（張家界市）桑植縣水土保持規(guī)劃（2016-2030年）
桑植縣地處湘西北邊陲、武陵山腹地，特定的自然條件加上人類活動(dòng)的影響，水土 流失易發(fā)、多發(fā)，危害嚴(yán)重，是湖南省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。根據(jù)湖南省第三次水土 流失遙感調(diào)查成果，桑植縣現(xiàn)有輕度以上水土流失面積 1278.06km2，占全縣土地總面積 的 36.77%。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然 災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是桑植縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可 持續(xù)發(fā)展的突出制約因素。
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，全面 推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)水土保持工作，水利部于 2011 年 5 月正式啟動(dòng)全國(guó)水土保持規(guī)劃編制 工作。在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證咨詢、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《全國(guó)水 土保持規(guī)劃（2015~2030 年）》。這次全國(guó)水土保持規(guī)劃是新中國(guó)成立 60 多年來(lái)首次“自 上而下”和“自下而上”相結(jié)合、系統(tǒng)開(kāi)展的國(guó)家級(jí)水土保持綜合規(guī)劃，將是今后一個(gè)時(shí)期 我國(guó)水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，是貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)總體要求的行 動(dòng)指南。2016 年 3 月，湖南省水利廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市、縣水土保持規(guī)劃編制工作的 通知》（湘水函〔2016〕37 號(hào)），明確了市縣級(jí)水土保持規(guī)劃的主要任務(wù)，要求全省各 市縣在 2016 年 12 月以前完成水土保持規(guī)劃的編制工作。2016 年 4~12 月，桑植縣水土 保持局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)，編制完成了《桑植縣水土保持規(guī)劃（2016~2030 年）》。
水土保持規(guī)劃是水土流失防治工作的基礎(chǔ)，是依法防治水土流失的重要依據(jù)，是指 導(dǎo)水土保持工作有序開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《湖南 省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》的規(guī)定開(kāi)展水土保持規(guī)劃編制工作，是新形勢(shì)下水土保持工作的必然要求，對(duì)于推進(jìn)水土保持事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和 深遠(yuǎn)的歷史意義。
本規(guī)劃旨在系統(tǒng)分析桑植縣水土流失及其防治現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題；準(zhǔn)確把握水土保 持工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。以防治水土流失，合理利用和保護(hù)水土資源為 主線，科學(xué)制定水土保持措施體系、防治目標(biāo)與總體布局，為夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)、 加快水土流失防治步伐、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)和諧人居環(huán)境建 設(shè)，形成全社會(huì)共同參與水土流失防治的新局面、推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文 明建設(shè)。本規(guī)劃是桑植縣水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，是貫徹落實(shí)桑植縣生態(tài) 文明建設(shè)總體要求的行動(dòng)指南。
