（株洲市）茶陵縣縣級水土保持規(guī)劃
前 言
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，是治國安邦的大事。黨的十八大確定了全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作，2011年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），進(jìn)一步明確了新時期水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度；省委、省政府按照“四化兩型”、“三量齊升”、“兩個加快”、“兩個率先”的總體要求，作出了全面建成小康社會總動員，始終把水利放在重要位置。
2014年6月13日，在“全省水利發(fā)展‘十三五’規(guī)劃暨縣級水利規(guī)劃編制視頻會”上明確要求以縣為單位編制水利規(guī)劃。為順利完成此項規(guī)劃工作，茶陵縣人民政府成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長的“茶陵縣水利規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全縣的水利規(guī)劃編制工作。茶陵縣水利局相應(yīng)成立了縣級水利規(guī)劃工作小組,并委托攸縣綠源水利技術(shù)咨詢有限公司具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。結(jié)合省廳及株洲市水務(wù)局的指導(dǎo)精神，從2014年10月開始組織外業(yè)調(diào)查、水政水資源保護(hù)、防洪治澇、農(nóng)田水利等幾個專項小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行項目對接和現(xiàn)場調(diào)查，形成了縣級水利規(guī)劃初稿。
本次規(guī)劃編制的范疇包括區(qū)域涉及水利的一切事務(wù)，水利部門及其它部門組織實施的相關(guān)水利項目一并統(tǒng)一規(guī)劃。主要內(nèi)容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護(hù)、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設(shè)等八大類。
本縣級水利規(guī)劃，是省、市級水利規(guī)劃的組成部分，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。完善的縣級水利規(guī)劃可有效引領(lǐng)和推動區(qū)域水利事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生提供水利保障和支撐。
隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，對全縣水利工作提出了新的要求，給水利規(guī)劃賦予了新的內(nèi)涵。為滿足新時期社會發(fā)展對水利工作的要求，茶陵縣級水利規(guī)劃注重加強(qiáng)以下幾個方面的工作。
1、堅持科學(xué)發(fā)展觀。樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及社會主義和諧社會等發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實到規(guī)劃中去; 堅持新時期水利工作方針，體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路; 遵循人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境健康、水資源持續(xù)利用的理念，堅持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合，農(nóng)業(yè)水利與生態(tài)水利、小城鎮(zhèn)水利相統(tǒng)一，區(qū)域水利發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則; 圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，實現(xiàn)人與自然和諧，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會又快又好發(fā)展。
2、以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心。水利是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是保障建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村人口的生存、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)等方面?？h級水利規(guī)劃要加強(qiáng)河堤、水庫、閘壩等防洪工程建設(shè)，有效地防御流域性、區(qū)域性洪水的襲擊，使農(nóng)村廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全得到保障; 通過灌區(qū)、澇區(qū)、水庫、塘壩、泵站等工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力，有效抗御旱、澇災(zāi)害; 調(diào)整、優(yōu)化配置水資源，積極推進(jìn)區(qū)域供水，把優(yōu)質(zhì)的水源優(yōu)先安排用于生活，保障農(nóng)村人口的飲用水安全，為各行各業(yè)的發(fā)展提供必要的水資源; 積極開展小流域綜合治理和溝道、沼澤水環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境。
