（廣西壯族自治區(qū)）南寧市水土保持規(guī)劃（2019-2030年）
2019年4月24日，南寧市水土保持規(guī)劃（2019-2030年）獲得南寧市政府的批復(fù)，我市水土保持工作進(jìn)入新規(guī)劃引領(lǐng)的新時(shí)期。為了使大家能夠較好地了解規(guī)劃，南寧市水利局對規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀：
解讀一：我市水土流失現(xiàn)狀
南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，位于廣西南部，土地面積22099平方公里。南寧市行政區(qū)劃為五縣七區(qū)，管轄縣（區(qū)）為橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣、興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)。南寧市域地勢總體趨勢為西北高，東南低，市域范圍內(nèi)主要有平地、低山、石山、丘陵、臺地5 種地貌類型，其中以丘陵盆地為主。南寧市水土流失類型主要為輕度水力侵蝕為主。根據(jù)2017年最新的水土流失遙感調(diào)查，南寧市現(xiàn)有水土流失面積3790.28平方公里，其中自然侵蝕面積3639.83平方公里（其中非巖溶區(qū)侵蝕面積1414.08平方公里，巖溶區(qū)侵蝕面積2225.75平方公里），工程侵蝕150.45平方公里。水土流失面積以武鳴區(qū)最多，達(dá)717.98平方公里，青秀區(qū)水土流失面積最小，為82.81平方公里，但工程侵蝕程度較強(qiáng)。
解讀二：我市水土流失防治取得的主要成效
2009-2017年南寧市共綜合治理水土流失面積1162.43平方公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)生態(tài)綜合治理工程項(xiàng)目治理82.02平方公里，地方水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目治理111平方公里，其他部門生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目（林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、扶貧等部門）治理658.97平方公里，專業(yè)戶或個(gè)人治理310.44平方公里。水土流失嚴(yán)重區(qū)域經(jīng)過治理后，水土流失區(qū)的面貌發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)過治理的區(qū)域水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善。
解讀三：規(guī)劃出臺的背景與過程
為了深入貫徹黨的十八大和十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜，注重自然恢復(fù)，突出綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。截至目前，《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，《廣西壯族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》（簡稱廣西水土保持規(guī)劃）也經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)，南寧市水土保持規(guī)劃（2009-2020年）也起到了一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)南寧市水土保持工作的作用，目前已到規(guī)劃末期，本可在2019-2020年開展新一輪南寧市水保規(guī)劃工作，但根據(jù)新的形式以及上位規(guī)劃提出的水土保持區(qū)劃、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)督管理以及水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考評等方面的要求，有必要對下一輪規(guī)劃提前編制，確保規(guī)劃的全局性、方向性。
解讀四:規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則
規(guī)劃的指導(dǎo)思想：南寧市水土保持工作要全面貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的方針，以有效控制新增水土流失面積為前提，開展以小流域?yàn)閱卧?特別是清潔型小流域?yàn)橹鞯乃亮魇ЬC合防治。在科學(xué)布設(shè)水土保持措施的同時(shí)，結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、國土開發(fā)整治、扶貧和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會效益的統(tǒng)一提高。
規(guī)劃的原則：（1）堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；（2）堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先；（3）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動；（4）堅(jiān)持承上啟下、科學(xué)務(wù)實(shí)；（5）堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
解讀五：規(guī)劃的目標(biāo)與主要任務(wù)
規(guī)劃總體目標(biāo)和任務(wù)是：建成與南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，防治水土流失，保護(hù)和建設(shè)林草植被，保護(hù)耕地資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，減少入河湖庫泥沙量，維護(hù)飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；建成布局合理、功能完備、體系完整的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，提升監(jiān)管能力，建成完善的水土保持監(jiān)管體系，全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)水土保持管理信息化、制度化、規(guī)范化。全市水土流失得到基本控制。
近期目標(biāo)：到2025年，全市累計(jì)水土流失治理率達(dá)到30%（按照最新調(diào)查水土流失面積計(jì)算）以上，中度及以上土壤侵蝕面積消減10%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的比例達(dá)到80%，年均減少土壤流失量約100萬t；水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率均達(dá)到90%以上。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年，全市水土流失治理率達(dá)到55％以上（按照最新調(diào)查水土流失面積計(jì)算），中度及以上土壤侵蝕面積消減20%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的比例達(dá)到90%，年均減少土壤流失量約280萬t；水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率均達(dá)到95%以上。
解讀六：規(guī)劃總體布局及功能分區(qū)
根據(jù)對南寧市自然條件、社會經(jīng)濟(jì)情況、水土流失現(xiàn)狀等因素的綜合分析研究，將全市劃分為3個(gè)水土保持功能區(qū)，分別為“南寧低山丘陵土壤保持區(qū)”、“南寧丘陵臺地人居環(huán)境維護(hù)區(qū)”、“南寧峰叢丘陵蓄水保土區(qū)”。
市級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)：
根據(jù)自治區(qū)及南寧市主體功能區(qū)劃，并按照《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分導(dǎo)則》的要求，將緊鄰大明山的武鳴區(qū)甘圩鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)，上林縣鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)、明亮鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)列入市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
將緊鄰大明山的武鳴區(qū)寧武鎮(zhèn)、鑼圩鎮(zhèn)，賓陽縣黎塘鎮(zhèn)、洋橋鎮(zhèn)，隆安縣喬建鎮(zhèn)、南圩鎮(zhèn)，上林縣喬賢鎮(zhèn)、木山鄉(xiāng)列入市級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
