遼寧省鞍山市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）
鞍山市位于北緯 40°27′至 41°34′之間，東經(jīng) 122°10′至 123°41′之間， 地處遼東半島中部，東部、北部靠遼陽，東南鄰鳳城、莊河，南接大石橋，西連盤山、 遼中縣。境內(nèi)南北最長 175 公里，東西寬 133 公里?？偡鶈T面積 9252 平方公里，占 遼寧省總面積的 8.4%。鞍山是東北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)城市，中國第一鋼鐵工業(yè)城 市，有“共和國鋼都”的美譽(yù)，是新中國鋼鐵工業(yè)的搖籃。受氣候、地形和地貌等條 件的影響，境內(nèi)的水土流失較為嚴(yán)重，現(xiàn)有水土流失面積 3125.99 km2，占幅員面積 的 33.8%，平均土壤侵蝕模數(shù) 5080t/(km2·a)，平均土壤侵蝕總量 90.4 萬 t/a。
防止水土流失是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大、十八屆三中全會、 四種全會、五中全會、十九大提出了生態(tài)文明建設(shè)的新要求。為貫徹黨中央國務(wù)院重 大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》，本次水土保持規(guī)劃中要將水土保 持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、土地生產(chǎn)率的提高、糧食及防洪安全保障、江河污染治理、 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。據(jù)此，在水保持重點(diǎn)項(xiàng)目的安排上，力求實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的 最大合理化?；谏鲜龌疽蠛鸵?guī)劃方略，水土保持“十二五”綜合防治規(guī)劃以工 程分類管理為統(tǒng)領(lǐng)，兼顧分區(qū)防治的原則，突出鞍山市水土流失工作重點(diǎn)在預(yù)防、提 升靠精品的特色。 本次規(guī)劃時(shí)段為 2016 年～2030 年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2015 年，規(guī)劃近期水平年為 2020 年，遠(yuǎn)期水平年為 2030 年。
本規(guī)劃重點(diǎn)考慮 2016—2020 年。基本治理完現(xiàn)有 水土流失，水土流失治理程度達(dá)到 95%以上，年均土壤侵蝕量減少 78%以上，林草覆 蓋超過 88%，通過水土保持綜合治理和合理預(yù)防，有效控制水土流失嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài) 環(huán)境惡化狀況，有效遏制人為造成的水土流失，水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，保障糧食安全，改善飲水安全，促進(jìn)河流健康， 并對全區(qū)生態(tài)品味提升起到積極的推動作用，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一 個(gè)良好的環(huán)境條件。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃原則，規(guī)劃近期老果園改造 6821hm2， 保土耕作11482hm2，蠶場改造14366hm2，新建經(jīng)果林2602hm2，新建水保林961 hm2， 封禁治理11320 hm2，修建谷坊456座，溝頭防護(hù)355公里。遠(yuǎn)期老果園改造14084hm2， 保土耕作 30217hm2，蠶場改造 38179hm2，新建經(jīng)果林 14615hm2，新建水保林 4438 hm2，封禁治理 25133hm2，修建谷坊 1400 座，溝頭防護(hù) 570.54 公里。
本規(guī)劃 2016-2020 年投資 22928.55 萬元；2021-2030 年投資 60516.22 萬元。 依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，本規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)為：近期規(guī)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 17.81%，當(dāng)社會折現(xiàn)率為 7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 9517.19 萬元，效益費(fèi)用比為 1.92； 遠(yuǎn)期規(guī)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 14.56%，當(dāng)社會折現(xiàn)率為 7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 14490.67 萬元，效益費(fèi)用比為 1.72。從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)效果指標(biāo)可以看出：工程方案是合理的，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率 7%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于 1，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值遠(yuǎn)大于零。 說明規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)上合理，生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著，風(fēng)險(xiǎn)性小，有利于促進(jìn)我區(qū)生 態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步，提高人民生活水平。
