億元，增長17.3%，其中一般公共預(yù)算收入19.2億元，增長15.2%;社會消費(fèi)品零售總額137.2億元，增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到45464元和24082元，分別增長9.4%和9.8%。
(一)一年的努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。啟動實(shí)施工業(yè)振興三年行動計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值238.9億元、利潤19.3億元，分別增長18.8%和53.7%。扎實(shí)開展“百名局長聯(lián)百企”活動，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金3.6億元，五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)小組解決實(shí)際問題95個。調(diào)度企業(yè)搭橋?qū)ｍ?xiàng)資金為470家次企業(yè)轉(zhuǎn)貸28.2億元。為276家小微企業(yè)提供融資擔(dān)保額2.4億元。布局建設(shè)小微園5個，入駐企業(yè)135家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)78家。3家企業(yè)入圍省隱形冠軍培育企業(yè)，22家企業(yè)入圍衢州市龍頭和標(biāo)桿企業(yè)，分別占衢州總數(shù)的50%和22%。新增高新技術(shù)企業(yè)16家、發(fā)明專利授權(quán)量182件，均創(chuàng)歷史新高。天際互感器獲“品字標(biāo)”浙江制造認(rèn)證。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。浙大紫金江山科創(chuàng)飛地落地運(yùn)行，首批8家企業(yè)入駐。省級木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體基本建成。成功爭列省智能制造試點(diǎn)，首批20個總投資3.9億元智能制造項(xiàng)目啟動建設(shè)。深化落實(shí)“鳳凰行動”計(jì)劃，科潤智控進(jìn)入IPO輔導(dǎo)期，康慈醫(yī)療、開洋門業(yè)成功與上市公司合作，天際互感器開放股權(quán)成功吸納高端人才，科力車控完成券商簽約，富達(dá)化工等4家企業(yè)完成股改。穩(wěn)步推進(jìn)門業(yè)集中整治，關(guān)停淘汰企業(yè)118家，整合集聚61家，改造提升195家。獲評中國定制家居木質(zhì)制品名城。城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣綜合評價居衢州首位。浙西地區(qū)規(guī)模最大的城北旅游休閑綜合體完成主體建設(shè)，購物中心正式運(yùn)營。城區(qū)星級酒店入住率達(dá)70%，提升8個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.5%和13.2%。電商經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，網(wǎng)零增幅居衢州第一，票管家、長遠(yuǎn)飛鷹、浙江契禾等電商區(qū)域總部項(xiàng)目簽約落地。作為衢州唯一的縣市入圍2018年阿里縣域電商全國百強(qiáng)榜。引進(jìn)省“海外高層次人才”人才1名。旅游經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。出臺全域旅游發(fā)展政策，設(shè)立4000萬元專項(xiàng)扶持資金，獲評省首批全域旅游示范市，入選最受歡迎浙江旅游目的地前十。江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲評省級優(yōu)秀。江郎山·廿八都景區(qū)躋身中國優(yōu)質(zhì)服務(wù)景區(qū)100強(qiáng)。浮蓋山獲評省級地質(zhì)公園。廿八都古鎮(zhèn)列入中國古鎮(zhèn)特種郵票發(fā)行計(jì)劃?！白罱稀?、國大二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市共接待游客1869萬人次，同比增長24.2%。持續(xù)打響“運(yùn)動之城”品牌，成功承辦全國新年登高健身大會、江山100國際越野跑、“詩畫浙江景·活力馬拉松”系列賽、全國攀巖聯(lián)賽總決賽等賽事活動，獲評省運(yùn)動休閑基地。大陳鄉(xiāng)入圍第三批省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單。石門鎮(zhèn)爭列省首批運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)培育名單。10個村完成3A級景區(qū)村莊創(chuàng)建，A級景區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增南塢古村、光谷小鎮(zhèn)2個國家3A級景區(qū)。紅蓋頭公司成功創(chuàng)建省工業(yè)旅游示范基地。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。水稻綠色高產(chǎn)創(chuàng)建獲省三連冠。塘源口鄉(xiāng)被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。倉坂千畝獼猴桃園被列入全省“100個最美田園”。江山綠牡丹茶獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。陽光明媚小鎮(zhèn)、華欣湖羊等項(xiàng)目簽約落地。獲評中國茶業(yè)百強(qiáng)縣、浙江葛根之鄉(xiāng)。創(chuàng)新推行電子商務(wù)“十縣百億”工程，舉辦省農(nóng)產(chǎn)品電商資源對接會。獼猴桃、鴿子蛋、蜂王漿等單品網(wǎng)銷額連續(xù)五年居全國第一。
(二)一年的攻堅(jiān)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制。省市縣長工程完成省定目標(biāo)。4個10%投資結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。杭衢高鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)江山段先行開工。江山史上單體投資最大的“江郎山居”田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動建設(shè)。甬金衢上高速列入省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整研究類項(xiàng)目，江玉公路完成水保、環(huán)評批復(fù)，江遂公路明確線位走向。205國道峽口段外移工程獲省發(fā)改委立項(xiàng)。沿江公路江山段在衢州率先通車。通景公路和姜家公路基本完成路基建設(shè)。江山港流域綜合治理工程開工建設(shè)。歐派產(chǎn)業(yè)園、健盛產(chǎn)業(yè)園(一期)全面投產(chǎn)，名雅居產(chǎn)業(yè)園(一期)、王牌家居產(chǎn)業(yè)園(一期)完成主體建設(shè)。項(xiàng)目招引有力突破。隆重召開首屆江山人發(fā)展大會。累計(jì)成立異地商會40家，基本實(shí)現(xiàn)全國副省級以上城市全覆蓋。