(玉溪市)通海縣水土保持規(guī)劃（2021-2030年）
水是生命之源，土是生產(chǎn)之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水土流失是我國(guó)重大的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重的水土流失易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、局部區(qū)域石漠化加劇、水源涵養(yǎng)能力減弱、山區(qū)耕地“跑水、跑土、跑肥”，威脅生態(tài)安全、飲水安全、糧食安全和人居環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出制約因素。隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題已成為通海縣可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”是習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。通過(guò)把握山水林田湖草的完整性提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，制定從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案。通?？h涉及杞麓湖流域和曲江流域，是南盤(pán)江上游重要的生態(tài)安全屏障，是加強(qiáng)大江大河生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，扎實(shí)推進(jìn)水土保持工作，為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供有力支撐。為響應(yīng)相關(guān)法律要求和生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，通?？h深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，乘勢(shì)而上持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)、提升生態(tài)系統(tǒng)治理和穩(wěn)定性，高質(zhì)量推進(jìn)“綠色開(kāi)放城、特色創(chuàng)新城、文旅休閑城”建設(shè)。
水土保持規(guī)劃是法律規(guī)定的水土保持工作的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件。為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《云南省水土保持條例》的有關(guān)規(guī)定，更好地與《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》、《云南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》和《玉溪市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》相銜接，用規(guī)劃引領(lǐng)通海縣的水土保持工作，科學(xué)指導(dǎo)該縣今后的水土保持工作，使水土保持治理的工作更具成效。2020年底，通?？h水利局委托云南秀川環(huán)境工程技術(shù)有限公司開(kāi)展該規(guī)劃的編制工作。
本次規(guī)劃范圍為通?？h行政轄區(qū)內(nèi)的4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道，土地總面積為739.55km2，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為10年（2021-2030年），規(guī)劃近期水平年為2025年，遠(yuǎn)期水平年為2030年，規(guī)劃分析了全縣水土流失及其防治現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域水土流失情況，系統(tǒng)總結(jié)了全縣水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效，在認(rèn)真研究了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析了全縣水土保持工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。本次規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行劃分，全縣共劃分了58條小流域。規(guī)劃以水土保持生態(tài)建設(shè)為主線，在市級(jí)水土保持區(qū)劃及水土保持功能的基礎(chǔ)上，以劃分的小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土保持分區(qū)，共劃分3個(gè)水土保持分區(qū)，并對(duì)各分區(qū)進(jìn)行功能定位；以小流域?yàn)閱卧?，?fù)核落實(shí)了杞麓湖-星云湖市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。按分區(qū)確定水土保持防治方略、目標(biāo)與區(qū)域總體布局，提出預(yù)防、治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)布局和重點(diǎn)治理項(xiàng)目，為通?？h開(kāi)展水土流失防治、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善人居環(huán)境、提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水質(zhì)維護(hù)能力、合理調(diào)配區(qū)域水資源矛盾、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障。
規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于云南省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)（2019年）、全國(guó)土地調(diào)查成果和相關(guān)規(guī)劃成果等。
