政府工作報(bào)告
--2019年1月10日在茂縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
茂縣人民政府縣長(zhǎng)唐遠(yuǎn)益
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次、四次全會(huì),州委十一屆五次、六次全會(huì)及縣委十二屆五次、六次全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、民生第一目標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)第一大事，解放思想、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、主動(dòng)應(yīng)變，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)342700萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值186900萬(wàn)元;完成固定資產(chǎn)投資177000萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額91686萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.3%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入18671萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到31600元，增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到13057元,增長(zhǎng)9.8%;接待國(guó)內(nèi)外游客140萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入103977萬(wàn)元。2018年末，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款336362萬(wàn)元，較2017年末增長(zhǎng)9%。
一、脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷，奔康步伐更加堅(jiān)實(shí)
深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，以釘釘子精神和“繡花”功夫，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措，成功摘掉貧困縣的“帽子”，2018年實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村退出、300人脫貧，累計(jì)實(shí)現(xiàn)60個(gè)貧困村退出、7652人脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至0.4%，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。
脫貧舉措更加精準(zhǔn)。22個(gè)扶貧專項(xiàng)深入實(shí)施，整合使用各類資金15085萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目620個(gè)。生態(tài)扶貧推進(jìn)有力，培育脫貧攻堅(jiān)造林專合社6個(gè)，1348名貧困群眾通過(guò)生態(tài)護(hù)林實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶均年增收6600元以上。鎖定“住房安全有保障”，改造農(nóng)村危房34戶。農(nóng)村通行條件持續(xù)改善，整合使用資金4030萬(wàn)元，整治提升農(nóng)村公路78條。落實(shí)健康扶貧政策，基本醫(yī)療報(bào)銷530萬(wàn)元，衛(wèi)生扶貧救助699萬(wàn)元，累計(jì)救助貧困人口2270人次，貧困戶縣域內(nèi)外住院和慢性病門診維持治療個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用控制在5%以內(nèi)。教育扶貧資助學(xué)生1430人次，發(fā)放救助金282萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女零輟學(xué)。組織開展扶貧專場(chǎng)招聘活動(dòng)6次，轉(zhuǎn)移就業(yè)690人次。
幫扶成效不斷顯現(xiàn)。茂縣—溫嶺、玉環(huán)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作持續(xù)發(fā)力，交融交流交往全方位深入開展，到位援建資金3390萬(wàn)元，落實(shí)援建項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)4家,累計(jì)帶動(dòng)貧困人口3814人增收。省直部門定點(diǎn)幫扶扎實(shí)有效，8個(gè)省級(jí)單位定點(diǎn)幫扶8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)貧困村，選派掛職干部27人，落實(shí)項(xiàng)目19個(gè)、到位幫扶資金225萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目1個(gè)、落實(shí)資金155萬(wàn)元。省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制不斷深化，到位對(duì)口幫扶人才117人次，到位幫扶資金1000萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目21個(gè)，眉山東坡30家企業(yè)及專合社與64個(gè)貧困村成功結(jié)對(duì)。
脫貧成果不斷鞏固。始終保持脫貧政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，落實(shí)資金2098萬(wàn)元在已退出貧困村繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目117個(gè)。跟進(jìn)落實(shí)已脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保救助等幫扶政策，確保脫貧不返貧、持續(xù)穩(wěn)定增收。深入開展“三扶”“三提”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
堅(jiān)持提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做活文旅業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合示范，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；匾?guī)模不斷擴(kuò)大，改造提升花椒基地2900畝，建設(shè)干旱河谷林果試驗(yàn)示范基地120畝，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目123個(gè)。特色品牌不斷叫響，赤霞珠干紅葡萄酒、甜櫻桃、脆紅李、羌脆李成功獲授“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品。試點(diǎn)建設(shè)茂縣紅富士蘋果、羌脆李等5個(gè)特色水果質(zhì)量安全可追溯體系，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣順利通過(guò)復(fù)評(píng)。加大優(yōu)良新品種引進(jìn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣，成功開通“四川科技扶貧在線平臺(tái)”。特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷提標(biāo)擴(kuò)面。畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)牲畜暖棚12780平方米、多功能巷道圈1184平方米，預(yù)計(jì)出欄豬牛羊95659頭(只)，各類牲畜存欄130674頭(只)，全面嚴(yán)控重大動(dòng)物疫情，實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟零報(bào)告。扎實(shí)抓好農(nóng)村改革基礎(chǔ)工作，頒發(fā)土地承包權(quán)證書19958份。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入196494萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.5%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，幫助爭(zhēng)取工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)補(bǔ)助資金1118萬(wàn)元，協(xié)調(diào)企業(yè)投入技改資金15974萬(wàn)元、實(shí)施技改升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果逐步顯現(xiàn)、增長(zhǎng)質(zhì)量大幅提升，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即全縣工礦、電力等規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破550000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)達(dá)到592200萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額首次突破30000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)達(dá)到31000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.5倍以上;工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)縣級(jí)稅收收入首次突破9000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)達(dá)到9794萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%;工業(yè)企業(yè)稅收在縣級(jí)稅收收入中占比首次突破60%、在財(cái)政總收入中占比首次突破55%。解決就業(yè)4200余人，其中本縣群眾就業(yè)2435人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8760余萬(wàn)元。
文旅產(chǎn)業(yè)活力全面激發(fā)。爭(zhēng)取落實(shí)資金3848萬(wàn)元，實(shí)施旅游發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)。成功申報(bào)省、州級(jí)非遺項(xiàng)目9個(gè)。坪頭羌寨景區(qū)成功復(fù)牌創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);九鼎山風(fēng)景區(qū)成功入圍四川十大冰雪旅游目的地;疊溪·松坪溝生態(tài)旅游景區(qū)成功入圍四川十大康養(yǎng)旅游目的地。放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，打造誠(chéng)信示范商戶246戶。成功舉辦“茂縣有‘李’首屆羌脆李文化旅游節(jié)”、“瓦爾俄足”、“羌年”等節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)提升茂縣旅游形象，全國(guó)羌文化旅游目的地建設(shè)進(jìn)程全面提速。
農(nóng)村電商發(fā)展成效明顯。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，打造“基地+物流+雙品牌+共享渠道”“質(zhì)量鏈+扶貧”特色共享電商發(fā)展模式，建成縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)96個(gè)，建成縣級(jí)物流中心1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品溯源基地5個(gè)、溯源大數(shù)據(jù)中心1個(gè)，累計(jì)電商培訓(xùn)51期、2609人次。開展線上線下品牌推廣活動(dòng)5次。成功與北京首農(nóng)、浪潮、趕街網(wǎng)、浙江花果山等知名企業(yè)合作，建成拼多多、京東、淘寶大平臺(tái)茂縣特色館3個(gè)，孵化個(gè)人網(wǎng)商30余名。策劃注冊(cè)區(qū)域公共品牌1個(gè)，為“羌地·圣果”等特色品牌走出四川、走向全國(guó)打下良好基礎(chǔ)。
三、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁更加有力
堅(jiān)持以項(xiàng)目投資拉動(dòng)為引擎，項(xiàng)目建設(shè)提速加力，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
重大項(xiàng)目支撐有力。強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)成蘭鐵路(茂縣段)、茂(縣)綿(竹)公路完成投資84509萬(wàn)元。城市建設(shè)步伐不斷加快，編制完成《茂縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，南店大橋、南店坡至大河壩市政道路、城市濱江景觀、岷江縣城段堤防工程投入使用，縣城南入口綜合治理、阿壩州“安心工程”、舊城改造等項(xiàng)目推進(jìn)有力。交通水利重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，“鳳南土”工程主體完工，渭(門)永(和)供水項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)施原國(guó)道213線大(店)較(場(chǎng))路搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目并投入使用。安排資金1537萬(wàn)元，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，成功簽約招商引資項(xiàng)目3個(gè)，申報(bào)中央及省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目15個(gè)、以工代賑項(xiàng)目6個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目137個(gè)。
四、持續(xù)改善民生福祉，人民生活更加幸福
堅(jiān)持以改善和保障民生為重點(diǎn)，全力以赴辦好民生實(shí)事，補(bǔ)短板、兜底線，十項(xiàng)民生工程、19件民生實(shí)事全面完成。
教育質(zhì)量有效提升。十五年義務(wù)教育深入實(shí)施，教育惠民政策全面落實(shí)。硬件建設(shè)不斷加強(qiáng)，累計(jì)投入資金7300萬(wàn)元改善教育設(shè)施設(shè)備，疊溪新磨學(xué)校全面完工，鳳儀鎮(zhèn)幼兒園主體工程竣工。教育軟實(shí)力不斷提升，深度貧困縣教師國(guó)培計(jì)劃650人，創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校1所、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步省級(jí)示范校1所、寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所、語(yǔ)言文字縣級(jí)示范校25所、陽(yáng)光體育示范校18所。茂縣寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化管理獲全州一等獎(jiǎng)，義務(wù)教育階段教學(xué)水平囊括全州一、二、三等獎(jiǎng)，教學(xué)質(zhì)量和水平逐步提升。借力借智，與成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)江師范學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、阿壩師范學(xué)院加強(qiáng)校地合作。
