（廣東省）陽(yáng)山縣水土保持規(guī)劃（2016-2030年）（報(bào)批稿）
陽(yáng)山縣位于廣東省西北部，南嶺山脈南麓，連江中游，屬我國(guó)南方 紅壤侵蝕區(qū)，具有土壤抗蝕性弱，母巖易風(fēng)化，降水多、強(qiáng)度大且年份 不均勻等特殊自然地理?xiàng)l件，加上人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，縣內(nèi)水土流失 易發(fā)、面廣。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì) 的快速增長(zhǎng)、人口的迅速膨脹、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大面積開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源 的過(guò)度開(kāi)發(fā)等因素加大了水土流失的程度，城市環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)承 受著前所未有的壓力。對(duì)陽(yáng)山縣的水資源安全、人居環(huán)境安全和生態(tài)安 全構(gòu)成威脅，制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，陽(yáng)山縣委、縣政府及各級(jí)水行政主管部門(mén)從建設(shè)生態(tài)文明 和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，在不斷 夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)的同時(shí)，積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合防治， 強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、綜 合監(jiān)管、能力建設(shè)、綜合治理、預(yù)防監(jiān)督等方面取得了顯著成效。盡管 取得一定的成果，但陽(yáng)山縣的水土流失問(wèn)題依然存在，特別是由于全縣 水土保持工作缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，加上水土保持基礎(chǔ)薄弱、專項(xiàng) 治理經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得水土保持工作缺乏整體性、針對(duì)性和連續(xù) 性，造成全縣范圍內(nèi)各種成因的水土流失現(xiàn)象依然普遍存在，經(jīng)濟(jì)建設(shè) 中人為水土流失問(wèn)題嚴(yán)峻，治理任務(wù)仍然十分艱巨。
新的歷史時(shí)期，對(duì)水土保持工作提出了更高要求，中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持源頭保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、綜合施策，推進(jìn)水土流失綜合治理。新修訂的《水 土保持法》規(guī)定了對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分的要求，提出了規(guī)劃要落 實(shí)的任務(wù)，明確了規(guī)劃對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)政府水土保持責(zé)任、建立健全水土 保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度的重要意義。在新形勢(shì)下，水土保持工 作作為協(xié)調(diào)人與自然和諧的重要手段、全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程、 民生水利的重要組成部分，將承載著新的更高要求。加強(qiáng)水土保持生態(tài) 建設(shè)，不僅關(guān)系到陽(yáng)山縣乃至清遠(yuǎn)市和珠三角地區(qū)的防洪安全、糧食安 全和生態(tài)安全，更是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式、增加可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。
新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱“水土保持法”） 進(jìn)一步強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位。為貫徹落實(shí)新《水土保持法》， 廣東省水利廳于 2016 年 11 月完成了《廣東省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》，并于 2017 年 1 月 11 日獲得廣東省人民政府批復(fù)同意。為貫徹實(shí) 施新的《水土保持法》、《廣東省水土保持條例》和《廣東省水土保持 規(guī)劃（2016-2030 年）》，清遠(yuǎn)市水務(wù)局下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳<關(guān)于貫 徹落實(shí)廣東省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）的通知>》（清水農(nóng)[2017]52 號(hào)），要求清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）盡快完成縣級(jí)的水土保持規(guī)劃 編制工作。陽(yáng)山縣水務(wù)局在收到通知后，開(kāi)展了《陽(yáng)山縣水土保持規(guī)劃》 編制的招標(biāo)工作，我公司在中標(biāo)后，于 2017 年8 月啟動(dòng)了編制工作，在 2018 年 6 月底完成了《陽(yáng)山縣水土保持規(guī)劃（2016～2030）》（送審稿）， 8 月 17 日通過(guò)了技術(shù)評(píng)審，隨后根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完成了《陽(yáng)山縣水土 保持規(guī)劃（2016～2030）》（報(bào)批稿）。
在符合清遠(yuǎn)市總體規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、原則與技術(shù)要求的前提 下，本次規(guī)劃全面收集了全縣水土流失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)分析全縣水 土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和要求，明確了新形 勢(shì)下水土保持需求，以合理利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)水土資源，建立與陽(yáng)山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土保持綜合防治體系為規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃積極總 結(jié)吸收近年來(lái)水土保持領(lǐng)域形成的新理念、新技術(shù)、新方法，充分利用 相關(guān)科研成果，在做好與國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)規(guī)劃的協(xié) 調(diào)銜接工作的基礎(chǔ)上，著重體現(xiàn)富于陽(yáng)山縣特色的水土流失綜合防治模 式，為陽(yáng)山縣開(kāi)展水土流失防治，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)江河治理、保障 飲用水安全、改善人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為、加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)生態(tài)文明提供技術(shù)支撐，為今后一定時(shí)期陽(yáng)山 縣科學(xué)、系統(tǒng)、有序開(kāi)展水土保持工作提供依據(jù)。
