（株洲市）茶陵縣縣級水土保持規(guī)劃
前 言
水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，是治國安邦的大事。黨的十八大確定了全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。黨中央、國務院歷來高度重視水利工作，2011年，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），進一步明確了新時期水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導思想和工作目標。把水利提升到事關經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度；省委、省政府按照“四化兩型”、“三量齊升”、“兩個加快”、“兩個率先”的總體要求，作出了全面建成小康社會總動員，始終把水利放在重要位置。
2014年6月13日，在“全省水利發(fā)展‘十三五’規(guī)劃暨縣級水利規(guī)劃編制視頻會”上明確要求以縣為單位編制水利規(guī)劃。為順利完成此項規(guī)劃工作，茶陵縣人民政府成立了以分管農業(yè)副縣長為組長的“茶陵縣水利規(guī)劃編制工作領導小組”，負責統(tǒng)籌和指導全縣的水利規(guī)劃編制工作。茶陵縣水利局相應成立了縣級水利規(guī)劃工作小組,并委托攸縣綠源水利技術咨詢有限公司具體承擔規(guī)劃編制工作。結合省廳及株洲市水務局的指導精神，從2014年10月開始組織外業(yè)調查、水政水資源保護、防洪治澇、農田水利等幾個專項小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行項目對接和現(xiàn)場調查，形成了縣級水利規(guī)劃初稿。
本次規(guī)劃編制的范疇包括區(qū)域涉及水利的一切事務，水利部門及其它部門組織實施的相關水利項目一并統(tǒng)一規(guī)劃。主要內容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設、農村飲水安全、農田水利、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設等八大類。
本縣級水利規(guī)劃，是省、市級水利規(guī)劃的組成部分，也是地方經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎。完善的縣級水利規(guī)劃可有效引領和推動區(qū)域水利事業(yè)科學、和諧發(fā)展，為地方的經(jīng)濟建設、新農村建設、改善民生提供水利保障和支撐。
隨著社會的不斷發(fā)展與進步，對全縣水利工作提出了新的要求，給水利規(guī)劃賦予了新的內涵。為滿足新時期社會發(fā)展對水利工作的要求，茶陵縣級水利規(guī)劃注重加強以下幾個方面的工作。
1、堅持科學發(fā)展觀。樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，將“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及社會主義和諧社會等發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實到規(guī)劃中去; 堅持新時期水利工作方針，體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路; 遵循人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境健康、水資源持續(xù)利用的理念，堅持保障經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結合，農業(yè)水利與生態(tài)水利、小城鎮(zhèn)水利相統(tǒng)一，區(qū)域水利發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的原則; 圍繞社會主義新農村建設的總體目標，以滿足區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展需求和提高人民生活質量為出發(fā)點，實現(xiàn)人與自然和諧，保障區(qū)域經(jīng)濟、社會又快又好發(fā)展。
2、以促進社會主義新農村建設為中心。水利是新農村建設的重要組成部分，也是保障建設新農村的重要基礎設施，關系到農村人口的生存、農民生活、農業(yè)生產、農村生態(tài)等方面。縣級水利規(guī)劃要加強河堤、水庫、閘壩等防洪工程建設，有效地防御流域性、區(qū)域性洪水的襲擊，使農村廣大人民群眾的生命和財產安全得到保障; 通過灌區(qū)、澇區(qū)、水庫、塘壩、泵站等工程建設，提高農田灌溉能力，有效抗御旱、澇災害; 調整、優(yōu)化配置水資源，積極推進區(qū)域供水，把優(yōu)質的水源優(yōu)先安排用于生活，保障農村人口的飲用水安全，為各行各業(yè)的發(fā)展提供必要的水資源; 積極開展小流域綜合治理和溝道、沼澤水環(huán)境治理，改善農村生活和生態(tài)環(huán)境。
