政府工作報(bào)告
——2020年1月15日在陸良縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 胡選坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展
2019年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，活力增強(qiáng)，質(zhì)效提升。
這一年，我們砥礪奮進(jìn)、追趕超越，提升了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。預(yù)計(jì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增10.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為28:30:42，固定資產(chǎn)投資增20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12.5%，一般公共預(yù)算收入增10.16%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增8.5%、9.5%，圓滿完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，展示了擔(dān)當(dāng)作為。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城，被列為全省“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣，榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、中國(guó)民間文化(書(shū)法)藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)抓增量、優(yōu)存量，工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持骨干支撐與新興培育相結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。認(rèn)真貫徹省、市、縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策，多措并舉解決企業(yè)發(fā)展難題，宏源煤焦化一期、金瑞達(dá)陶瓷、宏晟泡塑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙牛奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、李子園含乳飲料、冠中陶瓷等項(xiàng)目順利推進(jìn)，燃一化工、銳達(dá)民爆等4戶企業(yè)技改升級(jí)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)“一園三片”43.99平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，收儲(chǔ)工業(yè)用地1054畝，完成12.5千米供水管網(wǎng)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)9戶，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值84%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、微型企業(yè)培育工程，清欠中小企業(yè)賬款4.97億元，964戶企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易節(jié)約電費(fèi)7987萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體5198戶，非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)4.01萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值53.3%。
(二)抓基地、拉鏈條，特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)步
圍繞農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食產(chǎn)量保持33.6萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉37.78萬(wàn)擔(dān)、產(chǎn)值5.63億元、稅收1.24億元，蠶繭社會(huì)產(chǎn)量7500噸、產(chǎn)值3.38億元，出欄生豬133.06萬(wàn)頭、產(chǎn)值42.58億元，蔬菜產(chǎn)量70.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值14.25億元，食用菌產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值6.15億元。建成蔬菜專業(yè)村5個(gè)，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)13件，建成高穩(wěn)產(chǎn)糧田1.67萬(wàn)畝，治理坡耕地7500畝，流轉(zhuǎn)土地3.65萬(wàn)畝。品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。陸良蔬菜、益民蠶種等產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，“滇陸豬”獲全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十大領(lǐng)軍地標(biāo)品牌，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證23個(gè)，建成無(wú)公害蔬菜基地2萬(wàn)畝，獲歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證1866畝。產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。院縣合作、院校共建持續(xù)加強(qiáng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社41個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.6:1。非洲豬瘟防控有效，“大棚房”、違建別墅清理整治扎實(shí)有力。
(三)抓提質(zhì)、重融合，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新局面
圍繞城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持豐富業(yè)態(tài)與活躍消費(fèi)相結(jié)合，三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)增量擴(kuò)容，完成2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)專業(yè)市場(chǎng)改造提升，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站116個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一物流配送不斷拓展，文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)15戶。財(cái)稅金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入21.13億元、與上年持平，財(cái)政總支出38.96億元、增13.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)196.23億元、123.74億元，分別增10.78%、4.21%。爭(zhēng)取上級(jí)資金26.19億元、增18.7%，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金4.9億元，位列全市第二;做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，完成城投控股集團(tuán)信用評(píng)級(jí)工作。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃、中原澤概念性規(guī)劃編制及省級(jí)全域旅游示范區(qū)、彩色沙林5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，“一部手機(jī)游云南”及“旅游革命”工作有序推進(jìn)，滇中健康城快速推進(jìn)，三道溝旅游景區(qū)進(jìn)入收尾建設(shè)，五峰山公園、彩色沙林景區(qū)提升改造竣工運(yùn)營(yíng)。全年共接待游客459萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入52.76億元，增20%。
