（潮州市）潮安區(qū)水土保持規(guī)劃（2017～2030年）（報批稿）
潮州市地處廣東省最東部，東鄰福建，瀕臨南海，是廣東省東部 沿海的港口城市。潮州市是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、 國家園林城市、著名僑鄉(xiāng)，素有“海濱鄒魯”、“嶺海名邦”之稱。 潮安區(qū)隸屬潮州市管轄，全區(qū)總面積 1063.99km2，全區(qū)常住人口 101.15 萬人（戶籍人口數）。韓江自西北向東南貫穿全區(qū)南北 96km， 把潮安區(qū)分為東、西兩片，東、西、北三面高山，南屬平原。主要山 峰分布在東北與西北部，其特點峰高谷深，起伏大，坡度陡，山區(qū)丘 陵間雜著盆地，比較大的有歸湖盆地和鳳凰盆地；南部是韓江三角洲 沖積平原，以竹竿山為頂點，向南作扇形擴散展開，南連汕頭市，西 與榕江平原接壤，河網交錯，是潮安區(qū)的社會經濟中心。全區(qū)多年平均年降雨量 1623mm，山地丘陵多為各種母質風化形成的赤紅壤，土層 深厚，多在幾米以上，質地多屬壤土，易發(fā)生水土流失。2017 年潮安 區(qū)水土流失總面積 96.6km2，主要分布在潮安區(qū)北部丘陵山地。隨著 經濟社會快速發(fā)展，水、土地、能源和礦產資源的大規(guī)模開發(fā)利用以 及城市化進程的加快都對資源的可持續(xù)利用提出了嚴峻挑戰(zhàn)，資源環(huán) 境對經濟發(fā)展的約束增強，資源供需矛盾逐漸突出。面對新時期水土 保持的挑戰(zhàn)與機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃水土資源保護與利用是水土保持工作的 首要任務。
為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，適應新時期生態(tài)文 明建的要求，2011 年水利部下發(fā)了《關于開展全國水土保持規(guī)劃編制 工作的通知》(水規(guī)計〔2011〕224 號)，決定在全國開展水土保持規(guī) 劃編制工作。廣東省水利廳于 2017 年編制完成了《廣東省水土保持 規(guī)劃（2016～2030 年）》，2017 年廣東省人民政府印發(fā)《廣東省人 民政府關于廣東省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）的批復》(粵府函 〔2017〕8 號)，原則同意《廣東省水土保持規(guī)劃（2016－2030 年）》。 2017 年廣東省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳關于貫徹落實《廣東省水土 保持規(guī)劃（2016-2030 年）》的意見》（粵水水保函〔2017〕445 號）， 為深入貫徹落實水利部、廣東省水利廳關于落實水土保持規(guī)劃編制工 作，適應新時期生態(tài)文明建設的要求，潮州市潮安區(qū)水務局委托福建 省永川水利水電勘測設計院有限公司編制《潮州市潮安區(qū)水土保持規(guī) 劃（2017～2030）》，并于 2019 年 12 月 20 日召開了專家評審會， 根據專家和各部門的意見對本規(guī)劃進行了修改完善。
水土保持規(guī)劃是區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成 部分，是依法加強水土保持管理的重要依據，是指導水土保持工作的 綱領性文件。本次規(guī)劃結合《潮州市水土保持規(guī)劃（2016～2030）》 流失現狀、自然條件及國民經濟發(fā)展對水土保持的需求，分近期和遠 期對全區(qū)水土保持工作進行總體部署。本規(guī)劃以全國水利普查水土保 持專項普查成果為基礎，通過對潮安區(qū)水土流失和水土保持現狀的分 析和評價，總結水土保持經驗和成效，結合潮安區(qū)自然環(huán)境、社會經 濟發(fā)展、生態(tài)建設等，分析經濟社會可持續(xù)發(fā)展對水土保持的需求， 開展水土保持區(qū)劃，以保護和合理利用水土資源為主線，擬定水土流 失防治方向，提出潮安區(qū)近期、遠期水土流失防治目標，確定不同分 區(qū)措施總體布局，制定相應的水土流失預防、治理和監(jiān)管措施，匡算 規(guī)劃實施總投資，預測規(guī)劃實施后的綜合效益并提出規(guī)劃實施的組織 管理措施。潮安區(qū)水土保持規(guī)劃將是今后一個時期全區(qū)水土保持工作 的依據和指南，進而為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，提升生態(tài)文明建設水 平，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
本次規(guī)劃范圍為潮安區(qū)總陸域范圍，規(guī)劃面積 1063.99km2，規(guī)劃 基準年為 2017 年，規(guī)劃近期水平年為 2020 年、遠期水平年為 2030 年。至 2020 年，潮安區(qū)初步實現全面預防保護，新增水土流失治理 面積 14.2km2；至 2030 年，潮安區(qū)實現全面預防保護，新增水土流失 治理面積 49.7km2。
本規(guī)劃為潮安區(qū)開展水土流失防治、促進生態(tài)安全、防洪安全、 飲水安全，推動全區(qū)水土資源可持續(xù)利用及經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐和保障作用。規(guī)劃經批準后，將作為潮安區(qū)水土保持工作 的指導性文件，也是今后一段時期全區(qū)防治水土流失與合理利用、開 發(fā)和保護水土資源的重要規(guī)劃依據。