健康茂縣穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成，讓利群眾藥品價(jià)值近260萬(wàn)元;醫(yī)療服務(wù)人才隊(duì)伍增量提質(zhì)，引進(jìn)招錄人才48名，選派246人次參加培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2250萬(wàn)元，縣疾控中心、疊溪新磨醫(yī)療救護(hù)中心主體竣工。打造中心衛(wèi)生院民族醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個(gè)，完成省級(jí)羌醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)。疾病防控有力有效，全年無(wú)甲類傳染病病例。衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善，計(jì)生新政有序?qū)嵤ｍ樌ㄟ^(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審。
文化體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)羌文化保護(hù)和傳承，參與編纂《中華羌族歷史文化集成叢書》，參加國(guó)內(nèi)外大型文化交流活動(dòng)3次，組織群眾性文化活動(dòng)45場(chǎng)次。公共文化服務(wù)體系日益健全，建設(shè)文化院壩28個(gè)、公共文化服務(wù)體系示范村5個(gè)、農(nóng)民健身工程21個(gè)。“四館”免費(fèi)開放接待群眾28萬(wàn)余人次，編制完成《茂縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》，成功舉辦羌族健身操比賽、“精準(zhǔn)扶貧杯”青年足球賽、萬(wàn)人太極拳、茂縣2018年九鼎山全球越野挑戰(zhàn)賽，順利承辦“凈土阿壩·紅色長(zhǎng)征”汽摩拉力賽，文化體育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1118人，完成各類職業(yè)培訓(xùn)680人，公益性崗位托底安置477人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)22231人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入56900萬(wàn)元，就業(yè)增收成效顯著。
保障體系更加健全?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”征繳擴(kuò)面，兌現(xiàn)待遇29339萬(wàn)元。新增省內(nèi)、外醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)374家。加強(qiáng)城鄉(xiāng)濟(jì)困救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保3998萬(wàn)元、醫(yī)療救助1092萬(wàn)元、特困供養(yǎng)對(duì)象補(bǔ)助249萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫雙擁政策，健全退役軍人臺(tái)賬，發(fā)放優(yōu)撫人員補(bǔ)助426萬(wàn)元。養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)制不斷健全，為2700名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。及時(shí)足額發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼116萬(wàn)元，無(wú)障礙改造65戶，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)380人。
統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地方志、機(jī)構(gòu)編制、外事臺(tái)僑、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
五、全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，綠色家底更加厚實(shí)
樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守住環(huán)保底線，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
生態(tài)保護(hù)成效顯著。大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)深入實(shí)施，天然林保護(hù)、退耕還林等工程進(jìn)展順利，完成義務(wù)植樹39萬(wàn)余株、退化草原補(bǔ)播10000畝，投入2085萬(wàn)元綜合治理干旱河谷4295畝,投入593萬(wàn)元恢復(fù)植被4000畝，投入1850萬(wàn)元啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投入500萬(wàn)元實(shí)施地災(zāi)治理散水歸流處置項(xiàng)目30個(gè)。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，“一河一策”等方案深入實(shí)施，運(yùn)用“河長(zhǎng)通”手機(jī)APP開展科技巡河，各級(jí)河長(zhǎng)巡河1077次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題353個(gè)。劃定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，將岷江柏、側(cè)柏等納入重點(diǎn)保護(hù)。全縣林地保有量達(dá)436.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率由37.33%增至37.47%，生態(tài)涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)治理扎實(shí)有力。全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)全國(guó)第二次污染源普查，主要污染物總量減排306噸，城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率95%以上，渭門和牟托斷面水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均超過(guò)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見77條、各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題34個(gè)，辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”信訪事項(xiàng)5件，縣級(jí)查處環(huán)境違法案件12件，破獲涉林案件103起，開展水政執(zhí)法檢查325次，查處非法漁獵等案件3起。投入1110萬(wàn)元建設(shè)東興、渭門水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目，縣城集中飲用水取水項(xiàng)目、醫(yī)療廢物集中處置中心竣工并投入使用，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六、持續(xù)深化法治建設(shè)，社會(huì)環(huán)境更加和諧
