（濮陽市）臺前縣水土保持規(guī)劃（2020-2030年）
臺前縣隸屬河南省濮陽市，位于河南省東北隅，黃河下游北岸，豫東北平原與魯西平原交界地帶。東、南分別與山東省東平、梁山、鄆城縣隔黃河相望；西與范縣毗鄰；北依金堤與山東省陽谷縣接壤。地處北緯35°50′~36°06′42″，東經(jīng)115°39~116°05之間?？偯娣e454km2，下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，372個行政村，37.64萬人。臺前縣是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是中原經(jīng)濟區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的重要組成部分，2012年被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國羽絨工業(yè)協(xié)會聯(lián)合授予命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。
臺前縣位于黃河故道風沙區(qū)，自然災害頻繁，土壤結(jié)構(gòu)疏散，近年來，隨著城市人口的不斷增多，工業(yè)規(guī)模的迅速增加，使本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更加難以滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。臺前縣水土流失現(xiàn)象仍然存在，截至2019年底臺前縣尚有水土流失面積51.50km2，其中風蝕面積49.36km2，占土地總面積的10.87%，占水土流失面積的95.84%；水蝕面積2.14km2，占土地總面積的0.47%，占水土流失面積的4.16%。水土流失導致水土資源破壞、市政管網(wǎng)及河流泥沙淤積、生態(tài)環(huán)境受損，導致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境得不到有效改善，成為制約臺前縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。
近年來，臺前縣縣委、縣政府高度重視生態(tài)文明建設，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，對大力推進生態(tài)文明建設做出了一系列重大決策部署。水土保持作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，其發(fā)展水平與全面建成小康社會以及城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化等一系列新要求還不能完全適應，與廣大人民群眾對提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新期待還有一定差距，水土流失依然是臺前縣當前面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題。今后“十四五”是防治水土流失、保護和合理利用水土資源的關(guān)鍵時期，亟需在河南省和濮陽市大規(guī)劃的基礎上，在臺前縣縣級層面制定統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃。
2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話明確指出，強調(diào)黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，是保障國家糧食安全的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。臺前縣明確提出全面開啟新時代臺前縣水利現(xiàn)代化建設新征程。推動臺前縣“四水同治”、水土保持建設，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，把黨中夾決策部署落到實處，為我們堅持“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”提供了重要遵循。
黨的十八大以來，習近平總書記提出了“生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎”、“實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能”、“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障”等一系列重要思想，把生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，作為重大民生實事緊緊抓在手上，生態(tài)文明建設的地位和作用更加突顯。水土保持作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，在落實綠色發(fā)展理念、維護生態(tài)功能、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面發(fā)揮出日益重要的作用。為貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略部署，落實《水土保持法》和《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期臺前縣水土保持工作，臺前縣成立了水土保持規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，臺前縣水利局會同縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等有關(guān)部門，于2020年9月啟動了臺前縣水土保持規(guī)劃編制工作。依托《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》（豫政文[2016]131號）和《濮陽市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復論證咨詢的基礎上，編制完成《臺前縣水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》范圍為臺前縣全境范圍，涉及6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，規(guī)劃現(xiàn)狀年（基準年）為2019年，近期至2025年，規(guī)劃水土流失防治面積為25.44km2，匡算投資為2054.30萬元；遠期至2030年，規(guī)劃水土流失防治面積30.42km2。
《規(guī)劃》分析了臺前縣水土流失及其防治現(xiàn)狀、水土保持面臨的主要問題；在全國、省級和濮陽市規(guī)劃的基礎上，進行了臺前縣水土保持區(qū)劃，并劃定了縣級水土流失重點預防區(qū)和縣級水土流失重點治理區(qū)；界定了縣級水土流失易發(fā)區(qū)；明確了今后一個時期臺前縣水土保持防治目標、任務和布局，提出了預防、治理、監(jiān)測、監(jiān)管的措施體系和近期重點項目安排，為促進農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全，推動臺前縣水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本《規(guī)劃》經(jīng)批準后，將作為臺前縣水土保持工作的指導性文件，也是今后一段時期臺前縣防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。