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個、10億元以上項(xiàng)目4個。永利百合、網(wǎng)營物聯(lián)等10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。要素制約有力破解。強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目征遷大會戰(zhàn)，37個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，征收土地9617畝，同比增長60%。歷時15年的窯里小學(xué)遷建、歷時11年的江東雙塔電站北段綠化房屋拆遷、歷時8年的高鐵站兩側(cè)配套提升等項(xiàng)目成功“清零”。出臺市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法，開啟“無土安置”新政。城南新城安置地(一期)征遷啟動實(shí)施。搶抓機(jī)遇推進(jìn)土地整治大會戰(zhàn)，墾造耕地1.9萬畝，完成驗(yàn)收8811畝，總實(shí)施面積超過前五年總量。江東工業(yè)園實(shí)現(xiàn)集中供熱。積極防范化解金融風(fēng)險，不良貸款率居衢州最低。嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。水岸江山等6個“爛尾”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重啟建設(shè)。(下轉(zhuǎn)第二版) (上接第一版)(三)一年的探索，改革開放縱深推進(jìn)。營商環(huán)境有溫度。以“最多跑一次”改革為牽引，打造最優(yōu)營商環(huán)境，群眾滿意度測評93.3%，居衢州第一。成為衢州唯一入選賽迪顧問2018年中國縣域營商環(huán)境百強(qiáng)榜的縣。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無差別受理”改革，完成行政服務(wù)中心搬遷提升，最多跑一次事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率、集中進(jìn)駐率以及民生事項(xiàng)一證通辦實(shí)現(xiàn)率均達(dá)100%。在全省率先推出中介服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”。推進(jìn)“掌上辦事之城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1192個事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、332個事項(xiàng)“掌上辦”、982個事項(xiàng)“零跑腿”。推動“無證明城市”建設(shè)，復(fù)印機(jī)辦理事項(xiàng)縮減率達(dá)81%。對外開放有廣度。落實(shí)市委“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，與杭州江干區(qū)、下城區(qū)簽訂山海協(xié)作升級版合作協(xié)議，科創(chuàng)飛地、跨境電商合作基地等項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成《江山—柯橋山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》修編。落實(shí)“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”行動，83個村與省國貿(mào)集團(tuán)等92家企業(yè)成功結(jié)對。全面啟動江山——沐川東西部扶貧協(xié)作三年行動計(jì)劃，助力沐川成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。與法國圣日爾韋市建立友好交流關(guān)系。各項(xiàng)改革有深度。全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過國家級驗(yàn)收并獲全省優(yōu)秀。完成國資辦機(jī)構(gòu)組建，城建投、開建投、水務(wù)集團(tuán)、旅發(fā)公司管理層全部到位。深化“畝均論英雄”改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”12宗，數(shù)量居衢州首位。工業(yè)企業(yè)綜合績效大數(shù)據(jù)平臺啟動建設(shè)。規(guī)范完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資決策及運(yùn)作流程，首個采用定向投資模式的網(wǎng)聯(lián)基金設(shè)立運(yùn)營。仙霞嶺自然保護(hù)區(qū)管理局正式掛牌成立。市運(yùn)公司改制取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)在衢州率先完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)全面完成。機(jī)構(gòu)改革、綠色金融改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、公車改革、事業(yè)單位改革、辦公用房搬盤整合等有序推進(jìn)。
(四)一年的共創(chuàng)，城鄉(xiāng)治理提檔升級。本底更夯實(shí)?！拔鬯阒迸艆^(qū)”“美麗河湖”建設(shè)加快推進(jìn)，再奪“大禹鼎”。江山港城區(qū)段被評為省級“美麗河湖”。生豬養(yǎng)殖污染整治、砂石資源綜合整治持續(xù)深化。完成病死動物無害化處理提標(biāo)改造。創(chuàng)建省級美麗生態(tài)牧場24家。打響跨省聯(lián)合治水品牌。完成125.5件中央、省環(huán)保督察和飲用水專項(xiàng)督查問題整改。PM2.5指標(biāo)同比下降7.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)93.1%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。江化搬遷工作獲省政府層面推動，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，明確將于2020年底前搬遷或關(guān)停。榮獲美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀單位獎，被省政府榮記集體三等功。成功創(chuàng)建江山港省級濕地公園。提前一年奪得國家森林城市金名片。功能更完善。編制完成城南新城城市設(shè)計(jì)、城北新城業(yè)態(tài)與功能布局研究等重點(diǎn)規(guī)劃。市民喝上更優(yōu)質(zhì)的峽口水庫水，實(shí)現(xiàn)雙水源安全供水。北關(guān)大橋東接線順利通車。高鐵站地下停車場建成投用。江濱南路(虎山段)景觀提升、城北大橋加固改造、景星東路改造提升順利完工。完成3080戶管道天然氣配套建設(shè)。新建城區(qū)電動自行車充電樁1200個。西山“三泉”恢復(fù)保護(hù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，須女泉、雪泉建成對外開放。西山綠道連續(xù)兩年獲評省十大最美綠道。西入城口成功創(chuàng)建省級精品示范入城口。綜合客運(yùn)樞紐完成主體建設(shè)。