吉林省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）
各市（州）、長白山管委會水利（水務）局，各縣（市）水利局，廳直有關單位，廳機關有關處室（單位）：
《吉林省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于2017年9月22日由省政府批復?！兑?guī)劃》的批復實施是我省水土流失防治工作的重要里程碑，標志著我省水土保持工作進入了規(guī)劃引領、科學防治的新階段。為深入貫徹省政府批復要求，全面落實《規(guī)劃》目標任務，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、深入宣傳貫徹，抓緊推進本級水土保持規(guī)劃批復工作
水土流失是重大生態(tài)環(huán)境問題，開展水土保持是我省生態(tài)文明建設的重要組成部分。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設，作出一系列重大決策部署，對加強水土保持工作提出了新的更高要求。中共中央、國務院先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》，省委、省政府出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》及相關配套制度等一系列重要文件，并及時批復同意了本《規(guī)劃》。實施《規(guī)劃》是貫徹落實省委、省政府關于生態(tài)文明建設決策部署的具體行動，對于依法落實水土流失防治責任、促進有效保護和合理利用水土資源、扎實推進水土保持生態(tài)建具有十分重要意義。
《規(guī)劃》明確了2016-2030年我省水土保持工作的發(fā)展思路、目標和重點任務，各地要從全面推進生態(tài)文明建設的高度，充分認識貫徹實施《規(guī)劃》的特殊重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，持之以恒把學習宣傳貫徹落實《規(guī)劃》作為重要任務抓緊抓實抓好。各級水行政主管部門要認真組織學習《規(guī)劃》，全面把握《規(guī)劃》的總體要求和工作內(nèi)容，以《規(guī)劃》為指導，緊密結(jié)合本地實際，抓緊編制和完善本級水土保持規(guī)劃，做到與《規(guī)劃》提出的目標和任務相銜接。各級水土保持規(guī)劃編制工作應于2017年底前完成，并抓緊組織開展規(guī)劃成果論證審查工作，爭取本級人民政府早日批復實施。
二、明確責任分工，細化落實《規(guī)劃》重點目標任務
《規(guī)劃》明確提出，到2020年，吉林省基本建成水土流失綜合防治體系，全省新增水土流失治理面積9680平方公里，年均減少土壤流失量0.20億噸。到2030年，建成水土流失綜合防治體系，新增水土流失治理面積29980平方公里，年均減少土壤流失量0.60億噸。
各市（州）、縣（市、區(qū)）要按照省人民政府批復要求，加強組織領導，加大支持力度，按照《規(guī)劃》確定的目標任務，層層細化分解，明確責任分工，加強跟蹤檢查，建立考核機制，實現(xiàn)與本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃指標的有機銜接，確保水土保持工作穩(wěn)步推進，各項目標任務有效落實。各級水行政主管部門要堅持突出重點、項目驅(qū)動，抓緊開展《規(guī)劃》明確的重要江河源頭區(qū)、重要水源地和松嫩濕地草原3個重點預防項目，以及重點區(qū)域水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、侵蝕溝綜合治理和水土流失綜合治理示范區(qū)建設4個重點治理項目的前期工作，做好水土保持重點項目儲備及論證，及時編制項目實施方案，爭取規(guī)劃確定的重點防治項目盡早立項實施。各地要加大資金投入力度，及時足額落實地方配套投資，進一步健全項目管理機制，確保國家水土保持重點工程建設進度、質(zhì)量和效益。
三、加強制度建設，切實抓好水土保持監(jiān)督與管理
《規(guī)劃》提出了當前和今后一個時期水土保持配套法規(guī)和制度建設的主要內(nèi)容。各地要認真落實《規(guī)劃》要求，加強水土保持配套制度建設，加快構(gòu)建上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、切合實際的水土保持法律法規(guī)體系。要扎實做好水土保持監(jiān)督管理，進一步加強水土保持監(jiān)督管理能力建設，嚴格履行法定監(jiān)管職責，強化水土保持事中事后監(jiān)管，大力提升依法行政能力和水平，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，有效控制人為水土流失。嚴格落實地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。要加快推進水土保持方案審批規(guī)范化、標準化，不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率，嚴格審批標準，確保審批質(zhì)量。
