——2020年1月16日在羅平縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長海建才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年，外部環(huán)境復(fù)雜多變，矛盾問題交織疊加，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，壓力挑戰(zhàn)前所未有。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，全面建成小康社會邁出堅實(shí)步伐。
一年來，我們克服重重困難，堅定不移抓重點(diǎn)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。始終把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，健全完善轉(zhuǎn)作風(fēng)穩(wěn)增長、招商項(xiàng)目投資成果分配等一系列制度機(jī)制，推動目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。惠企政策落地見效。減稅降費(fèi)1.6億元，降低企業(yè)用電成本396萬元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款14.5億元。招商引資成果豐碩。簽約項(xiàng)目24個，落地開工9個，引進(jìn)到位資金90.67億元，增長19.25%。投資拉動強(qiáng)勁有力。謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目820個，總投資4465億元;爭取上級財政轉(zhuǎn)移性支付補(bǔ)助資金26.5億元;申報地方政府專項(xiàng)債券17.32億元;納入省PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目5個，總投資28.38億元;開工和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目176個，完成投資98.4億元。消費(fèi)潛力加速釋放。接待游客706.9萬人次，旅游總收入83.7億元，分別增長17%和18.9%。商品房銷售13.2萬平方米，增長45%。預(yù)計縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，固定資產(chǎn)投資增長27.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.6%，一般公共預(yù)算收入增長6.02%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%?！?+4”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全市平均水平。
一年來，我們保持戰(zhàn)略定力，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.35：32.66：46.99，第一產(chǎn)業(yè)比重下降5.75個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高4.76個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.99個百分點(diǎn)?！熬G色食品牌”打造亮點(diǎn)紛呈。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、家庭農(nóng)場20個，認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個，益民、溫氏生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣，小黃姜產(chǎn)品上榜中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，黃皮檸檬入選上海市對口幫扶地區(qū)“百縣百品”目錄?？緹煂?shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元、總稅收2.64億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。生物資源加工、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，兩大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。煤炭產(chǎn)能躍居全市第3位，復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦12對，產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費(fèi)穩(wěn)步增長。工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，金雞路北段開工建設(shè)，收儲土地1400畝，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房5.5萬平方米。萬興隆集團(tuán)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全域旅游畫卷徐徐展開。全域旅游示范區(qū)、旅游強(qiáng)縣、旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村、魯布革三峽和多依河4A級景區(qū)、相石階森林公園3A級景區(qū)通過省級評定驗(yàn)收，魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)獲“云南省特色小鎮(zhèn)”命名，成功打造農(nóng)文旅創(chuàng)意商品“多依多彩”品牌。羅平連續(xù)兩年榮登“中國最美縣域榜單”，板橋鎮(zhèn)金雞村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，魯布革鄉(xiāng)臘者村入選“首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，相石階森林公園榮膺“國家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”。
一年來，我們拿出繡花功夫，毫不松懈齊攻堅打硬仗，脫貧成果更加顯著。對標(biāo)“兩不愁三保障”，整合投入扶貧資金3.41億元，接連發(fā)起春季、夏季、冬季攻勢，全面深入開展脫貧攻堅問題“清零”行動。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困戶8720戶34249人。發(fā)放扶貧小額信貸3571萬元，支持904戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力就業(yè)11157人，建設(shè)扶貧車間和開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業(yè)6055人。教育扶貧發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助資金6148.66萬元，惠及貧困家庭學(xué)生10676人，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零”輟學(xué)。健康扶貧為貧困群眾看病報銷12298人次，減少患者支出4725.71萬元。社會保障兜底4662戶12453人。實(shí)施滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目16個，爭取上海援滇資金2675萬元，直接受益貧困人口14423人。投資1100萬元完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程47件，解決7萬余人飲水安全問題。投入2480萬元保障“愛心超市”正常運(yùn)行。10個貧困村全部出列，2128戶6178人脫貧，貧困發(fā)生率由2018年末的1.22%降至0.007%，延續(xù)幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決!