(四)抓建管、增品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與鎮(zhèn)村同步相結(jié)合，“美麗陸良”初顯成效。規(guī)劃品位持續(xù)提升。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃、縣城南北片區(qū)規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化空間管控，規(guī)劃約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市建設(shè)持續(xù)發(fā)力。投資1.65億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè);新建北辰路、朝陽(yáng)東路東延，完成爨鄉(xiāng)大道、春花小街、春蕾街、芙蓉街改造提升，爨鄉(xiāng)路、天花路改造快速推進(jìn)，青山公園、四目河公園、幸福公園竣工投用，松山水廠竣工通水，建成3座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)北山水廠至聞莊子供水主管網(wǎng)建設(shè)，云水御邸、龍湖壹號(hào)二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新老城區(qū)融合發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。城市管理不斷規(guī)范。城管體制改革持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)格“街長(zhǎng)制”、“門(mén)前三包”、“聯(lián)防聯(lián)治”、渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入等制度，數(shù)字城管監(jiān)控精準(zhǔn)發(fā)力，監(jiān)管范圍逐步延伸，辦結(jié)熱線投訴600件，處置違規(guī)違章案件7937件。重拳整治違搭違建，拆除“兩違”建筑1.57萬(wàn)平方米，市容環(huán)境明顯提升。鄉(xiāng)村振興步伐加快。中原澤旅游公路全線貫通，召瀘高速、中三公路、寺腳至老尖山公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，響水壩至彩色沙林加密高速公路列入省高網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，陸良至尋甸高速公路、國(guó)道G248線前期工作有序推進(jìn);完成生命安全防護(hù)工程374公里、危橋改造2座，新建改造公廁173座，改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1.67萬(wàn)座，農(nóng)村危房改造4533戶;完成4個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)抓改革、優(yōu)環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與釋放動(dòng)能相結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)，縱深推進(jìn)“放管服”，深化行政審批制度改革，取消調(diào)整行政許可11項(xiàng)，17個(gè)部門(mén)157項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)集中審批;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn);殯葬改革持續(xù)鞏固，新建農(nóng)村公益性公墓9個(gè)，穩(wěn)定保持遺體火化、公墓安葬兩個(gè)100%目標(biāo)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審制度，深入推廣“一部手機(jī)辦事通”，以“最多跑一趟”為辦事準(zhǔn)則，真正讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”，網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)6萬(wàn)余件;嚴(yán)格落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，減免稅費(fèi)1.6億元，納稅人滿意度排名全省第1位、全國(guó)15位。對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大。儲(chǔ)備項(xiàng)目618個(gè)、總投資5814億元，成功簽約中一科技電子銅箔、聚益欣工業(yè)陶瓷等25個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到位市外國(guó)內(nèi)資金128.4億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新增外貿(mào)企業(yè)3戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2800萬(wàn)美元，增9.6%，實(shí)現(xiàn)蔬菜出口東南亞零突破。
(六)抓環(huán)保、嚴(yán)管控，生態(tài)建設(shè)取得新成就
圍繞“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持集中整治與保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，省級(jí)縣域生態(tài)考核連續(xù)四年保持穩(wěn)定。污染防治成效明顯。嚴(yán)控工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，全面整治散亂污企業(yè)、“三磷”行業(yè)，停產(chǎn)整頓企業(yè)2戶，關(guān)停非煤礦山33座，取締粘土磚廠21座;資源化綜合利用含鉻芒硝1.2萬(wàn)余噸，磷石膏廢渣綜合處置、龍?；の廴就寥佬迯?fù)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成含鉻滲涌水收集處理、東西護(hù)城河6900米截污管網(wǎng)建設(shè);深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”、“清河行動(dòng)”，閻芳河治理順利完工，南盤(pán)江出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo);推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少使用農(nóng)藥8.62噸、化肥1042噸，回收殘膜4668噸，畜禽糞污資源化利用290萬(wàn)噸。長(zhǎng)效監(jiān)管形成常態(tài)。深入開(kāi)展森林保護(hù)和環(huán)保綠盾行動(dòng)，處理涉林案件216件，查處環(huán)境違法行為19起，恢復(fù)植被64萬(wàn)平方米;完成省級(jí)以上環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改11個(gè)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)深化。完成封山育林7800畝、人工造林1.05萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝，復(fù)墾復(fù)綠非煤礦山10座，創(chuàng)建省市級(jí)園林單位41家、園林小區(qū)30家，森林覆蓋率提升1.65個(gè)百分點(diǎn)。
(七)抓民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐
圍繞民生優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綜合施策與普惠共享相結(jié)合，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。民生支出33.64億元，占一般公共預(yù)算支出的86.34%。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”，整合資金4.39億元，深入開(kāi)展住房飲水安全、控輟保學(xué)等“十項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)易地搬遷、教育醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、兜底保障等扶貧政策，45個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)3734名搬遷人口后續(xù)幫扶成效明顯，136個(gè)扶貧專業(yè)合作社、11個(gè)平臺(tái)公司帶動(dòng)11278戶貧困戶受益，實(shí)現(xiàn)危房100%清零，10147名貧困人口、44個(gè)貧困村高質(zhì)量脫貧出列，超額完成目標(biāo)任務(wù)。教育事業(yè)持續(xù)提升。中樞二中改擴(kuò)建竣工投用，完成陸良一中整體搬遷，組建蓉峰中學(xué)，北辰高級(jí)中學(xué)新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，中小學(xué)D級(jí)危房全面拆除，加固C級(jí)校舍1.32萬(wàn)平方米;深入推進(jìn)“1+N”教育綜合改革，妥善分流教師112名，引入人才17名，教育教學(xué)資源配置、教師招錄、績(jī)效考核機(jī)制更趨優(yōu)化，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，愛(ài)崗敬業(yè)氛圍日益濃厚，教育教學(xué)質(zhì)量保持穩(wěn)定;被認(rèn)定為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)工作通過(guò)省、市評(píng)估。衛(wèi)生健康持續(xù)改善。第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院進(jìn)入收尾建設(shè)，培芳醫(yī)院新院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院晉級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院;公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯，新生兒、孕產(chǎn)婦、慢性病等重點(diǎn)人群健康管理率達(dá)95%以上，人口自然增長(zhǎng)率4.32‰;城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保61.04萬(wàn)人，參保率95%。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全民健身活動(dòng)中心建設(shè)順利推進(jìn)，新建公共足球場(chǎng)8塊，完成體育配套設(shè)施1.32萬(wàn)平方米，申報(bào)17個(gè)市、縣文保單位，圓滿舉辦國(guó)慶70周年系列文體活動(dòng);以“爨龍顏碑”為載體，積極開(kāi)發(fā)爨陶、爨繡等產(chǎn)品，策劃籌備大爨字庫(kù)建設(shè)及系列爨文化民俗活動(dòng)。社會(huì)保障持續(xù)強(qiáng)化。發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款1.72億元，返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼1973萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)1178人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5401人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.38萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)1240人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%;惠民補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，發(fā)放社保資金5.21億元、惠農(nóng)補(bǔ)貼6642萬(wàn)元;新建4個(gè)老年人活動(dòng)中心，改擴(kuò)建10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，退役軍人管理服務(wù)工作深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、計(jì)劃生育、民宗僑務(wù)、郵政通訊、史志檔案、氣象地震等事業(yè)取得新成績(jī)。
(八)抓治理、保穩(wěn)定，平安建設(shè)取得新成效
圍繞人民安居樂(lè)業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)打整治與排查調(diào)處相結(jié)合，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理成效明顯。全方位推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，打處涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人102名;狠抓嚴(yán)打整治，打擊處理違法犯罪嫌疑人、吸毒人員4989名，刑事案件發(fā)案、命案、城區(qū)街面搶劫、搶奪發(fā)案明顯下降，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感、滿意度明顯提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。組建非煤礦山及建材行業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山在線監(jiān)管;緊盯道路交通、民爆物品、食品藥品和?；袠I(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，全力消除各類安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。信訪維穩(wěn)持續(xù)向好。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制，排查調(diào)解矛盾糾紛4131件，群眾進(jìn)京非接待場(chǎng)所訪和到省集體訪均為零，取得近年來(lái)最好成績(jī);在全市率先建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾評(píng)價(jià)滿意率居全市前列。
(九)抓作風(fēng)、聚合力，政府效能得到新提升
圍繞政府自身建設(shè)，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與民主法治相結(jié)合，行政效能不斷增強(qiáng)。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議100件、政協(xié)委員提案180件;牢固樹(shù)立法治思維和法治意識(shí)，健全完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升;嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，文件、會(huì)議同比分別減少30%、33%。政務(wù)公開(kāi)更加透明。公布權(quán)責(zé)清單5497項(xiàng)，公開(kāi)政務(wù)信息4412條，辦理群眾反映事項(xiàng)508件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率97%。作風(fēng)建設(shè)更加深入。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)462.92萬(wàn)元、同比減少20.1%，審計(jì)核減工程造價(jià)745萬(wàn)元，行政問(wèn)責(zé)干部27人，函詢談話15人，政務(wù)政紀(jì)處分39人，干部擔(dān)當(dāng)干事的氛圍日益濃厚。
各位代表!回首過(guò)去的一年，我們凝心聚力共謀發(fā)展，之所以能在邁步新時(shí)代征程中推動(dòng)新發(fā)展、續(xù)寫(xiě)新篇章，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全縣廣大干部夙夜為公、勤勉付出，更離不開(kāi)社會(huì)各界人士的傾力相助，以及人民群眾渴望發(fā)展的奮斗偉力。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與陸良經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各位代表、社會(huì)各界人士和各族人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政增收困難，產(chǎn)業(yè)化水平低，發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快;活力不強(qiáng)是最大的差距，資源利用水平低，重大投資項(xiàng)目少，各類人才匱乏，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步提升;觀念落后是最大的制約，開(kāi)放發(fā)展視野不寬，干事創(chuàng)業(yè)因循守舊，開(kāi)拓創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提高;履職不到位是最大的影響，少數(shù)部門(mén)和干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的韌勁不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，能力水平和擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們必須直面應(yīng)對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研判、落實(shí)解決。