3、加強與上級規(guī)劃銜接。茶陵縣級水利規(guī)劃是省、市級水利規(guī)劃的下級規(guī)劃，服從市級地區(qū)水利規(guī)劃，以及上級的水資源開發(fā)利用、防洪、灌溉、排澇等水利工程( 專業(yè)) 規(guī)劃; 縣級的灌區(qū)、澇區(qū)等水利工程規(guī)劃要服從同級的水利地區(qū)規(guī)劃。同時，縣級水利規(guī)劃要與同級的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、農村人口集中居住等相關行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調適應。
4、整合資源合理利用。水利規(guī)劃中，堅持水資源統(tǒng)一管理的原則，把可利用水資源統(tǒng)一納入規(guī)劃，以供水收費的方式，變單一用途為灌溉、養(yǎng)殖、旅游等多項供水，充分發(fā)揮有限水資源的經(jīng)濟和社會綜合效益。
隨著國家國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實施，水利事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，與時俱進地搞好水利規(guī)劃，是本縣水行政主管部門的重要任務。
茶陵縣本次水利規(guī)劃的編制，旨在響應國家和省里對水利改革發(fā)展的新要求，把握歷史機遇，立足當前，著眼未來，做好頂層設計。通過科學規(guī)劃摸清家底，科學地制定一定時期內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水旱災害以及生態(tài)建設等水利發(fā)展的總體布局、主要措施、實施意見，作為指導茶陵縣水資源管理、水利工程建設計劃安排以及水利工程運行管理等各項水事活動的基本依據(jù)。為準確把握全面深化改革、經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設、創(chuàng)新社會治理等奠定水利基礎。隨“強縣擴權”、“省管縣”進程的不斷深入，搞好本縣水利規(guī)劃，突出縣級水利規(guī)劃的單獨性，使其進一步完善并形成體系，對新時期水利事業(yè)的整體發(fā)展和促進區(qū)域地方經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。
本書謬誤之處在所難免，懇請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。
1. 綜合說明
1.1規(guī)劃背景
1.1.1規(guī)劃依據(jù)
1、湖南省縣級水利規(guī)劃編制工作大綱及報告編寫提綱；
2、《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）及其它涉及水利規(guī)劃發(fā)展的相關文件；
3、現(xiàn)行水利規(guī)劃設計及管理等相關的規(guī)范規(guī)程。
1.1.2規(guī)劃目的
根據(jù)國家和地區(qū)對水利建設的要求，從茶陵縣經(jīng)濟社會發(fā)展和自然條件及特點出發(fā)，通過科學規(guī)劃，明確茶陵縣今后十年水利發(fā)展的指導思想、目標、任務。進行合理的水資源配置和工程布局安排。用規(guī)劃引領水利發(fā)展，統(tǒng)籌水利建設，水利管理和水利改革，規(guī)范涉水事務，科學指導茶陵縣今后一段時期的水利工作。
1.1.3規(guī)劃的必要性
當前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期，黨的“十八大”確定了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，作出了加快推進生態(tài)文明建設、促進“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略部署；把水利提升到事關經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。水利發(fā)展面臨著難得的機遇，做好水利綜合規(guī)劃，對接黨中央、國務院政策，推進茶陵縣水利事業(yè)發(fā)展十分必要。
1.2規(guī)劃概況
1.2.1建設任務