堅(jiān)持共建共治共享，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、促進(jìn)和諧，群眾安全感明顯增強(qiáng)。
民族宗教和睦和順。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面推進(jìn)，足額保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，建立健全創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，成功創(chuàng)建示范(先進(jìn))單位189個(gè)，受州級(jí)表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體6個(gè)、模范個(gè)人12名。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，爭(zhēng)取落實(shí)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貼息貸款1140萬(wàn)元，申報(bào)“十三五”期間全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)2家。加強(qiáng)古籍及羌族語(yǔ)言保護(hù)工作，編寫完成《青藏高原環(huán)境與山水文化》(茂縣卷)和《茂縣宗教志》。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，健全宗教領(lǐng)域矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查機(jī)制。成功創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
社會(huì)治理扎實(shí)有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)、成效明顯，成功鏟除惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，偵破涉惡涉毒等刑事案件62起，查處涉毒涉黃涉賭行政案件80起。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法案件70件。質(zhì)量強(qiáng)縣工作深入推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量四大領(lǐng)域總體水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，追討工資1134萬(wàn)元，收繳農(nóng)民工工資保證金2542萬(wàn)元。信訪維穩(wěn)有力有序推進(jìn)，化解處置信訪事項(xiàng)851起。深入推進(jìn)“七五”普法，開展宣傳活動(dòng)723場(chǎng)次。法律援助受益面不斷擴(kuò)大，法律援助996件次。榮獲“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，整改落實(shí)道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患和問(wèn)題1266項(xiàng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。加強(qiáng)消防安全管理，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患1099處。著力提升災(zāi)害防治水平和承災(zāi)能力，全州首例縣級(jí)巨大自然災(zāi)害保險(xiǎn)項(xiàng)目正式落地茂縣。全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
七、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，履職盡責(zé)更加嚴(yán)實(shí)
堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府執(zhí)行力和服務(wù)水平不斷提高。
依法行政持續(xù)推進(jìn)。深入實(shí)施法治政府建設(shè)綱要。全面落實(shí)重大行政決策“五大必經(jīng)程序”，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，行政復(fù)議、應(yīng)訴工作機(jī)制更加完善，受理應(yīng)訴、調(diào)解案件60件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士意見建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議44件,政協(xié)委員提案37件、建議2件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，組織學(xué)法10部、學(xué)紀(jì)18次，縣政府班子成員及縣政府部門依法行政、依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“最多跑一次”“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，清理保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)236項(xiàng)、行政權(quán)力5281項(xiàng)，行政許可受理2708件、辦結(jié)2699件;公共服務(wù)事項(xiàng)受理121230件、辦結(jié)率100%。推進(jìn)“四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”運(yùn)行，所有非涉密投資項(xiàng)目均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真組織開展政府系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，著力在“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”上下功夫，認(rèn)真開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，促使政府系統(tǒng)廣大干部職工能力進(jìn)一步提升，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理，針對(duì)生態(tài)保護(hù)、護(hù)林防火、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不到位、執(zhí)行不力、要求不嚴(yán)等行為通報(bào)批評(píng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9次。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)監(jiān)督財(cái)政資金115000萬(wàn)元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題70個(gè)，提出建議意見58個(gè)，整改資金2000余萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金580余萬(wàn)元。全力支持依法查處違法違紀(jì)案件，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題7件、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題103件、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題44件、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”9件。全面清理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”，查處違規(guī)違紀(jì)案件9件。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，組織開展政務(wù)服務(wù)中心政風(fēng)行風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升群眾滿意度。
