（馬鞍山市）博望區(qū)水土保持規(guī)劃（2018-2030年）
一、編制緣由
水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎性資源，水土流失對生態(tài)環(huán)境、人們的安全生產生活和社會可持續(xù)發(fā)展有著重要影響，黨和國家將水土保持作為保障國家生態(tài)安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，要求加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度，十九大也提出樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進水土流失治理。水土保持規(guī)劃是依法防治水土保持工作有序開展的綱領性文件。
《中華人民共和國水土保持法》第十四條、《安徽省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》第十一條規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準后，由水行政主管部門組織實施，并明確水土保持規(guī)劃采取自上而下的方式進行編制。
2017年2月，安徽省水利廳印發(fā)了《關于印發(fā)<安徽省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）>的通知》明確各市縣應牢固樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，以國家和省級《規(guī)劃》為指導，緊密結合本地實際，認真編制本地區(qū)水土保持規(guī)劃，分解落實《規(guī)劃》重點目標任務，并報本級人民政府批準實施。
2018年2月，我局開展博望區(qū)水土保持規(guī)劃的編制工作。通過收集基礎資料、現場調研等手段，在深入調查研究、反復論證咨詢、廣泛征求意見、專家審查的基礎上，編制完成了《馬鞍山市博望區(qū)水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、規(guī)劃的指導思想與原則
規(guī)劃的指導思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，遵循生態(tài)文明建設決策部署，以合理開發(fā)、利用和保護水土資源為主線，以預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點為水土保持工作原則，制定與博望區(qū)自然條件和經濟社會發(fā)展相適應的水土保持體系布局，統籌山水林田湖草系統治理，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，充分發(fā)揮水土保持的水源涵養(yǎng)、土壤保持、農田防護和人居環(huán)境維護等功能，為實現全區(qū)水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護和改善民生提供重要規(guī)劃支撐。
規(guī)劃堅持的基本原則：一是以人為本，尊重自然。保護和合理利用水土資源，注重農村生產生活條件和人居環(huán)境的改善；體現人與自然和諧相處的理念，充分發(fā)揮大自然的修復能力，促進生態(tài)脆弱區(qū)水土流失的生態(tài)修復。二是預防為主、保護優(yōu)先。貫徹落實預防為主的方針，從預防新的水土流失發(fā)生入手，正確處理社會發(fā)展與水土流失防治的關系，加強對生產建設活動的監(jiān)督管理，有效地保護水土保持設施，將人為水土流失減少到最低程度。三是全面規(guī)劃，統籌兼顧。規(guī)劃涉及多個行業(yè)部門，內容涵蓋預防、治理、監(jiān)測、監(jiān)督、科技、宣傳、教育等諸多方面，必須統籌兼顧，全面規(guī)劃，廣泛征求相關部門的意見。四是分區(qū)防治，合理布局。博望區(qū)水土流失差異明顯，水土保持需求不一，規(guī)劃須在全區(qū)水土保持區(qū)劃的基礎上，與區(qū)域經濟社會發(fā)展需求緊密結合，分區(qū)制定水土流失防治方略，因地制宜，科學合理布局。五是突出重點，分步實施。結合經濟社會發(fā)展水平，在水土流失重點防治區(qū)劃定的基礎上，突出重點，合理布局項目，區(qū)分輕重緩急，分期分步實施。優(yōu)先抓好對博望區(qū)有較大影響的區(qū)域和重點工程，全面推進，循序漸進地進行水土流失治理。六是加強監(jiān)管，科技創(chuàng)新。認真分析水土保持面臨的機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新機制體制，完善綜合監(jiān)管，加強能力建設，進一步提升水土保持社會管理和公共服務水平。圍繞水土保持現代化，推動水土保持不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高水土流失綜合防治效率。
三、規(guī)劃目標與任務
規(guī)劃確定的近期目標：至2025年，生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)改善，水土保持生態(tài)文明建設取得顯著成效。全區(qū)水土流失面積占土地總面積的比例降低至5.0%以下，新增治理水土流失面積7.52km2，年均減少土壤流失量0.20 萬t。遠期目標，至2030年，基本建成與博望區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系，全區(qū)新增水土流失治理面積11.18km2，水土流失面積占總土地面積的比例下降到4.0%以下，年均減少土壤流失量0.40萬t。
規(guī)劃確定的任務：加強預防保護，重點監(jiān)管生產建設項目的地表擾動，采取封育保護、自然修復等措施，保護和建設林草植被；治理水土流失，不斷提升橫山等丘陵區(qū)生態(tài)環(huán)境和水源涵養(yǎng)等水土保持功能；加強平原圩區(qū)耕地土壤和河道溝渠岸坡植物保護，改善農村生產條件和生活環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設提供良好的水土資源環(huán)境；加強河湖沿岸及周邊植物保護帶和小型濕地建設，開展河湖岸線生態(tài)防護治理，控制面源污染，護飲水安全；對廢棄礦山、采石場進行生態(tài)修復，開展城市水土保持，持續(xù)提高城市及城鎮(zhèn)人居環(huán)境；建立健全水土保持監(jiān)測體系，推進水土保持信息化建設，規(guī)范生產建設項目水土保持監(jiān)測；創(chuàng)新體制機制，強化科技支撐，建立健全綜合監(jiān)管體系，提升綜合監(jiān)管能力。
四、規(guī)劃主要建設內容
《規(guī)劃》近期（到2025年）計劃治理水土流失面積7.52km2，重點安排水源地綜合保護2處，湖濱生態(tài)緩沖帶0.20km2，湖岸沿線邊坡防護治理0.30km2，小流域治理工程1個；礦山修復工程6處；小流域綜合治理1.25 km2，坡耕地治理0.35km2，生態(tài)清潔型小流域綜合治理2.0 km2 ?！兑?guī)劃》近期工程匡算總投資6456萬元，其中水土保持重點建設項目5986萬元，水土保持監(jiān)測和綜合監(jiān)管470萬元。