本次規(guī)劃范圍為株洲市茶陵縣，規(guī)劃編制的范疇包括縣域涉及水利的一切事務，水利部門及其它部門組織實施的相關水利項目一并統(tǒng)一規(guī)劃。主要內容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設、城鄉(xiāng)飲水安全、農田水利、農村水電、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設等幾大類。估算規(guī)劃項目總投資1200593.32萬元，2020年前投資745394.31萬元。
1.2.2規(guī)劃目標
1、防洪治澇減災。2025年，重要地區(qū)防洪標準20年一遇，達標率90%；治澇標準，縣城10年一遇，農村5年一遇。所有病險水庫除險加固于2020年前全部完成，水庫除險加固鞏固率90%。
2、水資源開發(fā)利用。2025年新增供水能力為0.48億m3；用水總量（p=50%）3.28億m3，萬元GDP用水量107m3，萬元工業(yè)增加值用水量為51m3；水功能區(qū)水質達標率為95%；飲用水水源地水質達標率分別為100%。
3、城鄉(xiāng)供水。2025年，新增城鄉(xiāng)供水人口17.36萬人；城鄉(xiāng)供水0.2億m3；城鄉(xiāng)人口飲水安全鞏固率100%，城鄉(xiāng)供水保證率95%，農村自來水普及到村達95%，普及到戶達80%；第二水源應急能力達15天以上。
4、農田水利。2025年，耕地灌溉率達到80%；人均旱澇保收面積達到0.52畝；凈增農田有效灌溉面積達到10.05萬畝；農業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.57；農田綜合灌溉用水指標275m3/畝。
5、水土保持。2025年，新增水土流失綜合治理面積為265.36km2；水土流失治理率73.01%。
6、水環(huán)境與水生態(tài)建設。水功能區(qū)水質達標率為95%；飲用水水源地水質達標率100%；消減入河排污率70%，再生水回用率40%；農村河道有效治理率80%。
7、農村水電建設。2025年，新增水電裝機18415kw；農村水電站增效擴容改造后裝機20695kw。
8、水利改革管理與能力建設。2025年，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站數(shù)量20個；夯實4個灌區(qū)管理所；基本建立較為完善的水資源監(jiān)控體系和水土保持監(jiān)測體系，水利信息化水平75%；培訓水利管理人員人數(shù)為900人次。
1.2.3工程總體布局
1、防洪減災體系總體布局
茶陵縣是暴雨多發(fā)區(qū)之一，洪水發(fā)生頻繁。防洪體系尚不完善，已建堤防堤身單薄、堤基地質條件差；部分農村河道淤積、岸坡坍塌；山洪災害防治措施還十分薄弱。
防洪減災體系總體布局應加強堤防、河道治理、病險水庫水閘除險加固以及排澇工程建設，落實山洪災害防治措施，主動避讓洪水，給洪水以出路，提高城鄉(xiāng)防洪標準，確保城鄉(xiāng)人民生命財產安全。
2、水資源綜合利用體系總體布局
茶陵縣境內水資源年內分配不均勻，由于地形條件限制也無大型供水工程。隨著縣域經(jīng)濟高速發(fā)展，水資源需求不斷增加，城市生活污水、工業(yè)廢污水排放和農業(yè)面源污染已嚴重影響到城鄉(xiāng)供水質量及水量難以保證，水資源供需矛盾突出。
貫徹“水資源可持續(xù)利用”的方針，按照“總量控制”，在全面加強水資源節(jié)約與保護的基礎上，合理配置水資源，新建骨干水源工程，對中小灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水技術，實行最嚴格的水資源管理，解決境內水資源年內分配不均、蓄水工程調節(jié)能力不強、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水、河流水質差等主要問題。
3、水生態(tài)與環(huán)境保護體系總體布局
水生態(tài)與水環(huán)境保護體系包括水資源保護、水生態(tài)與環(huán)境保護、水土保持等。貫徹“開發(fā)與保護并重”的方針，以水資源與水環(huán)境承載能力為基礎，合理控制開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)納污紅線，加強水資源保護，繼續(xù)搞好水土保持，維護區(qū)域內水生態(tài)環(huán)境。改善河流生態(tài)環(huán)境，建設宜居家園。
4、水務管理體系總體布局
水務管理體系主要包括法律法規(guī)、管理機制與機制、執(zhí)法監(jiān)督、水行政事務管理和管理能力建設等。從維護河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、發(fā)揮政府對涉水涉河事務管理的職能和提高公共服務水平，實現(xiàn)統(tǒng)一、有序、高效管理的目標。
1.2.4建設主要內容及投資
1、防洪治澇規(guī)劃
(1)防洪工程規(guī)劃