風(fēng)貌更優(yōu)美。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升，累計(jì)拆除“一戶多宅”76.1萬平方米，222個村實(shí)現(xiàn)清零。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提前一年完成任務(wù)，清湖街道、廿八都鎮(zhèn)、碗窯鄉(xiāng)成為省級樣板鎮(zhèn)。省“一村萬樹”現(xiàn)場會在我市召開。榮膺“中國十佳幸福縣市”稱號。國家園林城市、省示范文明城市通過復(fù)查。省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣。管理更精細(xì)。全面推進(jìn)“垃圾革命”“廁所革命”，建筑垃圾資源化利用、塢里山填埋場沼氣發(fā)電項(xiàng)目建成投用。重大民生項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。餐廚垃圾集中處置中心項(xiàng)目重啟建設(shè)。完成590座農(nóng)村公廁，79座旅游廁所，34座城鎮(zhèn)公廁提升改造。城市治堵深入推進(jìn)，完成江濱路封門溪段擁堵點(diǎn)改造，新增公共停車位208個。電動自行車集中上牌工作圓滿完成?？茖W(xué)設(shè)置便民早餐點(diǎn)28處，定點(diǎn)經(jīng)營攤點(diǎn)53個。
(五)一年的奮進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。全年民生領(lǐng)域投入資金45.3億元，增長23.4%。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少低收入農(nóng)戶1452人。所有行政村經(jīng)營性收入達(dá)5萬元以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比1.89：1，連續(xù)6年優(yōu)于全國、全省平均水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均分別增資128.8元和20元。低保標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)放貧困殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金3737萬元。成功創(chuàng)建衢州首個省“無欠薪市”。南區(qū)危舊房治理一期工程破土重建。新增5家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。退役士兵社會化優(yōu)撫幫扶有序開展。水庫移民避險解困試點(diǎn)基本完成。地質(zhì)災(zāi)害隱患“除險安居”三年行動提前一年完成。省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。日月村獲評全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。26個行政村完成電網(wǎng)改造升級，220千伏郎峰變工程開工建設(shè)。社會救助中心、靈山公墓一期、殯儀館改造提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增省放心農(nóng)貿(mào)市場3家，成功創(chuàng)建省食品安全市。社會事業(yè)全面進(jìn)步?！皩W(xué)在江山”成效顯著，高考成績實(shí)現(xiàn)“五連增”，再創(chuàng)歷史新高。學(xué)前教育加快補(bǔ)短提升，5所公辦(集體辦)幼兒園建成投用。教師“縣管校聘”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！敖】到健鄙钊胪七M(jìn)，責(zé)任醫(yī)生簽約全面實(shí)施，醫(yī)聯(lián)體加快建設(shè)，醫(yī)共體啟動實(shí)施，成立邵逸夫醫(yī)院江山分院微創(chuàng)中心。四家市屬醫(yī)院智慧醫(yī)療提升項(xiàng)目全面完成。城區(qū)醫(yī)療資源布局調(diào)整啟動論證。文化藝術(shù)中心二期開工建設(shè)，虎山運(yùn)動公園完成社會資本方招標(biāo)。在衢州率先開啟電視“高清時代”。兩家城市書屋建成投用。江山婺劇受邀赴澳門開展文化交流活動。山巖尾遺址入選2018省重要考古十大發(fā)現(xiàn)。第三十三屆“三山”藝術(shù)節(jié)、村歌十周年大賽、市十六屆運(yùn)動會圓滿舉辦。十件民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。同時，政府咨詢、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、國防動員、民族宗教、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、檔案、人防、通信、慈善、紅十字、氣象等事業(yè)都得到了新發(fā)展。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。市綜合指揮中心、基層治理“四平臺”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。信訪統(tǒng)一平臺與基層四平臺對接融合成為全省樣板。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大案事件。圓滿完成全國“兩會”、中非合作論壇北京峰會等維穩(wěn)安保任務(wù)。出臺實(shí)施犬類管理新規(guī)。非洲豬瘟防控、消防安全、森林防火、防汛防旱等工作有效落實(shí)。交通事故一般程序案件數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.9%和21%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。賀村鎮(zhèn)調(diào)委會獲評全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。
(六)一年的錘煉，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。工作效能持續(xù)提升。堅(jiān)持“激勵+倒逼”導(dǎo)向，持續(xù)完善“七大”交辦、每周釘督、“口子+部門+區(qū)塊”等一整套工作推進(jìn)體系，創(chuàng)新建立月度正反典型通報機(jī)制，1100件重點(diǎn)交辦任務(wù)完成銷號。舉辦兩期電視問政，有效推動突出問題解決。依法行政不斷加強(qiáng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、常務(wù)會議公眾代表列席制度。開展全省首場縣級府院“法庭問政”。在全省首創(chuàng)法律顧問履職記分評價體系。順利通過“七五”普法中期考核。獲評省法治政府建設(shè)考核先進(jìn)單位、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。周家青社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范民主法治社區(qū)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。按時辦結(jié)329件人大議案和314件政協(xié)提案。作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。