（平頂山市）寶豐縣水土保持規(guī)劃（2017-2030年）
寶豐縣位于河南省中西部，淮河流域沙河水系上游。由于地 處亞熱帶向暖溫帶和豫西伏牛山區(qū)向黃淮平原的雙重過渡帶，旱 澇災害頻發(fā)，水土流失嚴重。全縣 706 平方公里的總面積中，山 區(qū)丘陵區(qū)面積 340.90 平方公里，其中輕度以上水土流失面積 218.18 平方公里。雖經多年治理，目前仍有 92.82 平方公里的水 土流失面積亟待治理，占全縣國土面積的 13.15%。嚴重的水土流 失導致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災害加劇，威脅寶豐 縣生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為制約我縣經 濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。
寶豐縣委、縣政府歷來高度重視水土保持工作。近三十年以 來，開展了以小流域為單元的水土保持綜合治理；引導農民群眾 和社會力量治理開發(fā)荒地，極大地豐富了新時期水土保持工作內 涵；“十二五”以來特別是黨的“十八大”召開后，隨著中央預算內 小流域綜合治理項目等一批國家水土保持重點工程的相繼實施， 我縣水土保持工作步入健康發(fā)展的快車道。
為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕 水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展， 1991 年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施。1993 年《國 務院關于加強水土保持工作的通知》（國發(fā)〔1993〕5 號）明確提 出：“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅持的一項 基本國策”。2011 年 3 月《中華人民共和國水土保持法》修訂實 施，對新形勢下的水土保持工作提出了一系列新要求、新規(guī)定， 并強化了水土保持規(guī)劃的法律地位。黨的十九大報告提出了加快 生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。要建設的現(xiàn)代化是人與自然 和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人 民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足 人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu) 先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、 產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。 為貫徹黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記新時期治水 思路，落實《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施<中 華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期我縣水土保持 工作，編制實施寶豐縣水土保持規(guī)劃已成當務之急。
2015 年 12 月，經國務院批復同意，水利部、國家發(fā)展改革 委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián) 合印發(fā)了《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》；2016 年 9 月， 河南省人民政府印發(fā)了《河南省人民政府關于河南省水土保持規(guī) 劃（2016-2030 年）的批復》（豫政文〔2016〕131 號）。根據(jù)水土 保持法律法規(guī)和水利部、省水利廳的安排部署，寶豐縣水利局會 同有關部門，通過深入調查研究，結合全國及河南省水土保持規(guī) 劃，編制完成了《寶豐縣水土保持規(guī)劃（2017-2030 年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）?！兑?guī)劃》編制完成后，組織召開技術審查會，聽 取了業(yè)內專家意見；征求了縣發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、 農業(yè)局、林業(yè)局等部門的意見；并在寶豐水利網上公布 30 日， 面向社會征集意見。在廣泛征求意見及反復論證咨詢的基礎上， 最終完成了本《規(guī)劃》的編制工作。
本次規(guī)劃范圍涉及全縣管轄的 14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、 林站。規(guī)劃基準年為 2015 年，近期至 2020 年規(guī)劃防治面積 31.5 平方公里，匡算投資 0.54 億元，遠期至 2030 年規(guī)劃防治面積 54.7 平方公里。規(guī)劃分析了我縣水土流失及其防治現(xiàn)狀；以全國、全 省水土保持區(qū)劃和分區(qū)為基礎，劃定了寶豐縣水土保持四級區(qū)劃 和水土流失重點治理區(qū)、其他水土流失易發(fā)區(qū)；以保護和合理利 用水土資源為主線，提出我縣水土保持總體布局、分區(qū)防治路線 及各項防治措施；制定了全縣近期、遠期治理目標和任務。本規(guī) 劃是今后一個時期我縣水土保持工作的發(fā)展藍圖和重要依據(jù)，是 貫徹落實生態(tài)文明建設總體要求的行動指南。