一直以來(lái)，我們大力支持駐縣部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，共同為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是在州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣人民不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不平衡不充分;生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā);財(cái)政剛性支出多，收支矛盾尖銳;基層治理體系不夠完善，影響社會(huì)和諧的因素依然較多;社會(huì)民生事業(yè)還有不少短板，基本公共服務(wù)水平還不高;庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在，政府辦事效率與人民群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，以實(shí)事求是的精神，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
政府工作指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指引,按照省委十一屆三次、四次全會(huì)，州委十一屆五次、六次全會(huì)，縣委十二屆五次、六次全會(huì)的總體部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，全面統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)茂縣“五地一中心”建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值354700萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值188900萬(wàn)元;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資181000萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%;完成地方一般公共預(yù)算收入18800萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額94430萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14232元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33970元，增長(zhǎng)7.5%;接待游客160萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入120000萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。
2019年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年;我們將迎來(lái)中華人民共和國(guó)成立70周年，我們要努力做好工作，向偉大的祖國(guó)70華誕獻(xiàn)禮。
一、高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同等重要”的指示要求，緊盯“4個(gè)貧困村退出、342名貧困人口脫貧、鞏固脫貧成效”的目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用勁，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。持續(xù)加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，著力實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好教育惠民、健康扶貧、特殊困難群體的兜底保障。用好用活金融扶貧政策，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)旅農(nóng)商結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，積極培育壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。深化生態(tài)扶貧機(jī)制，規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)和造林合作社，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、富民增收兩促進(jìn)。深入推進(jìn)電商扶貧，幫助貧困群眾網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工制品。全面推進(jìn)勞務(wù)扶貧，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)。主動(dòng)承接和做好定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、用好幫扶資金、用活幫扶人才，提升幫扶成效。
持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞高質(zhì)量脫貧，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺。全面落實(shí)脫貧政策，充分發(fā)揮“兜底”作用，有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“三扶”“三提”工程，抓好“四好村”創(chuàng)建，抓實(shí)貧困戶技能培訓(xùn)，加強(qiáng)群眾感恩奮進(jìn)教育，積極推廣“歇幫+轉(zhuǎn)教+復(fù)幫”模式，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
二、高位推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)綜合治理。堅(jiān)持“河流全域、整體治理”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快編制完善干旱河谷綜合治理總體規(guī)劃，推進(jìn)科學(xué)防治、綜合施治。大力推進(jìn)干旱河谷生態(tài)修復(fù)治理，爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元建設(shè)干旱河谷特色水果基地1000畝，爭(zhēng)取資金11800萬(wàn)元建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)廊，著力打造“天藍(lán)、水清、河暢、岸綠、景美”的河谷風(fēng)光。大力推進(jìn)地災(zāi)防治，爭(zhēng)取資金7255萬(wàn)元綜合治理石大關(guān)梯子槽滑坡、南新牟托村水磨溝泥石流、洼底小學(xué)后山崩塌等8處地災(zāi)隱患點(diǎn)，與四川理工大學(xué)深化合作，推進(jìn)地災(zāi)調(diào)查、群測(cè)群防、應(yīng)急處置等工作，創(chuàng)新合作巨大自然災(zāi)害保險(xiǎn)，全面提升設(shè)防水平和承災(zāi)能力。