對照“十條軍規(guī)”“十條宣言”“三個絕不能”要求，深入開展大整風(fēng)“十大行動”。強(qiáng)化財政績效管理，獲全國縣級財政管理績效評價全省第二。加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，依法完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目17個。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成績來之不易。這些成績，是在克服重大民生項(xiàng)目遇阻、社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨的極大困難情況下取得的。這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持以及全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐江部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持江山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少差距;財政收入與剛性支出的缺口不斷加大，在嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險大背景下，收支平衡難度陡增;城市建設(shè)“欠賬”較多，能級偏低，精細(xì)化管理水平有待提升;群眾利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)，區(qū)域穩(wěn)定任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部爭先意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事效率有待提高。對此，我們將高度重視，找準(zhǔn)原因，迎難攻堅(jiān)，著力破解。
二、2019年政府工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)中央、省、衢州和江山市委決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動衢州市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系重重落地為工作主線，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、保持定力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?dǎo)向，深化實(shí)施“兩輪驅(qū)動”和“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升年“三個年”活動，確保各項(xiàng)工作有效提升，為將江山打造成為全國“兩山”實(shí)踐樣板區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，加快建設(shè)江山大花園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
做好今年政府工作，根據(jù)市委的總體要求，主要把握好以下六點(diǎn)：
1.牢牢把握以人民為中心這一發(fā)展理念。時代是出卷人，人民是閱卷人，老百姓說好才是真的好。要做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓好什么、推進(jìn)什么，把握“超前+補(bǔ)課、新建+配套、城市+鄉(xiāng)村、共性+個性、規(guī)定+自選”等原則，既抓長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性大事，也抓現(xiàn)實(shí)性、關(guān)鍵性小事，讓江山人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
2.牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一總體要求。江山正步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，關(guān)口在前，不進(jìn)則退。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊抓住消費(fèi)升級時代、高鐵時代、互聯(lián)網(wǎng)+時代等風(fēng)口機(jī)遇，推動產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市、區(qū)域發(fā)展和人民生活質(zhì)量全面提升，不斷增創(chuàng)江山區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
3.牢牢把握改革開放這一前進(jìn)動力。穿新鞋不能走老路，走老路到不了新地方。要堅(jiān)持改革牽引，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，敢為天下先、勇當(dāng)弄潮兒，堅(jiān)決打破束縛發(fā)展的“壇壇罐罐”。要堅(jiān)持開放借力，以更大的力度解放思想，更寬的視野謀篇布局，更深的協(xié)作推動發(fā)展，借船出海、借梯登高、借勢發(fā)展。
4.牢牢把握創(chuàng)優(yōu)爭先這一工作導(dǎo)向。目標(biāo)引領(lǐng)行動，態(tài)度決定高度。要胸懷“站排頭、走前列、爭一流、當(dāng)先進(jìn)”的志向和目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、自我加壓，在千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭中贏得主動、搶得先機(jī)。要創(chuàng)先目標(biāo)、創(chuàng)新工作、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)謀項(xiàng)目，積極主動創(chuàng)特色、搶試點(diǎn)、出精品、奪牌子，努力打造更多的江山經(jīng)驗(yàn)、江山樣板。
5.牢牢把握統(tǒng)籌整合這一基本方法。資源整合是系統(tǒng)論的思維方式，力量打通是形成合力的關(guān)鍵所在。要對各類資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、科學(xué)配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，好鋼用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)效益最大化。要堅(jiān)持市域大統(tǒng)籌、部門大聯(lián)動、要素大整合，跨界打通融合、扁平一體高效，做到全市一盤棋，大家一起推。
6.牢牢把握底線思維這一根本原則。底線工作永遠(yuǎn)是第一位的，沒有守牢底線這個“1”，一切都是“0”。要做到方向不跑偏、責(zé)任不空轉(zhuǎn)、監(jiān)督不斷線，切實(shí)守牢依法行政、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定和廉政建設(shè)等底線，不觸紅線，筑牢防線。要加強(qiáng)財政績效管理，做好債務(wù)風(fēng)險防控，推動審計(jì)監(jiān)督工作深入開展，確保能干事、干成事、不出事。
