政府工作報(bào)告
市長(zhǎng)周云鋒
(2020年5月20日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年和2020年前4個(gè)月工作
去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)和高質(zhì)量跨越發(fā)展主題，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命、苦干實(shí)干，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)苦仗、硬仗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，為決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值360.2億元，增長(zhǎng)10.3%。固定資產(chǎn)投資216億元，增長(zhǎng)2.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值55.9億元，增長(zhǎng)16.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額190億元，增長(zhǎng)11.3%。一般公共預(yù)算收入15.1億元，增長(zhǎng)6.6%;一般公共預(yù)算支出106.2億元，增長(zhǎng)27.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額394億元，增長(zhǎng)11.8%;貸款余額190.1億元，增長(zhǎng)0.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38223元、13397元，分別增長(zhǎng)8.2 %、10.8%。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。圍繞高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，全力打好十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)59825人脫貧、256個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到1.21%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市脫貧攻堅(jiān)、貧困鄉(xiāng)退出、滬滇扶貧協(xié)作工作成效考核均為“好”等次。舉全市之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。鞏固專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，調(diào)動(dòng)一切資源力量、采取一切有效措施，投入各類(lèi)扶貧資金46.6億元，深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“百日補(bǔ)短”“百日提升”行動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)扛責(zé)在肩、履責(zé)在行，廣大干部沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，幫扶單位并肩作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)力，用辛勞付出詮釋了使命擔(dān)當(dāng)，用忠誠(chéng)奉獻(xiàn)書(shū)寫(xiě)了歷史新篇。千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、馬鈴薯、烤煙等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善帶貧機(jī)制，推動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入;采取建設(shè)扶貧車(chē)間、轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗、選聘生態(tài)護(hù)林員等多種方式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力充分就業(yè)，脫貧人口收入全面達(dá)標(biāo)。精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障兜底措施，貧困群眾基本生活得到有效保障。全力以赴補(bǔ)齊“三保障”短板。精心組織實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程，強(qiáng)化搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等后續(xù)幫扶，貧困群眾生產(chǎn)方式、生活質(zhì)量、精神面貌發(fā)生了根本性變化。扎實(shí)抓好教育扶貧，教育資助應(yīng)助盡助，控輟保學(xué)有力有效，實(shí)現(xiàn)了貧困戶義務(wù)教育適齡子女無(wú)失學(xué)輟學(xué)目標(biāo)。全面落實(shí)健康扶貧政策，貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入排查整改農(nóng)村飲水安全工程存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)供水機(jī)制改革，農(nóng)村飲水安全全面保障。多措并舉夯實(shí)鄉(xiāng)村出列基礎(chǔ)。不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，貧困鄉(xiāng)村交通、電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民自治作用有效發(fā)揮，基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力明顯增強(qiáng)。廣泛動(dòng)員、干部示范、群眾參與，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面貌煥然一新。
(二)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成效明顯。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，積極主動(dòng)作為，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)有措施、有方向，保持發(fā)展速度、拓寬發(fā)展空間，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。突出抓項(xiàng)目投資，全力穩(wěn)住增長(zhǎng)支撐。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作、落地建設(shè)，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資止跌回升、扭負(fù)為正。突出抓政策引導(dǎo)，全力穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、工業(yè)品促銷(xiāo)等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化市場(chǎng)分析研判，及時(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工、技改擴(kuò)能、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的困難，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)供給，多渠道擴(kuò)大本地產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)了消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。突出抓財(cái)稅征管，全力穩(wěn)住財(cái)政運(yùn)行。落實(shí)積極的財(cái)政政策，“開(kāi)源”與“節(jié)流”兩手發(fā)力，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)健康發(fā)展，有力保障了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、脫貧攻堅(jiān)和基本民生需求。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。始終把興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在確保糧食安全的前提下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量達(dá)7.7億公斤;收購(gòu)煙葉59.88萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)稅收1.96億元。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到66%。爭(zhēng)取宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)列為全省20個(gè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，全市打造世界一流“綠色食品牌”方向更加清晰、措施更加有力，以生豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展走上了快車(chē)道，出欄肥豬212萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值54億元。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，新增入園項(xiàng)目20個(gè)，園區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，新增采煤機(jī)械化礦井5對(duì)，鳳鋼特鋼、云淀淀粉綜合利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，磷電磷酸鈣鹽等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，液態(tài)金屬科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化有了新拓展，熱界面、低溫環(huán)保焊料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，國(guó)家基本藥物和醫(yī)療器械配送中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)。