（哈爾濱市）南崗區(qū)水土保持規(guī)劃（2020-2030年）（定稿）
水是生命之源，土是萬(wàn)物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的 基礎(chǔ)性資源。水土流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì) 安全有著重要影響，是我國(guó)重大的環(huán)境問(wèn)題。2017 年 10 月 18 日，黨的 十九大勝利召開(kāi)，十九大報(bào)告站在新的歷史起點(diǎn)上，將“建設(shè)美麗中國(guó)” 作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大目標(biāo)，提出“建設(shè)生態(tài)文明是中 華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山 的理念”，要“推進(jìn)綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石 漠化、水土流失綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”，這為水土保持事業(yè)發(fā)展 提供了難得的歷史機(jī)遇。
2016 年 2 月黑龍江省水利廳組織編制完成了《黑龍江省水土保持規(guī) 劃（2015—2030 年）》，2016 年 7 月 18 日，黑龍江省人民政府（黑 政函〔2016〕77 號(hào)）批復(fù)了《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》。 2016 年 12 月 27 日，黑龍江省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、 環(huán)保廳、農(nóng)委和林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省水土保持規(guī)劃 （2015—2030 年）>的通知》(黑水發(fā)〔2016〕648 號(hào))。
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總 體部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《黑龍江省水土保持條 例》，全面推進(jìn)新時(shí)期哈爾濱市南崗區(qū)水土保持工作，按照《全國(guó)水土 保持規(guī)劃（2015-2030 年）》、《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》 和《哈爾濱市水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》的總體要求，在深入調(diào)查 研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《哈爾濱市南崗區(qū)水土保持 規(guī)劃（2020-2030 年）》。
黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)是哈爾濱的中心城區(qū)，是全省的政治、經(jīng) 濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療、商貿(mào)、交通中心，是省委、省人大、省 政府、省軍區(qū)等黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。位于東經(jīng) 126°45′-126°43′，北緯 45°30′-45°40′。東與道外區(qū)（原太平區(qū)）毗連，南鄰香坊區(qū)， 北以哈長(zhǎng)、濱北鐵路線與道里、道外兩區(qū)分界，西南部隔運(yùn)糧河與雙城 市相望，全區(qū)總面積 182.80km2。
本次規(guī)劃范圍為哈爾濱市南崗區(qū)全境，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2019 年，規(guī)劃 期 2020-2030 年，近期水平年為 2025 年，遠(yuǎn)期水平年為 2030 年。規(guī)劃分 析了哈爾濱市南崗區(qū)水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持經(jīng)驗(yàn) 和成效，以水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線， 以主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，擬定了哈爾濱市南崗區(qū)預(yù)防和治理水土 流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署，明確了哈爾濱市南崗區(qū) 2020 至 2030 年水土保持的目標(biāo)、任務(wù)、布局和對(duì)策措施，為哈爾濱市南崗區(qū) 保護(hù)黑土地，保護(hù)林草及耕地資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改善人居環(huán)境， 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為，保障生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全及糧食安全， 加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)規(guī)劃的總體要求，確定哈爾濱市南崗區(qū)近 期（2020～2025 年）新增水土流失重點(diǎn)預(yù)防面積 0.37km2，新增水土流失 綜合治理面積 9.13km2，治理侵蝕溝 15 條，遠(yuǎn)期（2025～2030 年）新增 水土流失重點(diǎn)預(yù)防面積 0.54km2，新增水土流失綜合治理面積 10.96km2 （2020-2030 年累計(jì)新增治理水土流失面積 20.09km2），新增治理侵蝕溝 18 條（2020-2030 年累計(jì)新增治理侵蝕溝 33 條）。
依據(jù)水土保持區(qū)劃原則及方法，從區(qū)域的自然條件、地形地貌單元、 水土流失防治方略、水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能等內(nèi)容分析，將哈爾濱市南 崗區(qū)劃分為北部低平原城市水土保持區(qū)（南崗區(qū)轄燎原、哈西、大成等 18 個(gè)街道）、南部平原臺(tái)地水質(zhì)維護(hù)農(nóng)田防護(hù)區(qū)（紅旗農(nóng)場(chǎng)、王崗鎮(zhèn)、 紅旗滿族鄉(xiāng)）。
根據(jù)哈爾濱市南崗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失特點(diǎn)，哈爾濱市南崗區(qū)水土流 失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括南崗區(qū)城區(qū)轄 18 個(gè)街道，土地總面積 55.20km2，水土流失面積 0.31km2 ；哈爾濱市南崗區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)包括紅旗農(nóng)場(chǎng)、 王崗鎮(zhèn)、紅旗滿族鄉(xiāng)，土地總面積 127.60km2，水土流失面積 36.22km2。
經(jīng)初步估算，各項(xiàng)措施全部實(shí)施完畢并正常發(fā)揮效益后，到 2030 年 可增加年蓄水效益約 128.29 萬(wàn) m 3，年減少土壤流失量約 6.66 萬(wàn) t。
規(guī)劃期末預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年增產(chǎn)糧食約 47.88 萬(wàn) t；可增加年直接經(jīng)濟(jì)效 益約 147.27 萬(wàn)元。
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為哈爾濱市南崗區(qū)水土保持工作的指導(dǎo)性文 件，是今后一個(gè)時(shí)期哈爾濱市南崗區(qū)水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依 據(jù)，是貫徹落實(shí)國(guó)家、黑龍江哈爾濱市生態(tài)文明建設(shè)總體要求的具體行 動(dòng)指南。