根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、持之以恒干項(xiàng)目，聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)新突破
全力謀實(shí)項(xiàng)目盤子。緊盯中央、全省關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方的重大激勵政策，圍繞全省“四大”建設(shè)年活動，健全完善項(xiàng)目對接清單，力爭新增省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)居衢州前列。全面實(shí)施民生實(shí)事、城市提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺、工業(yè)技改、招商引資六個方面“610重大項(xiàng)目專項(xiàng)”。抓好政府工作“九五重點(diǎn)專項(xiàng)”?？茖W(xué)編排九大盤子計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目“空間能落、項(xiàng)目能批、土地能供、資金能保、用能能給、房子能拆”。辦好第五屆項(xiàng)目謀劃擂臺賽，滾動推進(jìn)市長和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”項(xiàng)目工程。確保交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上。建立完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、全域旅游等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。高水平編制《江山市大花園建設(shè)規(guī)劃》，爭創(chuàng)全省大花園典型建設(shè)示范縣。
全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛帥作戰(zhàn)、重大項(xiàng)目專班等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。全面推進(jìn)杭衢高鐵江山段建設(shè)。通景公路和姜家公路建成通車。甬金衢上高速爭列省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展中長期規(guī)劃，江玉公路完成初步設(shè)計(jì)方案，江遂公路完成線位方案論證。江山江航道爭列錢塘江流域綜合規(guī)劃修編。江山港流域綜合治理工程全線動工。碗窯水庫除險加固工程、綜合客運(yùn)樞紐、淤八線改建工程完工。加快“江郎山居”田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、城南拆遷安置房、城南大型停車場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力促健盛產(chǎn)業(yè)園(二期)、歐派門業(yè)園、名雅居產(chǎn)業(yè)園(二期)、王牌家居產(chǎn)業(yè)園(二期)、冠旗納米、柯可家居等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
全力破解要素制約。堅(jiān)決打贏要素供給“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。實(shí)施項(xiàng)目征遷清零攻堅(jiān)戰(zhàn)，主攻城南新城征遷，穩(wěn)妥解決老城遺留問題，啟動高鐵項(xiàng)目征遷，力爭完成土地征收8000畝。實(shí)施土地開發(fā)入庫攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成衢州復(fù)核18582畝、省級入庫10000畝。實(shí)施土地盤活攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)5戶以下自然村土地整治，完成批而未供土地消化2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收1200畝、低效用地再開發(fā)1000畝、閑置用地處置300畝。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施山底村等5個區(qū)塊項(xiàng)目，打造2個以上市級樣板示范工程。爭創(chuàng)省國土資源節(jié)約集約示范縣。
二、持之以恒提質(zhì)量，聚力產(chǎn)業(yè)升級新突破
大力推進(jìn)工業(yè)振興。實(shí)施服務(wù)幫強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央、省民營企業(yè)座談會精神，濃厚親商愛商富商惠商氛圍，始終對企業(yè)家“高看一眼、厚愛三分”，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和新生代企業(yè)家培育，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)小組作用，深入開展“百名局長聯(lián)百企”，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，著力提供“保姆式”服務(wù)。實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度，整合完善強(qiáng)工扶工政策體系，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政策性融資擔(dān)保作用，引導(dǎo)更多社會和金融資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。城南新城、蓮華山工業(yè)園實(shí)現(xiàn)集中供熱。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立健全龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫培育名單，精準(zhǔn)“滴灌”，強(qiáng)化扶持，打造“1+3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梯度培育體系。支持歐派、江山虎、同景、健盛等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，科力、賽銀、寶威等單打冠軍培育企業(yè)爭創(chuàng)省隱形冠軍，天際互感器爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加快建設(shè)門藝小鎮(zhèn)、光谷小鎮(zhèn)。實(shí)施倒逼求強(qiáng)，以深化“畝均論英雄”改革為牛鼻子，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)績效評價全覆蓋，加強(qiáng)能源全年度有序管理，基本出清畝均稅收萬元以下低效企業(yè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度、企業(yè)競爭力和畝均產(chǎn)出。確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。