(漳州市)平和縣九峰溪流域綜合規(guī)劃（2019-2035）
九峰溪流域位于平和縣西南部，西與廣東大埔、饒平背山交界，西南部與詔安 縣毗鄰，為二省三縣交界地。九峰溪發(fā)源于平和縣霞寨鎮(zhèn)官峰村雙尖山西部，流經(jīng) 霞寨鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、九峰鎮(zhèn)和長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)，在廣東大埔縣大東鎮(zhèn)白土村匯入梅潭河。九峰 溪流域面積為 368.7km2 ，主河長(zhǎng) 54.0km，河道坡降 7.92‰，流域多年平均流量為 12.0m3 /s，多年平均年徑流量為 37996 萬(wàn) m3 。九峰溪在平和縣境內(nèi)流域面積 367.9km2 ， 主河道長(zhǎng) 53.2km。九峰溪流域涉及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域范圍內(nèi)共有 43 個(gè)行政村（居委會(huì)）， 總戶籍人口 8.02 萬(wàn)人，常住人口 6.41 萬(wàn)人。流域內(nèi)雨量充沛，土地肥沃，植被覆蓋 良好，河道比降大。
根據(jù)福建省人民政府閩政[2005]15 號(hào)文《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)水能資 源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定（試行）>的通知》和福建省水利廳閩水[2006]計(jì)財(cái) 53 號(hào)文《關(guān) 于做好中小流域綜合規(guī)劃編制工作的通知》要求，平和縣水利局委托漳州市水利水 電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于 2007 年 5 月編制完成了《平和縣九峰溪流域綜合規(guī)劃報(bào)告》， 規(guī)劃內(nèi)容主要包括防洪、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、水資源保護(hù)等方面。 由于未編制流域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，當(dāng)時(shí)流域規(guī)劃未獲批復(fù)。平和縣水利局于 2015 年組織對(duì)九峰溪流域綜合規(guī)劃進(jìn)行修編，該規(guī)劃修編主要對(duì)流域內(nèi)已建工程進(jìn)行了 重新梳理以及對(duì)設(shè)計(jì)水平年進(jìn)行了調(diào)整，其余規(guī)劃主要內(nèi)容基本沒(méi)變。根據(jù)《漳州 市水利局 漳州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)漳州市韓江水系（500km2 以下）流域綜 合規(guī)劃報(bào)告的通知》（漳水[2018]329 號(hào)），九峰溪流域綜合規(guī)劃（2015 版）和其余漳 州市韓江水系 10 條河流的流域綜合規(guī)劃一起于 2018 年 12 月獲得批復(fù)。漳州市環(huán)保 局于 2018 年 10 月 26 日主持召開(kāi)了福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院有限公司編制的《漳州市 韓江水系（500km2 以下）流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查會(huì)，并以漳環(huán)保評(píng) [2018]16 號(hào)文出具了包含九峰溪的流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)。
2015 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2015]17 號(hào)），提 出“單一水源供水的地級(jí)及以上城市應(yīng)于 2020 年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地方可以適當(dāng)提前”。2016 年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城 市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2016]6 號(hào)），明確提出“建立城市備用飲用水 水源地，確保飲水安全”。2017 年中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快城 鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（閩委發(fā)[2017]21 號(hào)），要求“加快應(yīng)急備用 水源建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，到 2020 年，所有市縣具備雙水源供水或者應(yīng)急備用 水源”。2017 年 4 月平和縣人大常委會(huì)和平和縣政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)九峰溪官峰水庫(kù)開(kāi) 展調(diào)研，并形成了《關(guān)于平和縣官峰水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告建議盡早把官峰 水庫(kù)水源地確定為平和縣第二水源地，著手加以保護(hù)建設(shè)利用。