加快發(fā)展旅游業(yè)，東山景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，旅游綜合服務(wù)能力持續(xù)提升。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，持之以恒打基礎(chǔ)、優(yōu)布局、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。加快綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)，永安機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利，楊宣高速建設(shè)加快推進(jìn)，新建、改造農(nóng)村公路640公里。重點(diǎn)水源、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市所有行政村通動(dòng)力電、光纖網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)更加美麗宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快“美麗縣城”建設(shè)，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)51.3%。堅(jiān)持規(guī)劃先行，國(guó)土空間規(guī)劃編制有序開(kāi)展。加快推進(jìn)城市更新，西河片區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，南門(mén)街片區(qū)、東山腳片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。持續(xù)提升城市功能，榕昌路中段建成通車(chē)，浦山路加快建設(shè)，東山路中段打造為特色步行街;2個(gè)城區(qū)水廠開(kāi)工建設(shè)，垃圾、污水處理等設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，人居環(huán)境整治深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)更加干凈整潔。生態(tài)質(zhì)量明顯提升。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二次全國(guó)污染源普查圓滿完成，燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)治理成效顯著，農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞污資源化利用、集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)。高位推動(dòng)河(湖)長(zhǎng)制落實(shí)，開(kāi)展“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)49.98%。
(五)改革開(kāi)放不斷深化。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。順利完成黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資。創(chuàng)新投融資舉措，投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)。加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，建立投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審制度，全面完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推動(dòng)“一顆印章管審批”，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。招商引資成效明顯。建立“大招商”工作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商、專班招商，簽約項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)市外資金146億元。
(六)民生福祉持續(xù)改善。始終堅(jiān)持以人民為中心，財(cái)政支出的80.5%用于民生領(lǐng)域。教育事業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，雙龍三小、西寧四小、復(fù)興二小建成投用，“全面改薄”有序推進(jìn)，“大班額”全面消除，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，第六中學(xué)晉升省一級(jí)一等高完中通過(guò)曲靖市復(fù)評(píng)，第十中學(xué)晉升為省二級(jí)一等高完中，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，第一人民醫(yī)院兒科部主體完工，第二人民醫(yī)院遷建進(jìn)入主體施工，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開(kāi)展省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，第一人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好疾病預(yù)防控制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文藝創(chuàng)作成果豐碩，推出了一批形式多樣的文藝精品。公共文化服務(wù)體系更加完善，惠民文藝、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，人民群眾精神文化生活日益豐富。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為群眾提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。全力穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面兜住基本民生底線，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，社會(huì)救助應(yīng)助盡助，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，殯葬服務(wù)更加規(guī)范。健全退役軍人服務(wù)保障體系，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。
第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。老年人、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)全面發(fā)展。檔案、供銷(xiāo)、氣象、搬遷安置、地方志、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
(七)民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法治理，“七五”普法成效明顯，全社會(huì)法治化水平持續(xù)提升。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委報(bào)告，重點(diǎn)工作定期向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾?、社?huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。支持工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織發(fā)揮作用。堅(jiān)持依法治安，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度大幅提升。持續(xù)開(kāi)展“纏訪、亂訪、濫訪”專項(xiàng)整治，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范，一批信訪突出問(wèn)題得到妥善解決。依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系和諧發(fā)展。
(八)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。圍繞轉(zhuǎn)變行政職能，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)把政府該管的事情管起來(lái)、管到位，該由市場(chǎng)決定的事項(xiàng)交由市場(chǎng)去決定。圍繞提高行政效率，注重調(diào)查研究，注重破解難題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義，干部苦干、實(shí)干、快干的良好風(fēng)氣更加濃厚。圍繞推進(jìn)從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
各位代表!今年發(fā)生的新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，也是一次大考。全市上下堅(jiān)決有力貫徹中央、省、曲靖市和市委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系，第一時(shí)間部署落實(shí)防控措施，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴(yán)密防線，切實(shí)抓好病例救治、密切接觸者隔離觀察，加強(qiáng)村莊社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)來(lái)宣人員管控，做好醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品應(yīng)急保供等工作，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”，守住了疫情防控的宣威陣地。同時(shí)，我們毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)等系列政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度，市內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等重要指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，工業(yè)整體支撐增強(qiáng)，消費(fèi)缺口加快回補(bǔ)，項(xiàng)目動(dòng)能逐步釋放，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。特別是全市上下努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，及時(shí)啟動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，脫貧摘帽順利通過(guò)第三方評(píng)估檢查。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了有力支撐。
