(運城市)垣曲縣2016-2020年水土保持規(guī)劃
“十三五”期間，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮群眾和社會力量，大力實施水土保持綜合治理工程，改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失。按照山西省水利廳《山西省水利廳關(guān)于做好全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估自評工作的通知》（晉水保[2020]146號）文件精神及貴局要求，近期，我縣組織專人對2020年度水土保持規(guī)劃實施情況進行了全面自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：
一、《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)2016-2020年組織實施情況。
根據(jù)省、市相關(guān)要求，我縣組織專業(yè)技術(shù)人員，深入各個流域?qū)嵉卣{(diào)查，充分了解項目區(qū)群眾意見，根據(jù)水土保持規(guī)劃編制大綱，編制完成了《垣曲縣（2016-2025年）水土流失綜合治理規(guī)劃》，涉及我縣45條小流域，新增水土流失治理面積473.23km2。
二、任務(wù)完成情況及成效
（一）總體目標(biāo)完成情況
2016-2020年，我縣共完成水土流失治理面積33.55萬畝，其中梯田3.69萬畝，水土保持林7.66萬畝，經(jīng)濟林19.20萬畝,封禁治理3萬畝。年均減少水土流失量283.75萬噸，水土保持措施增產(chǎn)糧食2004.81萬公斤，增加收入8752.35萬元，累計貧困地區(qū)受益18.5萬人。
2020年全縣完成水土流失治理面積8.9萬畝，其中梯田0.57萬畝，水土保持林5.92萬畝，經(jīng)濟林0.01萬畝，封禁治理2.4萬畝。年均減少水土流失量18.14萬噸，水土保持措施增產(chǎn)糧食208.5萬公斤，增加收入1596.5萬元，貧困地區(qū)受益4.56萬人。
（二）綜合治理情況
2016-2020年全縣水土流失綜合治理面積33.55萬畝。其中國家水土保持重點工程完成5.2萬畝，自然資源部門完成0.71萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成0.56萬畝，林業(yè)部門完成27.08萬畝。
2020年全縣完成水土流失治理面積8.9萬畝，其中國家水土保持重點工程完成2.78萬畝，自然資源部門0.03萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門0.54萬畝，林業(yè)部門5.55萬畝。國家水土保持重點工程垣曲縣2020年板澗河朱家村小流域水土保持綜合治理工程，涉及垣曲縣毛家灣鎮(zhèn)毛家村和朱家村，項目新增治理面積2.78萬畝，其中：經(jīng)果林0.01萬畝，喬木林0.42萬畝，灌木林0.15萬畝，封禁治理2.2萬畝，護岸工程0.788公里，工程總投資500萬元，工程于2020年5月份開工，12月底基本完成建設(shè)任務(wù)。
2016-2020年實施了三個國家水土保持重點工程，一是坡耕地水土流失綜合治理工程，該工程總投資4170萬元，完成治理面積1613.57hm2，修筑和改造生產(chǎn)道路10.41公里；二是總投資767萬元的淤地壩除險加固工程，共完成新修溢洪道6座；三是小流域水土保持綜合治理工程，該工程總投資 500萬元，完成水土保持綜合治理面積1850hm2。
（三）預(yù)防保護情況
為扎實推進預(yù)防保護工作，我縣2016-2020年重點實施了亳清河河道治理工程、亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理北伸（五期）工程和西陽河垣曲縣段河道治理工程。亳清河河道治理工程，總投資為2500萬，主要建設(shè)內(nèi)容是亳清河左家灣至后磨凹段，治理長度為2.585公里，新建堤防2.986公里，加固堤防0.24公里，河道疏浚2.585公里；魯家坡至西交村段，治理長度5.664公里，新建堤防6.217公里，加固堤防4.727公里，河道疏浚5.664公里。亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理北伸（五期）工程，總投資5638.09萬元，治理亳清河縣城段軍民橋至東環(huán)路橋，共1.4公里，主要建設(shè)內(nèi)容是河道防洪，對治理段河道進行疏浚，在河道主槽內(nèi)設(shè)置10座景觀跌水堰和6處截潛流設(shè)施,將地下潛流截至地表，增加河道基流。西陽河垣曲縣段河道治理工程，總投資2200萬元，治理長度為7.4公里，分上下游兩段實施。上游是河底河村段至唐嶺尾礦壩，長3.65公里；下游是房頭段至下馬新村，長3.75公里，涉及西陽村、河?xùn)|村、堤溝村、下馬村、河底河村5個村莊，主要建設(shè)內(nèi)容為新建堤防5.925公里，河道疏浚7.4公里，新建防汛搶險道路4.821公里。
