（汕尾市）海豐縣水土保持規(guī)劃（2019~2030年）
近年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海豐縣水利部門(mén)從建設(shè)生態(tài)文明 和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力探索水土保持工作的新思路、新模式，在 不斷夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)的同時(shí)，積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合防 治，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。盡管海豐縣 的水土保持工作取得了一定的成果，但水土流失問(wèn)題依然突出，特別是 由于全縣水土保持工作缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，加上水土保持基礎(chǔ)薄 弱、專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得水土保持工作缺乏整體性、針對(duì)性 和連續(xù)性，造成全縣范圍內(nèi)各種成因的水土流失危害依然普遍存在，經(jīng) 濟(jì)建設(shè)中人為水土流失問(wèn)題嚴(yán)峻，治理任務(wù)仍然十分艱巨。
新的歷史時(shí)期，對(duì)水土保持工作提出了更高要求。黨的十七大明確 提出建設(shè)生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)，黨的十八大進(jìn)一步提出把生態(tài)文明建設(shè) 放在突出地位，黨的十九大更是肯定了近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著， 并提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的新目標(biāo)?！吨腥A人 民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）的施行，進(jìn)一步強(qiáng) 化了水土保持規(guī)劃的法律地位?！端帘３址ā芬?guī)定了對(duì)水土流失重點(diǎn) 防治區(qū)劃分的要求，提出了規(guī)劃要落實(shí)的任務(wù)，明確了規(guī)劃對(duì)于強(qiáng)化縣 級(jí)政府水土保持責(zé)任、健全水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度的重要 意義。在新形勢(shì)下，水土保持工作作為協(xié)調(diào)人與自然和諧的重要手段、 全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程、民生水利的重要組成部分，將承載著新 的更高要求。當(dāng)前，海豐縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期， 縣委縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹綠色發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量 發(fā)展要求，促進(jìn)了海豐縣的生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)環(huán)境安全。
水土保持規(guī)劃是水土流失防治工作的基礎(chǔ)和龍頭，是依法防治水土 流失的重要依據(jù)，是指導(dǎo)水土保持工作的有序開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。按照《水土保持法》的要求開(kāi)展海豐縣水土保持規(guī)劃編制工作，是新形勢(shì)下 水土保持工作的必然要求；是貫徹中央、廣東省委和汕尾市委部署，加 快海豐縣水土流失治理的重要舉措；是建立和完善省、市、縣水土保持 規(guī)劃體系的需要；是規(guī)范各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)行為的迫切要求；是提高全社會(huì) 參與和監(jiān)督程度，形成強(qiáng)大工作合力的重要途徑；是實(shí)施水土流失治理 政府目標(biāo)考核責(zé)任制的重要依據(jù)，對(duì)于推進(jìn)海豐縣水土保持事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展具有十分重要的意義。
為了適應(yīng)海豐縣水土保持工作形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，保護(hù)海豐縣寶 貴的水土資源，我局組織并委托廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)開(kāi) 展《海豐縣水土保持規(guī)劃》的編制工作。編制單位于 2019 年 11 月完成 了《海豐縣水土保持規(guī)劃（2019~2030 年）》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī) 劃”）。我局于 2019 年 11 月 30 日組織召開(kāi)了《規(guī)劃》專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，編 制單位根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)完成了《規(guī)劃》（報(bào)批稿）。
本規(guī)劃是今后指導(dǎo)海豐縣水土保持工作科學(xué)、系統(tǒng)、有序開(kāi)展的重 要基礎(chǔ)和依據(jù)，規(guī)劃以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為單位，全面收集了氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 土地利用以及水土保持等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合區(qū)域調(diào)研情況，全面掌握了全 縣及區(qū)域基本情況，明確了水土保持防治需求。本規(guī)劃基于《汕尾市水 土流失遙感調(diào)查報(bào)告》的土壤侵蝕數(shù)據(jù)，系統(tǒng)科學(xué)提出了海豐縣水土流 失重點(diǎn)防治區(qū)劃分的指標(biāo)體系和劃分方法，劃定全縣水土流失重點(diǎn)防治 區(qū)；界定了全縣“容易發(fā)生水土流失的區(qū)域”；完成了全縣水土保持區(qū)劃 分；并制定了規(guī)劃期內(nèi)水土保持主要工作內(nèi)容，規(guī)劃期 12 年，基準(zhǔn)年 為 2018 年，近期規(guī)劃水平年 2020 年，中期規(guī)劃水平年 2025 年，遠(yuǎn)期 規(guī)劃水平年 2030 年。
至近期規(guī)劃水平年，完成 33.62 平方公里水土流失區(qū)綜合治理任務(wù)， 水土保持工程近期投資約 2007.08 萬(wàn)元，水土流失治理率達(dá) 24.89%，明 確預(yù)防保護(hù)范圍，初步構(gòu)建重點(diǎn)預(yù)防范圍內(nèi)預(yù)防保護(hù)措施體系；初步建立全縣水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展水土流失重 點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋工作；建立水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；建立綜合 監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善水土保持監(jiān)督管理政策法規(guī)、體制、機(jī) 制。
至中期規(guī)劃水平年，累計(jì)完成 72.95 平方公里水土流失區(qū)綜合治理 任務(wù)，水土保持工程累計(jì)投資約 5088.26 萬(wàn)元，水土流失累計(jì)治理率達(dá) 54.02%，初步形成水土流失防治體系，水土保持措施初步顯現(xiàn)效益；明 確預(yù)防保護(hù)范圍，開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防范圍內(nèi)預(yù)防保護(hù)工作；完善水土保持監(jiān) 測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面完善落實(shí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū) 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋工作，落實(shí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)和大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；完善水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善綜合監(jiān)管平 臺(tái)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
至遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年，累計(jì)完成 113.13 平方公里水土流失區(qū)綜合治理 任務(wù)，水土流失累計(jì)治理率達(dá) 83.77%，規(guī)劃水土保持工程總投資 14343.13 萬(wàn)元，管護(hù)好水土流失治理成果，水土保持措施效益得到持續(xù) 穩(wěn)定發(fā)揮；全面落實(shí)重點(diǎn)預(yù)防范圍內(nèi)預(yù)防保護(hù)措施，預(yù)防范圍內(nèi)預(yù)防保 護(hù)措施落實(shí)到位，預(yù)防保護(hù)成效顯著；全面建成水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系 和水土保持監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)，建成水土保持信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及水土保持 預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作；水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、體制、 機(jī)制健全，普及水土保持國(guó)策教育，水土保持意識(shí)全面提高。在完成上 述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的總目標(biāo)——基本實(shí)現(xiàn)全縣水土保持生態(tài)文 明。
