政府工作報告
市長周云鋒
(2020年5月20日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和2020年前4個月工作
去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)和高質(zhì)量跨越發(fā)展主題，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命、苦干實干，打贏了一場場苦仗、硬仗，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。2019年，實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值360.2億元，增長10.3%。固定資產(chǎn)投資216億元，增長2.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值55.9億元，增長16.8%。社會消費品零售總額190億元，增長11.3%。一般公共預(yù)算收入15.1億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算支出106.2億元，增長27.7%。金融機構(gòu)存款余額394億元，增長11.8%;貸款余額190.1億元，增長0.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38223元、13397元，分別增長8.2 %、10.8%。
(一)脫貧攻堅取得決定性進展。圍繞高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，全力打好十大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)59825人脫貧、256個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到1.21%，各項指標(biāo)均達到貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市脫貧攻堅、貧困鄉(xiāng)退出、滬滇扶貧協(xié)作工作成效考核均為“好”等次。舉全市之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，調(diào)動一切資源力量、采取一切有效措施，投入各類扶貧資金46.6億元，深入開展“百日攻堅”“百日補短”“百日提升”行動，各級各部門扛責(zé)在肩、履責(zé)在行，廣大干部沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，幫扶單位并肩作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)力，用辛勞付出詮釋了使命擔(dān)當(dāng)，用忠誠奉獻書寫了歷史新篇。千方百計拓寬群眾增收渠道。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、馬鈴薯、烤煙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善帶貧機制，推動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入;采取建設(shè)扶貧車間、轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗、選聘生態(tài)護林員等多種方式，促進貧困勞動力充分就業(yè)，脫貧人口收入全面達標(biāo)。精準(zhǔn)落實社會保障兜底措施，貧困群眾基本生活得到有效保障。全力以赴補齊“三保障”短板。精心組織實施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程，強化搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等后續(xù)幫扶，貧困群眾生產(chǎn)方式、生活質(zhì)量、精神面貌發(fā)生了根本性變化。扎實抓好教育扶貧，教育資助應(yīng)助盡助，控輟保學(xué)有力有效，實現(xiàn)了貧困戶義務(wù)教育適齡子女無失學(xué)輟學(xué)目標(biāo)。全面落實健康扶貧政策，貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險，醫(yī)療費用負擔(dān)大幅減輕。深入排查整改農(nóng)村飲水安全工程存在的突出問題，推進供水機制改革，農(nóng)村飲水安全全面保障。多措并舉夯實鄉(xiāng)村出列基礎(chǔ)。不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，貧困鄉(xiāng)村交通、電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施、活動場所等硬件設(shè)施全面達標(biāo)。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民自治作用有效發(fā)揮，基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力明顯增強。廣泛動員、干部示范、群眾參與，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面貌煥然一新。
(二)穩(wěn)定經(jīng)濟增長成效明顯。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“六穩(wěn)”要求，積極主動作為，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)增長有措施、有方向，保持發(fā)展速度、拓寬發(fā)展空間，有效穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本面。突出抓項目投資，全力穩(wěn)住增長支撐。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用，圍繞脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)保，加強項目謀劃儲備、前期工作、落地建設(shè)，推動了固定資產(chǎn)投資止跌回升、扭負為正。突出抓政策引導(dǎo)，全力穩(wěn)住市場預(yù)期。全面落實減稅降費、工業(yè)品促銷等優(yōu)惠政策，強化市場分析研判，及時幫助企業(yè)解決融資、用工、技改擴能、產(chǎn)品銷售等方面的困難，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。聚焦消費新熱點，支持各類市場主體創(chuàng)新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)供給，多渠道擴大本地產(chǎn)品銷售，促進了消費規(guī)模不斷擴大。突出抓財稅征管，全力穩(wěn)住財政運行。落實積極的財政政策，“開源”與“節(jié)流”兩手發(fā)力，促進財政平穩(wěn)健康發(fā)展，有力保障了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、脫貧攻堅和基本民生需求。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。始終把興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在確保糧食安全的前提下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟作物，糧食產(chǎn)量達7.7億公斤;收購煙葉59.88萬擔(dān)、實現(xiàn)稅收1.96億元。大力培育新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到66%。爭取宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)列為全省20個“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，全市打造世界一流“綠色食品牌”方向更加清晰、措施更加有力，以生豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展走上了快車道，出欄肥豬212萬頭，實現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值54億元。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提高專項債券資金使用效益，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，新增入園項目20個，園區(qū)綜合實力不斷增強。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，新增采煤機械化礦井5對，鳳鋼特鋼、云淀淀粉綜合利用等項目竣工投產(chǎn)，磷電磷酸鈣鹽等項目開工建設(shè)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步增長。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，液態(tài)金屬科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化有了新拓展，熱界面、低溫環(huán)保焊料等項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，國家基本藥物和醫(yī)療器械配送中心等項目加快推進，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建通過國家績效評價。加快發(fā)展旅游業(yè)，東山景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，旅游綜合服務(wù)能力持續(xù)提升。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進一步加快。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，持之以恒打基礎(chǔ)、優(yōu)布局、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實。加快綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)，永安機場前期工作進展順利，楊宣高速建設(shè)加快推進，新建、改造農(nóng)村公路640公里。重點水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設(shè)扎實推進。