各位代表!去年以來(lái)，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政府工作的核心。我們始終把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委的重大決策部署，帶頭抓推進(jìn)、促落實(shí)，確保政府各項(xiàng)工作保持正確的政治方向。第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，是做好政府工作的基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)規(guī)范提升、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。第三，始終堅(jiān)持全面深化改革，是做好政府工作的動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神，深入推進(jìn)“放管服”、商事制度、財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等一批重大改革，一些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步清除，政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升。第四，始終堅(jiān)持群眾路線，是做好政府工作的前提。我們始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚全市人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，有效推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第五，始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政，是做好政府工作的關(guān)鍵。我們始終牢固樹(shù)立法治思維，深入推進(jìn)依法行政，健全完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能，用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
各位代表!去年以來(lái)，在困難和挑戰(zhàn)極大的情況下，能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、人民警察和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向在疫情防控工作中付出艱辛努力的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，向所有關(guān)心支持宣威發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，2019年全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)沒(méi)有完成市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)制約因素較多，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)，居民就業(yè)情況不容樂(lè)觀。這既有外部客觀因素的影響，更與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身存在的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題直接關(guān)聯(lián)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足;重大項(xiàng)目支撐不夠，社會(huì)投資減緩，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資壓力較大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、不充分，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)上全面建成小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，任務(wù)還很艱巨。三是財(cái)政十分困難，收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出較大，財(cái)政平衡面臨巨大挑戰(zhàn)。四是少數(shù)部門(mén)工作效能有待提升，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干作風(fēng)、工作能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2020年是全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好今年工作意義十分重大。綜合分析各方面情況，我們既面臨不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，外部環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊。同時(shí)，我們必須看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展擺在了更加突出的位置，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，減稅降費(fèi)、財(cái)政貼息、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行等政策利好，將加速疊加釋放。全省推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打好綠色食品、綠色能源、健康生活目的地“三張牌”，加快綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)和布局新基建等政策措施，給我們發(fā)展帶來(lái)了寶貴機(jī)遇。曲靖市委、市政府全力支持宣威打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，為我們發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，全市在決勝脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面實(shí)施的一系列重大舉措，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，蓄積的能量正逐步釋放。只要我們堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、迎難而上，就一定能開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、曲靖市委和市委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推進(jìn)基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、生態(tài)文明、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作取得明顯成效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫(xiě)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宣威篇章。
2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，單位生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下11個(gè)方面的工作：
(一)加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基石。要始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)。
全力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)定不移加快發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把各類(lèi)資金、資產(chǎn)、人力配置到有效生產(chǎn)中，促進(jìn)各生產(chǎn)單元開(kāi)足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)20%以上。挖掘消費(fèi)潛力。落實(shí)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施，加快培育多門(mén)類(lèi)、多檔次商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展在線辦公、在線教育、數(shù)字生活等新模式、新業(yè)態(tài)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)。激活市場(chǎng)主體。堅(jiān)持抓大不放小，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有良好發(fā)展前景的“專、精、特、新”中小企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持新發(fā)展理念，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更加注重拓展有效需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”。緊盯煤炭、電力、化工、冶金、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以定向招商為手段，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值環(huán)節(jié)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，尤其是在液態(tài)金屬研發(fā)成果轉(zhuǎn)化方面，加快引進(jìn)具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)配套發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“強(qiáng)鏈”。