大力推進(jìn)污染防治，加快實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理二期項(xiàng)目、城市生活污水處理廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目、餐廚垃圾(泔水)處理項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、農(nóng)村污水處理站10個(gè);嚴(yán)控工業(yè)污染源，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸安全管控;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢棄物綜合利用，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境綜合整治，推廣使用清潔能源，努力實(shí)現(xiàn)全域無(wú)垃圾的目標(biāo)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提升。牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。大規(guī)模實(shí)施綠化全縣行動(dòng)，計(jì)劃安排資金1285萬(wàn)元實(shí)施植被恢復(fù)1900畝，計(jì)劃安排資金5330萬(wàn)元鞏固提升天然林保護(hù)和退耕還林、退牧還草成果。推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃安排資金1980萬(wàn)元實(shí)施大熊貓國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(二期)。加強(qiáng)寶頂溝自然保護(hù)區(qū)、土地嶺森林公園管護(hù)，加大野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地及生物廊道保護(hù)力度。全面落實(shí)最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決整改落實(shí)環(huán)保督察“回頭看”交辦事項(xiàng)，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
建立健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、水資源管理、耕地保護(hù)三條紅線，發(fā)揮好機(jī)制的保障和引導(dǎo)作用。全面實(shí)施河湖保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作。立足生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程，把握好產(chǎn)業(yè)入口關(guān)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倒逼綠色生產(chǎn);提升生態(tài)治理保護(hù)法治化水平，建立嚴(yán)格的源頭保護(hù)、過(guò)程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲體系。
三、加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展
突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整“加減法”，打好三產(chǎn)融合“組合拳”，加快建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范地。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出消費(fèi)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系，加快建設(shè)川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范地。加大“茂縣李”“茂汶蘋果”“茂縣花椒”等產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度，培育申創(chuàng)5個(gè)地理標(biāo)志品牌。筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，修訂和推行15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個(gè)特色水果質(zhì)量安全可追溯基地。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)營(yíng)銷平臺(tái)合作，推廣“電商+”營(yíng)銷模式，建立茂縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鏈。重點(diǎn)招商引進(jìn)成華糧食豬生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資4000萬(wàn)元。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化建設(shè)，培育生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”融合互動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)綠色工業(yè)提質(zhì)增效。以嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求和新型工業(yè)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地。引導(dǎo)工業(yè)硅、電石、氯酸鈉(鹽化)等傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施技改升級(jí)，支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)同類企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。計(jì)劃安排資金4000萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合(扶貧)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，引進(jìn)浙江澳新生物科技有限公司投資1200萬(wàn)元實(shí)施羌脆李植物提取物加工項(xiàng)目。加大招商引資和德阿工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)全域旅游拓景擴(kuò)容。做好“旅游+”“+旅游”的結(jié)合和疊加文章，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)生、民俗文化、紅色文化、體育賽事，培育全域旅游新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)全國(guó)羌文化旅游目的地。加強(qiáng)與省中醫(yī)藥管理局合作，積極推進(jìn)羌醫(yī)藥開發(fā)研制，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。主動(dòng)與州長(zhǎng)征干部學(xué)院對(duì)接，開發(fā)紅色旅游。持續(xù)提升九鼎山國(guó)際高山滑雪場(chǎng)、疊溪·松坪溝、中國(guó)古羌城等核心景區(qū)質(zhì)量，抓好疊溪古鎮(zhèn)、羌文化原生態(tài)民俗村落建設(shè)，爭(zhēng)取資金4680萬(wàn)元加快土門河流域、文鎮(zhèn)大峽谷等景區(qū)開發(fā)建設(shè)。計(jì)劃融資9700萬(wàn)元推進(jìn)中國(guó)古羌城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施景區(qū)設(shè)施、文創(chuàng)設(shè)計(jì)加工、文化旅游長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，培育羌繡、羌笛、羌銀等文創(chuàng)產(chǎn)品。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，加大旅游品牌營(yíng)銷力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，營(yíng)造舒心、放心、安心的旅游環(huán)境。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)方式，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。深化商事制度改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