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，持之以恒提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌更加美麗?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。羅平至八大河高速公路、麒師高速公路羅平段加快建設(shè)，深圳至昆明高鐵啟動前期工作，行政村100%、自然村95%通硬化路。阿崗水庫大壩提前封頂，牛街河水庫、灑谷水庫加快建設(shè)，第二自來水廠開工建設(shè)。完成63個村委會、85個自然村電網(wǎng)升級改造，惠及12750戶群眾。光纖寬帶行政村覆蓋率100%、自然村覆蓋率81%。城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升?！懊利惪h城”加快建設(shè)，6條城市道路、6條主題街區(qū)、7個城市重要節(jié)點(diǎn)有序?qū)嵤?，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，金花玉湖、羅平文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，共享電動車投入使用，縣城建成區(qū)面積21.6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率47.56%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，獲評“云南省首批少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”2個、“云南省少數(shù)民族特色村寨”4個，入選“省級美麗村莊”1個、“市級美麗村莊”3個。人居環(huán)境持續(xù)改善。學(xué)田污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，完成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目49個，改造城區(qū)公廁68座、農(nóng)村公廁51座，城市污水處理率達(dá)98.5%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，一批臟亂差頑疾得到有效整治。預(yù)留用地管理、“兩違”建筑和“大棚房”治理取得新的突破，拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑9.08萬平方米、“大棚房”53宗21.68萬平方米。
一年來，我們深入解放思想，毫不動搖抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車改革順利完成。國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)成效，整合縣級國有資產(chǎn)組建羅平縣開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，為投融資業(yè)務(wù)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，清產(chǎn)核資全面完成。深化土地市場建設(shè)，完成土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)1098畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)余指標(biāo)交易額7600萬元。殯葬改革成效顯著，遺體火化率100%、骨灰入公墓安葬或殯儀館寄存率100%。營商環(huán)境顯著改善。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率100%，網(wǎng)上可辦率97.47%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率90.7%。政府投資項(xiàng)目、社會投資項(xiàng)目審批時間分別壓縮至100個、70個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)一般登記和抵押登記辦理時間分別壓縮至2個、7個和3個工作日內(nèi)。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。新增各類市場主體6071戶，市場主體總數(shù)達(dá)3萬余戶，注冊資本190.4億元，預(yù)計實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值93.7億元。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定不移重防治守底線，生態(tài)環(huán)境更加美好。污染防治有力有效。中央和省級環(huán)保督察反饋問題78個，整改完成58個。龍王廟水庫、灣子水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類，萬峰湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率82.84%。城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰取締。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.16%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)359天。河(湖)長制全面推行。完成河道清淤疏浚18公里，綠化河湖水岸32公里，整治河湖“四亂”問題62個。生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成營造林3.28萬畝、陡坡地生態(tài)治理和石漠化綜合治理2.5萬畝、廢棄礦山土地復(fù)墾899.48畝，治理水土流失面積38平方公里。萬峰山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)14家非煤礦山關(guān)閉退出，24家占用公益林地非煤礦山整改工作有效推進(jìn)。國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，板橋鎮(zhèn)品德村、舊屋基鄉(xiāng)法灣村、長底鄉(xiāng)長底社區(qū)進(jìn)入“國家森林鄉(xiāng)村”候選名單。
一年來，我們堅持民生為本，用心用力謀福祉惠民生，人民生活更加幸福。區(qū)域教育中心建設(shè)取得突破。各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。辦學(xué)條件顯著改善，新建公辦幼兒園15所，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件27所，新增校舍3.33萬平方米，學(xué)前教育三年毛入園率提高3.61個百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率提高1.55個百分點(diǎn);羅平縣第四中學(xué)加快建設(shè)、第五中學(xué)啟動建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率提高5.07個百分點(diǎn)。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦羅平縣第三屆運(yùn)動會暨第二屆全民健身運(yùn)動會、第十六屆老年運(yùn)動會。區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，入選國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建順利通過省級復(fù)審。國際健康產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃編制，縣醫(yī)養(yǎng)中心主體工程完工。