從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手，對(duì)火腿、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)。放開(kāi)激活金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，更高水平、更大范圍配置要素資源，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。積極發(fā)展金融市場(chǎng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐宣威。深化金融體制改革，健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。建立完善適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)科技研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融通發(fā)展。大力發(fā)展人力資源市場(chǎng)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)各類(lèi)用人機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校合作，培養(yǎng)更多技能型、復(fù)合型人才，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。強(qiáng)化招才引智，暢通人才引進(jìn)綠色通道，大力引進(jìn)各類(lèi)緊缺人才、高端人才。規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)。堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)與合理利用并重，盤(pán)活存量土地，清理閑置土地，優(yōu)化項(xiàng)目供地，多渠道解決用地難題。強(qiáng)化用地規(guī)模管控，完善土地低效利用退出機(jī)制，確保土地資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。
優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決破除制度性障礙，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，全面落實(shí)投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦理，推廣“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)“一顆印章管審批”，讓“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”成為常態(tài)。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠企幫扶政策，降低企業(yè)用電、用工、物流等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大企業(yè)幫扶力度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一研究制定發(fā)展措施，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，精細(xì)提供政務(wù)服務(wù)，積極幫助企業(yè)走出困境、渡過(guò)難關(guān)。構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，全力營(yíng)造重商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中大顯身手。
(二)圍繞高質(zhì)量脫貧，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利
脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要有堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
集中力量全面完成未脫貧人口脫貧任務(wù)。始終把實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)，全力解決好15333人未脫貧人口“兩不愁三保障”問(wèn)題。緊盯脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶，做到即時(shí)出現(xiàn)、即時(shí)幫扶、即時(shí)解困，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
千方百計(jì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化扶貧項(xiàng)目、資金和工作措施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固提升。持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧組織化程度，加大消費(fèi)扶貧力度，不斷增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧。持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓危改群眾、搬遷群眾發(fā)展有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、增收有門(mén)路、致富有保障。持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、社會(huì)兜底保障，讓每一個(gè)學(xué)生不因貧輟學(xué)，每一個(gè)家庭不因病返貧，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
持之以恒增強(qiáng)脫貧發(fā)展后勁。堅(jiān)持要素配置、資金投入、公共服務(wù)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)、路線圖、施工圖的落實(shí)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民和熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部隊(duì)伍，提升村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”并重，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全方位宣傳新時(shí)代全市脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高發(fā)展能力。
(三)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，切實(shí)補(bǔ)齊全面小康短板，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，走好鄉(xiāng)村振興路。
圍繞農(nóng)民穩(wěn)定增收，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，優(yōu)布局強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭強(qiáng)加工、抓有機(jī)創(chuàng)品牌，提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大水利建設(shè)力度，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。抓好優(yōu)質(zhì)煙區(qū)建設(shè)，收購(gòu)煙葉59.38萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元以上。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展蔬菜、水果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，讓更多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣(mài)得出、賣(mài)得上好價(jià)錢(qián)。壯大宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)。始終把宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建。大力推廣“宣和豬”，全力推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生豬出欄261萬(wàn)頭。加快火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和引進(jìn)一批集屠宰肉聯(lián)、火腿加工為一體的龍頭企業(yè)入園聚集發(fā)展，提升宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、綠色化、市場(chǎng)化水平，確保實(shí)現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75億元以上。
圍繞改善人居環(huán)境，打造秀美鄉(xiāng)村。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”，積極申報(bào)實(shí)施特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房，規(guī)范建房行為，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、生活富的美麗村莊。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深入開(kāi)展“兩污”治理、村莊清潔、“廁所革命”等專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)好清潔水源、清潔家園、清潔田園。
圍繞依法治理鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理能力建設(shè)，完善自治、法治、德治融合機(jī)制，發(fā)揮自治“消化矛盾”、法治“定分止?fàn)帯?、德治“春風(fēng)化雨”的作用。強(qiáng)化基層組織法治意識(shí)，提高依法辦事能力和水平。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范引領(lǐng)作用，帶頭做文明新鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)踐者。大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理老無(wú)所養(yǎng)、孝道式微等不良風(fēng)氣，營(yíng)造重視教育、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)理念，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