二、埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越
2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝同步小康的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大，我們一定要牢記使命加油干，搶抓機(jī)遇加快干，順勢(shì)而為，造勢(shì)而行，乘勢(shì)而上，努力在新征程中展現(xiàn)新作為，在實(shí)現(xiàn)新發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市委全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委十二屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣、依法治縣、和諧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和“麒沾馬”一體化發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”“項(xiàng)目落地年”“城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)年”工作，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省“綠色食品牌示范縣”、“美麗縣城”和全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代陸良發(fā)展新局面。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增9%，固定資產(chǎn)投資增12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%，一般公共預(yù)算收入增6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
要實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)以穩(wěn)中求進(jìn)為主線，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，確保一二三產(chǎn)分別增5.5%、15.4%、7.8%。聚精會(huì)神抓項(xiàng)目。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，做大投資規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)精心謀，認(rèn)真研判國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，精準(zhǔn)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精細(xì)做好項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。突出重點(diǎn)高效建，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，盤(pán)清項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序賬，采取強(qiáng)力措施保障項(xiàng)目順利建設(shè)，加快召瀘高速、中三公路、青江公路建設(shè)，做實(shí)國(guó)道G248線、環(huán)城西路、陸良至文山鐵路等項(xiàng)目前期工作，積極對(duì)接昆深高鐵陸良站、響水壩至彩色沙林加密高速項(xiàng)目，力爭(zhēng)陸良至尋甸高速公路、響水壩和永清水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力招，圍繞生物資源加工、綠色食品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以商招商、商會(huì)招商、精準(zhǔn)招商，積極跟蹤對(duì)接無(wú)氧銅桿、云南高原農(nóng)產(chǎn)品交易中心等15個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)市外到位資金138億元以上、利用外資300萬(wàn)美元以上。扎實(shí)抓好財(cái)稅金融。著力涵養(yǎng)稅源，培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增量提質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，壓縮一般性支出，加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取資金26億元以上;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)能力和造血機(jī)能;加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理和統(tǒng)籌使用力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、保險(xiǎn)欺詐、逃廢債務(wù)、涉稅違法犯罪等行為;積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化銀政企聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)存貸款余額分別增8%、6%。用足用好省、市、縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，有效助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;認(rèn)真落實(shí)普惠性、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)解決好融資難、融資貴問(wèn)題。
(二)以園區(qū)建設(shè)為抓手，提速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，筑牢園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，聚集工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化支撐。優(yōu)化園區(qū)“一園三片”產(chǎn)業(yè)定位，完成園區(qū)43.99平方公里控制性詳規(guī)編制，大力實(shí)施園區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加快青山片區(qū)8號(hào)路、天花路，召夸片區(qū)對(duì)外主干道，大莫古片區(qū)冠中路、高速公路輔道改造提升及供水管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)中緬天然氣綜合利用，完成太平哨變電站110千伏二期工程、大莫古變電站35千伏增容改造。力爭(zhēng)新入園企業(yè)10戶以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米，動(dòng)態(tài)保持1000畝以上土地儲(chǔ)備，提升園區(qū)承載能力。培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)打造引擎。緊扣“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦生物資源加工、現(xiàn)代物流、精細(xì)化工、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓技改優(yōu)存量，促進(jìn)傳統(tǒng)骨干企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)效提升;淘汰落后產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中;抓培育擴(kuò)增量，啟動(dòng)電子銅箔、精品干菜、微晶耐磨材料等項(xiàng)目建設(shè)，聚力推進(jìn)宏源煤焦化、蒙牛奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、李子園含乳飲料、冠中陶瓷建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新力量。培育主體激發(fā)活力。制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目規(guī)范用地指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本;著力實(shí)施民營(yíng)“小巨人”企業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間;抓好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)銷對(duì)接、要素保障等服務(wù)工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值55%。