全市所有行政村通動力電、光纖網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)更加美麗宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快“美麗縣城”建設(shè)，綜合城鎮(zhèn)化率達51.3%。堅持規(guī)劃先行，國土空間規(guī)劃編制有序開展。加快推進城市更新，西河片區(qū)棚戶區(qū)改造進入開發(fā)建設(shè)階段，南門街片區(qū)、東山腳片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動。持續(xù)提升城市功能，榕昌路中段建成通車，浦山路加快建設(shè)，東山路中段打造為特色步行街;2個城區(qū)水廠開工建設(shè)，垃圾、污水處理等設(shè)施進一步完善。加強城鄉(xiāng)精細化管理，人居環(huán)境整治深入開展，城鄉(xiāng)更加干凈整潔。生態(tài)質(zhì)量明顯提升。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二次全國污染源普查圓滿完成，燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)治理成效顯著，農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞污資源化利用、集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治加快推進。高位推動河(湖)長制落實，開展“清四亂”等專項行動，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快推進國家森林城市創(chuàng)建，廣泛開展國土綠化行動，森林覆蓋率達49.98%。
(五)改革開放不斷深化。堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展活力和內(nèi)生動力明顯增強。重點領(lǐng)域改革成效明顯。順利完成黨政機關(guān)機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資。創(chuàng)新投融資舉措，投融資平臺轉(zhuǎn)型升級有序推進。加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點改革順利推進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進“放管服”改革，建立投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審制度，全面完成相對集中行政許可權(quán)改革，推動“一顆印章管審批”，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。招商引資成效明顯。建立“大招商”工作機制，強化產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商、專班招商，簽約項目27個，引進市外資金146億元。
(六)民生福祉持續(xù)改善。始終堅持以人民為中心，財政支出的80.5%用于民生領(lǐng)域。教育事業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，雙龍三小、西寧四小、復(fù)興二小建成投用，“全面改薄”有序推進，“大班額”全面消除，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估。強化教師隊伍建設(shè)，加強教育教學(xué)管理，第六中學(xué)晉升省一級一等高完中通過曲靖市復(fù)評，第十中學(xué)晉升為省二級一等高完中，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，第一人民醫(yī)院兒科部主體完工，第二人民醫(yī)院遷建進入主體施工，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開展省級臨床重點?？平ㄔO(shè)、等級醫(yī)院創(chuàng)建，第一人民醫(yī)院通過三級醫(yī)院評審。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好疾病預(yù)防控制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文藝創(chuàng)作成果豐碩，推出了一批形式多樣的文藝精品。公共文化服務(wù)體系更加完善，惠民文藝、文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，人民群眾精神文化生活日益豐富。大力弘揚社會主義核心價值觀，為群眾提供強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。社會保障不斷加強。全力穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面兜住基本民生底線，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，社會救助應(yīng)助盡助，居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，殯葬服務(wù)更加規(guī)范。健全退役軍人服務(wù)保障體系，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。
第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。老年人、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)全面發(fā)展。檔案、供銷、氣象、搬遷安置、地方志、外事僑務(wù)等工作不斷加強。
(七)民主法治建設(shè)不斷加強。深入推進依法治理，“七五”普法成效明顯，全社會法治化水平持續(xù)提升。堅持重大問題集體研究、重大事項及時向市委報告，重點工作定期向市人大報告、向市政協(xié)通報，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，主動接受新聞輿論、社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。支持工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織發(fā)揮作用。堅持依法治安，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。堅持創(chuàng)新社會治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度大幅提升。持續(xù)開展“纏訪、亂訪、濫訪”專項整治，信訪秩序進一步規(guī)范，一批信訪突出問題得到妥善解決。依法管理宗教事務(wù)，民族團結(jié)進步。加強國防動員、雙擁共建、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系和諧發(fā)展。
(八)政府自身建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，政府工作人員“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。圍繞轉(zhuǎn)變行政職能，加快推進政府治理體系和治理能力建設(shè)，切實把政府該管的事情管起來、管到位，該由市場決定的事項交由市場去決定。圍繞提高行政效率，注重調(diào)查研究，注重破解難題，有力推動了各項工作落實。圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義，干部苦干、實干、快干的良好風(fēng)氣更加濃厚。圍繞推進從嚴治政，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
各位代表!今年發(fā)生的新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。全市上下堅決有力貫徹中央、省、曲靖市和市委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，第一時間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系，第一時間部署落實防控措施，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴密防線，切實抓好病例救治、密切接觸者隔離觀察，加強村莊社區(qū)、重點地區(qū)來宣人員管控，做好醫(yī)療防護物資、生活必需品應(yīng)急保供等工作，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例“清零”，實現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”，守住了疫情防控的宣威陣地。同時，我們毫不放松抓經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對措施，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進消費增長等系列政策措施，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從嚴抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全市經(jīng)濟經(jīng)受住嚴峻考驗。一季度，市內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等重要指標(biāo)逆勢增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，工業(yè)整體支撐增強，消費缺口加快回補，項目動能逐步釋放，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。特別是全市上下努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，及時啟動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，加快補齊短板弱項，脫貧摘帽順利通過第三方評估檢查。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。