振興宣威經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在工業(yè)。圍繞把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，一手抓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)放大提升，一手抓新增長(zhǎng)點(diǎn)孵化培育，努力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。
聚力擴(kuò)大承載，抓好園區(qū)規(guī)范提升。圍繞打造四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。虹橋片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備制造工業(yè)園;灰硐片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以火腿為主的食品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食品工業(yè)園;鳳凰片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冶金工業(yè)園;羊場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)化工工業(yè)園。盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，確保動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地1000畝以上，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)承接項(xiàng)目落地能力。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加快投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬融資渠道，提高園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，抓好液態(tài)金屬培育。堅(jiān)持把培育液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，聚焦液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)，努力在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、打通市場(chǎng)應(yīng)用快捷通道上取得更大突破。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，理順政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，形成各歸其位、引導(dǎo)有力的體制機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。促進(jìn)“六中心一委員會(huì)”晉位升級(jí)，力爭(zhēng)企業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程應(yīng)用中心由省級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)，增強(qiáng)科技研發(fā)能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求定科研，搭建投資融資、協(xié)同創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)等平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多研發(fā)成果、發(fā)明創(chuàng)造走出實(shí)驗(yàn)室，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大內(nèi)培外引力度，力爭(zhēng)實(shí)施3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
聚力提質(zhì)增效，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。煤炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和曲靖市委、市政府推進(jìn)煤礦整治工作部署，全力做好煤礦關(guān)閉退出和整合重組，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)要以承接精細(xì)磷化工企業(yè)異地搬遷為突破口，開(kāi)發(fā)磷酸系列產(chǎn)品。電力產(chǎn)業(yè)要積極謀劃發(fā)展新能源發(fā)電，推進(jìn)烏蒙片區(qū)配電網(wǎng)、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電力能源格局。冶金產(chǎn)業(yè)要加快下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建材產(chǎn)業(yè)要應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新型建材。食品加工業(yè)要鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體，創(chuàng)辦火腿、馬鈴薯、刺梨、核桃等食品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)食品工業(yè)。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、比重提高。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。樹(shù)牢全域旅游理念，加快西澤鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)尼珠河、月牙湖、東山公園、芙蓉彝寨、牛欄勝景等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造一批田園觀光、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民宿度假等特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，持續(xù)辦好火腿美食文化旅游節(jié)，做好“一部手機(jī)游云南”宣威板塊建設(shè)，多渠道推介宣威旅游，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。緊緊抓住時(shí)代賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)在協(xié)調(diào)匯報(bào)上不斷強(qiáng)化、可研編制上不斷細(xì)化，以最大的力度、最高的效率，全力做好永安機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。加快推進(jìn)楊宣高速公路建設(shè)，啟動(dòng)宣富高速公路建設(shè)，完成宣會(huì)高速公路建設(shè)前期工作，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的大交通格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，支持物流企業(yè)發(fā)展壯大，提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平，逐步形成高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取打造一批城市綜合體、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通本地特色產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道。
加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)改善生活理念，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快提升批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，激發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展新活力。加快發(fā)展金融服務(wù)、咨詢中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。培育發(fā)展總部樓宇、服務(wù)外包、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)供給模式。主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，精準(zhǔn)對(duì)接5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，探索推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快建設(shè)“數(shù)字宣威”，推進(jìn)公共服務(wù)智能化、便捷化。
(六)加快城市發(fā)展步伐，全面提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持人民城市為人民，加快完善城市功能，改善城市居住環(huán)境，不斷提升人民群眾的歸屬感、幸福感和自豪感。
高水平完善城市規(guī)劃。統(tǒng)籌地上、地下，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”。加快編制海綿城市、城市道路豎向設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，完成向陽(yáng)街東段片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域改造設(shè)計(jì)，提高中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