民生保障更加有力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3619人，調(diào)查失業(yè)率控制在2.55%以內(nèi)。發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各類社會保障資金9.01億元。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果輝煌，成功打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙17個，抓獲團(tuán)伙成員284人，破獲各類刑事案件204起;社會治安防控能力持續(xù)提升，各類刑事案件下降5.41%，命案下降57.14%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，榮獲“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號，煤礦連續(xù)69個月未發(fā)生安全事故。重大動物疫病有效防控。信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾來信來訪下降7.2%、到京非訪人次下降25%。舊屋基鄉(xiāng)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。
一年來，我們牢記服務(wù)宗旨，全面從嚴(yán)正作風(fēng)樹形象，自身建設(shè)更加過硬。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，信仰信念信心更加堅定。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案90件，法治政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“基層減負(fù)年”要求，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動，“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的工作作風(fēng)逐步形成，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加深厚。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
統(tǒng)計、調(diào)查、稅務(wù)、編制、供銷、民族宗教、搬遷安置、氣象、地震、檔案、史志、廣播電視、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人、消防、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等工作各有特色亮點(diǎn)，都取得新的成績。
各位代表!看似尋常事，一路卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、新舊動能轉(zhuǎn)換之艱、風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、財政運(yùn)轉(zhuǎn)之難遠(yuǎn)超預(yù)期，取得的成績十分不易。這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士，向武警官兵、人民警察和駐羅單位，向關(guān)心支持羅平建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!過往皆序章，發(fā)展無止境。我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨繁重，全面小康的短板弱項(xiàng)還很多;產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，工業(yè)和旅游短板明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);財源建設(shè)滯后，骨干稅源企業(yè)培育不足，剛性支出大幅增加，財政收支矛盾十分突出，政府債務(wù)包袱沉重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力較大;土地、環(huán)保、規(guī)劃、投融資等要素保障能力不足，制約項(xiàng)目落地建設(shè)的因素還很多;就業(yè)、教育、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，離人民群眾美好生活期待還有差距;少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)、干事勁頭不足、本領(lǐng)能力不強(qiáng)，在擔(dān)當(dāng)作為、落細(xì)落小、善作善成等方面還有差距。困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。只要我們事不避難、義不逃責(zé)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的工作，我們肩上的擔(dān)子非常繁重，但我們的使命無比光榮。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆八次全會、縣委十三屆七次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化、全域信息化“五化聯(lián)動”，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力打造“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸?！毙铝_平，奮力譜寫高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%;調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
幸?？繆^斗，發(fā)展靠實(shí)干。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要一起拼搏、一起奮斗，拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F肩膀”、狠抓落實(shí)的“繡花針”，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“時間表”變?yōu)椤坝嫵瘫怼保瑪]起袖子，撲下身子，甩開膀子，干出樣子，把美好藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
今年，重點(diǎn)抓好以下6個方面工作：
(一)著力推動項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新后勁
牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和招商引資這個經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”不動搖，千方百計抓項(xiàng)目、抓投資、抓招商，推動項(xiàng)目投資和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添持久動力。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。狠抓項(xiàng)目謀劃儲備。準(zhǔn)確把握國家和省市政策導(dǎo)向，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，投入前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，加大項(xiàng)目謀劃包裝、滾動入庫、前期推進(jìn)力度，謀劃儲備重大項(xiàng)目450個、總投資2375億元以上，申報省“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目總投資240億元以上、市“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目總投資125億元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工、集中入庫、現(xiàn)場辦公、問題收集交辦、跟蹤督辦、考核獎懲等制度，推動35個重大項(xiàng)目開工，實(shí)現(xiàn)30個重大項(xiàng)目竣工，完成投資110億元以上，形成謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)投資47億元以上，產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到43%以上。推進(jìn)5個PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成社會投資55億元，社會投資比重達(dá)到50%。