3、加強(qiáng)與上級規(guī)劃銜接。茶陵縣級水利規(guī)劃是省、市級水利規(guī)劃的下級規(guī)劃，服從市級地區(qū)水利規(guī)劃，以及上級的水資源開發(fā)利用、防洪、灌溉、排澇等水利工程( 專業(yè)) 規(guī)劃; 縣級的灌區(qū)、澇區(qū)等水利工程規(guī)劃要服從同級的水利地區(qū)規(guī)劃。同時，縣級水利規(guī)劃要與同級的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人口集中居住等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)適應(yīng)。
4、整合資源合理利用。水利規(guī)劃中，堅持水資源統(tǒng)一管理的原則，把可利用水資源統(tǒng)一納入規(guī)劃，以供水收費(fèi)的方式，變單一用途為灌溉、養(yǎng)殖、旅游等多項供水，充分發(fā)揮有限水資源的經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。
隨著國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實施，水利事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)地搞好水利規(guī)劃，是本縣水行政主管部門的重要任務(wù)。
茶陵縣本次水利規(guī)劃的編制，旨在響應(yīng)國家和省里對水利改革發(fā)展的新要求，把握歷史機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼未來，做好頂層設(shè)計。通過科學(xué)規(guī)劃摸清家底，科學(xué)地制定一定時期內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水旱災(zāi)害以及生態(tài)建設(shè)等水利發(fā)展的總體布局、主要措施、實施意見，作為指導(dǎo)茶陵縣水資源管理、水利工程建設(shè)計劃安排以及水利工程運(yùn)行管理等各項水事活動的基本依據(jù)。為準(zhǔn)確把握全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會治理等奠定水利基礎(chǔ)。隨“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“省管縣”進(jìn)程的不斷深入，搞好本縣水利規(guī)劃，突出縣級水利規(guī)劃的單獨(dú)性，使其進(jìn)一步完善并形成體系，對新時期水利事業(yè)的整體發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。
本書謬誤之處在所難免，懇請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。
1. 綜合說明
1.1規(guī)劃背景
1.1.1規(guī)劃依據(jù)
1、湖南省縣級水利規(guī)劃編制工作大綱及報告編寫提綱；
2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）及其它涉及水利規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)文件；
3、現(xiàn)行水利規(guī)劃設(shè)計及管理等相關(guān)的規(guī)范規(guī)程。
1.1.2規(guī)劃目的
根據(jù)國家和地區(qū)對水利建設(shè)的要求，從茶陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然條件及特點(diǎn)出發(fā)，通過科學(xué)規(guī)劃，明確茶陵縣今后十年水利發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)。進(jìn)行合理的水資源配置和工程布局安排。用規(guī)劃引領(lǐng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌水利建設(shè)，水利管理和水利改革，規(guī)范涉水事務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)茶陵縣今后一段時期的水利工作。
1.1.3規(guī)劃的必要性
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，黨的“十八大”確定了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略部署；把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。水利發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，做好水利綜合規(guī)劃，對接黨中央、國務(wù)院政策，推進(jìn)茶陵縣水利事業(yè)發(fā)展十分必要。
1.2規(guī)劃概況
1.2.1建設(shè)任務(wù)
本次規(guī)劃范圍為株洲市茶陵縣，規(guī)劃編制的范疇包括縣域涉及水利的一切事務(wù)，水利部門及其它部門組織實施的相關(guān)水利項目一并統(tǒng)一規(guī)劃。主要內(nèi)容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護(hù)、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設(shè)等幾大類。估算規(guī)劃項目總投資1200593.32萬元，2020年前投資745394.31萬元。
1.2.2規(guī)劃目標(biāo)