平和縣城區(qū)現(xiàn)狀水廠有平和縣自來(lái)水廠（原設(shè)計(jì)規(guī)模 6 萬(wàn) m3/d，現(xiàn)狀實(shí)際供水 規(guī)模 4.4 萬(wàn) m3/d，水源為花山溪河道）、小溪鎮(zhèn)大坂洋水廠（0.6 萬(wàn) m3/d，水源為牛 頭溪支流白沙溪山澗水）、坑里自來(lái)水廠（0.4 萬(wàn) m3/d，水源為南寨山澗水）、石角泉 供水站（0.45 萬(wàn) m3/d，水源為長(zhǎng)蘆林場(chǎng)石角泉山澗水）、平和縣景佳自來(lái)水廠 1 廠（0.5 萬(wàn) m3/d，水源為高際溪河道）、平和縣景佳自來(lái)水廠 2 廠（0.2 萬(wàn) m3/d，水源為平寨 水庫(kù)上游軍刀溪山澗水）。根據(jù)《平和縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）》，平和縣城區(qū)遠(yuǎn) 期需水規(guī)模為 10 萬(wàn) m3/d。根據(jù)《平和縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃》，平和縣城區(qū)遠(yuǎn)期需 水規(guī)模為 10.12 萬(wàn) m3/d，規(guī)劃九峰溪官峰水庫(kù)作為縣城第二水源。 中共福建省委辦公廳以閩委辦[2020]18 號(hào)文下發(fā)的“省委 省政府關(guān)于印發(fā)《福 建省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》的通知”中，第九條城鄉(xiāng)飲用水 水源保護(hù)中指出平和縣花山溪飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)突出，根據(jù)福建省監(jiān)測(cè)結(jié)果個(gè)別重 金屬超標(biāo)，花山溪是平和縣自來(lái)水廠唯一水源，整改要求加快建設(shè)平和縣第二飲用 水水源。
2020 年 6 月 8 日平和縣人民政府辦公室下發(fā)了關(guān)于成立平和縣官峰水庫(kù)工程建 設(shè)指揮部的通知，2020 年 7 月 2 日平和縣人民政府下發(fā)了關(guān)于禁止在平和縣官峰水 庫(kù)工程建設(shè)范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目等的通告，2020 年 7 月 5 日平和縣人民政府下發(fā)了 關(guān)于同意平和縣官峰水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址論證報(bào)告的批復(fù)。
本次規(guī)劃官峰水庫(kù)位于平和縣九峰溪上游崎嶺鄉(xiāng)南湖村土坑仔自然村，距離上 游下官峰村約 5.3km，壩址以上流域集雨面積 45km2 。工程任務(wù)為以供水為主，兼顧灌溉，結(jié)合消能發(fā)電。官峰水庫(kù)為中型水庫(kù)，規(guī)劃建成后將淹沒(méi)南湖一級(jí)和南湖二 級(jí)兩座小型水庫(kù)，影響南湖一級(jí)電站、南湖二級(jí)電站和崎嶺橋頭電站 3 座電站合計(jì) 裝機(jī) 5.45MW 發(fā)電，由于官峰水庫(kù)建成后總庫(kù)容 2263 萬(wàn) m3 ，調(diào)節(jié)庫(kù)容為 2069 萬(wàn) m3 ，P=95%保證率年可供水量 3000 萬(wàn) m3 ，在滿足流域內(nèi)生態(tài)、灌溉和生活用水后， 特枯水年向平和縣城區(qū)供水 2471 萬(wàn) m3 ，另外富余 254 萬(wàn) m3 可向官峰水庫(kù)供水工程 沿線的霞寨鎮(zhèn)和坂仔鎮(zhèn)供給優(yōu)質(zhì)飲用水，官峰水庫(kù)建成后九峰溪流域水資源開(kāi)發(fā)利 用率為 14.2%，小于水資源開(kāi)發(fā)利用程度的控制指標(biāo)，同時(shí)官峰水庫(kù)供水配套安裝消 能電站機(jī)組 6MW，因此官峰水庫(kù)供水、灌溉、生態(tài)、發(fā)電等效益顯著。此外，根據(jù) 2020 年 11 月檢測(cè)的水質(zhì)成果，官峰水庫(kù)斷面水質(zhì)滿足飲用水水源要求。綜上，在九 峰溪流域建設(shè)官峰水庫(kù)作為平和縣城區(qū)供水第二水源是必要且可行的。
溪流域建設(shè)官峰水庫(kù)作為平和縣城區(qū)供水第二水源是必要且可行的。 2020 年 9 月福建省水利廳以閩水計(jì)財(cái)[2020]5 號(hào)文下發(fā)“福建省水利廳關(guān)于印發(fā) 《福建省流域綜合規(guī)劃編制大綱（試行）》《福建省入海河口整治規(guī)劃編制大綱（試 行）》的通知”，要求按照《福建省流域綜合規(guī)劃編制大綱（試行），2020 年 9 月》編 制流域綜合規(guī)劃。本次九峰溪流域綜合規(guī)劃同時(shí)參考《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》（SL 201-2015），根據(jù)流域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最新變化情況和原規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合九 峰溪流域特點(diǎn)，全面梳理原規(guī)劃成果，重新編制防洪減災(zāi)規(guī)劃、水資源綜合開(kāi)發(fā)利 用和節(jié)水規(guī)劃、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、流域綜合管理規(guī)劃、節(jié)水評(píng)價(jià)、環(huán) 境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和效果評(píng)價(jià)等方面規(guī)劃內(nèi)容。
我院接受規(guī)劃任務(wù)后，立即組織有關(guān)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員全面展開(kāi)資料收集、實(shí) 地踏勘、征求意見(jiàn)和分析論證工作，于 2020 年 11 月完成《福建省平和縣九峰溪流 域綜合規(guī)劃報(bào)告（2019-2035）》（送審稿）編制。2020 年 12 月 22 日漳州市水利局在 漳州組織召開(kāi)了《福建省平和縣九峰溪流域綜合規(guī)劃報(bào)告（2019-2035）（送審稿）》 評(píng)審會(huì)，會(huì)后我院根據(jù)市縣各參會(huì)單位和評(píng)審專家意見(jiàn)，對(duì)送審稿進(jìn)行修改、完善， 并形成本規(guī)劃報(bào)告報(bào)批稿。