強(qiáng)化招商引資。壓實(shí)招商引資責(zé)任。落實(shí)“抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”的大招商工作機(jī)制，推動招商引資工作由“少數(shù)人干、多數(shù)人看”向齊抓共管轉(zhuǎn)變。加大招商項(xiàng)目包裝推介力度。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，聚焦“三張牌”和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做精產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)集群，敢于“無中生有”，善于“有中生優(yōu)”，深度策劃包裝推介招商項(xiàng)目8個以上。集中開展精準(zhǔn)招商。按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的思路，細(xì)分產(chǎn)業(yè)招商方案，緊盯目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”招商，擇優(yōu)招商選商，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式。大力開展專業(yè)招商、以商招商、代理招商、節(jié)會招商，每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商組至少引進(jìn)億元項(xiàng)目1個，每個專業(yè)招商小分隊引進(jìn)億元項(xiàng)目不低于2個。強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)“接、分、督、考”招商項(xiàng)目工作制度，落實(shí)好招商項(xiàng)目投資成果分配機(jī)制，唱響“大招商、招大商”的主旋律。全年力爭引進(jìn)到位資金107億元，增長18%。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地、環(huán)保、規(guī)劃、投融資等要素保障，推動項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。強(qiáng)化土地保障。積極爭取用地指標(biāo)，推進(jìn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水田項(xiàng)目、1.84萬畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，盤活存量土地和閑置低效用地，最大限度地保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)項(xiàng)目用地報批服務(wù)，開通重大建設(shè)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”。強(qiáng)化規(guī)劃保障。完成國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局“三生空間”，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化資金保障。爭取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券資金3億元，土地節(jié)余指標(biāo)交易收益不低于10億元，積極爭取項(xiàng)目資金10億元以上，繼續(xù)做好PPP項(xiàng)目的謀劃、申報、推介和實(shí)施工作。提升縣開發(fā)投資集團(tuán)有限公司運(yùn)營水平，力爭評級達(dá)到2A-級，盤活國有存量資產(chǎn)，提高投融資能力，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境好上加好、優(yōu)上加優(yōu)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，啟動縣政務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“一站式”服務(wù)功能。加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推動政務(wù)事項(xiàng)線上線下融合辦理。實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，力爭95%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)提升。完善投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，政府投資項(xiàng)目、社會投資項(xiàng)目審批時間分別壓縮在80個和50個工作日內(nèi)。進(jìn)一步壓減不動產(chǎn)登記辦理時間，一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至5個和2個工作日內(nèi)。深化商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，全面清理取消不必要的證明。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全失信“黑名單”制度。加大商標(biāo)培育力度，依法打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。
(二)著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐
牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個經(jīng)濟(jì)工作的“重頭戲”不放松，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出工業(yè)和旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)轉(zhuǎn)換新舊動能，構(gòu)建支撐全面小康的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，做大財稅“蛋糕”，關(guān)鍵是做大做強(qiáng)工業(yè)，以工業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展壯大生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)，積極支持萬興隆年產(chǎn)120噸多肽和1000噸姜辣素(姜黃素)、臘峰蜂業(yè)2400噸蜂產(chǎn)品、垠地工貿(mào)5000噸魔芋精粉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出發(fā)展有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，依托羅平鋅電，大力引進(jìn)熱鍍鋅合金、壓鑄鋅合金、稀有金屬、超細(xì)鋅粉、黃銅等下游制品項(xiàng)目，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，推動有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批龍頭型領(lǐng)軍型企業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤礦“五化”建設(shè)，全力保障煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費(fèi)大幅增長。