1、防洪治澇減災(zāi)。2025年，重要地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，達(dá)標(biāo)率90%；治澇標(biāo)準(zhǔn)，縣城10年一遇，農(nóng)村5年一遇。所有病險水庫除險加固于2020年前全部完成，水庫除險加固鞏固率90%。
2、水資源開發(fā)利用。2025年新增供水能力為0.48億m3；用水總量（p=50%）3.28億m3，萬元GDP用水量107m3，萬元工業(yè)增加值用水量為51m3；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%；飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
3、城鄉(xiāng)供水。2025年，新增城鄉(xiāng)供水人口17.36萬人；城鄉(xiāng)供水0.2億m3；城鄉(xiāng)人口飲水安全鞏固率100%，城鄉(xiāng)供水保證率95%，農(nóng)村自來水普及到村達(dá)95%，普及到戶達(dá)80%；第二水源應(yīng)急能力達(dá)15天以上。
4、農(nóng)田水利。2025年，耕地灌溉率達(dá)到80%；人均旱澇保收面積達(dá)到0.52畝；凈增農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.05萬畝；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.57；農(nóng)田綜合灌溉用水指標(biāo)275m3/畝。
5、水土保持。2025年，新增水土流失綜合治理面積為265.36km2；水土流失治理率73.01%。
6、水環(huán)境與水生態(tài)建設(shè)。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%；飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；消減入河排污率70%，再生水回用率40%；農(nóng)村河道有效治理率80%。
7、農(nóng)村水電建設(shè)。2025年，新增水電裝機(jī)18415kw；農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造后裝機(jī)20695kw。
8、水利改革管理與能力建設(shè)。2025年，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站數(shù)量20個；夯實4個灌區(qū)管理所；基本建立較為完善的水資源監(jiān)控體系和水土保持監(jiān)測體系，水利信息化水平75%；培訓(xùn)水利管理人員人數(shù)為900人次。
1.2.3工程總體布局
1、防洪減災(zāi)體系總體布局
茶陵縣是暴雨多發(fā)區(qū)之一，洪水發(fā)生頻繁。防洪體系尚不完善，已建堤防堤身單薄、堤基地質(zhì)條件差；部分農(nóng)村河道淤積、岸坡坍塌；山洪災(zāi)害防治措施還十分薄弱。
防洪減災(zāi)體系總體布局應(yīng)加強(qiáng)堤防、河道治理、病險水庫水閘除險加固以及排澇工程建設(shè)，落實山洪災(zāi)害防治措施，主動避讓洪水，給洪水以出路，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全。
2、水資源綜合利用體系總體布局
茶陵縣境內(nèi)水資源年內(nèi)分配不均勻，由于地形條件限制也無大型供水工程。隨著縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水資源需求不斷增加，城市生活污水、工業(yè)廢污水排放和農(nóng)業(yè)面源污染已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)供水質(zhì)量及水量難以保證，水資源供需矛盾突出。
貫徹“水資源可持續(xù)利用”的方針，按照“總量控制”，在全面加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理配置水資源，新建骨干水源工程，對中小灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水技術(shù)，實行最嚴(yán)格的水資源管理，解決境內(nèi)水資源年內(nèi)分配不均、蓄水工程調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水、河流水質(zhì)差等主要問題。
3、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)體系總體布局
水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)體系包括水資源保護(hù)、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水土保持等。貫徹“開發(fā)與保護(hù)并重”的方針，以水資源與水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，合理控制開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)納污紅線，加強(qiáng)水資源保護(hù)，繼續(xù)搞好水土保持，維護(hù)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。改善河流生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居家園。
4、水務(wù)管理體系總體布局
水務(wù)管理體系主要包括法律法規(guī)、管理機(jī)制與機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督、水行政事務(wù)管理和管理能力建設(shè)等。從維護(hù)河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、發(fā)揮政府對涉水涉河事務(wù)管理的職能和提高公共服務(wù)水平，實現(xiàn)統(tǒng)一、有序、高效管理的目標(biāo)。