四、夯實工作基礎，全面支撐水土保持工作健康發(fā)展
《規(guī)劃》對水土保持監(jiān)測、科技、信息化和宣傳教育等基礎性工作作了明確安排。各地要大力推進水土保持監(jiān)測工作，健全水土流失監(jiān)測評估體系，科學發(fā)展水土保持普查和專項調(diào)查、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)監(jiān)測、水土保持重點工程效益監(jiān)測、生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測，掌握水土流失及其防治動態(tài)變化情況，綜合評價水土保持防治效果，定期發(fā)布公報。要切實強化水土保持信息化建設，統(tǒng)籌科研、技術、設備和網(wǎng)站力量，依托先進的網(wǎng)絡及通信資源，充分利用高分辨率衛(wèi)星影像和多區(qū)域、多門類、多層次的監(jiān)測手段，逐步實現(xiàn)國家水土保持重點工程圖斑化精細管理、生產(chǎn)建設項目天地一體化動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)管全覆蓋，為依法落實水土保持目標責任制和考核獎懲制度、防范人為水土流失提供技術支撐。要加快建立監(jiān)測評價與開發(fā)管控、監(jiān)督執(zhí)法、考核問責的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用。要進一步提升水土保持科技工作的貢獻率，加強水土保持關鍵技術研究，推廣先進、科學、實用的水土保持新技術，不斷提高防治效果。要加強水土保持科技示范園建設，增強技術示范、成果推廣和科普宣教的綜合效應。要加強水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升水土保持從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，為水土保持工作提供有力人才支撐。要強化水土保持宣傳，把水土保持教育納入國民教育體系，建設并完善宣傳教育平臺，發(fā)揮新聞媒體作用，大力營造良好的水土保持生態(tài)建設氛圍，進一步增強全民水土保持意識。
五、加強溝通協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共促良好局面
各地要健全政府主導、水行政主管部門負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，建立水土保持工作部門協(xié)調(diào)機制，確保水土保持規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)?！兑?guī)劃》涉及發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門，各級水行政主管部門要切實履職，積極爭取各相關部門的支持，加大溝通協(xié)調(diào)力度，及時跟蹤了解掌握本地區(qū)其他有關部門和社會力量完成水土流失治理的情況，形成部門協(xié)作、齊抓共促的良好工作局面。
六、完善投入機制，加強《規(guī)劃》實施情況督促檢查
各地要逐步建立并完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的水土保持投入機制，根據(jù)《規(guī)劃》確定的任務和本地區(qū)水土保持工作實際，合理安排本級水土保持工作經(jīng)費，納入年度計劃和財政預算，確保區(qū)域水土保持工作需要和規(guī)劃任務完成。要加大資金投入力度，及時足額落實地方配套投資，進一步健全項目管理機制，確保國家水土保持重點工程建設進度、質(zhì)量和效益。要積極拓寬資金渠道，按照《吉林省水土保持條例》和吉林省水土保持補償費的有關規(guī)定及要求，做好水土保持補償費征收和使用管理，加快建立多元化、多渠道的投入保障機制。要在保障公共財政對水土保持投入水平的同時，廣泛吸納民間資本投入水土保持，充分調(diào)動社會力量參與水土流失防治的積極性。
各地要建立健全《規(guī)劃》實施的跟蹤檢查機制和定期評估機制，加強監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，確?！兑?guī)劃》部署的各項工作落到實處，《規(guī)劃》確定的目標要求如期實現(xiàn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應將貫徹落實《規(guī)劃》的工作進展情況于每年11月20日前報送省水利廳。省水利廳將定期組織對各地貫徹落實《規(guī)劃》的情況進行督促檢查和考核評估，進展情況及考核評估結(jié)果將按年度向省政府報告。