（四）綜合監(jiān)管情況
按照“放管服”要求，我縣堅持以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重心切實放到監(jiān)管上來，把生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失作為監(jiān)管的重中之重，強化監(jiān)管手段。
2016—2020年，開展水土保持監(jiān)督檢查40余次，下達編報水土保持方案告知書65余份，參與審批生產(chǎn)建設(shè)項目18個，催繳水土保持補償費238.56萬元（縣級69.6萬元，省級168.96萬元），開展水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作的生產(chǎn)建設(shè)項目3家，完成了1個水保設(shè)施自主驗收和9個縣級審批的生產(chǎn)建設(shè)項目全國水土保持信息管理系統(tǒng)的錄入工作。
2020年開展水土保持監(jiān)督檢查15余次，下達編報水土保持方案告知書38余份，參與審批生產(chǎn)建設(shè)項目17個，催繳水土保持補償費238.56萬元（縣級69.6萬元，省級168.96萬元），開展水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作的生產(chǎn)建設(shè)項目3家，完成了1個水保設(shè)施自主驗收和9個縣級審批的生產(chǎn)建設(shè)項目全國水土保持信息管理系統(tǒng)的錄入工作。
（五）《規(guī)劃》實施效果及保障情況
為保障規(guī)劃的順利實施，成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立專門辦事機構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，落實相關(guān)事宜，并抽調(diào)經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員進駐建設(shè)工地一線，做好現(xiàn)場管理工作，確保工程的順利實施。
2016-2020年，一方面我縣以“改善生態(tài)環(huán)境、修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”為目標(biāo)，實施坡耕地水土流失綜合治理、土地平整等項目，將“三跑田”變成為“三保田”，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面著眼生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌實施經(jīng)濟（核桃、花椒）林、退耕還林等項目，整合分散的荒坡，使水土流失得到有效控制。同時，在工程實施中，積極吸收貧困群眾務(wù)工，讓貧困戶取得務(wù)工收入，鞏固脫貧成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、生態(tài)治理與群眾脫貧“雙贏”。
（六）創(chuàng)新工作成效
2016-2020年，我縣進一步加大宣傳力度，引進市場機制，鼓勵民間資本參與、發(fā)揮受益群眾在水土流失治理中的主體作用，在監(jiān)管上，落實生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)在人為水土流失防治中的主體責(zé)任，改變以往“重審批、輕監(jiān)管”的管理方式，利用政務(wù)大廳一站式服務(wù)，確保生產(chǎn)建設(shè)項目審批程序快捷，為社會和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的水土保持公共服務(wù)。
三、《規(guī)劃》實施存在的問題
一是治理面積任務(wù)重，困難大；二是我縣縣域經(jīng)濟薄弱，配套難度大。
四、推動《規(guī)劃》落實的對策與建議
下一步，我縣將進一步深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將水土保持工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，加強設(shè)計，實現(xiàn)項目無縫銜接、發(fā)揮最大效益，同時，積極向上級爭取項目，完善水土保持規(guī)劃，積極引導(dǎo)群眾和社會各界樹立習(xí)近平生態(tài)文明思想，保護水土資源，保護綠色生態(tài)，推進綠色發(fā)展。