A、城區(qū)防洪工程。茶陵縣城市防洪共劃分為4個保護圈：即洣水左岸的前農保護圈和曲江保護圈，洣江右岸的深紅保護圈和瑤洣保護圈。加固培厚堤防10.18km，新建堤防7.8km，護坡14.2km,估算投資32000萬元；
B、洣水干流防洪工程。本次規(guī)劃范圍為洣水干流沿河兩岸的浣溪、湖口、舲舫、洣江、下東、城關、思聰、平水、虎踞9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村的堤防保護范圍，涉及洣水干流總長為87.04km，新建或加固堤防81.59km，崩岸治理21.67km,疏浚河道38.9km，估算投資50040萬元；
C、中小河流治理工程。續(xù)建茶水河上游剩余30.6km未治理河段，建設村河上游剩余13.05km未治理河段。估算投資8000萬元；
D、農村河道治理。共治理小河流47條。涉及流域面積1886.15km2，河流總長為528.80km。估算投資37643.431萬元；
E、水庫除險加固工程。共除險加固144座小型水庫，估算投資40520萬元；
F、山洪溝治理41條，估算投資66380萬元。
(2)治澇規(guī)劃
治澇規(guī)劃估算總投資20592.08萬元。工程措施根據(jù)城區(qū)和非城區(qū)27澇區(qū)的不同特點，分別擬建新建撇洪渠20處，改造撇洪渠4處，投資9370萬元；排澇泵站新建31處，改造兩處，投資7422.22萬元；新建水閘27處，改造4處，投資1204.32萬元；排澇渠道治理2處，投資2595.54萬元。
（3）防洪非工程措施
防洪非工程措施規(guī)劃估算投資30593萬元。分別是縣防汛抗旱指揮中心能力建設1000萬元；小一型及以上水庫大壩的監(jiān)測系統(tǒng)1350萬元；主要河流監(jiān)測系統(tǒng)1740萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級指揮中心能力建設23200萬元；雨量監(jiān)測系統(tǒng)1508萬元。
2、水資源利用及城鄉(xiāng)水源工程規(guī)劃
(1)城市供水
引用洮水水庫水供應茶陵縣城，同時可輻射舲舫、腰陂、洣江、云陽、下東、思聰、馬江、棗市、界首、平水、虎踞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃引水供水規(guī)模10萬m3，工程估算總投資25805.62萬元。
(2)農村飲水安全及水源工程規(guī)劃
以農村飲水工程提質增效為重點。新增城鄉(xiāng)供水人口14.57萬人；日供水1000t及以上項目19處，估算投資15831.83萬元；日供水200——1000噸項目21處，估算投資7705.22萬元；日供水200t以下，估算投資35707.44萬元。規(guī)劃估算總投資59244.49萬元。
(3)新建骨干水源，抗旱、飲水應急（備用）水源工程
規(guī)劃到2025年新建骨干水源工程129座，新建3座中型水庫，新建或擴建小一型水庫13座、小二型水庫113座，估算工程投資202184.41萬元。在有條件的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設抗旱、飲水應急機井水源工程估算工程投資5273萬元。
3、農田水利
農田水利規(guī)劃估算總投資464952.24萬元，其中：
(1)新建灌區(qū)7處，估算投資72200萬元；
(2)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程19處，估算投資160758.52萬元；
(3)小型水源工程20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），估算投資131521.5萬元；
(4)高效節(jié)水灌溉工程16處，估算投資4643.42萬元；
(5)小型排澇工程24處，估算投資1869.1萬元；
(6)溝渠疏浚工程20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），估算投資1259.7萬元；
(7)中型泵站工程5處，估算投資6500萬元；
(8)山塘清淤、改擴建綜合整治8620處，估算投資86200萬元。
4、水土保持規(guī)劃
水土保持規(guī)劃估算總投資13914.75萬元，其中：
(1)革命老區(qū)水土保持綜合治理，估算投資1664.15萬元；
(2)小流域綜合治理10處，估算投資3584.58萬元；
(3)農業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理項目，估算投資3577.5萬元；
(4)生態(tài)清潔型小流域治理區(qū)，估算投資1310.51萬元；
(5)崩崗治理184處，估算投資2578萬元；
(6)水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，估算投資1200萬元。
5、水資源保護與水生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃
規(guī)劃估算總投資94931.2萬元，其中：
(1)削減入河排污量，新建3處污水處理廠，估算投資50497萬元；
(2)水生態(tài)修復，建設生態(tài)林6萬畝，河流綜合治理、水源保護6處，估算投資40497萬元；
(3)水功能區(qū)及水源地保護確界立碑，估算投資37.2萬元；
(4)飲用水水質監(jiān)測系統(tǒng)，估算投資3900萬元。
6、農村水電規(guī)劃
農村水電規(guī)劃，估算總投資20108.1萬元，其中：
(1)新建電站6座，估算投資12405萬元；
(2)農村水電增效擴容改造工程，估算投資2325萬元；
(3)農村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造，估算投資5378.1萬元。
7、水利管理與改革
規(guī)劃估算總投資4550萬元，其中：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站20處、中型灌區(qū)管理所4處，建設估算投資960萬元。
(2)水利管理及專業(yè)技術人員培訓900人次，估算投資390萬元。
(3)應急抗旱服務隊組建，估算投資1200萬元。
(4)成立農民用水戶協(xié)會，估算投資2000萬元。
1.3實施效果評價
規(guī)劃實施后社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益都很顯著。
社會效益：農村飲水安全工程的建設既有效提高農民的健康水平又改善農村生活條件和生活質量還促進農村社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是為庭院經(jīng)濟和農村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。水土保持工程的實施水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境得到了改善，農民收入不斷增加，也將促進項目區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大群眾的文化素質和身體素質得到提高，從而全面推動項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。防洪抗旱減災工程的建設能明顯提高中小河流、城市防洪能力，減輕洪澇災害對人民群眾生命財產的威脅，保障人民安居樂業(yè)；提高水利工程抗旱能力，消滅干旱死角，確保農田正常灌溉和農業(yè)豐收。水源工程和灌區(qū)續(xù)建改造工程的建設，農業(yè)灌溉保證率得到了提高，農民的增收得到了保證，社會進一步穩(wěn)定。
經(jīng)濟效益：項目的實施，增強抵御自然災害的能力，灌溉效益明顯提高，水資源的開發(fā)和利用明顯加強，有力促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進農民增收，提高人民生活水平。
生態(tài)效益：調節(jié)徑流、減災防災；保水保土作用；減輕水土流失、消除污染、凈化環(huán)境、維持生態(tài)平衡。
1.4環(huán)境影響評價
工程實施經(jīng)過有效的嚴格把好設計工期、質量關能將對自然及生活環(huán)境的破壞減少到最低限度，并且不會對水質帶來不利的影響，還能有效地降低洪水對土壤的侵害，防止耕作土壤退化，改善土壤質量。另外，水利工程的實施有利于生態(tài)環(huán)境會社會環(huán)境的改善。
1.5規(guī)劃實施的保障措施
1.5.1組織保障
為確保按時按要求編制好縣級水利規(guī)劃，茶陵縣委縣政府高度重視，特成立了茶陵縣水利規(guī)劃編制工作領導小組，由分管農業(yè)副縣長任組長，縣政府法制辦副主任、縣水利局局長任副組長，縣發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土資源、住建局等部門一把手為成員。
1.5.2資金保障
充分發(fā)揮政府在建設中的主導作用，切實增加中央和地方財政預算投入，建立政府投資穩(wěn)定增長機制；廣泛吸引各類社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機制；綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金；提高水利利用外資的規(guī)模和質量；完善補償機制，多渠道籌措資金，增加水利建設和水生態(tài)環(huán)境保護投入。
1.5.3技術和質量保障
積極做好本次縣級水利規(guī)劃及重點項目的前期準備工作，建立和完善重點項目的儲備、信息管理系統(tǒng)。加大對水利前期工作經(jīng)費的投入力度，建立穩(wěn)定的資金渠道，促進項目前期工作良性運行。