實(shí)施科技創(chuàng)強(qiáng)，以數(shù)字化改造、智能化制造、平臺化服務(wù)為主攻方向，推動制造業(yè)質(zhì)效升級，使智能制造成為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。加快20個智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好全省智能制造試點(diǎn)現(xiàn)場會籌備工作。省級木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體正式運(yùn)營。建成“門業(yè)(家居)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺”。新增上云企業(yè)190家。運(yùn)營好浙大紫金江山科創(chuàng)飛地，爭取新引進(jìn)科技型企業(yè)10家以上。新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上。推進(jìn)低壓電器行業(yè)改造提升省級試點(diǎn)，力爭沈變院浙江分院項(xiàng)目落地。創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭列國家小微創(chuàng)業(yè)者激勵計(jì)劃試點(diǎn)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施上市育強(qiáng)，深入推進(jìn)“鳳凰行動”計(jì)劃，加快天際互感器、科潤智控、科力車控主板上市步伐，力爭新華新材料、富達(dá)化工、杰圣光電掛牌新三板，5家企業(yè)完成股改。支持企業(yè)開展同行業(yè)、上下游并購或被上市公司收購。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。專班推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，大力培育智慧產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)城北科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建立跨境電商分銷體系?！疤}卜白菜”爭列省重點(diǎn)培育電商自建平臺。加快江山虎集團(tuán)總部、歐派大廈、邁微新零售產(chǎn)業(yè)中心等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地建設(shè)。以省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣第二輪試點(diǎn)為契機(jī)，推動生活性服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，城北旅游休閑綜合體東方文華酒店建成投用，國大二期、綜合客運(yùn)樞紐高端精品酒店完成建設(shè)。聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展城市休閑旅游業(yè)，著力建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，完成實(shí)達(dá)實(shí)工業(yè)購項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)營物聯(lián)、豐樹產(chǎn)業(yè)園、城北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體等項(xiàng)目，啟動公鐵聯(lián)運(yùn)無水港通用倉儲基地建設(shè)。爭創(chuàng)省批發(fā)零售改造提升試點(diǎn)示范市。持續(xù)推進(jìn)“爛尾”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出臺新一輪建筑業(yè)扶持政策。完善人才新政，實(shí)施藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓項(xiàng)目，為提升高層次人才吸引力、高端資源要素吸納力、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)吸附力賦能。
大力發(fā)展全域旅游。全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。突出江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持涉旅項(xiàng)目向核心景區(qū)集聚，啟動江郎山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)文旅融合，對標(biāo)“詩畫浙江”建設(shè)，力爭成為“錢塘江唐詩之路”的重要節(jié)點(diǎn)。加快廿八都景區(qū)停車場擴(kuò)建、保安箬山西坡精品民宿、廿八都·云中間高端精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)。啟動仙霞關(guān)旅游綜合體項(xiàng)目、保安仙霞古道修復(fù)工程。推進(jìn)廿八都悅動體旅小鎮(zhèn)、途居房車露營地、江郎山國際文化養(yǎng)生城等招商洽談。爭創(chuàng)省美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣。深化“旅游+體育”融合，打造運(yùn)動之城、體育福地，籌備辦好2020年全國新年登高健身大會、江山100國際越野跑以及全國舉重、健美操、攀巖等賽事活動。創(chuàng)建省級“旅游+”示范基地3個。加快村莊景區(qū)化步伐，力爭創(chuàng)建省A級景區(qū)村莊30個、國家3A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)1個。推進(jìn)智慧旅游，爭列全國旅游信息化示范項(xiàng)目。力爭游客接待量、旅游經(jīng)濟(jì)總收入、旅游業(yè)投資均增長20%以上。
三、持之以恒抓改革，聚力改革開放新突破
深化“最多跑一次”改革。以中國營商環(huán)境最優(yōu)市為目標(biāo)，全力打造無差別、無證明、無投訴“最溫暖大廳”和江山號“便民方舟”。推進(jìn)更多事項(xiàng)跨部門、跨板塊整合，實(shí)現(xiàn)80%事項(xiàng)一窗通辦。堅(jiān)持市、鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心全覆蓋。確保電子證照批文應(yīng)用有效率80%以上，自助端辦理事項(xiàng)80%以上。力爭80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過“浙里辦”實(shí)現(xiàn)掌上辦理，讓群眾“一指辦成事、一次不用跑”。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，賦碼備案項(xiàng)目開工前審批實(shí)現(xiàn)“最多90天”。打造工程建設(shè)項(xiàng)目“測驗(yàn)合一”試點(diǎn)全國樣板。加快“11+N”營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)11個領(lǐng)域的便利化改革。圍繞“數(shù)字政府一流治理”總要求，實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃，加快構(gòu)建覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府。
