（樂山市）市中區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）
在樂山市委、市政府、市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的重視下，市中區(qū)緊緊圍繞建設岷江下游生態(tài)屏障的目標，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，加快水土保持生態(tài)文明建設步伐，采取了一系列有效措施，取得了顯著成就。2000年7月，原樂山市市中區(qū)水利電力局組織編制了《長江上游岷江流域樂山市市中區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，近年來全國范圍內(nèi)水土保持工作出現(xiàn)了一系列新情況、新形勢、新要求、新特點，尤其是新修訂《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日會議通過，2010年12月25日修訂，2011年3月1日施行）頒布實施后，原規(guī)劃已不能適應市中區(qū)水土保持工作的需要。為深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設的重要決策部署，深入習近平總書記指出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！钡闹匾v話，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。依據(jù)《樂山市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》中按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，緊緊圍繞樂山第七次黨代會提出的“兩核一帶”、“一湖五濕地”的旅游全域布局、“一總部三基地”的工業(yè)集中布局、“一區(qū)六帶 ”的農(nóng)業(yè)帶狀布局、“一核、兩圈、多點”的城鎮(zhèn)圈城布局、“十縱八橫三環(huán)線”的交通網(wǎng)絡布局等發(fā)展部署，并結(jié)合樂山市地形地貌以及水資源的分布特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀和開發(fā)條件，加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水利發(fā)展布局：“兩核一帶”、“一湖五濕地”、“一區(qū)六帶”、“一總部三基地”。圍繞樂山市十三五期間“擴容提質(zhì)、景城一體、全域旅游”的立體化旅游發(fā)展格局，水利規(guī)劃布局方面重點采取天然生境保留、河湖連通性維護、生境形態(tài)維護與再造、生境條件調(diào)控等措施，加強重河湖水生態(tài)環(huán)境的保護與修復。圍繞“一湖五濕地” 以打造“水景觀、水生態(tài)、水文化”為目標，利用岷江、大渡河、青衣江干流堤防及峨眉河、竹公溪等中小河流治理項目為依托，對河道兩岸生態(tài)性、親水性等方面的專項治理，優(yōu)化水利旅游發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)建水旅融合示范點，以旅游促進水資源保護，以水質(zhì)改善促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照在2030年最終形成“一心，兩區(qū)，兩翼”的水利風景區(qū)休閑布局（“三江匯流”水利休閑發(fā)展核心、都市水利休閑主體區(qū)、樂南彝家水生態(tài)保育區(qū)、濱水養(yǎng)生休閑發(fā)展翼、山水休閑城鎮(zhèn)發(fā)展翼）的總體構(gòu)架，“十三五”期間，全市力爭新申報15個以上省級水利風景區(qū)、2個以上國家水利風景區(qū)，進一步為全域化水利休閑做好基礎支撐。
市中區(qū)根據(jù)以上布局，涉及岷江生態(tài)湖及竹公溪濕地，利用岷江航電老木孔梯級建成后形成庫區(qū)湖面和中心城區(qū)周邊水系，通過實施三江濕地公園、峨眉河流域綜合開發(fā)(含空軌項目)、竹公溪流域生態(tài)環(huán)境整治等項目，逐步建成岷江生態(tài)湖、三江濕地公園、竹公溪濕地公園、峨眉河濕地公園、大渡河濕地公園和岷江濕地公園，形成規(guī)劃面積約210km2的“一湖五濕地”，將樂山建設成為四川最美宜居城市、來川游客首選地和國際旅游目的地。
竹公溪濕地公園規(guī)劃項目定位：規(guī)劃融合水生態(tài)整治、空間提升、產(chǎn)業(yè)升級，打開濱水岸線，將竹公溪流域打造成一條展現(xiàn)自然，活力，文化的城市公共生活走廊，彰顯名副其實的城市母親河的魅力，成為樂山濱水休閑活力帶、流域生態(tài)整治帶動周邊產(chǎn)業(yè)功能提升的典范。
全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國水土保持法》，按照推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型”社會建設的要求，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計 [2011]224 號）、《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)市（州）、縣（市、區(qū)）級水土保持規(guī)劃編制工作指導性意見的通知》（川水函[2014]315號）等文件精神和要求，在市中區(qū)區(qū)政府的重視下，由市中區(qū)水務局、樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局（現(xiàn)稱：樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局）組織，委托樂山市水利電力建筑勘察設計研究院（以下簡稱“市水電設計院”）承擔編寫《樂山市市中區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的工作任務。
目前《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》已于2015年12月頒布，《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）（報批稿）》及四川省區(qū)劃成果已經(jīng)通過專家審查，并于2016年12月22日取得四川省人民政府關(guān)于四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）的批復，批復文號川府函[2016]250號。
依據(jù)《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》及《四川省水土保持規(guī)劃（2015-2030年）（報批稿）》成果，按照至“自上而下，自下而上”及全面性和可操作性相結(jié)合、獨立性和關(guān)聯(lián)性相結(jié)合、系統(tǒng)性和層次性相結(jié)合、靜態(tài)性與動態(tài)性相結(jié)合、普遍性與區(qū)域性相結(jié)合、數(shù)據(jù)的權(quán)威性與可獲取性相結(jié)合的四級區(qū)劃劃分原則，構(gòu)造了目標層、因子層、指標層的指標體系，在綜合分析市中區(qū)的區(qū)域功能定位、自然條件、資源狀況、生態(tài)環(huán)境建設及水源保護存在的問題、區(qū)域發(fā)展方向等因素的基礎上進行水土保持分區(qū)，并優(yōu)先考慮水資源保護的要求，采用“所處位置地貌類型+水土流失類型+水土保持功能”的三段式命名法，將市中區(qū)生態(tài)建設分區(qū)，劃分為：平壩丘陵人居環(huán)境維護區(qū)（Ⅰ區(qū)）、平壩丘陵保水保土生態(tài)維護區(qū)（Ⅱ區(qū)）、丘陵生態(tài)環(huán)境維護區(qū)（Ⅲ區(qū)）三個水土保持生態(tài)建設區(qū)。并在此基礎上，劃定市中區(qū)水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。