各位代表!去年以來，成績和經(jīng)驗彌足珍貴，值得我們認真總結(jié)并長期堅持。第一，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政府工作的核心。我們始終把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實上級黨委、政府和市委的重大決策部署，帶頭抓推進、促落實，確保政府各項工作保持正確的政治方向。第二，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，是做好政府工作的基礎(chǔ)。我們始終堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃實施穩(wěn)增長穩(wěn)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)規(guī)范提升、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工作，綜合實力顯著增強。第三，始終堅持全面深化改革，是做好政府工作的動力。我們始終堅持以擔(dān)當(dāng)務(wù)實的精神，深入推進“放管服”、商事制度、財稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等一批重大改革，一些制約發(fā)展的體制機制障礙逐步清除，政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升。第四，始終堅持群眾路線，是做好政府工作的前提。我們始終堅持以人民為中心，尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚全市人民的智慧和力量，團結(jié)一心、眾志成城，有效推動了各項事業(yè)發(fā)展。第五，始終堅持依法行政、科學(xué)施政，是做好政府工作的關(guān)鍵。我們始終牢固樹立法治思維，深入推進依法行政，健全完善民主決策機制，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職能，用法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。
各位代表!去年以來，在困難和挑戰(zhàn)極大的情況下，能夠取得這些成績實屬不易。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下凝心聚力、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、人民警察和應(yīng)急救援隊伍，向在疫情防控工作中付出艱辛努力的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，向所有關(guān)心支持宣威發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒認識到，2019年全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)沒有完成市六屆人大三次會議確定的目標(biāo)。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長制約因素較多，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)，居民就業(yè)情況不容樂觀。這既有外部客觀因素的影響，更與全市經(jīng)濟社會發(fā)展自身存在的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題直接關(guān)聯(lián)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，實體經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足;重大項目支撐不夠，社會投資減緩，穩(wěn)增長穩(wěn)投資壓力較大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、不充分，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補上全面建成小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，任務(wù)還很艱巨。三是財政十分困難，收入增長乏力，剛性支出較大，財政平衡面臨巨大挑戰(zhàn)。四是少數(shù)部門工作效能有待提升，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識、實干作風(fēng)、工作能力還需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2020年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，做好今年工作意義十分重大。綜合分析各方面情況，我們既面臨不可忽視的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，外部環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。同時，我們必須看到，全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展擺在了更加突出的位置，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，減稅降費、財政貼息、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、地方政府專項債券發(fā)行等政策利好，將加速疊加釋放。全省推動八大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打好綠色食品、綠色能源、健康生活目的地“三張牌”，加快綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)和布局新基建等政策措施，給我們發(fā)展帶來了寶貴機遇。曲靖市委、市政府全力支持宣威打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建等各項工作，為我們發(fā)展帶來了強勁動力。近年來，全市在決勝脫貧攻堅、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面實施的一系列重大舉措，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，蓄積的能量正逐步釋放。只要我們堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、搶抓機遇、迎難而上，就一定能開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、曲靖市委和市委統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作力度，落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推進基礎(chǔ)夯實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、生態(tài)文明、社會治理等重點工作取得明顯成效，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫好新時代中國特色社會主義宣威篇章。
2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，單位生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在上級下達目標(biāo)以內(nèi)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下11個方面的工作：
(一)加快實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強綜合實力
實體經(jīng)濟是發(fā)展的基石。要始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強。
全力做大實體經(jīng)濟總量。堅定不移加快發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量，增強綜合實力。擴大生產(chǎn)規(guī)模。以市場為導(dǎo)向，加快把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把各類資金、資產(chǎn)、人力配置到有效生產(chǎn)中，促進各生產(chǎn)單元開足馬力、滿負荷生產(chǎn)，力爭主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長20%以上。挖掘消費潛力。落實穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施，加快培育多門類、多檔次商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展在線辦公、在線教育、數(shù)字生活等新模式、新業(yè)態(tài)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進個性化、多樣化消費，推動城鄉(xiāng)消費規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)升級。激活市場主體。堅持抓大不放小，積極引進龍頭企業(yè)，鼓勵成長型企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、有良好發(fā)展前景的“專、精、特、新”中小企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
