（河南?。┥糖鹗兴帘３忠?guī)劃（2016~2030年）
商丘市位于河南省最東部，豫魯蘇皖四省輻湊之地，素有“豫東門戶”之稱，屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系，境內(nèi)主要河流有渦河、惠濟河、沱河、黃河故道、澮河、大沙河、王引河等。全市屬黃河沖積平原區(qū)，由于長期的雨水、風(fēng)力作用及人們生產(chǎn)活動的影響，使境內(nèi)形成了灘地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等，相互交替分布，構(gòu)成較復(fù)雜的平原地貌，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，加之人口分布密集，資源約束加劇，環(huán)境承載力有限，生態(tài)系統(tǒng)退化，加劇了水土流失。目前，全市尚有水土流失面積865.79km2，水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。水土資源作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，水土流失對我市糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全、飲水安全和公共安全有著重要影響，制約我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
新中國成立后，特別是十一屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府高度重視水土保持工作，積極號召農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)，建成了一批以灌渠、農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林等為主體的水利水保措施，水土流失綜合防治面積達(dá)166.79km2，有效控制了水土流失，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益顯著。
隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市水土流失和脫貧攻堅任務(wù)依然嚴(yán)峻；城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項目產(chǎn)生的人為水土流失問題日益凸顯；水土保持監(jiān)督管理工作仍需加強；同時，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴(yán)重等新老水問題也日益突出，“十三五”及今后一個時期，我市水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠(yuǎn)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念。黨的十九大習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)做出了新的統(tǒng)一部署，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
為貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“天藍(lán)、水凈、地綠”的美麗商丘，落實《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期我市水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計[2011]224號）精神，商丘市水利局會同市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門成立了《商丘市水土保持規(guī)劃》（2016~2030年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全國水土保持規(guī)劃（2015~2030年）》和《河南省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》，編制完成了《商丘市水土保持規(guī)劃》（2016~2030年）（以下簡稱“規(guī)劃”）。
本規(guī)劃范圍為民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)共六縣二區(qū)，國土面積8683.02km2。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，近期至2020年規(guī)劃水土流失防治面積34.86km2，匡算總投資3840.40萬元；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃水土流失防治面積174.30km2。
規(guī)劃分析了我市水土流失及水土保持現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持工作的成績和經(jīng)驗及新形勢下面臨的挑戰(zhàn)，分析了商丘市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水土保持的需求，復(fù)核劃定了水土保持分區(qū)、市級水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)及水土流失易發(fā)區(qū)，以保護和合理利用水土資源為主線，擬定我市預(yù)防和治理水土流失、保護和合理利用水土保持的總體部署，明確今后一個時期內(nèi)水土保持目標(biāo)、任務(wù)和對策措施，為全市水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為商丘市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時期全市水土流失防治與合理利用、開發(fā)和保護水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。