(三)以一縣一業(yè)為主導(dǎo)，加快鄉(xiāng)村振興步伐
走“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)后勁。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、樹(shù)品牌”思路，持續(xù)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積85萬(wàn)畝、玉米制種5萬(wàn)畝，種植食用菌220萬(wàn)平方米;探索建立低效大棚退出機(jī)制，劃定19個(gè)蠶桑養(yǎng)殖核心保護(hù)區(qū)，新植桑3000畝，申報(bào)“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”;種植烤煙13.77萬(wàn)畝，全力打造全省最具影響力煙區(qū);落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，出欄生豬133萬(wàn)頭。開(kāi)工建設(shè)下河沿、小撒卜龍、四丘水庫(kù)，啟動(dòng)2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)7個(gè)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。建好示范樹(shù)品牌。深入推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，以品牌基地、專供基地、示范基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，種植蔬菜72萬(wàn)畝，打造蔬菜專業(yè)村5個(gè)、馬鈴薯等區(qū)域性“一村一品”示范區(qū)3個(gè)以上，認(rèn)證綠色食品產(chǎn)品30個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)，備案蔬菜出口基地7000畝;加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、質(zhì)量安全追溯體系和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，努力打造全省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“綠色食品牌示范縣”。扶強(qiáng)龍頭提效益。依托神農(nóng)、新千佛等龍頭企業(yè)，突出規(guī)模化、商品化、品牌化，延伸陸良蔬菜、馬鈴薯、繭絲綢、食用菌、滇陸豬等產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成集群效應(yīng);完善政策扶持投入保障機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社2個(gè)。健全體系增活力。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全完善村民自治制度，建設(shè)活力、和諧、文明、善美新農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。
(四)以特色小鎮(zhèn)為帶動(dòng)，推進(jìn)三產(chǎn)繁榮發(fā)展
推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張總量、提檔升級(jí)，加速形成多輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的新格局。加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。加快康養(yǎng)小鎮(zhèn)、尼莫古小鎮(zhèn)建設(shè)，完成滇中健康城養(yǎng)生社區(qū)及中醫(yī)文化館建設(shè)，啟動(dòng)養(yǎng)老養(yǎng)生綜合體、中草藥溫泉、木屋度假酒店、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)列入省級(jí)命名獎(jiǎng)補(bǔ)名單，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)深度融合，帶動(dòng)全縣旅游、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。健全商貿(mào)流通服務(wù)體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，謀劃建設(shè)與縣城、工業(yè)園區(qū)發(fā)展相配套的物流園和專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展;改造提升2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，新建綠化苗木交易市場(chǎng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)，大力培育發(fā)展高端商業(yè)、教育培訓(xùn)、休閑健身等服務(wù)業(yè)，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)8戶。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施全域旅游，挖掘“爨文化”等傳統(tǒng)資源，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村驛站、景區(qū)依托型營(yíng)地，加快全民健身活動(dòng)中心、紅色旅游等項(xiàng)目建設(shè)，完成三道溝旅游景區(qū)建設(shè);全面推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)及彩色沙林5A級(jí)景區(qū)，規(guī)劃籌建碑拓及書(shū)法藝術(shù)博物館，打造滇中地區(qū)文化旅游、健康養(yǎng)生新標(biāo)桿。
(五)以美麗縣城為引領(lǐng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
堅(jiān)持“規(guī)劃縣級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)方式多元、管理重心下移”原則，扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)、老城提升、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。提質(zhì)城市建設(shè)。圍繞“多規(guī)合一”，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)同樂(lè)市場(chǎng)改造提升和北山水廠改擴(kuò)建，新建春花公園、北片區(qū)節(jié)點(diǎn)和帶狀公園，推進(jìn)康衡書(shū)境、水逸蘭庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成第一污水處理廠提標(biāo)改造、同樂(lè)公園及46座城區(qū)公廁建設(shè)。提升管理效能。推進(jìn)城市管理服務(wù)重心向街道社區(qū)延伸，整治亂搭亂建亂堆等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“兩違”建筑零增長(zhǎng);持續(xù)落實(shí)“街長(zhǎng)制”和“門(mén)前三包”責(zé)任制，探索城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)作及公園下沉社區(qū)管理，新建6座垃圾中轉(zhuǎn)站;完善交通信號(hào)燈控制、高清視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)，提升精細(xì)化管理水平;規(guī)范停車泊位管理，新建4個(gè)停車場(chǎng)，緩解行車堵、停車難問(wèn)題;規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理，確保北部客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。