1.2.4建設(shè)主要內(nèi)容及投資
1、防洪治澇規(guī)劃
(1)防洪工程規(guī)劃
A、城區(qū)防洪工程。茶陵縣城市防洪共劃分為4個保護(hù)圈：即洣水左岸的前農(nóng)保護(hù)圈和曲江保護(hù)圈，洣江右岸的深紅保護(hù)圈和瑤洣保護(hù)圈。加固培厚堤防10.18km，新建堤防7.8km，護(hù)坡14.2km,估算投資32000萬元；
B、洣水干流防洪工程。本次規(guī)劃范圍為洣水干流沿河兩岸的浣溪、湖口、舲舫、洣江、下東、城關(guān)、思聰、平水、虎踞9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村的堤防保護(hù)范圍，涉及洣水干流總長為87.04km，新建或加固堤防81.59km，崩岸治理21.67km,疏浚河道38.9km，估算投資50040萬元；
C、中小河流治理工程。續(xù)建茶水河上游剩余30.6km未治理河段，建設(shè)村河上游剩余13.05km未治理河段。估算投資8000萬元；
D、農(nóng)村河道治理。共治理小河流47條。涉及流域面積1886.15km2，河流總長為528.80km。估算投資37643.431萬元；
E、水庫除險加固工程。共除險加固144座小型水庫，估算投資40520萬元；
F、山洪溝治理41條，估算投資66380萬元。
(2)治澇規(guī)劃
治澇規(guī)劃估算總投資20592.08萬元。工程措施根據(jù)城區(qū)和非城區(qū)27澇區(qū)的不同特點(diǎn)，分別擬建新建撇洪渠20處，改造撇洪渠4處，投資9370萬元；排澇泵站新建31處，改造兩處，投資7422.22萬元；新建水閘27處，改造4處，投資1204.32萬元；排澇渠道治理2處，投資2595.54萬元。
（3）防洪非工程措施
防洪非工程措施規(guī)劃估算投資30593萬元。分別是縣防汛抗旱指揮中心能力建設(shè)1000萬元；小一型及以上水庫大壩的監(jiān)測系統(tǒng)1350萬元；主要河流監(jiān)測系統(tǒng)1740萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級指揮中心能力建設(shè)23200萬元；雨量監(jiān)測系統(tǒng)1508萬元。
2、水資源利用及城鄉(xiāng)水源工程規(guī)劃
(1)城市供水
引用洮水水庫水供應(yīng)茶陵縣城，同時可輻射舲舫、腰陂、洣江、云陽、下東、思聰、馬江、棗市、界首、平水、虎踞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃引水供水規(guī)模10萬m3，工程估算總投資25805.62萬元。
(2)農(nóng)村飲水安全及水源工程規(guī)劃
以農(nóng)村飲水工程提質(zhì)增效為重點(diǎn)。新增城鄉(xiāng)供水人口14.57萬人；日供水1000t及以上項目19處，估算投資15831.83萬元；日供水200——1000噸項目21處，估算投資7705.22萬元；日供水200t以下，估算投資35707.44萬元。規(guī)劃估算總投資59244.49萬元。
(3)新建骨干水源，抗旱、飲水應(yīng)急（備用）水源工程
規(guī)劃到2025年新建骨干水源工程129座，新建3座中型水庫，新建或擴(kuò)建小一型水庫13座、小二型水庫113座，估算工程投資202184.41萬元。在有條件的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)抗旱、飲水應(yīng)急機(jī)井水源工程估算工程投資5273萬元。
3、農(nóng)田水利
農(nóng)田水利規(guī)劃估算總投資464952.24萬元，其中：
(1)新建灌區(qū)7處，估算投資72200萬元；
(2)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程19處，估算投資160758.52萬元；
(3)小型水源工程20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），估算投資131521.5萬元；
(4)高效節(jié)水灌溉工程16處，估算投資4643.42萬元；
(5)小型排澇工程24處，估算投資1869.1萬元；
(6)溝渠疏浚工程20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），估算投資1259.7萬元；
(7)中型泵站工程5處，估算投資6500萬元；
(8)山塘清淤、改擴(kuò)建綜合整治8620處，估算投資86200萬元。
4、水土保持規(guī)劃
水土保持規(guī)劃估算總投資13914.75萬元，其中：
(1)革命老區(qū)水土保持綜合治理，估算投資1664.15萬元；
(2)小流域綜合治理10處，估算投資3584.58萬元；
(3)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理項目，估算投資3577.5萬元；
(4)生態(tài)清潔型小流域治理區(qū)，估算投資1310.51萬元；
(5)崩崗治理184處，估算投資2578萬元；
(6)水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，估算投資1200萬元。
5、水資源保護(hù)與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃
規(guī)劃估算總投資94931.2萬元，其中：
(1)削減入河排污量，新建3處污水處理廠，估算投資50497萬元；
(2)水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)林6萬畝，河流綜合治理、水源保護(hù)6處，估算投資40497萬元；
(3)水功能區(qū)及水源地保護(hù)確界立碑，估算投資37.2萬元；