著力提升實體經(jīng)濟質(zhì)量。堅持新發(fā)展理念，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重加速新舊動能轉(zhuǎn)換，更加注重拓展有效需求，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行“補鏈”。緊盯煤炭、電力、化工、冶金、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以定向招商為手段，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值環(huán)節(jié)，形成研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新興產(chǎn)業(yè)進行“建鏈”。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為重點，尤其是在液態(tài)金屬研發(fā)成果轉(zhuǎn)化方面，加快引進具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動相關(guān)企業(yè)配套發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群。針對特色產(chǎn)業(yè)進行“強鏈”。從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手，對火腿、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)進行強化，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育生產(chǎn)要素市場。放開激活金融市場、土地市場、勞動力市場和信息市場，更高水平、更大范圍配置要素資源，為發(fā)展實體經(jīng)濟提供有力支撐。積極發(fā)展金融市場。加強信用體系建設(shè)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多金融機構(gòu)入駐宣威。深化金融體制改革，健全激勵機制，激發(fā)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。加快發(fā)展技術(shù)市場。建立完善適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)代技術(shù)市場，推動科技研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟社會融通發(fā)展。大力發(fā)展人力資源市場。強化人才培養(yǎng)，推動各類用人機構(gòu)與高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校合作，培養(yǎng)更多技能型、復(fù)合型人才，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。強化招才引智，暢通人才引進綠色通道，大力引進各類緊缺人才、高端人才。規(guī)范發(fā)展土地市場。堅持保護、開發(fā)與合理利用并重，盤活存量土地，清理閑置土地，優(yōu)化項目供地，多渠道解決用地難題。強化用地規(guī)模管控，完善土地低效利用退出機制，確保土地資源經(jīng)濟效益、社會效益最大化。
優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)實體經(jīng)濟。堅決破除制度性障礙，營造公平公正的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，全面落實投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，推廣“一部手機辦事通”，推動“一顆印章管審批”，讓“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”成為常態(tài)。不折不扣落實各項惠企幫扶政策，降低企業(yè)用電、用工、物流等成本，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大企業(yè)幫扶力度，點對點、一對一研究制定發(fā)展措施，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，精細提供政務(wù)服務(wù)，積極幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，全力營造重商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓優(yōu)秀企業(yè)家在市場經(jīng)濟大潮中大顯身手。
(二)圍繞高質(zhì)量脫貧，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利
脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要有堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。
集中力量全面完成未脫貧人口脫貧任務(wù)。始終把實現(xiàn)貧困人口脫貧作為脫貧攻堅的首要任務(wù)，全力解決好15333人未脫貧人口“兩不愁三保障”問題。緊盯脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，完善貧困人口動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶，做到即時出現(xiàn)、即時幫扶、即時解困，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
千方百計鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，嚴格責(zé)任落實、政策落實、工作落實，進一步細化扶貧項目、資金和工作措施，推動脫貧攻堅成果不斷鞏固提升。持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧組織化程度，加大消費扶貧力度，不斷增加貧困戶收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧。持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓危改群眾、搬遷群眾發(fā)展有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、增收有門路、致富有保障。持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、社會兜底保障，讓每一個學(xué)生不因貧輟學(xué)，每一個家庭不因病返貧，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
持之以恒增強脫貧發(fā)展后勁。堅持要素配置、資金投入、公共服務(wù)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，不斷夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。抓好脫貧攻堅項目庫、路線圖、施工圖的落實，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強基層政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民和熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的干部隊伍，提升村級組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。堅持“富腦袋”與“富口袋”并重，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全方位宣傳新時代全市脫貧攻堅取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提高發(fā)展能力。
(三)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實推動鄉(xiāng)村振興
始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，切實補齊全面小康短板，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，走好鄉(xiāng)村振興路。
圍繞農(nóng)民穩(wěn)定增收，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，優(yōu)布局強產(chǎn)業(yè)、育龍頭強加工、抓有機創(chuàng)品牌，提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面落實藏糧于地、藏糧于技，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大水利建設(shè)力度，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。抓好優(yōu)質(zhì)煙區(qū)建設(shè)，收購煙葉59.38萬擔(dān)、實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元以上。以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展蔬菜、水果、中藥材等特色經(jīng)濟作物，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個百分點以上。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，讓更多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣得出、賣得上好價錢。壯大宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)。始終把宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)作為市域經(jīng)濟發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)來抓，扎實推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建。大力推廣“宣和豬”，全力推進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)生豬出欄261萬頭。加快火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和引進一批集屠宰肉聯(lián)、火腿加工為一體的龍頭企業(yè)入園聚集發(fā)展，提升宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、綠色化、市場化水平，確保實現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75億元以上。
圍繞改善人居環(huán)境，打造秀美鄉(xiāng)村。積極推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅有機結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”，積極申報實施特色小鎮(zhèn)項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步形成布局合理、功能互補、輻射帶動力強的城鎮(zhèn)體系，推進新型城鎮(zhèn)化進程。加強村莊建設(shè)規(guī)劃，整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房，規(guī)范建房行為，打造一批產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、生活富的美麗村莊。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深入開展“兩污”治理、村莊清潔、“廁所革命”等專項行動，保護好清潔水源、清潔家園、清潔田園。
