（重慶市）水土保持“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
2021年9月22 日，重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《重慶市水土保持“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：
一、《規(guī)劃》起草背景、政策依據(jù)
“十三五”期間，全市水土流失防治取得明顯成效，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)下降，人為水土流失監(jiān)管全面加強(qiáng)，水土保持監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，宣傳與科技支撐取得新進(jìn)展，區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。但三峽庫區(qū)及主要支流，嘉陵江、烏江及其主要支流，坡耕（園）地集中區(qū)域，石漠化區(qū)域水土流失依然嚴(yán)重；人為水土流失分布點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，社會(huì)監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨。
水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、建設(shè)山清水秀美麗之地和助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。為科學(xué)謀劃全市“十四五”水土保持高質(zhì)量發(fā)展，加快提升水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《重慶市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》、《重慶市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》、《重慶市筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《重慶市“十四五”水安全保障規(guī)劃》，市水利局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門編制了《重慶市水土保持“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
二、《規(guī)劃》編制過程
2020年10月正式啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，期間經(jīng)調(diào)研、座談、研討，于2021年8月形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。在充分征求市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，形成《規(guī)劃》正式報(bào)告。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
（一）總體框架
共七章：第一章，現(xiàn)狀和形勢(shì)；第二、三章，總體要求和總體布局；第四章至第六章，“十四五”重點(diǎn)任務(wù)；第七章，保障措施。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，建成符合新時(shí)代發(fā)展要求的水土流失綜合防治體系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督管理制度，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，全市水土流失面積和強(qiáng)度加快減少，水土保持質(zhì)量和效益雙提升，水土保持生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。全市新增水土流失治理面積4000平方公里以上，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)清潔小流域（條）20條，水土流失綜合治理的質(zhì)量和效益明顯提高，水土保持率提高到72.2%。
到2035年，全面建成水土流失綜合防治體系，國(guó)土空間全域?qū)崿F(xiàn)水土流失預(yù)防管護(hù)，人為水土流失得到全面防治，水土保持功能和生態(tài)服務(wù)價(jià)值顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升，美麗中國(guó)水土保持目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全市水土保持率提高到77.5%以上。
（三）核心舉措
強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管，全面控制人為水土流失增量；突出綜合治理，加快減少水土流失存量；完善支撐體系，精準(zhǔn)掌握水土流失時(shí)空變量。
（四）“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
構(gòu)建水土流失預(yù)防監(jiān)管高效實(shí)時(shí)體系：堅(jiān)持預(yù)防為主、全面監(jiān)管工作方針，創(chuàng)新水土保持生態(tài)空間管控政策機(jī)制，推進(jìn)全面預(yù)防保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。建立健全水土保持監(jiān)督管理制度體系，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，全面提升生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)造成人為水土流失的監(jiān)管水平。
構(gòu)建水土流失綜合治理協(xié)同推進(jìn)體系：堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以小流域?yàn)閱卧_展山水林田湖草綜合治理。統(tǒng)籌國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、新一輪退耕還林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、石漠化治理、礦山生態(tài)修復(fù)、林地水土保持效應(yīng)提升等項(xiàng)目，新增治理水土流失面積4000平方公里。建設(shè)長(zhǎng)江上游水土保持生態(tài)科技示范基地（園），提升改造萬盛水土保持科技示范園。
構(gòu)建面向需求的高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐體系：進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，持續(xù)開展全市水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管共享平臺(tái)，加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新。