高質(zhì)量建設(shè)“美麗縣城”。聚焦“干凈、宜居、特色”要素，加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。共建干凈家園。深入推進(jìn)“廁所革命”，加快污水處理設(shè)施、地下綜合管廊建設(shè)，有序開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處置，強(qiáng)力整治“臟亂差”問(wèn)題，促進(jìn)城市保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、機(jī)械化清掃，讓城市更加干凈整潔。營(yíng)造宜居環(huán)境。加快城市棚戶區(qū)改造，加大西河片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，全面推進(jìn)南門(mén)街片區(qū)、東山腳片區(qū)改造。加快中煙大道、河濱路建設(shè)，謀劃實(shí)施向陽(yáng)街東段等一批城市道路建設(shè)，新建一批健康步道、立體停車(chē)庫(kù)、生態(tài)停車(chē)位，抓好老舊小區(qū)改造，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善供水、供電、供氣等市政配套設(shè)施，增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能，讓城市更加舒適宜居。打造特色風(fēng)貌。把歷史文化、地域文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，打造地標(biāo)性建筑、特色街區(qū)，讓城市更具魅力。
高品質(zhì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。突出把房地產(chǎn)作為繁榮城市經(jīng)濟(jì)的重要抓手，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，完善土地供應(yīng)政策，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的研判和引導(dǎo)，積極引進(jìn)有實(shí)力、講誠(chéng)信的房地產(chǎn)企業(yè)，支持本土房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)有檔次、高品位的精品住宅、商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目清理整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等遺留問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)以民生改善為重點(diǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全力做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市廣大人民。
辦好更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。大力推動(dòng)學(xué)前教育惠民普及發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)輻射發(fā)展，加快發(fā)展民辦教育、特殊教育、民族教育，基本普及“十五年教育”。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，綜合發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、生活教育的作用，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。大力倡導(dǎo)尊師重教，厚植尊師文化，抓好教師培養(yǎng)培訓(xùn)、師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。樹(shù)立“突出特色、學(xué)術(shù)立?！崩砟睿瑥?qiáng)化教學(xué)科研，推廣實(shí)驗(yàn)教學(xué)，打造高效課堂，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
打造更加系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。圍繞生命全周期、健康全過(guò)程，加快完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，因時(shí)制宜優(yōu)化疫情防控舉措，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，新建市傳染病醫(yī)院，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進(jìn)第二人民醫(yī)院遷建、市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)，持續(xù)改善醫(yī)療條件。深化市域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，強(qiáng)化醫(yī)共體運(yùn)行管理，切實(shí)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到協(xié)作共享、內(nèi)涵提升上，有效節(jié)約醫(yī)療整體成本，降低醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)、等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化重大疾病防控、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等工作，提高全民健康水平。
發(fā)展更加豐富多彩的文化體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，總結(jié)提煉宣威農(nóng)耕文化、工業(yè)文化、歷史文化、民俗文化，構(gòu)筑宣威精神、宣威價(jià)值、宣威力量，凝聚團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)的強(qiáng)大正能量。深入實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾精神文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意，精心打造一批文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承。重視體育事業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)技體育水平，支持民間體育發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。
健全更加公平公正的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，加大援企穩(wěn)崗力度，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，堅(jiān)決兜住民生底線。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建立居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
(八)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放借外力、以創(chuàng)新添活力。
堅(jiān)持以改革增動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于改革的部署安排，扎實(shí)推動(dòng)宣威各項(xiàng)改革事項(xiàng)走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，確保國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收。深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)殯葬制度改革。有序推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查。加快國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)實(shí)力。
堅(jiān)持以開(kāi)放借外力。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，深化與上海市寶山區(qū)對(duì)口協(xié)作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素加速流動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”的大招商工作機(jī)制，組建專職、專業(yè)、專責(zé)的招商引資專班，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工、以液態(tài)金屬為重點(diǎn)的新興材料、精細(xì)磷化工、生態(tài)文化旅游、商貿(mào)物流、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展高密度、高強(qiáng)度精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金增速10%以上。
堅(jiān)持以創(chuàng)新添活力。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與中科院理化所、昆明理工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，搭建研發(fā)平臺(tái)，增加研發(fā)投入，爭(zhēng)取在液態(tài)金屬、裝備制造、食品加工等領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破，實(shí)施市級(jí)以上科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)以上。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、工程化基地，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