圍繞依法治理鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強農(nóng)村基層治理能力建設(shè)，完善自治、法治、德治融合機制，發(fā)揮自治“消化矛盾”、法治“定分止?fàn)帯?、德治“春風(fēng)化雨”的作用。強化基層組織法治意識，提高依法辦事能力和水平。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范引領(lǐng)作用，帶頭做文明新鄉(xiāng)風(fēng)的實踐者。大力推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理老無所養(yǎng)、孝道式微等不良風(fēng)氣，營造重視教育、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)牢固樹立工業(yè)強則經(jīng)濟強理念，加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
振興宣威經(jīng)濟的關(guān)鍵在工業(yè)。圍繞把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，一手抓現(xiàn)有優(yōu)勢放大提升，一手抓新增長點孵化培育，努力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。
聚力擴大承載，抓好園區(qū)規(guī)范提升。圍繞打造四個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和目標(biāo)任務(wù)。虹橋片區(qū)重點發(fā)展新材料、電子產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備制造工業(yè)園;灰硐片區(qū)重點發(fā)展以火腿為主的食品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食品工業(yè)園;鳳凰片區(qū)重點發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冶金工業(yè)園;羊場片區(qū)重點發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)化工工業(yè)園。盤活現(xiàn)有存量土地，確保動態(tài)收儲土地1000畝以上，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實提高園區(qū)承接項目落地能力。推進園區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，加快投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，拓寬融資渠道，提高園區(qū)市場化運作、企業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
聚力動能轉(zhuǎn)換，抓好液態(tài)金屬培育。堅持把培育液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，聚焦液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)，努力在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、打通市場應(yīng)用快捷通道上取得更大突破。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，理順政府、企業(yè)、科研機構(gòu)之間關(guān)系，形成各歸其位、引導(dǎo)有力的體制機制，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。促進“六中心一委員會”晉位升級，力爭企業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室、工程應(yīng)用中心由省級升級為國家級，增強科技研發(fā)能力。堅持以市場需求定科研，搭建投資融資、協(xié)同創(chuàng)新、檢測檢驗等平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多研發(fā)成果、發(fā)明創(chuàng)造走出實驗室，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大內(nèi)培外引力度，力爭實施3個以上產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
聚力提質(zhì)增效，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。煤炭產(chǎn)業(yè)要堅決貫徹落實省委、省政府和曲靖市委、市政府推進煤礦整治工作部署，全力做好煤礦關(guān)閉退出和整合重組，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)要以承接精細磷化工企業(yè)異地搬遷為突破口，開發(fā)磷酸系列產(chǎn)品。電力產(chǎn)業(yè)要積極謀劃發(fā)展新能源發(fā)電，推進烏蒙片區(qū)配電網(wǎng)、儲能電站等項目建設(shè)，優(yōu)化電力能源格局。冶金產(chǎn)業(yè)要加快下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建材產(chǎn)業(yè)要應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)新型建材。食品加工業(yè)要鼓勵各類市場主體，創(chuàng)辦火腿、馬鈴薯、刺梨、核桃等食品加工企業(yè)，做大做強食品工業(yè)。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟增長新引擎
堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，聚焦消費新熱點，激發(fā)市場主體活力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、比重提高。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。樹牢全域旅游理念，加快西澤鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進尼珠河、月牙湖、東山公園、芙蓉彝寨、牛欄勝景等景區(qū)景點建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造一批田園觀光、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)體驗、民宿度假等特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟帶。堅持市場化運作，持續(xù)辦好火腿美食文化旅游節(jié)，做好“一部手機游云南”宣威板塊建設(shè)，多渠道推介宣威旅游，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。緊緊抓住時代賦予的戰(zhàn)略機遇，切實在協(xié)調(diào)匯報上不斷強化、可研編制上不斷細化，以最大的力度、最高的效率，全力做好永安機場前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。加快推進楊宣高速公路建設(shè)，啟動宣富高速公路建設(shè)，完成宣會高速公路建設(shè)前期工作，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的大交通格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，支持物流企業(yè)發(fā)展壯大，提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平，逐步形成高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，爭取打造一批城市綜合體、物流園區(qū)和專業(yè)市場。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通本地特色產(chǎn)品線上線下銷售渠道。
加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持服務(wù)創(chuàng)造價值、服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)改善生活理念，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快提升批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，激發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展新活力。加快發(fā)展金融服務(wù)、咨詢中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。培育發(fā)展總部樓宇、服務(wù)外包、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)供給模式。主動融入大數(shù)據(jù)時代，精準(zhǔn)對接5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，探索推動人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快建設(shè)“數(shù)字宣威”，推進公共服務(wù)智能化、便捷化。
(六)加快城市發(fā)展步伐，全面提升城市品質(zhì)
堅持人民城市為人民，加快完善城市功能，改善城市居住環(huán)境，不斷提升人民群眾的歸屬感、幸福感和自豪感。
高水平完善城市規(guī)劃。統(tǒng)籌地上、地下，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)，深入推進“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)開發(fā)保護“一張藍圖”。加快編制海綿城市、城市道路豎向設(shè)計等專項規(guī)劃，完成向陽街東段片區(qū)等重點區(qū)域改造設(shè)計，提高中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，嚴厲查處違法建設(shè)，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。