完成非煤礦山“一中心、三系統(tǒng)”建設(shè)。推進(jìn)阿崗風(fēng)電建設(shè)，積極開拓電力市場。打造“智慧+工業(yè)”互聯(lián)網(wǎng)體系，完成40家企業(yè)“上云”任務(wù)。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場、項(xiàng)目承接的主平臺、稅源培植的主陣地。認(rèn)真落實(shí)“一計劃、一方案、兩清單”，推動要素向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、資金向園區(qū)傾斜，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，到2022年實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、稅收5億元以上。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)。修編完善總體規(guī)劃，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”“瘦身強(qiáng)體”。精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展壯大生物資源和有色金屬精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)走專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展路子。完善基礎(chǔ)設(shè)施。年度安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，加大園區(qū)土地收儲力度，完成園區(qū)土地收儲2000畝以上;加快推進(jìn)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，建成園區(qū)道路11.82公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，真正把園區(qū)打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。突出園區(qū)招商。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)企業(yè)，積極開展上門招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)落地一批科技型、稅源型、環(huán)保型項(xiàng)目，全年新增入園企業(yè)10戶以上，力爭羅平工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級工業(yè)園區(qū)60強(qiáng)。
推動全域旅游發(fā)展。以打造“國內(nèi)外知名健康生活目的”為目標(biāo)，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建全景引客、全時迎客、全業(yè)留客的全域旅游新格局，逐步解決旅游淡旺季明顯、留不住客的問題。力爭全年接待游客量突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入95億元左右。加快景區(qū)提質(zhì)升級。啟動九龍瀑布5A級、魯布革三峽4A級、多依河4A級景區(qū)提質(zhì)改造，申報創(chuàng)建金雞峰叢為國家3A級景區(qū)，九龍漂流旅游度假區(qū)建成運(yùn)營。加強(qiáng)新景區(qū)景點(diǎn)和紅色文化旅游資源開發(fā)，推進(jìn)全域旅游多點(diǎn)開花、百花齊放。豐富全域旅游業(yè)態(tài)。加速“農(nóng)旅”融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造金雞峰叢“七彩花田”、那色萬畝山桃迷境，做精農(nóng)文旅創(chuàng)意商品“多依多彩”品牌。申報魯布革鄉(xiāng)為“省級旅游名鎮(zhèn)”，大水井鄉(xiāng)棠梨凹村、魯布革鄉(xiāng)多依村和臘者村、舊屋基鄉(xiāng)大補(bǔ)董村為“省級旅游名村”，加強(qiáng)鐘山鄉(xiāng)白古村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。傳承少數(shù)民族織繡技藝，大力扶持布依繡、彝繡、苗繡等刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速“文旅”融合，深度挖掘民族文化、化石文化、小黃姜養(yǎng)生文化、蜜蜂文化等文化資源，繼續(xù)辦好國際油菜花文化旅游節(jié)暨全年全域文化旅游系列活動，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵。加速“工旅”融合，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)研發(fā)旅游商品，發(fā)展工業(yè)購物游、工業(yè)科普游、企業(yè)文化游等工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，推動工業(yè)生產(chǎn)向旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。加速“城旅”融合，推進(jìn)“美麗縣城”、魯布革布依風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)，申報建設(shè)羅平油菜花小鎮(zhèn)。加速“康旅”融合，推進(jìn)相石階森林康養(yǎng)基地建設(shè)，啟動建設(shè)國際健康產(chǎn)業(yè)園。加速“網(wǎng)旅”融合，豐富“一部手機(jī)游云南”羅平板塊內(nèi)涵，提高智慧旅游水平。提升旅游服務(wù)質(zhì)量。啟動金雞峰叢、城北游客接待服務(wù)中心和自行車騎行環(huán)線、馬拉松賽道建設(shè)，推進(jìn)東部立交至魯布革大道、萬峰山立交至小雞登、大水井立交至土地廟高速公路連接線建設(shè)，創(chuàng)造條件啟動旅游環(huán)線建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)旅游市場秩序整治，強(qiáng)化旅游行業(yè)自律，營造誠實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，像對待親人一樣關(guān)心民營企業(yè)家，像對待兄弟一樣幫扶民營企業(yè)家。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)辦代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審、企業(yè)評價服務(wù)部門制度，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。建立企業(yè)反映問題收集、交辦、解決、反饋、銷號機(jī)制，真心實(shí)意地服務(wù)民營企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。加強(qiáng)銀政企對接，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。繼續(xù)做好民營企業(yè)中小企業(yè)清欠工作，確保清欠工作任務(wù)全面完成。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值106億元以上。