(九)突出重大風(fēng)險(xiǎn)防范，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持底線思維，高度警惕“黑天鵝”事件，嚴(yán)密防范“灰犀?！笔录瑘?jiān)決消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極防范財(cái)政收支矛盾風(fēng)險(xiǎn)。圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，努力形成支柱財(cái)源堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固、新興財(cái)源生機(jī)勃發(fā)、后續(xù)財(cái)源發(fā)展強(qiáng)勁的可持續(xù)財(cái)源建設(shè)新格局。堅(jiān)持依法治稅，健全協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保稅收應(yīng)收盡收。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增加財(cái)政收入。大力爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政資金支持，增加可用財(cái)力。牢固樹(shù)立過(guò)苦日子思想，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)決壓縮一般性支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。正確處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理控制債務(wù)規(guī)模，妥善處置存量債務(wù)，爭(zhēng)取新增地方政府債券，確保財(cái)政健康運(yùn)行。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理，積極處置不良貸款，有效防范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展小額貸款、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等違法行為，維護(hù)正常金融秩序，有效防范非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。深化政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，信貸投放向小微民營(yíng)企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等領(lǐng)域傾斜，有效防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。突出煤礦、消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)，兼顧非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)隱患分析研判，細(xì)化隱患點(diǎn)位、類(lèi)型、等級(jí)，明確整改期限、責(zé)任、措施，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)消除。堅(jiān)持依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安，從基礎(chǔ)抓起、從關(guān)鍵入手、從源頭著力，全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)，最大限度消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，提升本質(zhì)安全水平。加快政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理體系，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所，加快打造立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的防控體系，織密社會(huì)治安天羅地網(wǎng)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)更高水平的平安宣威。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持邊掃邊治邊建，建立遏制黑惡勢(shì)力犯罪滋生的長(zhǎng)效機(jī)制。依法整治“纏訪、亂訪、濫訪”違法行為，規(guī)范信訪秩序，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
(十)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
綠水青山就是金山銀山。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)美麗宣威。
擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以生態(tài)的辦法解決生態(tài)問(wèn)題，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理。加快推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，大力開(kāi)展沿路、沿河、沿集鎮(zhèn)造林綠化活動(dòng)，實(shí)施好退耕還林，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提高。
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深化“散亂污”企業(yè)整治，取締城市燃煤小鍋爐，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，常態(tài)化巡河護(hù)河，加強(qiáng)“千噸萬(wàn)人”、城市集中式飲用水水源地環(huán)境整治，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢舊殘膜回收利用，有效處理歷史遺留鋅廢渣、餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物等污染物，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造，加快新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建以綠色發(fā)展為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明共建共享。
(十一)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化
圍繞推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)政府系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)，提高綜合治理效能，為推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
與時(shí)俱進(jìn)健全制度體系。聚焦阻礙改革發(fā)展的體制機(jī)制，抓緊研究制定一批治理體系急需的制度、人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為核心，把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新調(diào)控方式，健全監(jiān)管體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管作用;進(jìn)一步厘清政府和社會(huì)的關(guān)系，履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，支持群團(tuán)組織、社會(huì)力量和廣大群眾有序、規(guī)范、有效參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
毫不動(dòng)搖抓好制度落實(shí)。始終把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度，作為想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的前提，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，不斷提升政府工作水平。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，確保無(wú)縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作格局，確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期成效。加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門(mén)的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督貫穿社會(huì)治理全過(guò)程，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。
主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、曲靖市發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)宣威發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，圍繞補(bǔ)短板、促提升、增后勁、惠民生，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，描繪好未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作。統(tǒng)籌做好供銷(xiāo)、檔案、外事僑務(wù)、氣象、搬遷安置、地方志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是新時(shí)代、新形勢(shì)的迫切要求，我們將牢記囑托，堅(jiān)守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，時(shí)刻把高質(zhì)量發(fā)展的使命抓在手上，把改革發(fā)展穩(wěn)定的重?fù)?dān)扛在肩上，把全市廣大群眾所思所想所盼放在心上，不斷提高施政能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治定力，始終做到忠誠(chéng)干事。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。真學(xué)、真懂、真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“不忘初心、牢記使命”銘刻于心、落實(shí)于行，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。不折不扣貫徹落?shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府及市委的決策部署，始終把全市各項(xiàng)工作放在全國(guó)、全省、曲靖市發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)思考、來(lái)推動(dòng)，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