深化開放合作交流。加快實(shí)施“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)與江干區(qū)、下城區(qū)及柯橋區(qū)全方位深度合作，打造山海協(xié)作升級版。主動對接融入浙贛邊際合作示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)浙皖閩贛四省生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，力爭啟動大浮蓋山浙閩兩省聯(lián)創(chuàng)國家5A級景區(qū)前期工作。深化“三招三引”“七箭齊發(fā)”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個。做好“江山人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展文章，實(shí)施“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”回歸工程，推動資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、稅源等回歸。力爭中冷物流、百源木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。深入推進(jìn)江山—沐川東西部扶貧協(xié)作，加快形成多領(lǐng)域支援合作新格局。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。完成城建投、開建投、水務(wù)集團(tuán)、旅發(fā)公司等國投公司市場化轉(zhuǎn)型，培育更具活力、更有效益的國有企業(yè)。加快綠色金融改革，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)控金融“兩鏈”風(fēng)險，堅(jiān)決打擊逃廢債，不良貸款率控制在較低水平。健全政府投資項(xiàng)目融資保障機(jī)制，積極開展省土地儲備出讓預(yù)算管理改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。完成環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革。鞏固深化全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作。
四、持之以恒促融合，聚力環(huán)境提升新突破
高品質(zhì)建設(shè)城市。實(shí)施城市賦能三年行動計(jì)劃，打造城市能級升級版，建設(shè)宜居、運(yùn)動、休閑、活力、智慧、幸福之城。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。推進(jìn)城市暢行工程，確保西山西路、牛頭嶺東側(cè)S315輔道等項(xiàng)目建成通車。開工建設(shè)桑淤大橋及接線工程，打造城南新地標(biāo)。新增公共停車位200個。全面啟動城市公園景區(qū)化工程，加快推進(jìn)城北水系改造和城區(qū)綠道貫通。完成西山“三泉”恢復(fù)及西山景觀提升工程，建設(shè)西山花海區(qū)域永久性綜合景觀。將西山、親子和須江三大公園串聯(lián)打包爭創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)。精心打造烏木山郊野公園，啟動公園南入口、江東鄰里中心建設(shè)。推進(jìn)城市亮化工程，完成火車站廣場、“一江兩帶”等亮化提升，構(gòu)建獨(dú)具特色的“流動江城光影”。開工建設(shè)虎山運(yùn)動公園、通祿門片區(qū)改造工程。實(shí)施城市道路及污水管網(wǎng)改造工程，啟動鹿溪中路、南門路、景星東路等道路管網(wǎng)綜合改造。扎實(shí)推進(jìn)重大民生項(xiàng)目，完成餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè)。深化垃圾分類試點(diǎn)，力爭城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上。建立再生資源回收利用體系，城南再生資源分揀中心投入運(yùn)營。推動智慧城市建設(shè)，實(shí)施智慧城管、智慧公交、智慧停車等項(xiàng)目。加快推進(jìn)江化搬遷或關(guān)停工作。健全城市管理體制，推行公建綠化項(xiàng)目和公建房屋投資標(biāo)準(zhǔn)化。
高質(zhì)量振興鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌做好農(nóng)村黨建、農(nóng)房、集聚、資源、改革、產(chǎn)業(yè)、治理等七篇文章。爭創(chuàng)省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣，全力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興Y型核心區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，推動城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升，打造6條鄉(xiāng)村旅游示范帶和7條黨建示范帶。開展“大棚房”及違法違規(guī)設(shè)施農(nóng)用地專項(xiàng)清理整治，健全設(shè)施農(nóng)用地長效監(jiān)管機(jī)制。確保順利通過省“基本無違建市”復(fù)評。連片推進(jìn)清湖一村、二村、三村歷史文化村落保護(hù)開發(fā)，重現(xiàn)“清湖碼頭”風(fēng)采。開展美麗城鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)全國森林旅游城市。建設(shè)“一村萬樹”示范村35個。探索開展“農(nóng)房+農(nóng)地”模式，引導(dǎo)和推動市民下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)。推進(jìn)賀村萬人集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化“村企結(jié)對”，打贏“消薄”收官戰(zhàn)。完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。抓好中國基層治理最優(yōu)城市創(chuàng)建，推動“三個三”基層黨建工程等基層治理戰(zhàn)略任務(wù)落地見效。
高標(biāo)準(zhǔn)治理環(huán)境。創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。打好治水長效戰(zhàn)，深化“河長制”“湖長制”，完成24個“污水零直排區(qū)”建設(shè)和1條省“美麗河湖”創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)江山港全流域禁漁、禁砂制度。推動工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造，完成鹿溪污水處理廠二期，啟動第二污水廠清潔排放擴(kuò)容提升工程。完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改和移交，健全長效運(yùn)維機(jī)制。完成160座公廁新建或改造。打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城區(qū)煙花爆竹全年禁燃制度，確保PM2.5在37微克/立方米以下。打好治土持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)固廢規(guī)范管理和化肥農(nóng)藥減量，全面開展污染地塊修復(fù)工程。實(shí)施全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范項(xiàng)目，建成50個示范村和2個全域示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)仙霞嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、江山港國家濕地公園創(chuàng)建。完成金釘子保護(hù)工程二期。
