（安徽?。┝彩兴帘３忠?guī)劃(2016-2030年)
一、編制背景
我市是安徽省水土流失面積最大的城市，現(xiàn)狀水土流失面積為2690平方公里，占國土總面積的17.41%，嚴(yán)重的水土流失，威脅我市生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全以及糧食安全，制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
為深入貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》以及省水利廳關(guān)于印發(fā)《安徽省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》等法律法規(guī)和通知要求，編制一部綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的水土保持規(guī)劃十分必要，也極為迫切。市政府高度重視水土保持工作，先后將六安市水土保持規(guī)劃的編制工作列入2015年市政府重點(diǎn)工作和2016年六安市綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。
2016年9月，經(jīng)市政府采購中心公開采購，安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院承擔(dān)我市水土保持規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃編制過程中，項(xiàng)目組開展了市域各區(qū)（縣）水土流失現(xiàn)場復(fù)核和調(diào)研工作，與各縣區(qū)水利部門多次對(duì)接，充分征求意見，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市相關(guān)規(guī)劃，編制完成了《六安市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》。
二、編制依據(jù)
（1） 《中華人民共和國水土保持法》（全國人大常委會(huì)，2010 年修訂）；
（2） 《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2014年 11 月修訂）；
（3） 《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》
（4） 《安徽省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》
（5） 《關(guān)于印發(fā)安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（皖政〔2013〕82號(hào)）
（6） 《安徽省水土保持十三五規(guī)劃》；
（7） 《安徽省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；
（8） 《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》（皖政[2013]82 號(hào)）；
（9） 《六安市 2016 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；
（10） 《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（11） 《六安市城市總體規(guī)劃（2008-2020 年）》；
（12） 《六安市水資源綜合規(guī)劃（2011-2030 年）》；
（13） 《六安生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2000-2020）》；
（14） 《六安市土地利用總體規(guī)劃》；
（15） 《六安市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；
（16） 《六安茶谷發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》；
（17） 《六安淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2015-2030 年）》；
（18） 《六安市生態(tài)文明建設(shè)（綠色發(fā)展）總體規(guī)劃》。
（19）《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市2015年度綠色發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（六辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）
（20）六安市人民政府關(guān)于2015年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知（六政〔2015〕16號(hào)）
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
1、規(guī)劃的目標(biāo)與主要任務(wù)
近期目標(biāo)：至2020年，初步建成與六安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的分區(qū)水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積625平方公里，水土流失面積占總土地面積的比例下降到13%以下，年均減少土壤流失量48萬t。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：至2030年，基本建成與六安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全市新增治理水土流失面積 1956平方公里，水土流失面積占全市總土地面積的比例下降到5%以下。
主要任務(wù)：近期新增水土流失治理面積625平方公里，遠(yuǎn)期新增水土流失治理面積1956平方公里。
2、規(guī)劃總體布局及功能分區(qū)
總體防治布局：規(guī)劃明確了我市“一區(qū)兩片三線”水土流失防治總體布局。
“一區(qū)”是國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)六安市境內(nèi)區(qū)域，即桐柏山大別山國家級(jí)預(yù)防區(qū)（GY8）六安片區(qū)。包括金安區(qū)、裕安區(qū)、金寨縣、霍山縣、舒城縣，近、遠(yuǎn)期預(yù)防保護(hù)面積7793.27平方公里，近期治理水土流失面積614平方公里，遠(yuǎn)期治理水土流失面積1931.6平方公里。主要工程量有：小流域治理25個(gè)，坡耕地整治11平方公里，崩崗滑坡泥石流150處，礦區(qū)修復(fù)40處，經(jīng)果林治理面積109平方公里，封禁封育治理面積 396平方公里。
“ 兩片”是指東西湖上游市級(jí)重點(diǎn)預(yù)防片區(qū)（DY1）和六安市西北部市級(jí)重點(diǎn)治理片區(qū)（DZ1）。包括霍邱縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近期治理水土流失面積11平方公里，遠(yuǎn)期治理水土流失面積24.9平方公里，主要工程量有：岸坡崩坍治理 4處，水土保持林2平方公里，礦區(qū)修復(fù)3處。
“ 三線”是指六安市“一谷一帶一嶺”（茶谷、淠河經(jīng)濟(jì)帶、果嶺）的三大綠色發(fā)展路線。
水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分：規(guī)劃在國家劃定的“桐柏山大別山國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)”基礎(chǔ)上，新增劃定了“東西湖上游市級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)”1個(gè)市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和“六安市西北部市級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)”1個(gè)市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
3、水土保持監(jiān)測
一是監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。設(shè)置市級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分站2處、縣級(jí)站點(diǎn)4處，監(jiān)測點(diǎn)5個(gè)，完成霍山縣水土保持試驗(yàn)站綜合觀測場的提升改造。二是提高監(jiān)測水平。有效開展水土保持普查、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告、重要支流水土保持監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土保持監(jiān)測，建設(shè)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫及綜合應(yīng)用平臺(tái)。
4、綜合監(jiān)管的主要任務(wù)
規(guī)劃圍繞水土保持法的貫徹實(shí)施，提出了綜合監(jiān)管建設(shè)內(nèi)容。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手。一是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。構(gòu)建和完善水土保持政策與制度體系，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，有效遏制新增人為水土流失。二是提升水土保持能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力、社會(huì)服務(wù)能力和宣傳教育能力建設(shè)；三是提升科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升科技支撐能力，開展水土保持科技示范園及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。建成面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)體系和全市信息共享平臺(tái)。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期為2016年～2030年，近期水平年2020年，遠(yuǎn)期水平年2030年。
四、投資規(guī)劃
根據(jù)近期建設(shè)內(nèi)容，按照投資匡算原則，規(guī)劃實(shí)施投資估算10.42億元，其中爭取中央投資4億元，省級(jí)投資4億元，市級(jí)配套0.42億元（從市級(jí)征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中列支），縣級(jí)配套2億元。
五、建議
1、本規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，將作為全市2016-2030年期間水土保持工作建設(shè)的重要依據(jù)。
2、本規(guī)劃在執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行規(guī)劃中期適當(dāng)調(diào)整，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、逐步完善，及時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)。
