福建省水土保持規(guī)劃（2016～2030年）
水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土保持是我省生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是江河治理的重要舉措，是山丘區(qū)小康社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。福建省是個(gè)多山的省份，丘陵和山地面積占土地總面積的85%以上，山地丘陵為主的地貌特征使福建生態(tài)環(huán)境存在先天的脆弱性，土層薄，土壤抗蝕能力差，容易發(fā)生水土流失，加之臺(tái)風(fēng)暴雨頻繁，加劇了水土流失危害的產(chǎn)生，同時(shí)風(fēng)化劇烈，水土流失具有潛在不穩(wěn)定性。水土流失是我省重大的生態(tài)環(huán)境問題，水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的較突出的制約性因素。
歷屆省委、省政府高度重視水土保持工作，尤其是2011年底和2012年初，習(xí)總書記對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出“水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”重要指示，省委、省政府立即成立了由省委書記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶政策，并作出了一系列重要決策部署，全省掀起了新一輪水土保持生態(tài)建設(shè)高潮。我省水土保持工作經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門共同努力，取得顯著成效，“十二五”以來(lái)，全省累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1200萬(wàn)畝，比“十一五”多完成水土流失綜合治理面積390萬(wàn)畝，全省水土流失面積從2011年的12180.58km2、占土地面積9.95%，下降到2015年的10858.47km2、占土地面積8.87%。長(zhǎng)汀水土流失治理被水利部領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟，我國(guó)南方地區(qū)水土流失治理的一個(gè)典范”。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，習(xí)總書記對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建對(duì)水保工作提出新要求和新任務(wù)。但是，目前我省老少邊窮地區(qū)、山丘經(jīng)濟(jì)林區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地等水土流失依然嚴(yán)重，植被保護(hù)和修復(fù)僅初見成效，城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失問題仍然存在，水土保持生態(tài)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，水土保持信息化平臺(tái)建設(shè)急需加強(qiáng)。因此，為加強(qiáng)對(duì)水土流失防治的科學(xué)指導(dǎo)，依法落實(shí)水土流失防治責(zé)任，促進(jìn)有效保護(hù)和合理利用水土資源，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓緊編制并實(shí)施《福建省水土保持規(guī)劃》是十分必要和迫切的。
2011年水利部下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2011]224號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展水土保持規(guī)劃編制工作，要求在《全國(guó)水土保持規(guī)劃》編制的同時(shí)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以全國(guó)規(guī)劃的三級(jí)區(qū)劃為基礎(chǔ)組織編制省級(jí)水土保持規(guī)劃。根據(jù)水利部統(tǒng)一部署要求，省水利廳成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由省水利廳牽頭，由省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳和各設(shè)區(qū)市水利局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)人員組成；并由省水利廳組織有關(guān)單位，在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證咨詢、廣泛者求意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《福建省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》。
本次規(guī)劃是在國(guó)家總體目標(biāo)的框架下，在第一次全省水利普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查等相關(guān)工作成果的基礎(chǔ)上，以福建省級(jí)區(qū)劃成果為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域水土流失特點(diǎn)、水土保持現(xiàn)狀以及存在的問題等，擬定規(guī)劃目標(biāo)。在治理目標(biāo)和任務(wù)的安排上，近期考慮集中優(yōu)勢(shì)力量，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)的水土流失問題開展治理；遠(yuǎn)期在保證完成全省水流失面積治理一遍任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)未達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)和新增的水土流失進(jìn)行進(jìn)一步治理和鞏固提高。近期目標(biāo)為2016-2020年，5年間，全省新增水土流失治理面積6000平方公里，水土流失區(qū)植被覆蓋率增加10%以上，水土流失治理區(qū)土壤侵蝕量減少50%以上，重點(diǎn)水土流失治理區(qū)減沙率達(dá)20%以上，水土流失面積占土地面積控制在8%以內(nèi)。遠(yuǎn)期目標(biāo)為2021-2030年，10年間，全省新增和鞏固提高水土流失治理面積8000平方公里，水土流失面積占土地面積控制在7%以內(nèi)。
