（河南省）濮陽(yáng)市水土保持規(guī)劃（2017—2030年）
水是生命之源，土是萬(wàn)物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國(guó)重大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。濮陽(yáng)市位于河南省東北部，屬于黃河沖積平原的一部分，地勢(shì)較為平坦，自西南向東北略有傾斜，海拔一般在48~55m之間，大體可分為北部黃河故道沖積平原區(qū)、中部黃河泛濫平原區(qū)、南部和東部現(xiàn)代黃河河床及河漫灘區(qū)三種地貌類型，全市土地總面積為4188km2。濮陽(yáng)市水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。目前，濮陽(yáng)市尚有水土流失面積326.93km2，其中風(fēng)蝕面積為293.16km2，水蝕面積為33.77km2。水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，成為制約濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。
建國(guó)以來(lái)，特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，濮陽(yáng)市市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，水土流失綜合防治工作取得了較大成就，濮陽(yáng)市累計(jì)治理水土流失面積550.67km2，有效控制了水土流失，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
新世紀(jì)以來(lái)，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失問(wèn)題日益凸顯；生態(tài)文明制度體系尚未建立，水土保持監(jiān)督管理工作力度不夠；同時(shí)沿黃區(qū)域水土保持功能下降，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，水土流失問(wèn)題依然嚴(yán)重。因此，“十三五”及此后一個(gè)時(shí)期，濮陽(yáng)市水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠(yuǎn)。
黨的十九大將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在落實(shí)綠色發(fā)展理念、維護(hù)生態(tài)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面發(fā)揮出日益重要的作用。為貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《水土保持法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》，全面推進(jìn)新時(shí)期濮陽(yáng)市水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2011]224號(hào)）、河南省水利廳《關(guān)于開展河南省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（豫水保[2012]8號(hào)）精神，濮陽(yáng)市成立了水土保持規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，濮陽(yáng)市水利局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等有關(guān)部門，于2017年6月啟動(dòng)了濮陽(yáng)市水土保持規(guī)劃編制工作。依托《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》（豫政文[2016]131號(hào)），在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上，編制完成《濮陽(yáng)市水土保持規(guī)劃（2017-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》范圍為濮陽(yáng)市全境范圍，涉及5縣2區(qū)。規(guī)劃現(xiàn)狀年（基準(zhǔn)年）為2015年，近期至2020年規(guī)劃水土流失防治規(guī)模為69.70km2，匡算投資為6627.25萬(wàn)元；遠(yuǎn)期至2030年累計(jì)規(guī)劃水土流失防治規(guī)模218.20km2。
《規(guī)劃》分析了濮陽(yáng)市水土流失及其防治現(xiàn)狀、水土保持面臨的主要問(wèn)題；在全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了濮陽(yáng)市水土保持區(qū)劃，并劃定了市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；界定了市級(jí)水土流失易發(fā)區(qū)；明確了今后一個(gè)時(shí)期濮陽(yáng)市水土保持防治目標(biāo)、任務(wù)和布局，提出了預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管的措施體系和近期重點(diǎn)項(xiàng)目安排，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全，推動(dòng)濮陽(yáng)市水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本《規(guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為濮陽(yáng)市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時(shí)期濮陽(yáng)市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。