四、圍繞“三家園”目標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅o緊圍繞“建設(shè)生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園”的目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村五大振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，拓寬農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、就業(yè)務(wù)工等增收渠道。建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)打造一批田園綜合體。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)游，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民宿建筑、歷史遺跡，把老墻、舊房、殘?jiān)兂蓚鞒形幕蜌v史的載體，使古樸的羌文化元素和現(xiàn)代文明交融，力爭(zhēng)打造一批體驗(yàn)示范村。
著力繁榮鄉(xiāng)村文化。傳承好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)好“孝善和儉”的道德風(fēng)尚，講好“歷史故事”“民族故事”“文化故事”，力爭(zhēng)打造一批留得住“青山綠水”、記得住鄉(xiāng)愁的示范村。深入開展農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，修訂完善村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)村治理能力，讓農(nóng)村充滿活力、和諧有序。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“環(huán)境治理+新村建設(shè)”為抓手，推進(jìn)公路干線、田園村莊的綠化、美化、靚化，建設(shè)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的民俗及景觀節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，聚力“廁所革命”，加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量處置，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化。
五、統(tǒng)籌推動(dòng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、綠色低碳、傳承文化”理念，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的高原生態(tài)旅游文化城市。實(shí)施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《茂縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，加快編制《茂縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《茂縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加強(qiáng)青坡門、無(wú)影塔、城門洞等歷史文化景觀保護(hù)利用，把生態(tài)細(xì)胞、民族文化元素厚植于城市建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，增強(qiáng)城市要素集聚能力，提升城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、休閑等服務(wù)功能和品質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃爭(zhēng)取資金8536萬(wàn)元推進(jìn)市政道路、污水管網(wǎng)改造提升等項(xiàng)目，招商引資開發(fā)精品房地產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)成蘭鐵路(茂縣段)、茂(縣)綿(竹)公路建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)道213線(茂縣段)和347線(茂縣段)改造提升工程，積極推進(jìn)川主寺至汶川高速公路(茂縣段)、茂(縣)理(縣)路前期工作，積極爭(zhēng)取茂縣至鹽亭高速公路納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，加快推動(dòng)茂縣至什邡山地軌道交通旅游專線項(xiàng)目落地，提升城鎮(zhèn)交通通達(dá)能力。積極融入環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與北川、綿竹、什邡互聯(lián)合作、共建共享，不斷提升區(qū)域合作水平。
六、高質(zhì)量加快災(zāi)后恢復(fù)重建
嚴(yán)格落實(shí)《茂縣疊溪“6·24”特大山體滑坡災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃完成投資23000萬(wàn)元，加快實(shí)施古鎮(zhèn)形態(tài)塑造、疊溪·松坪溝地質(zhì)公園、新磨村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和疊溪至松坪溝道路等項(xiàng)目，配套完善教育醫(yī)療、電力通信、道路交通等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“兩年基本完成重建”的目標(biāo)。依托疊溪獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)牧業(yè)體驗(yàn)游、疊溪地震遺址科考探險(xiǎn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色魅力小鎮(zhèn)，促進(jìn)受災(zāi)區(qū)域群眾就業(yè)增收，為“三年恢復(fù)產(chǎn)業(yè)”夯實(shí)基礎(chǔ)，把疊溪鎮(zhèn)建設(shè)成為九黃沿線旅游服務(wù)和集散中心。
七、著力保障改善民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急需解決的問(wèn)題，持續(xù)保障改善民生,全面提升人民群眾生活質(zhì)量和水平。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，計(jì)劃投入資金3170萬(wàn)元，進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成鳳儀鎮(zhèn)幼兒園、鳳儀小學(xué)和河西小學(xué)教學(xué)用房，緩解縣城教學(xué)資源不足的壓力。計(jì)劃投入資金2700萬(wàn)元，加快教育信息化建設(shè)，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校條件，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極支持阿壩職業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建教育和就業(yè)的新型合作關(guān)系。抓好國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及、羌文化進(jìn)校園和依法治校等工作，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育管理體系，著力“五個(gè)校園”建設(shè)，培養(yǎng)“四有教師”隊(duì)伍，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。
