（河南?。┥糖鹗兴帘３忠?guī)劃（2016~2030年）
商丘市位于河南省最東部，豫魯蘇皖四省輻湊之地，素有“豫東門戶”之稱，屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系，境內(nèi)主要河流有渦河、惠濟(jì)河、沱河、黃河故道、澮河、大沙河、王引河等。全市屬黃河沖積平原區(qū)，由于長(zhǎng)期的雨水、風(fēng)力作用及人們生產(chǎn)活動(dòng)的影響，使境內(nèi)形成了灘地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等，相互交替分布，構(gòu)成較復(fù)雜的平原地貌，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，加之人口分布密集，資源約束加劇，環(huán)境承載力有限，生態(tài)系統(tǒng)退化，加劇了水土流失。目前，全市尚有水土流失面積865.79km2，水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。水土資源作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，水土流失對(duì)我市糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全、飲水安全和公共安全有著重要影響，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
新中國(guó)成立后，特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府高度重視水土保持工作，積極號(hào)召農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，建成了一批以灌渠、農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等為主體的水利水保措施，水土流失綜合防治面積達(dá)166.79km2，有效控制了水土流失，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市水土流失和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然嚴(yán)峻；城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失問(wèn)題日益凸顯；水土保持監(jiān)督管理工作仍需加強(qiáng)；同時(shí)，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴(yán)重等新老水問(wèn)題也日益突出，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我市水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠(yuǎn)。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念。黨的十九大習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了新的統(tǒng)一部署，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“天藍(lán)、水凈、地綠”的美麗商丘，落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》，全面推進(jìn)新時(shí)期我市水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2011]224號(hào)）精神，商丘市水利局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門成立了《商丘市水土保持規(guī)劃》（2016~2030年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015~2030年）》和《河南省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》，編制完成了《商丘市水土保持規(guī)劃》（2016~2030年）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
本規(guī)劃范圍為民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)共六縣二區(qū)，國(guó)土面積8683.02km2。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，近期至2020年規(guī)劃水土流失防治面積34.86km2，匡算總投資3840.40萬(wàn)元；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃水土流失防治面積174.30km2。
規(guī)劃分析了我市水土流失及水土保持現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)及新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)，分析了商丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水土保持的需求，復(fù)核劃定了水土保持分區(qū)、市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失易發(fā)區(qū)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，擬定我市預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土保持的總體部署，明確今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)水土保持目標(biāo)、任務(wù)和對(duì)策措施，為全市水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為商丘市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時(shí)期全市水土流失防治與合理利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。
