（湖北?。┦呤兴帘３忠?guī)劃（2018-2030年）（征求意見稿）
十堰市是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，肩負(fù)著一江清水送北京的重要的政治任務(wù)。2014 年 11 月，南水北調(diào)中線工程正式調(diào)水，年平均調(diào)水 95 億立方米，為北方地區(qū)緩解用水困難提供了有力的保證。但是，南水北調(diào)中線工程的通水也對庫區(qū)的水土流失、面源污染防治、水質(zhì)等提出了更高得要求。自 2007 年開始，十堰市先后實(shí)施了丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程（一期、二期）、坡耕地治理項(xiàng)目、石漠化治理等項(xiàng)目，初步遏制了水土流失區(qū)不斷惡化的局面，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
水土流失是十堰市重大的環(huán)境問題。目前全市水土流失面積尚有5795.24km 2，占土地總面積的 24.49%。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅十堰市生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出制約因素。
習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。因此，編制水土保持規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全市水土保持工作是十分必要的。
2011 年水利部下發(fā)了《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2011]224 號），決定在全國范圍內(nèi)開展水土保持規(guī)劃編制工作，2012 年 5 月 2 日，省水利廳印發(fā)《關(guān)于開展全省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（鄂水規(guī)科函[2012]296 號），把水土保持規(guī)劃工作納入了重要的議事日程，要求各地抓緊做好落實(shí)工作。
2017 年 7 月，《湖北省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》批復(fù)后，十堰市水利和湖泊局啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，于2018 年3月，編制了十堰市水土保持規(guī)劃大綱，于 2018 年12 月，編制了十堰市水土保持規(guī)劃（2018-2030 年）。
本 次 規(guī) 劃 范 圍 為 全 十 堰 市 行 政 轄區(qū)范圍，土地總面積為23666.16km 2，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2015 年，近期水平年為2020 年，遠(yuǎn)期水平年為 2030 年。規(guī)劃采用水土流失數(shù)據(jù)為2015 年湖北省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果數(shù)據(jù)，采用土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為2015 年全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。
《規(guī)劃》分析了十堰市水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效以及存在的問題，并以湖北省水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，以全省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分成果為依據(jù)，擬定了十堰市預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署，明確今后一段時(shí)期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)、總體布局和對策措施，為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。本規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，將作為十堰市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時(shí)期全市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。