五、持之以恒惠民生，聚力民生改善新突破
共創(chuàng)文明家園。持續(xù)打響“衢州有禮·錦繡江山”城市品牌，鞏固省示范文明城市復(fù)評成果。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展，確保順利通過省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè)考核驗(yàn)收，打造3個精品示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站。啟動檔案館遷建、西硯博物館等工程建設(shè)，新建城市書屋1家，完成文化藝術(shù)中心二期主體工程。深化實(shí)施農(nóng)村文化禮堂“文化通暢”、“書香江山”全民閱讀、文化遺產(chǎn)傳承等文化惠民工程。積極推動江山婺劇等文化“走出去”，組團(tuán)參加意大利米蘭中國文化周活動。舉辦微電影大賽。
共建平安家園。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動“雪亮工程”、基層治理“四平臺”廣泛應(yīng)用，完善應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建立體化風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防體系。堅(jiān)決守住治危防患、森林消防、防汛防臺、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等紅線，開展消防安全、危化品、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。 (下轉(zhuǎn)第三版) (緊接第二版)建立四級聯(lián)調(diào)、警鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)、跨村聯(lián)調(diào)等一系列矛盾糾紛化解機(jī)制，提高鎮(zhèn)村兩級社會治安自治能力。加快南區(qū)危舊房治理一期工程進(jìn)度。深入推進(jìn)“七五”普法，加快國家、省級民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建，提升公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作水平。推廣實(shí)施村規(guī)民約“三版一會”制度。爭創(chuàng)平安江山“十連冠”。
共享幸福家園。落實(shí)社會保險待遇正常調(diào)整，完成社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3500人。鞏固省“無欠薪市”創(chuàng)建成果。完善以公租房為主的多層次住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)在江山”建設(shè)，啟動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、省教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建。實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動計(jì)劃，幼兒成長中心、健盛幼兒園建成投用，力爭建成4所、啟動建設(shè)6所公辦(集體辦)幼兒園。完成峽口小學(xué)遷建一期工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小學(xué)建成投用。加快窯里小學(xué)遷建等項(xiàng)目進(jìn)度。建設(shè)“健康江山”，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動智慧醫(yī)療項(xiàng)目向基層醫(yī)療單位延伸。第二人民醫(yī)院完成投用，啟動峽口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建。穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)醫(yī)療資源布局調(diào)整。舉辦市第四屆農(nóng)民運(yùn)動會。積極創(chuàng)建全國全民健身運(yùn)動模范縣、“中國長壽之鄉(xiāng)”、全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范縣、省體育現(xiàn)代化縣、省級老年友好城市。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，爭奪省級雙擁模范城“九連冠”。高質(zhì)量辦好十件民生實(shí)事項(xiàng)目。加快政府咨詢、外事僑務(wù)、國防動員、工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、廣播電視、通信、人防、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
各位代表，做好2019年各項(xiàng)工作，必須切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的一年，我們要狠抓落實(shí)，聚焦上級黨委政府和市委決策部署落地實(shí)施，完善抓落實(shí)的機(jī)制鏈條，對定下的目標(biāo)、出臺的政策、下達(dá)的任務(wù)，持續(xù)不斷“下單子、釘釘子、抽鞭子”，做到“案無積卷、事不過夜”，全力打造政府執(zhí)行鐵軍。我們要依法行政，始終堅(jiān)持辦事依法、遇事找法、解難用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。我們要實(shí)干為民，以服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層活動為載體，聚焦群眾關(guān)切，攻堅(jiān)民生短板，把定下來的實(shí)事項(xiàng)目干好干成，把對群眾作出的承諾辦妥辦成，以實(shí)實(shí)在在的工作和成效，贏得全市人民的信任。堅(jiān)持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”，削減財政一般性支出5%以上。我們要廉潔奉公，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全面營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!2019平方公里是江山市域面積，2019年奔跑奮斗追夢看江山!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，加快建設(shè)江山大花園，為江山人民過上更加幸福美好的生活而拼搏奮斗!
