（信陽市）淮濱縣水土保持規(guī)劃(2018—2030年)（征求意見稿）
淮濱縣位于河南省信陽市東部、淮河中上游，地處北亞熱帶與暖溫帶 的過渡地區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣溫 適中。全縣土地總面積 1207.23km2，南連大別山緩崗丘陵，北屬黃淮平原， 為丘陵向平原過渡地區(qū)，總體地勢(shì)比較平坦，地貌大體分為崗地、平原和 洼地三種類型。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，群眾生活相對(duì)貧困， 為國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣。目前，我縣尚有水土流失面積 11.10km2，水 土流失對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著，加強(qiáng)水土保持，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、脫貧 致富意義重大。面對(duì)新時(shí)期水土保持的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣水土資 源保護(hù)與利用是水土保持工作的首要任務(wù)。
新中國(guó)成立后、特別是十一屆三中全會(huì)以來，縣委、縣政府高度重視 生態(tài)文明建設(shè)，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，水土流失 綜合防治工作取得了較大成就，先后實(shí)施了小流域綜合治理、水土保持林 建設(shè)等水土保持工程。水土保持設(shè)施的建設(shè)，改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，成為建設(shè)小康社會(huì)的民心工程、扶貧工程，為保護(hù)水土資 源、持續(xù)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)提供了重要保障。
然而必須認(rèn)識(shí)到我縣水土保持工作仍然存在很多制約因素：部分單位 及個(gè)人水土保持意識(shí)和法制觀念相對(duì)薄弱，水土保持投入機(jī)制亟需完善， 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失依然突出，水土保持綜合監(jiān)管亟需加強(qiáng)， 水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣滯后等，因此，在“十三五”及此后一個(gè)時(shí) 期，我縣水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重道遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建 設(shè)美麗中國(guó)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《中華人民共和 國(guó)水土保持法》和河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法，全面 推進(jìn)新時(shí)期我縣水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)〔2011〕224 號(hào)）、河南省水利廳《關(guān)于開展河 南省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（豫水保〔2012〕8 號(hào)）精神，我縣成 立了水土保持規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于 2017 年 8 月正式啟動(dòng)淮濱縣水 土保持規(guī)劃編制工作。編制人員在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論 證咨詢的基礎(chǔ)上，依據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》、《河南省 水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》和《信陽市水土保持規(guī)劃（2017-2030 年）》， 按照《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》和《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》等規(guī)范 規(guī)程的相關(guān)要求，編制完成了《淮濱縣水土保持規(guī)劃（2018-2030 年）》。
本規(guī)劃涉及全縣境內(nèi)的4個(gè)街道辦事處和15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。近期規(guī)劃為 2018-2020年，規(guī)劃水土流失防治規(guī)模為2.80km2，匡算投資為509萬元；遠(yuǎn) 期規(guī)劃為2020-2030年，規(guī)劃水土流失防治規(guī)模為7.75km2，2018-2030年累 計(jì)水土流失防治規(guī)模為10.55km2。本規(guī)劃分析了淮濱縣水土流失及其防治現(xiàn) 狀，提出了水土保持面臨的主要問題，在全國(guó)、省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 進(jìn)行了全縣水土保持分區(qū)，并劃定了淮濱縣水土流失重點(diǎn)治理范圍，明確 了今后一個(gè)時(shí)期全縣水土保持防治目標(biāo)、任務(wù)和布局，提出了預(yù)防、治理、 監(jiān)測(cè)、監(jiān)管的措施體系和近期重點(diǎn)項(xiàng)目安排，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、 防洪安全、飲水安全，推動(dòng)全縣水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展提供支撐和保障。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為淮濱縣水土保持工作的指導(dǎo)性文件，是今后 一段時(shí)期全縣防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重要規(guī)劃 依據(jù)。