提速協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“干凈、宜居、特色”總要求，聚焦商業(yè)、餐飲、文化、健康領(lǐng)域，打造中興北路電子產(chǎn)品、春光路美食等7條特色主題街區(qū)，完成西華路、大覺(jué)寺四方街等8條街區(qū)立面改造，實(shí)施同樂(lè)大道、朝陽(yáng)路等11條街區(qū)樓宇亮化工程，修繕大覺(jué)寺千佛塔，改造老舊小區(qū)48個(gè)，深入開(kāi)展“美麗家居庭院”、“園林單位”、“園林小區(qū)”創(chuàng)建，全力提升城市顏值，創(chuàng)建“美麗縣城”。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道創(chuàng)建1個(gè)示范點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全市乃至全省前列;全力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村20個(gè)、示范點(diǎn)140個(gè)，完成農(nóng)村戶廁改造2.5萬(wàn)個(gè)。
(六)以森林城市為支撐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全民共治抓環(huán)保，真正讓青山養(yǎng)目、流水凈耳、空氣潤(rùn)肺。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。加快“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”劃定工作，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁新建高耗能高污染項(xiàng)目;啟動(dòng)森林城市PPP項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)光伏、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā);合理規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣使用。持續(xù)健全治理體系。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放，加大揚(yáng)塵整治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良;落實(shí)污染治理主體責(zé)任，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，加快西橋片區(qū)環(huán)境綜合治理及含鉻芒硝無(wú)害化處理;推進(jìn)垃圾分類處置及廢棄菜葉資源化利用，加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，暢通公眾參與渠道，構(gòu)建齊抓共管、共建共享工作格局;全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，劃定河湖水域岸線管理范圍，啟動(dòng)河道綜合治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。整合管控手段，整治違規(guī)開(kāi)發(fā)、破壞生態(tài)等問(wèn)題，人工造林1.6萬(wàn)畝，森林撫育5000畝，新建綠化苗木基地1600畝，復(fù)墾復(fù)綠非煤礦山12座，嚴(yán)格管控野外用火，嚴(yán)防森林火災(zāi);強(qiáng)化水源地保護(hù)，大力開(kāi)展龍海山面山、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
(七)以深化改革為動(dòng)力，釋放跨越發(fā)展活力
堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，深化改革促開(kāi)放，全力激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市步伐，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，最大限度讓利于民。加快社會(huì)領(lǐng)域改革。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，提高審批效率;深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè);持續(xù)深化殯葬改革，全面整治殯葬管理服務(wù)不規(guī)范、喪事陋習(xí)反彈等突出問(wèn)題;加快生態(tài)文明體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)行政區(qū)劃調(diào)整。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目落地提速、入企服務(wù)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)保障、人才培養(yǎng)引進(jìn)等工作。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)由“多次辦”向“一次辦”轉(zhuǎn)變，由“見(jiàn)面辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。
(八)以全面小康為目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，匯集各方力量高效落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。齊心協(xié)力抓脫貧。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)力度不減、政策不變、責(zé)任不松，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，緊盯行業(yè)部門(mén)履職盡責(zé)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)幫扶措施，深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，緊扣“兩不愁三保障”，持續(xù)加力、盡銳出戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保5675人高質(zhì)量脫貧。精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查水、路、房、教育、醫(yī)療等最后一公里問(wèn)題，完善脫貧攻堅(jiān)配套措施，分類施策解決突出問(wèn)題，確保到村到戶到人，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào);強(qiáng)化人員動(dòng)態(tài)信息管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供針對(duì)性幫扶，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。全面提升脫貧質(zhì)量?？椕茉谓逃】怠嬎Ｕ?、重點(diǎn)人群“分類施?！钡榷档渍呔W(wǎng)，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，以沃坤農(nóng)業(yè)、綠圓菇業(yè)等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定提高群眾收入;強(qiáng)化后續(xù)幫扶管理，扶上馬送一程，確保穩(wěn)定長(zhǎng)效，堅(jiān)決防止因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧。加大“智志”雙扶力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾認(rèn)可度。全力抓實(shí)中央和省、市專項(xiàng)巡視巡察、督查檢查、考核反饋問(wèn)題整改，高質(zhì)量迎接全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查。