(二)強(qiáng)化初心使命，始終做到為民干事。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過(guò)加快發(fā)展步伐，為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);通過(guò)持續(xù)改善民生，為加快發(fā)展創(chuàng)造更多的有效需求。堅(jiān)持以發(fā)展惠民生，圍繞群眾就業(yè)增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu);立足縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以民生促發(fā)展，圍繞解決好群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，加快謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾共享更多發(fā)展成果，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感、獲得感。
(三)強(qiáng)化依法行政，始終做到規(guī)范干事。圍繞建成法治政府目標(biāo)，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化剛性約束，確保決策程序依法規(guī)范、過(guò)程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。支持法院、檢察院、監(jiān)察委依法獨(dú)立行使職權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力依法公正、透明高效運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終做到帶頭干事。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落實(shí)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“落地見(jiàn)效年”活動(dòng)，健全政策落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化，盯緊每一天、干好每個(gè)月，以天保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，建立健全激勵(lì)干部履職擔(dān)當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制、支持干部干事創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制、整治干部不為亂為的懲處機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者、拼搏者、實(shí)干者鼓勁撐腰，讓不作為、慢作為、亂作為者無(wú)立足之地，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化廉潔從政，始終做到干凈干事。政府系統(tǒng)各部門(mén)必須把“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。領(lǐng)導(dǎo)班子必須認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人履行建好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍的責(zé)任，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)定期研究、定期部署、定期推動(dòng)。必須嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。必須深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正庸政、懶政、怠政行為，騰出更多時(shí)間和精力搞調(diào)研、解難題、抓落實(shí)。必須完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決查處脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政資金管理使用等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
各位代表!高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決勝全面小康時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共宣威市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建：云南省人民政府決定從2019年開(kāi)始，圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、中藥材、肉牛、咖啡等“綠色食品牌”8大產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建20個(gè)規(guī)模化、綠色化、專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化水平高的“一縣一業(yè)”示范縣。
2.“美麗縣城”建設(shè)：云南省人民政府決定2019年在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)工作，提出要聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，建設(shè)具有云南特色的現(xiàn)代化“美麗縣城”。
3.一顆印章管審批：指組建行政審批局，推進(jìn)行政許可權(quán)向一個(gè)部門(mén)集中，最大限度方便群眾辦事。
4.醫(yī)共體：指組建以市級(jí)二級(jí)及以上醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的服務(wù)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體、責(zé)任共同體。
5.“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”：指進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”(一門(mén))，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”(一次)。
6.一部手機(jī)辦事通：“一部手機(jī)辦事通”APP是省委、省政府貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求、改善營(yíng)商環(huán)境而開(kāi)發(fā)的一個(gè)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”移動(dòng)APP應(yīng)用以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住建等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
7.廁所革命：指按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，先試點(diǎn)示范、后面上推廣、再整體提升，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
8.液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)：“四大領(lǐng)域”是指增材制造、熱控與能源、生物醫(yī)學(xué)、柔性機(jī)器;“十大產(chǎn)業(yè)”是指液態(tài)金屬印刷電子、液態(tài)金屬室溫3D打印、液態(tài)金屬合金材料、液態(tài)金屬先進(jìn)散熱技術(shù)、液態(tài)金屬熱界面材料、液態(tài)金屬國(guó)防應(yīng)用技術(shù)、液態(tài)金屬印刷功能墨水、液態(tài)金屬能源利用技術(shù)、液態(tài)金屬生物醫(yī)用材料技術(shù)、液態(tài)金屬柔性機(jī)器。
9.六中心一委員會(huì)：指云南省企業(yè)技術(shù)中心、云南省液態(tài)金屬制備與應(yīng)用工程研究中心、云南省液態(tài)金屬企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省科學(xué)技術(shù)院—科威中宣液態(tài)金屬谷研發(fā)中心、云南省液態(tài)金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、云南省液態(tài)金屬企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、云南省新材料標(biāo)委會(huì)液態(tài)金屬分技術(shù)委員會(huì)。
10.一部手機(jī)游云南：指由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，為游客提供“智能線路”“無(wú)現(xiàn)金支付”“智能導(dǎo)游”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項(xiàng)需求，真正實(shí)現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無(wú)處不在。
11.區(qū)塊鏈：區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)，指分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等特點(diǎn)?；谶@些特征，區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的“信任”基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠的“合作”機(jī)制，具有廣闊的運(yùn)用前景。
12.國(guó)土空間規(guī)劃：指對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
13.“黑天鵝”事件：指非常難以預(yù)測(cè)，且不尋常的事件。
14.“灰犀?！笔录褐柑^(guò)于常見(jiàn)以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)。
15.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
16. P2P網(wǎng)絡(luò)借貸：指?jìng)€(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互借貸。即，由具有資質(zhì)的網(wǎng)站(第三方網(wǎng)貸平臺(tái))作為中介平臺(tái)，借款人在平臺(tái)發(fā)放借款標(biāo)，投資者進(jìn)行競(jìng)標(biāo)向借款人放貸的行為。