高質(zhì)量建設(shè)“美麗縣城”。聚焦“干凈、宜居、特色”要素，加快推進“美麗縣城”建設(shè)，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。共建干凈家園。深入推進“廁所革命”，加快污水處理設(shè)施、地下綜合管廊建設(shè)，有序開展生活垃圾分類處置，強力整治“臟亂差”問題，促進城市保潔市場化運作、機械化清掃，讓城市更加干凈整潔。營造宜居環(huán)境。加快城市棚戶區(qū)改造，加大西河片區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全面推進南門街片區(qū)、東山腳片區(qū)改造。加快中煙大道、河濱路建設(shè)，謀劃實施向陽街東段等一批城市道路建設(shè)，新建一批健康步道、立體停車庫、生態(tài)停車位，抓好老舊小區(qū)改造，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善供水、供電、供氣等市政配套設(shè)施，增強城市公共服務(wù)功能，讓城市更加舒適宜居。打造特色風(fēng)貌。把歷史文化、地域文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，打造地標(biāo)性建筑、特色街區(qū)，讓城市更具魅力。
高品質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)。突出把房地產(chǎn)作為繁榮城市經(jīng)濟的重要抓手，全面落實因城施策，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，完善土地供應(yīng)政策，強化對市場預(yù)期的研判和引導(dǎo)，積極引進有實力、講誠信的房地產(chǎn)企業(yè)，支持本土房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，開發(fā)有檔次、高品位的精品住宅、商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體。持續(xù)開展房地產(chǎn)項目清理整治，規(guī)范市場秩序，解決不動產(chǎn)權(quán)證辦理等遺留問題，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)以民生改善為重點，加快社會事業(yè)發(fā)展
始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全力做好各項保障和改善民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市廣大人民。
辦好更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育。堅持把教育放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。大力推動學(xué)前教育惠民普及發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)輻射發(fā)展，加快發(fā)展民辦教育、特殊教育、民族教育，基本普及“十五年教育”。落實立德樹人根本任務(wù)，綜合發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、生活教育的作用，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。大力倡導(dǎo)尊師重教，厚植尊師文化，抓好教師培養(yǎng)培訓(xùn)、師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。樹立“突出特色、學(xué)術(shù)立校”理念，強化教學(xué)科研，推廣實驗教學(xué)，打造高效課堂，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
打造更加系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。圍繞生命全周期、健康全過程，加快完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢，因時制宜優(yōu)化疫情防控舉措，扎實做好常態(tài)化疫情防控。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，新建市傳染病醫(yī)院，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進第二人民醫(yī)院遷建、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，持續(xù)改善醫(yī)療條件。深化市域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，強化醫(yī)共體運行管理，切實把醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到協(xié)作共享、內(nèi)涵提升上，有效節(jié)約醫(yī)療整體成本，降低醫(yī)?；痫L(fēng)險。扎實抓好重點臨床學(xué)科建設(shè)、等級醫(yī)院創(chuàng)建，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化重大疾病防控、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等工作，提高全民健康水平。
發(fā)展更加豐富多彩的文化體育事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，總結(jié)提煉宣威農(nóng)耕文化、工業(yè)文化、歷史文化、民俗文化，構(gòu)筑宣威精神、宣威價值、宣威力量，凝聚團結(jié)一心向前進的強大正能量。深入實施文化惠民工程，增強優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾精神文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意，精心打造一批文藝精品。加強文物保護和文化遺產(chǎn)傳承。重視體育事業(yè)發(fā)展，提升競技體育水平，支持民間體育發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，增強群眾身體素質(zhì)。
健全更加公平公正的社會保障體系。堅持就業(yè)是民生之本，加大援企穩(wěn)崗力度，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持應(yīng)保盡保，擴大社會保險覆蓋面。加強社會救助、救災(zāi)救濟、社會福利、慈善事業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛保障機制，堅決兜住民生底線。支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建立居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，加強國防后備力量建設(shè)，維護好退役軍人合法權(quán)益，促進軍民融合發(fā)展，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
(八)深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力和活力
堅持激活內(nèi)力與借助外力并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，以改革增動力、以開放借外力、以創(chuàng)新添活力。
堅持以改革增動力。深入貫徹落實上級黨委政府關(guān)于改革的部署安排，扎實推動宣威各項改革事項走深走實、落地見效。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推進全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，確保國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點順利通過驗收。深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進殯葬制度改革。有序推進統(tǒng)計制度改革，開展好第七次全國人口普查。加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)實力。
堅持以開放借外力。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，深化與上海市寶山區(qū)對口協(xié)作，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動資本、技術(shù)、信息、勞動力等要素加速流動。認真落實“抓經(jīng)濟必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”的大招商工作機制，組建專職、專業(yè)、專責(zé)的招商引資專班，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工、以液態(tài)金屬為重點的新興材料、精細磷化工、生態(tài)文化旅游、商貿(mào)物流、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，開展高密度、高強度精準(zhǔn)招商，著力引進世界500強、中國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭全年引進億元以上項目20個以上，到位資金增速10%以上。
堅持以創(chuàng)新添活力。大力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)加強與中科院理化所、昆明理工大學(xué)等科研機構(gòu)、大專院校合作，搭建研發(fā)平臺，增加研發(fā)投入，爭取在液態(tài)金屬、裝備制造、食品加工等領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破，實施市級以上科技創(chuàng)新發(fā)展項目5個以上。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、工程化基地，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈，增強技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動力。
(九)突出重大風(fēng)險防范，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
堅持底線思維，高度警惕“黑天鵝”事件，嚴密防范“灰犀?！笔录?，堅決消除重大風(fēng)險隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