加強水利隊伍建設，采取走出去、請進來的方式，選送水利技術干部到水利院校培訓學習，不斷提高水利技術人員的知識水平、業(yè)務技能和實際工作能力；從水利院校引進高素質的畢業(yè)生充實水利隊伍，從而提高水利隊伍的整體素質。聘請了縣內相關專家，為制定水利規(guī)劃、重大技術問題提供技術支撐和指導，確保水利規(guī)劃編制質量。
1.5.4社會參與保障
縣級水利規(guī)劃內容豐富，空間拓展性強，涉及到社會的方方面面。最廣泛的社會參與是做好縣級水利規(guī)劃工作的基本保障。既要充分發(fā)揮科研單位和專家的咨詢作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，加大水利工作宣傳力度，形成全社會關心、支持和參與水利改革與發(fā)展的良好局面。讓各項水利政策深入人心，確保編制的規(guī)劃方案科學合理，符合實際，得到群眾支持，保障規(guī)劃項目的順利實施。
2. 基本情況
2.1自然條件
2.1.1區(qū)位與行政區(qū)劃
茶陵縣，隸屬株洲市，位于湖南東部、羅霄山脈西側。北抵長沙，南通廣州，西接衡郴、東鄰江西。地處東經(jīng)113°20′～113°65′，北緯26°30′～27°7′之間?？偯娣e2496.27km2。約占湖南省總面積的1.18%，株洲市總面積的22.15%。
茶陵地處湘贛邊界，交通便捷，境內有衡炎、泉南、岳汝三條高速公路，衡茶吉、醴茶兩條鐵路，106國道，S320省道穿城而過，“3211”的大交通格局融通湘贛閩、連貫湘桂粵。
全縣現(xiàn)轄4個街道、13個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：云陽街道、思聰街道、洣江街道、下東街道、界首鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、潞水鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)、棗市鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)、舲舫鄉(xiāng)、八團鄉(xiāng)、桃坑鄉(xiāng)。
2.1.2歷史沿革
是中國歷史上唯一個以茶命名的行政縣。因地處“茶山之陰”，而中華民族始祖炎帝神農氏“崩葬于茶鄉(xiāng)之尾”而得名。又因南宋縣令劉子邁鑄鐵犀鎮(zhèn)河妖而有“犀城”之美譽。是井岡山革命根據(jù)地六縣之一，湘贛革命根據(jù)地重點縣、模范縣，是毛澤東親手締造的中國第一個紅色政權。
西漢元封五年（公元前106年）始置縣，屬長沙國。隋開皇九年（589年）并入湘潭縣；唐武德四年（621年）置茶陵縣，貞觀九年（635年）廢，圣歷元年（698年）復置；五代為楚潭州長沙府茶陵縣地。
北宋為衡州茶陵縣。南宋紹興九年（1139年）升縣為軍，嘉定四年（1211年）劃出康樂、霞陽（一作云陽）、常平三鄉(xiāng)設置酃縣，仍屬茶陵軍；元為天臨路醴陵州、攸州和湘潭州地，以及衡州路酃縣。元世祖十九年（1282年）升縣為州；明為屬長沙府，明洪武五年（1372年）改州為縣，成化十八年（1482年）又升縣為州；民國二年（1913年）改州為縣，屬湘江道。1937年為第二行政督察區(qū)茶陵縣。
1949年8月15日茶陵解放，9月相繼成立了縣和區(qū)、鄉(xiāng)人民政府，始屬衡陽專區(qū)管轄，1952年8月劃歸湘潭專區(qū)。1959年5月，茶陵縣和酃縣并為一縣，仍稱茶陵縣；1961年6月，又將酃縣劃歸原置，屬湘潭專區(qū)。1968年屬湘潭地區(qū)。1983年劃歸株洲市。
2.1.3自然條件
2.1.3.1地形地貌
茶陵縣位于湖南省東南部、羅霄山脈西側，武功山綿亙于西北，萬陽山蜿蜒于東南，丘陵、山阜點綴于中部和西南部，形成一個三面環(huán)山，朝西南敞開的丘陵性盆地。
全縣總面積2496.27km2，地貌類型以山地為主，丘陵次之，崗、平俱備。山地面積186.49萬畝，占全縣總面積的49.73%。全縣800m以上的山峰131座，其中1000m以上的54座；丘陵面積80.54萬畝，占全縣總面積的21.48% ；崗地面積48.58萬畝，占全縣總面積12.95%；平原主要分布在洣水及其支流沿岸，面積49.75萬畝，占全縣總面積的13.27%。
全縣總面積2496.27km2，耕地面積59.12萬畝，其中水田51.89萬畝，旱土7.23萬畝，設計灌溉面積50.25萬畝，有效灌溉面積37.25萬畝，旱澇保收面積34.16萬畝。
2.1.3.2河流水系
茶陵縣境內的主河流是洣水，屬于湘江一級支流。其主要支流有洮水、茶水、漚江、文江；另有流域面積大于5km2的溪流77條。共計82條河流，其中湘江一級支流1條，二級支流24條，三級支流33條，四級支流18條，五級支流5條，六級支流1條。集雨面積3000km2以上河流1條(洣水），200～3000km2有3條（洮水、茶水、文江），50～200km2有14條（下長江、彭家里、歐江、馬伏江、吉洲、洲陂、江口、石聯(lián)、船型、四姓、北門、高水、老頭港、排山港），50km2以下64條。