(4)飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，估算投資3900萬元。
6、農(nóng)村水電規(guī)劃
農(nóng)村水電規(guī)劃，估算總投資20108.1萬元，其中：
(1)新建電站6座，估算投資12405萬元；
(2)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程，估算投資2325萬元；
(3)農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造，估算投資5378.1萬元。
7、水利管理與改革
規(guī)劃估算總投資4550萬元，其中：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站20處、中型灌區(qū)管理所4處，建設(shè)估算投資960萬元。
(2)水利管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)900人次，估算投資390萬元。
(3)應(yīng)急抗旱服務(wù)隊組建，估算投資1200萬元。
(4)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，估算投資2000萬元。
1.3實施效果評價
規(guī)劃實施后社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益都很顯著。
社會效益：農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)既有效提高農(nóng)民的健康水平又改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量還促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是為庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。水土保持工程的實施水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境得到了改善，農(nóng)民收入不斷增加，也將促進(jìn)項目區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大群眾的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)得到提高，從而全面推動項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。防洪抗旱減災(zāi)工程的建設(shè)能明顯提高中小河流、城市防洪能力，減輕洪澇災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，保障人民安居樂業(yè)；提高水利工程抗旱能力，消滅干旱死角，確保農(nóng)田正常灌溉和農(nóng)業(yè)豐收。水源工程和灌區(qū)續(xù)建改造工程的建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉保證率得到了提高，農(nóng)民的增收得到了保證，社會進(jìn)一步穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)效益：項目的實施，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，灌溉效益明顯提高，水資源的開發(fā)和利用明顯加強(qiáng)，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高人民生活水平。
生態(tài)效益：調(diào)節(jié)徑流、減災(zāi)防災(zāi)；保水保土作用；減輕水土流失、消除污染、凈化環(huán)境、維持生態(tài)平衡。
1.4環(huán)境影響評價
工程實施經(jīng)過有效的嚴(yán)格把好設(shè)計工期、質(zhì)量關(guān)能將對自然及生活環(huán)境的破壞減少到最低限度，并且不會對水質(zhì)帶來不利的影響，還能有效地降低洪水對土壤的侵害，防止耕作土壤退化，改善土壤質(zhì)量。另外，水利工程的實施有利于生態(tài)環(huán)境會社會環(huán)境的改善。
1.5規(guī)劃實施的保障措施
1.5.1組織保障
為確保按時按要求編制好縣級水利規(guī)劃，茶陵縣委縣政府高度重視，特成立了茶陵縣水利規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣政府法制辦副主任、縣水利局局長任副組長，縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土資源、住建局等部門一把手為成員。
1.5.2資金保障
充分發(fā)揮政府在建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實增加中央和地方財政預(yù)算投入，建立政府投資穩(wěn)定增長機(jī)制；廣泛吸引各類社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機(jī)制；綜合運(yùn)用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金；提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量；完善補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌措資金，增加水利建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。
1.5.3技術(shù)和質(zhì)量保障