(三)著力決勝脫貧攻堅，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以脫貧攻堅促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧攻堅成果，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的重中之重和必須完成的硬任務(wù)，保持“不獲全勝決不收兵”的堅定意志，拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的過硬作風(fēng)，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。堅持“四個不摘”，聚焦“三落實(shí)”，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧和滬滇扶貧協(xié)作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保全縣所有建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，讓全面小康的成色更足更亮。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，注重產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶協(xié)同并舉、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步跟進(jìn)、舊房拆除和土地復(fù)墾互促共進(jìn)，讓易地扶貧搬遷群眾安居樂業(yè)。落實(shí)返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，將返貧和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保全面小康一個都不掉隊。深入開展脫貧攻堅問題“清零”行動，確保高質(zhì)量通過國家普查。深化“三聯(lián)三爭”，提高“三個組織化”，健全“愛心超市”長效運(yùn)行機(jī)制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)扶貧扶志工作，弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，激勵干部群眾向著更加美好的生活繼續(xù)奮斗。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打響羅平“綠色食品牌”，推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。抓好糧食安全工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積90萬畝。推進(jìn)益民、溫氏生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。提高煙葉生產(chǎn)水平，建設(shè)云南最具影響力煙區(qū)，打造全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。完成小黃姜種植17萬畝，穩(wěn)住小黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合投入1700萬元，新植熱區(qū)水果不低于5000畝，推動熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上龍頭企業(yè)4戶、家庭農(nóng)場8個。制定龍頭骨干企業(yè)培育計劃，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，申報認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，創(chuàng)建綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15萬畝以上，打響羅平綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)村電商體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。
提升鄉(xiāng)村治理水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。加快村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、民居設(shè)計“三張圖”編制工作，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，著力解決“只見新房、不見新村”的問題。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)委會、綜合執(zhí)法中隊、土地專管員作用，強(qiáng)化“兩違”治理，嚴(yán)控“兩違”建筑增量。加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定和“建新拆舊”要求。規(guī)范預(yù)留用地管理，建立預(yù)留用地統(tǒng)一招商機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治體系，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞建設(shè)山水旅游城市定位，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保羅平至八大河高速公路、麒師高速公路羅平段同步建成通車，積極推進(jìn)羅平通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作，配合做好深圳至昆明高鐵、富源至羅平高速公路等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)“美麗公路”130公里，新改建村社公路151公里。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保阿崗水庫、牛街河水庫、灑谷水庫下閘蓄水，縣城第二自來水廠建成投入使用，爭取啟動灣子水庫除險加固及庫區(qū)防滲工程建設(shè)，完成花紅水庫前期工作，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程建設(shè)。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造10千伏線路146.9公里，改造升級低壓線路64.86公里;加快天然氣入戶步伐，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用及充電設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造4G基站58個，改造升級5G基站124個，光纖寬帶自然村覆蓋率達(dá)到85%以上。