防范化解財政風(fēng)險。積極防范財政收支矛盾風(fēng)險。圍繞實現(xiàn)財政和經(jīng)濟良性互動發(fā)展，加快經(jīng)濟提質(zhì)增效，努力形成支柱財源堅強穩(wěn)固、新興財源生機勃發(fā)、后續(xù)財源發(fā)展強勁的可持續(xù)財源建設(shè)新格局。堅持依法治稅，健全協(xié)稅護稅聯(lián)動機制，確保稅收應(yīng)收盡收。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增加財政收入。大力爭取各類財政資金支持，增加可用財力。牢固樹立過苦日子思想，硬化預(yù)算約束，堅決壓縮一般性支出，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。正確處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，合理控制債務(wù)規(guī)模，妥善處置存量債務(wù)，爭取新增地方政府債券，確保財政健康運行。
防范化解金融風(fēng)險。加強社會信用體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理，積極處置不良貸款，有效防范金融機構(gòu)運行風(fēng)險。大力開展小額貸款、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等違法行為，維護正常金融秩序，有效防范非法金融活動風(fēng)險。深化政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，信貸投放向小微民營企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等領(lǐng)域傾斜，有效防范資金鏈斷裂風(fēng)險。
防范化解安全風(fēng)險。突出煤礦、消防、道路交通、危險化學(xué)品等重點，兼顧非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，加強隱患分析研判，細化隱患點位、類型、等級，明確整改期限、責(zé)任、措施，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時消除。堅持依法治安、科技興安、人才強安，從基礎(chǔ)抓起、從關(guān)鍵入手、從源頭著力，全面加強安全文化建設(shè)，最大限度消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，提升本質(zhì)安全水平。加快政府專職消防隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理體系，切實提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
防范化解穩(wěn)定風(fēng)險。針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，緊盯重點群體、重點時段、重點場所，加快打造立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的防控體系，織密社會治安天羅地網(wǎng)，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)更高水平的平安宣威。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持邊掃邊治邊建，建立遏制黑惡勢力犯罪滋生的長效機制。依法整治“纏訪、亂訪、濫訪”違法行為，規(guī)范信訪秩序，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
(十)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設(shè)
綠水青山就是金山銀山。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，加快建設(shè)美麗宣威。
擴大綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題，完成生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，推動國土空間生態(tài)保護修復(fù)、水土流失綜合治理。加快推進國家森林城市創(chuàng)建，大力開展沿路、沿河、沿集鎮(zhèn)造林綠化活動，實施好退耕還林，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提高。
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實解決生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)推進大氣污染防治，深化“散亂污”企業(yè)整治，取締城市燃煤小鍋爐，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上。嚴格落實河(湖)長制，常態(tài)化巡河護河，加強“千噸萬人”、城市集中式飲用水水源地環(huán)境整治，確保飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。深入開展“清廢行動”，加快推進畜禽糞污資源化利用項目，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢舊殘膜回收利用，有效處理歷史遺留鋅廢渣、餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物等污染物，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，加快新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建以綠色發(fā)展為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護良性互動。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，促進生態(tài)文明共建共享。
(十一)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進治理體系和能力現(xiàn)代化
圍繞推進市域社會治理現(xiàn)代化，加快推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)，提高綜合治理效能，為推動全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強保障。
與時俱進健全制度體系。聚焦阻礙改革發(fā)展的體制機制，抓緊研究制定一批治理體系急需的制度、人民對美好生活新期待必備的制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為核心，把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置，進一步厘清政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)新調(diào)控方式，健全監(jiān)管體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管作用;進一步厘清政府和社會的關(guān)系，履行好政府社會管理和公共服務(wù)職能，支持群團組織、社會力量和廣大群眾有序、規(guī)范、有效參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
毫不動搖抓好制度落實。始終把新時代中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度，作為想問題、作決策、抓落實的前提，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，不斷提升政府工作水平。鞏固機構(gòu)改革成果，推進機構(gòu)、職能、人員全面融合，確保無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)。完善部門協(xié)作機制，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作格局，確保各項政策取得預(yù)期成效。加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把監(jiān)督貫穿社會治理全過程，確保制度時時生威、處處有效。
主動服務(wù)和融入國家、省、曲靖市發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)宣威發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，圍繞補短板、促提升、增后勁、惠民生，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。認真落實黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織工作。統(tǒng)籌做好供銷、檔案、外事僑務(wù)、氣象、搬遷安置、地方志等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，加強政府自身建設(shè)，是新時代、新形勢的迫切要求，我們將牢記囑托，堅守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，時刻把高質(zhì)量發(fā)展的使命抓在手上，把改革發(fā)展穩(wěn)定的重擔(dān)扛在肩上，把全市廣大群眾所思所想所盼放在心上，不斷提高施政能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)強化政治定力，始終做到忠誠干事。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。真學(xué)、真懂、真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”銘刻于心、落實于行，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。不折不扣貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府及市委的決策部署，始終把全市各項工作放在全國、全省、曲靖市發(fā)展大局中來謀劃、來思考、來推動，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，確保上級各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