(九)以共建共享為根本，努力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓全縣人民在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。全力辦好教育事業(yè)。加快推進(jìn)幼教中心、北辰新建中學(xué)建設(shè)，完成3所薄弱學(xué)校改造提升，啟動(dòng)7所公立幼兒園建設(shè)，新建公共足球場(chǎng)11塊，爭(zhēng)取陸良一中晉升省一級(jí)高完中;深入推進(jìn)教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，狠抓師德師風(fēng)和師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建更具活力、更富效率的現(xiàn)代教育體系，辦人民滿意教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以“爨文化”為引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快文化企業(yè)培育，力爭(zhēng)引進(jìn)云南大學(xué)昌新國(guó)際藝術(shù)學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)書(shū)法學(xué)院;充分挖掘“爨文化”內(nèi)涵，辦好爨鄉(xiāng)系列民俗文化活動(dòng)，舉辦首屆陸良藝術(shù)節(jié)，打造陸良文化品牌，豐富群眾文體生活。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快培芳醫(yī)院新院建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建，確保第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng);持續(xù)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同發(fā)展。健全社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元;強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳，統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助，編織困難群眾基本生活安全網(wǎng);新建7個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)兒童之家，提升改造20個(gè)農(nóng)村敬老院及村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心;完成阿崗水庫(kù)工程建設(shè)移民搬遷安置工作。同時(shí)，抓好“十四五”規(guī)劃編制、第七次全國(guó)人口普查，做好紅十字、氣象地震、民宗僑務(wù)、史志檔案、郵政通訊、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理等工作，支持殘疾人、婦女兒童等群團(tuán)組織發(fā)展。
(十)以和諧發(fā)展為主調(diào)，構(gòu)建平安幸福陸良
始終把安全穩(wěn)定作為重點(diǎn)工作常抓不懈，深入推進(jìn)“平安法治陸良”建設(shè)，穩(wěn)步提升縣域治理現(xiàn)代化水平。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，加快“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線面、網(wǎng)上網(wǎng)下、打防管控、城市農(nóng)村結(jié)合的立體化、智能化治安防控體系;全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，健全完善縣、鄉(xiāng)、村綜治網(wǎng)格體系，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、重點(diǎn)案件約訪、矛盾糾紛排查、信訪積案化解等工作，積極穩(wěn)妥化解改制企業(yè)、問(wèn)題樓盤(pán)等遺留問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪等違法行為，全力創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。大力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展大排查大整治，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更放心，用藥更安全;加強(qiáng)應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，提升應(yīng)急防范處置能力。
三、牢記使命，履職盡責(zé)，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)政府工作的新要求
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出新要求。我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，努力打造人民滿意的政府。
堅(jiān)定忠誠(chéng)之心，聚力干事。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央的決策部署，準(zhǔn)確把縣委工作要求轉(zhuǎn)化為操作方案和具體措施。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚加快陸良發(fā)展的智慧和力量。
筑牢公正之基，規(guī)范干事。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高重大決策公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則及重大事項(xiàng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
勇挑擔(dān)當(dāng)之責(zé)，高效干事。聚焦確定的目標(biāo)任務(wù)，緊抓發(fā)展中的難題短板，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，善作善成。強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)“怕出錯(cuò)不愿干事、怕麻煩不愿攬事、怕吃虧不愿抓事”的干部警醒懲戒，為勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事的干部撐腰鼓勁，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為和表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題。持續(xù)深化“基層減負(fù)年”成效，為各級(jí)各部門(mén)減壓松綁，最大限度削減“文山會(huì)海”、“材料報(bào)表”，力戒形式主義，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。
永葆親民之風(fēng)，務(wù)實(shí)干事。始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、堅(jiān)守為民情懷，實(shí)事求是解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。健全完善政府學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)法律、生態(tài)環(huán)保等專題知識(shí)講座，提升干部履職的能力和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，解決干部本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行政府重點(diǎn)工作清單承諾制，細(xì)化分解工作目標(biāo)，強(qiáng)化督查督辦，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，逐步形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作氛圍。
堅(jiān)守清廉之本，干凈干事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防范“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，量入為出、量力而行，把有限的財(cái)力更多地用于促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以?shī)^斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)陸良經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展努力奮斗!