提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。加快建設(shè)“美麗縣城”。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，拿出“工匠精神”，加強(qiáng)城市功能、特色、品質(zhì)建設(shè)，確保在全省率先建成“美麗縣城”。持續(xù)推進(jìn)白龍路等5條城市道路、觀音街等6條主題街區(qū)、城北入口等7個城市重要節(jié)點(diǎn)、九龍大道等3條主次干道綠化改造建設(shè)。啟動文筆路東段、西屏街南北段、西關(guān)街東段、城北濕地公園、城東文化體育公園、強(qiáng)弱電通信智慧地下管網(wǎng)項(xiàng)目和觀音街、二堡廠、北收費(fèi)站服務(wù)區(qū)停車場項(xiàng)目建設(shè)，加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造步伐，完成學(xué)田污水處理廠提標(biāo)改造。推進(jìn)以文“化”城，把歷史文化元素融入城市建設(shè)，提升城市人文內(nèi)涵。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，啟動非遺展廳建設(shè)和《羅平文物志》《羅平非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》編撰工作，留住羅平記憶。提高城市精細(xì)化管理水平。以干凈、整潔、有序?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，加大治臟、治亂、治差、治違力度，讓城市更安全、更有序、更美麗，成為宜居宜業(yè)宜游的樂園。推動全國文明城市、國家生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快撤縣設(shè)市進(jìn)程。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目8個，改造行政村公廁38座、農(nóng)村戶廁27744座，建設(shè)農(nóng)村人居示范村13個。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化配送體系，打造三省區(qū)結(jié)合部物流集散中心。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)金花玉湖、羅平文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)開發(fā)精品住宅、高端酒店、文旅康養(yǎng)地產(chǎn)，千方百計聚人氣、增活力。打造一批城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、賽會經(jīng)濟(jì)，多元發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、金融服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，充分挖掘城市消費(fèi)潛力，催生城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
(五)著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，譜寫綠色發(fā)展新篇章
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗羅平，讓人民群眾在山清水秀、天藍(lán)地綠的環(huán)境中享受美好生活。
抓好污染防治。全面壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、非煤礦山粉塵、散煤、汽車維修行業(yè)噴漆廢氣污染專項(xiàng)治理行動。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長制，完成河湖庫渠劃界工作，加強(qiáng)河湖庫渠水生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，建設(shè)美麗河湖3個;推進(jìn)板橋小黃姜集中清洗項(xiàng)目、黃泥河長底段和牛街河九龍集鎮(zhèn)上段河道治理工程建設(shè)，加強(qiáng)萬峰湖、西門河、板橋小河、桃園小河水污染治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤重金屬污染防治。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌做好增綠、護(hù)綠、用綠三篇文章，完成營造林5.78萬畝，治理石漠化3.57萬畝。實(shí)施城市面山、牛街河、板橋小河、多依河大干河段生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失15.6平方公里。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)管理，管護(hù)好126.58萬畝森林資源。加快森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，森林覆蓋率提高0.5個百分點(diǎn)。加強(qiáng)核桃、板栗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)林產(chǎn)品配套精深加工，培育發(fā)展森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(六)著力增進(jìn)民生福祉，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓老百姓的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年強(qiáng)。
加快區(qū)域教育中心建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌辦好民辦教育、民族教育、特殊教育、老年教育和紅色教育，打造“學(xué)在羅平”品牌。新建和改擴(kuò)建幼兒園11所，學(xué)前三年毛入園率提高到85%以上。完成義務(wù)教育“全面改薄”收尾工作，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到20條底線要求，基本消除 56 人以上“大班額”。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。確保羅平縣第四中學(xué)建成投入使用，力爭第五中學(xué)建成招生，新增初中學(xué)位1500個、高中學(xué)位7500個，全縣高中階段毛入學(xué)率提高到90%以上。支持羅平縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校深化產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。強(qiáng)化校園安全工作。保障教師權(quán)益，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重視解決雙語教師短缺問題。倡導(dǎo)全社會尊師重教。廣泛開展全民健身活動，推動體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。啟動縣健康養(yǎng)老中心、松毛山醫(yī)院綜合樓和科技樓建設(shè)，實(shí)施縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。
提高社會保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)，統(tǒng)籌做好企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等工作。完善多層次醫(yī)療保障體系，堅決打擊醫(yī)保欺詐騙保行為，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，確保應(yīng)保盡保。重視解決“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人關(guān)愛保護(hù)。深入推進(jìn)殯葬改革，提升殯儀管理服務(wù)水平。完成阿崗水庫移民搬遷安置工作，抓好全縣庫區(qū)移民扶持政策落實(shí)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅決守護(hù)好人民群眾的平安生活。深入推進(jìn)“七五”普法，提高全民法律意識。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推進(jìn)富樂鎮(zhèn)、大水井鄉(xiāng)省級民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成4個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力建設(shè)，深化安全生產(chǎn)隱患排查整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化初信初訪辦理和信訪積案化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深化國防動員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。做好第七次全國人口普查工作。