(二)強化初心使命，始終做到為民干事。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過加快發(fā)展步伐，為持續(xù)改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);通過持續(xù)改善民生，為加快發(fā)展創(chuàng)造更多的有效需求。堅持以發(fā)展惠民生，圍繞群眾就業(yè)增收，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;精準(zhǔn)對接民生需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu);立足縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持以民生促發(fā)展，圍繞解決好群眾最關(guān)心最直接的利益問題，加快謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，讓群眾共享更多發(fā)展成果，進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感。
(三)強化依法行政，始終做到規(guī)范干事。圍繞建成法治政府目標(biāo)，以規(guī)范行政權(quán)力運行為重點，深入推進依法行政。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化剛性約束，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。整合行政執(zhí)法隊伍，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案、政協(xié)委員提案，加強與工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系溝通。支持法院、檢察院、監(jiān)察委依法獨立行使職權(quán)。扎實推進政務(wù)公開，主動接受社會各界監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，促進行政權(quán)力依法公正、透明高效運行。
(四)強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)，始終做到帶頭干事。堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為要，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，全力推動各項決策部署落細落小落實。深入開展政府系統(tǒng)“落地見效年”活動，健全政策落實和工作推進機制，工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化，盯緊每一天、干好每個月，以天保月、以月保季、以季保年，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重，建立健全激勵干部履職擔(dān)當(dāng)?shù)莫剟顧C制、支持干部干事創(chuàng)業(yè)的容錯機制、整治干部不為亂為的懲處機制，為擔(dān)當(dāng)者、拼搏者、實干者鼓勁撐腰，讓不作為、慢作為、亂作為者無立足之地，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。
(五)強化廉潔從政，始終做到干凈干事。政府系統(tǒng)各部門必須把“黨要管黨、全面從嚴治黨”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。領(lǐng)導(dǎo)班子必須認真落實“一崗雙責(zé)”，主要負責(zé)人履行建好班子、管好干部、帶好隊伍的責(zé)任，班子其他成員對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)定期研究、定期部署、定期推動。必須嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，嚴厲查處各種違紀違法行為，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。必須深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅決糾正庸政、懶政、怠政行為，騰出更多時間和精力搞調(diào)研、解難題、抓落實。必須完善廉政風(fēng)險防控體系，推進審計監(jiān)督、財政監(jiān)管全覆蓋，堅決查處脫貧攻堅、財政資金管理使用等方面的突出問題，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
各位代表!高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決勝全面小康時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣威市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，攻堅克難、埋頭苦干，勇于創(chuàng)新、銳意進取，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建：云南省人民政府決定從2019年開始，圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、肉牛、咖啡等“綠色食品牌”8大產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建20個規(guī)模化、綠色化、專業(yè)化、組織化、市場化水平高的“一縣一業(yè)”示范縣。
2.“美麗縣城”建設(shè)：云南省人民政府決定2019年在全省范圍內(nèi)全面啟動“美麗縣城”建設(shè)工作，提出要聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，建設(shè)具有云南特色的現(xiàn)代化“美麗縣城”。
3.一顆印章管審批：指組建行政審批局，推進行政許可權(quán)向一個部門集中，最大限度方便群眾辦事。
4.醫(yī)共體：指組建以市級二級及以上醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為基礎(chǔ)、社會辦醫(yī)為補充的服務(wù)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體、責(zé)任共同體。
5.“一網(wǎng)、一門、一次”：指進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進一扇門”(一門)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”(一次)。
6.一部手機辦事通：“一部手機辦事通”APP是省委、省政府貫徹黨中央和國務(wù)院“放管服”改革精神、落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求、改善營商環(huán)境而開發(fā)的一個移動端政務(wù)服務(wù)平臺。“一部手機辦事通”移動APP應(yīng)用以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住建等領(lǐng)域為重點，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。
7.廁所革命：指按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，先試點示范、后面上推廣、再整體提升，推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
8.液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)：“四大領(lǐng)域”是指增材制造、熱控與能源、生物醫(yī)學(xué)、柔性機器;“十大產(chǎn)業(yè)”是指液態(tài)金屬印刷電子、液態(tài)金屬室溫3D打印、液態(tài)金屬合金材料、液態(tài)金屬先進散熱技術(shù)、液態(tài)金屬熱界面材料、液態(tài)金屬國防應(yīng)用技術(shù)、液態(tài)金屬印刷功能墨水、液態(tài)金屬能源利用技術(shù)、液態(tài)金屬生物醫(yī)用材料技術(shù)、液態(tài)金屬柔性機器。
9.六中心一委員會：指云南省企業(yè)技術(shù)中心、云南省液態(tài)金屬制備與應(yīng)用工程研究中心、云南省液態(tài)金屬企業(yè)重點實驗室、云南省科學(xué)技術(shù)院—科威中宣液態(tài)金屬谷研發(fā)中心、云南省液態(tài)金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、云南省液態(tài)金屬企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、云南省新材料標(biāo)委會液態(tài)金屬分技術(shù)委員會。
10.一部手機游云南：指由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，為游客提供“智能線路”“無現(xiàn)金支付”“智能導(dǎo)游”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項需求，真正實現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無處不在。
11.區(qū)塊鏈：區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€信息技術(shù)領(lǐng)域的術(shù)語，指分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點?；谶@些特征，區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅實的“信任”基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠的“合作”機制，具有廣闊的運用前景。
12.國土空間規(guī)劃：指對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
13.“黑天鵝”事件：指非常難以預(yù)測，且不尋常的事件。
14.“灰犀?！笔录褐柑^于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險。
15.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
16. P2P網(wǎng)絡(luò)借貸：指個人通過網(wǎng)絡(luò)平臺相互借貸。即，由具有資質(zhì)的網(wǎng)站(第三方網(wǎng)貸平臺)作為中介平臺，借款人在平臺發(fā)放借款標(biāo)，投資者進行競標(biāo)向借款人放貸的行為。