推進(jìn)健康茂縣建設(shè)。以增進(jìn)人民群眾健康為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)體系。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立慢病康復(fù)醫(yī)療體系，加強(qiáng)包蟲病、大骨節(jié)病等重大地方病綜合防治。推動(dòng)羌醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣和省級(jí)羌醫(yī)藥非遺項(xiàng)目，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)，建立農(nóng)村“一小時(shí)”醫(yī)療服務(wù)圈，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，切實(shí)保障人民群眾健康。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以滿足人民群眾基本需求為目標(biāo)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取資金748萬(wàn)元完成廣播電視節(jié)目覆蓋工程。加強(qiáng)羌文化保護(hù)和傳承，加快羌文化核心保護(hù)區(qū)和藏羌彝文化走廊建設(shè)，支持中國(guó)羌族數(shù)字文獻(xiàn)圖書館建設(shè)，鼓勵(lì)羌族文藝創(chuàng)作，建立健全羌文化基因庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，舉辦形式多樣的文體賽事，促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。
抓好就業(yè)社保工作。以動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭為目標(biāo),深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，開發(fā)公益性崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。以增強(qiáng)社會(huì)保障能力為目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，抓好“五項(xiàng)保險(xiǎn)”政策落實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。加快社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
八、持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
牢固樹立法治理念和法治思維,提高社會(huì)治理法治化水平,營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)文明和諧的環(huán)境。
夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)。牢牢把握“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策法規(guī)，積極開展愛國(guó)主義和感恩奮進(jìn)教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃創(chuàng)建省、州、縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范(先進(jìn))單位213個(gè)，積極申創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題綜合治理，著力提高宗教事務(wù)依法管理水平，營(yíng)造民族大團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
筑牢穩(wěn)定和安全屏障。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”“雪亮工程”和綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升信訪舉報(bào)辦理水平，消除不穩(wěn)定因素。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備、公共消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提高綜合防御能力。
推進(jìn)民主法治建設(shè)。深入推進(jìn)“七五普法”,開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，全面推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,強(qiáng)化輿情監(jiān)控，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)和法律援助。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村善治”工程，加快構(gòu)建“一核三治”基層治理體系。
積極支持部隊(duì)建設(shè)和雙擁工作。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推動(dòng)后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置，貫徹落實(shí)好退役軍人管理改革工作，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
九、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力，建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法等法律法規(guī)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部職工頭腦、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛傾聽、合理采納群團(tuán)組織和社會(huì)各界意見建議，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升干部職工依法履職的能力和水平,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真踐行為人民服務(wù)的宗旨，扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，盡力把順民意、暖民心的實(shí)事辦好。深化推進(jìn)“放管服”工作，加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推行“四辦”審批服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和州委州政府八條意見。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真開展扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各種腐敗問(wèn)題和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為，強(qiáng)化督察巡察結(jié)果運(yùn)用，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全縣各族人民，同心同德、努力奔跑，為實(shí)現(xiàn)州委“一州兩區(qū)三家園”宏偉目標(biāo)、縣委“五地一中心”建設(shè)目標(biāo)，全面奪取脫貧攻堅(jiān)勝利、與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