積極做好本次縣級水利規(guī)劃及重點(diǎn)項目的前期準(zhǔn)備工作，建立和完善重點(diǎn)項目的儲備、信息管理系統(tǒng)。加大對水利前期工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立穩(wěn)定的資金渠道，促進(jìn)項目前期工作良性運(yùn)行。
加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，選送水利技術(shù)干部到水利院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高水利技術(shù)人員的知識水平、業(yè)務(wù)技能和實際工作能力；從水利院校引進(jìn)高素質(zhì)的畢業(yè)生充實水利隊伍，從而提高水利隊伍的整體素質(zhì)。聘請了縣內(nèi)相關(guān)專家，為制定水利規(guī)劃、重大技術(shù)問題提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)，確保水利規(guī)劃編制質(zhì)量。
1.5.4社會參與保障
縣級水利規(guī)劃內(nèi)容豐富，空間拓展性強(qiáng)，涉及到社會的方方面面。最廣泛的社會參與是做好縣級水利規(guī)劃工作的基本保障。既要充分發(fā)揮科研單位和專家的咨詢作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，加大水利工作宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持和參與水利改革與發(fā)展的良好局面。讓各項水利政策深入人心，確保編制的規(guī)劃方案科學(xué)合理，符合實際，得到群眾支持，保障規(guī)劃項目的順利實施。
2. 基本情況
2.1自然條件
2.1.1區(qū)位與行政區(qū)劃
茶陵縣，隸屬株洲市，位于湖南東部、羅霄山脈西側(cè)。北抵長沙，南通廣州，西接衡郴、東鄰江西。地處東經(jīng)113°20′～113°65′，北緯26°30′～27°7′之間?？偯娣e2496.27km2。約占湖南省總面積的1.18%，株洲市總面積的22.15%。
茶陵地處湘贛邊界，交通便捷，境內(nèi)有衡炎、泉南、岳汝三條高速公路，衡茶吉、醴茶兩條鐵路，106國道，S320省道穿城而過，“3211”的大交通格局融通湘贛閩、連貫湘桂粵。
全縣現(xiàn)轄4個街道、13個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：云陽街道、思聰街道、洣江街道、下東街道、界首鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、潞水鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)、棗市鎮(zhèn)、火田鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)、舲舫鄉(xiāng)、八團(tuán)鄉(xiāng)、桃坑鄉(xiāng)。
2.1.2歷史沿革
是中國歷史上唯一個以茶命名的行政縣。因地處“茶山之陰”，而中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏“崩葬于茶鄉(xiāng)之尾”而得名。又因南宋縣令劉子邁鑄鐵犀鎮(zhèn)河妖而有“犀城”之美譽(yù)。是井岡山革命根據(jù)地六縣之一，湘贛革命根據(jù)地重點(diǎn)縣、模范縣，是毛澤東親手締造的中國第一個紅色政權(quán)。
西漢元封五年（公元前106年）始置縣，屬長沙國。隋開皇九年（589年）并入湘潭縣；唐武德四年（621年）置茶陵縣，貞觀九年（635年）廢，圣歷元年（698年）復(fù)置；五代為楚潭州長沙府茶陵縣地。
北宋為衡州茶陵縣。南宋紹興九年（1139年）升縣為軍，嘉定四年（1211年）劃出康樂、霞陽（一作云陽）、常平三鄉(xiāng)設(shè)置酃縣，仍屬茶陵軍；元為天臨路醴陵州、攸州和湘潭州地，以及衡州路酃縣。元世祖十九年（1282年）升縣為州；明為屬長沙府，明洪武五年（1372年）改州為縣，成化十八年（1482年）又升縣為州；民國二年（1913年）改州為縣，屬湘江道。1937年為第二行政督察區(qū)茶陵縣。
1949年8月15日茶陵解放，9月相繼成立了縣和區(qū)、鄉(xiāng)人民政府，始屬衡陽專區(qū)管轄，1952年8月劃歸湘潭專區(qū)。1959年5月，茶陵縣和酃縣并為一縣，仍稱茶陵縣；1961年6月，又將酃縣劃歸原置，屬湘潭專區(qū)。1968年屬湘潭地區(qū)。1983年劃歸株洲市。
2.1.3自然條件
2.1.3.1地形地貌
茶陵縣位于湖南省東南部、羅霄山脈西側(cè)，武功山綿亙于西北，萬陽山蜿蜒于東南，丘陵、山阜點(diǎn)綴于中部和西南部，形成一個三面環(huán)山，朝西南敞開的丘陵性盆地。
全縣總面積2496.27km2，地貌類型以山地為主，丘陵次之，崗、平俱備。山地面積186.49萬畝，占全縣總面積的49.73%。全縣800m以上的山峰131座，其中1000m以上的54座；丘陵面積80.54萬畝，占全縣總面積的21.48% ；崗地面積48.58萬畝，占全縣總面積12.95%；平原主要分布在洣水及其支流沿岸，面積49.75萬畝，占全縣總面積的13.27%。
全縣總面積2496.27km2，耕地面積59.12萬畝，其中水田51.89萬畝，旱土7.23萬畝，設(shè)計灌溉面積50.25萬畝，有效灌溉面積37.25萬畝，旱澇保收面積34.16萬畝。
2.1.3.2河流水系
茶陵縣境內(nèi)的主河流是洣水，屬于湘江一級支流。其主要支流有洮水、茶水、漚江、文江；另有流域面積大于5km2的溪流77條。共計82條河流，其中湘江一級支流1條，二級支流24條，三級支流33條，四級支流18條，五級支流5條，六級支流1條。集雨面積3000km2以上河流1條(洣水），200～3000km2有3條（洮水、茶水、文江），50～200km2有14條（下長江、彭家里、歐江、馬伏江、吉洲、洲陂、江口、石聯(lián)、船型、四姓、北門、高水、老頭港、排山港），50km2以下64條。