我們要把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：一是新建羅平縣第五中學(xué);二是逐步解決9840余戶房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和已購公有住房不動產(chǎn)登記歷史遺留問題;三是投資7200萬元推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，解決12000余戶“低電壓”用電問題;四是投資3200萬元建設(shè)白臘山公園健身?xiàng)５?五是投資1400萬元實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程200公里;六是完成天然氣入戶安裝600戶以上;七是籌資9000萬元解決3萬人以上城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;八是提高就業(yè)組織化程度，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)3000人、職業(yè)技能提升培訓(xùn)4100人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人;九是免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1萬人，孕前優(yōu)生健康檢查5200人，為符合白內(nèi)障手術(shù)患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明工程;十是為殘疾人提供不少于300例康復(fù)救助服務(wù)。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
心中有信仰，腳下有力量。我們將堅定政治信仰，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅守初心擔(dān)使命。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以堅定的理想信念堅守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識踐行初心，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為，用科學(xué)的理念、高遠(yuǎn)的眼界、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。
從嚴(yán)治黨樹形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒為基層減負(fù)，讓基層把更多時間和精力用在研究謀劃工作、解決具體問題、推動工作落實(shí)上。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“過緊日子”的思想，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓人民群眾從政府工作和服務(wù)中感受到更加純粹的清風(fēng)正氣。
依法行政履好職。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。自覺接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見。全力支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。把抓落實(shí)作為全部工作的主題，在全縣政府系統(tǒng)開展“落地見效年”活動，全力當(dāng)好羅平高質(zhì)量跨越發(fā)展的“施工隊”。堅持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”工作法，務(wù)實(shí)重行、埋頭苦干，努力干出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。健全激勵約束機(jī)制，讓奮斗者勇于奮斗、創(chuàng)新者勤于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)者敢于擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)者甘于奉獻(xiàn)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
各位代表!路雖艱行則必至，事雖難干則必成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)縮略語及名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建。
3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“三張牌”：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地牌。
5.“三生空間”：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
6.“兩型三化”：開放型、創(chuàng)新型，綠色化、信息化、高端化。
7.“五化”：機(jī)械化、自動化、智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
8.“一中心、三系統(tǒng)”：安全監(jiān)控中心、安全監(jiān)控系統(tǒng)、稅務(wù)征收系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。
9.“一計劃、一方案、兩清單”：羅平工業(yè)園區(qū)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022)、羅平縣工業(yè)園區(qū)2019—2022年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案、羅平縣工業(yè)園區(qū)潛在招商企業(yè)清單和潛在招商區(qū)域清單。
10.“七通一平”：通道路、通給水、通排水、通電、通熱力、通電信、通燃?xì)饧巴恋仄秸?/span>
11.“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
12.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“三落實(shí)”：脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
14.“三聯(lián)三爭”：平臺聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)，基層支部爭紅旗、黨員干部爭標(biāo)兵、農(nóng)民群眾爭積分。
15.“三個組織化”：產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化。
16.夜間經(jīng)濟(jì)：指從當(dāng)日18時至次日凌晨2時所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是提升城市消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。
17.“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。
