政府工作報(bào)告
——2020年1月7日在峨山彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 王鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市系列重大決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”發(fā)展定位，以“執(zhí)行力提升鞏固年”為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，邁向全面小康社會(huì)步伐更加穩(wěn)健。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值94億元、增長(zhǎng)10.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成77.7億元，與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.3億元、增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入3.8億元、下降14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40889元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入14247元、增長(zhǎng)9.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。
一年來(lái)，我們主要做了7個(gè)方面的工作：
(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更加有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。抓實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，傾力打造“綠色食品牌”，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值13.6億元、增長(zhǎng)6.5%。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局合理，“兩區(qū)”劃定保護(hù)13.03萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)完成糧食總產(chǎn)7306萬(wàn)公斤;完成紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶峨山片區(qū)規(guī)劃，甸中—十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展“全省最具影響力煙區(qū)”創(chuàng)建，種植烤煙8.4萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉937.5萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)交售收入2.6億元，稅收5774.7萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)作物漸成規(guī)模，種植蔬菜9.6萬(wàn)畝、油菜5.5萬(wàn)畝、花卉1.2萬(wàn)畝、中藥材6668畝、除蟲菊3350畝，累計(jì)種植油橄欖1.8萬(wàn)畝、溫帶水果3萬(wàn)畝，完成核桃提質(zhì)增效2.5萬(wàn)畝、稻田養(yǎng)魚4204畝。有效防控非洲豬瘟疫情，穩(wěn)步推進(jìn)德康30萬(wàn)頭、雙胞胎40萬(wàn)頭重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，建成生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)26戶62個(gè)單元，生豬出欄15.7萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.7億元，增長(zhǎng)5%?！岸肷讲藞@”打造成為線上線下全場(chǎng)景、可追溯農(nóng)產(chǎn)品新零售平臺(tái)。新型經(jīng)營(yíng)主體培育不斷加快，發(fā)展專業(yè)合作社165個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)70個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)培育“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”，傾力打造“綠色能源牌”，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)審查，化念片區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)污水處理設(shè)施，金水片區(qū)、甸中片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。項(xiàng)目引進(jìn)招大引強(qiáng)，“云南綠色鋼城”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，投資212億元的玉昆鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目征地拆遷、搬遷安置等工作取得重大進(jìn)展。投資6億元的泰納生物年產(chǎn)30噸工業(yè)大麻(CBD)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，鴻寶生物、五行生物效益顯現(xiàn)，工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。入園項(xiàng)目進(jìn)展加快，綠水親山年產(chǎn)180萬(wàn)方多層實(shí)木復(fù)合地板項(xiàng)目和立新年產(chǎn)40萬(wàn)方商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，云南能投應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心項(xiàng)目即將完工。宏峰建材、活達(dá)木業(yè)等企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3戶、累計(jì)達(dá)30戶。中小企業(yè)扶持力度加大，培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)、民營(yíng)小巨人16戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)26家。
第三產(chǎn)業(yè)提速增量。大力推進(jìn)彝文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，傾力打造“健康生活目的地”，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值39.9億元、增長(zhǎng)7.2%。文旅品牌不斷凸顯，完成云茶山莊提檔升級(jí)，覓池沖紅色旅游持續(xù)升溫。旅游線路不斷出新，萬(wàn)和彝族特色村運(yùn)營(yíng)招商有序推進(jìn)，打造彝人谷“一村一景”鄉(xiāng)村全域旅游健康生活目的地。醉美峨山知名度不斷提升，成功舉辦火把狂歡旅游節(jié)、開新街暨油菜花文化旅游節(jié)、峨山摸魚節(jié)等特色民俗節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客255萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.8億元。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、住宿餐飲、金融房產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)著力推項(xiàng)目、增投資，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁
基礎(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)。把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為發(fā)展突破口，全力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合交通網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，玉磨鐵路峨山段快速推進(jìn)，玉楚高速公路峨山段全線開工，投資1335萬(wàn)元完成219公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，全縣所有自然村實(shí)現(xiàn)村村通硬化路面。啟動(dòng)建設(shè)丫勒至土庫(kù)房公路以及岔塔線、化富線改擴(kuò)建工程。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，筇川水庫(kù)即將投入使用，雙江高平片區(qū)高效節(jié)水工程建成使用，曲江峨山段河道治理持續(xù)推進(jìn)，三鄉(xiāng)河白土村段河道治理加快推進(jìn)，尼去本水庫(kù)灌區(qū)配套項(xiàng)目工程過(guò)半，新街河水庫(kù)開工建設(shè)，岔河鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資1.4億元實(shí)施326件水網(wǎng)工程，改善灌溉面積3.3萬(wàn)畝、受益6.1萬(wàn)人。能源網(wǎng)有序發(fā)展，投資4119萬(wàn)元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，�磯牘耪頡�柏錦新區(qū)電力工程主體完工，5座電動(dòng)汽車充電站建成使用。信息網(wǎng)不斷擴(kuò)展，行政村實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信信號(hào)、4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字峨山”、農(nóng)村電子商務(wù)等逐步推廣。
項(xiàng)目投資成效明顯。把招優(yōu)做強(qiáng)項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目有效投資。項(xiàng)目前期謀劃到位，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目209個(gè)，計(jì)劃總投資1011億元，包裝招商引資項(xiàng)目50個(gè)。項(xiàng)目招商成效顯著，成功舉辦“鼓繡彝鄉(xiāng)·醉美峨山”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，全年簽約項(xiàng)目19個(gè)，落地項(xiàng)目10個(gè)，40多個(gè)項(xiàng)目深入對(duì)接中。項(xiàng)目服務(wù)精心到位，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七位一體”聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工程76個(gè)。全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金111億元、增長(zhǎng)39.5%。
(三)著力破瓶頸、激活力，改革步伐更加堅(jiān)定
各項(xiàng)改革全面深化。穩(wěn)妥推行20項(xiàng)重大改革、165項(xiàng)321條改革任務(wù)。行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位公車改革順利完成。減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，充分激發(fā)企業(yè)活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，建成85個(gè)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開通了“民情直通車”、公共資源電子化交易、投資項(xiàng)目在線審批等“一站式”綠色便捷通道。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保資金全額打包付費(fèi)，組建醫(yī)療與健康服務(wù)集團(tuán)，完成市縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，被列為國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，確權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)耕地面積19.9萬(wàn)畝，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社76個(gè)，股份經(jīng)濟(jì)合作社577個(gè)，成功流轉(zhuǎn)閑置土地2.47萬(wàn)畝，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐。拓寬林權(quán)抵押貼息貸款融資渠道。深化收費(fèi)公路制度改革，做好ETC推廣應(yīng)用。黨建引領(lǐng)小區(qū)治理和殯葬改革工作走在全市前列。產(chǎn)業(yè)、金融、市場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革不斷深入。
創(chuàng)新引領(lǐng)不斷深化。以科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快科教創(chuàng)新城峨山功能區(qū)建設(shè)。加大創(chuàng)新服務(wù)，出臺(tái)峨山縣落實(shí)玉溪市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，科技專項(xiàng)資金投入4422萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%。企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，雙胞胎飼料公司入庫(kù)第五批國(guó)家科技型中小企業(yè)名單，培育省級(jí)科技型中小企業(yè)5戶，雄豐紙業(yè)、臺(tái)圓精密機(jī)械納入省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，云曲坊糧釀制品、龍泉玫瑰等星創(chuàng)天地建設(shè)初見成果。成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)加快，建成玉溪交通職教創(chuàng)新型園區(qū)，建立科普e站73個(gè)，認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，城市智慧化管理等新模式逐步構(gòu)建。科教培育成果顯現(xiàn)，成功申報(bào)省級(jí)專家基層科研工作站1個(gè)，培育省級(jí)科技特派員14人，公民科學(xué)素質(zhì)考核全市第二名，有效認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)10家、產(chǎn)品25個(gè)。
(四)著力抓統(tǒng)籌、創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)發(fā)展更加全面
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。多規(guī)合一協(xié)調(diào)推進(jìn)，完成縣級(jí)和化念等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整及報(bào)審工作，完成縣城風(fēng)貌設(shè)計(jì)、農(nóng)村民居風(fēng)貌導(dǎo)則和美麗縣城規(guī)劃。瑞竹路、臨江路延長(zhǎng)線、柏錦新區(qū)路3條城市路網(wǎng)順利完工。�磯牘耪蛑魈逋旯ぃ�“三館合一”項(xiàng)目主體封頂，穩(wěn)步開展移交工作?！懊利惪h城”加快推進(jìn)，城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)、重點(diǎn)街區(qū)改造、標(biāo)志性建筑打造項(xiàng)目全面推開。雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造舊房拆除、老舊小區(qū)改造、縣城提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)審，國(guó)家園林縣城正在公示。集鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，岔河鄉(xiāng)云南省首批少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)已經(jīng)公示，大龍?zhí)掇r(nóng)特產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目順利實(shí)施，甸中集鎮(zhèn)供水實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，集鎮(zhèn)停車難問(wèn)題有效解決。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，各項(xiàng)工作責(zé)任機(jī)制和政策措施逐步落實(shí)。農(nóng)村建設(shè)更加宜居，投資2855萬(wàn)元完成25個(gè)村組“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村綜合改革建設(shè)項(xiàng)目，投資1124萬(wàn)元的塔甸瓦哨宗、小街樂(lè)德舊村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn);化念西松甸等5個(gè)地災(zāi)搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;甸中甸尾、岔河青龍、大龍?zhí)洞笏藳_村民小組列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落目錄;富良棚塔沖村云南省第二批少數(shù)民族特色村寨已經(jīng)公示;雙江萬(wàn)和等4個(gè)村民小組與浙江安吉縣魯家村簽訂鄉(xiāng)村振興“百村聯(lián)盟”合作協(xié)議。村莊清潔行動(dòng)深入開展，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，啟動(dòng)實(shí)施投資6.8億元農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項(xiàng)目。農(nóng)村“廁所革命”深入推進(jìn)，34座村級(jí)公廁和7629座衛(wèi)生戶廁改造加快推進(jìn)，推廣“煙頭不落地”“三聯(lián)戶一集中”等群眾自主保潔模式?！皟蛇`”治理、“空心村”整治、“七改三清”等工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。
脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。突出產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，全縣130戶449名未脫貧人口整體出列，貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。全年共爭(zhēng)取3846萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)施扶貧項(xiàng)目52個(gè)，發(fā)放扶貧小額貸款4396.6萬(wàn)元。完成3個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，66戶308名建檔立卡戶全部搬遷入住。認(rèn)真開展危房排查及房屋等級(jí)掛牌工作，全面完成28戶4類重點(diǎn)對(duì)象和21戶非4類無(wú)力建房戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)三個(gè)“清零”目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1826.5萬(wàn)元，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35個(gè)貧困村，100%覆蓋全縣建檔立卡貧困戶。行業(yè)扶貧政策落實(shí)到位，農(nóng)村適齡義務(wù)教育階段建檔立卡戶子女“零”輟學(xué)，貧困學(xué)生“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助761人114.15萬(wàn)元，貧困戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。
(五)著力重保護(hù)、嚴(yán)整治，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越
生態(tài)責(zé)任不斷壓實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，做好中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，動(dòng)真碰硬解決環(huán)保問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)保宣傳，生態(tài)文明理念深入人心。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，依法查處環(huán)境違法7起，調(diào)處污染糾紛54件，整治“散亂污”企業(yè)1個(gè)。抓實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，天大工貿(mào)、志遠(yuǎn)玻璃強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)通過(guò)驗(yàn)收，督促完成云南玉溪銀河化工處置危險(xiǎn)廢物300噸。推行環(huán)境影響登記表備案管理，提高環(huán)評(píng)審批效率，跟進(jìn)玉昆鋼鐵項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。全面履行大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等主要污染源監(jiān)測(cè)和整治責(zé)任。
生態(tài)治理成效明顯。堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.6%。堅(jiān)決打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成“千噸萬(wàn)人”水源保護(hù)區(qū)劃定，扎實(shí)開展河長(zhǎng)清河行動(dòng)，全縣38條河流388座庫(kù)塘庫(kù)壩河長(zhǎng)責(zé)任全覆蓋，縣鄉(xiāng)村河長(zhǎng)巡河3296次，動(dòng)態(tài)巡查、“四亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鳳窩河被評(píng)為2019年市級(jí)“美麗河道”。堅(jiān)決打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積24.4萬(wàn)畝，完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地2170畝，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)縣工作。深入推行山林長(zhǎng)工作制，壓實(shí)森林防火責(zé)任，國(guó)家森林督查成果得以鞏固，森林覆蓋率68.4%居全市第一。鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(六)著力解民憂、惠民生，群眾生活更加殷實(shí)
人民福祉逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，民生投入12.1億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的71.4%。教育發(fā)展優(yōu)先落實(shí)，縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，縣幼兒園認(rèn)定為“省一級(jí)一等幼兒園”，初中學(xué)業(yè)水平考試高分人數(shù)及高分率全市第三，高考上線率100%。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2710人、再就業(yè)715人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2492人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保14.8萬(wàn)人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.2萬(wàn)人。全面落實(shí)降低社保繳費(fèi)率和基數(shù)“雙降”政策，企業(yè)累計(jì)降費(fèi)減負(fù)1865.2萬(wàn)元。推進(jìn)低保與扶貧政策有效銜接，全年共發(fā)放低保金2398萬(wàn)元，2371名建檔立卡貧困人口納入低保。養(yǎng)老服務(wù)保障到位，新建成7個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站。開通峨山至小街、峨山至岔河、峨山至通海、峨山至紅塔區(qū)4條公交運(yùn)營(yíng)線路。社會(huì)福利規(guī)范有序，建成兒童之家17個(gè)，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼180萬(wàn)元，退役軍人撫恤補(bǔ)助金990.3萬(wàn)元。健康峨山穩(wěn)步推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院項(xiàng)目主體完工，縣疾控中心遷建項(xiàng)目順利啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。文化惠民更加均等，峨山彝族花鼓舞正在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，甸中八字嶺大廟成功申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。全面完成《峨山縣志(1978—2008)》編撰發(fā)行。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作?？萍肌㈦p擁、防震減災(zāi)、氣象、供銷、檔案、人防、保密、紅十字等工作全面發(fā)展。
社會(huì)治理不斷深化?！胺ㄖ味肷健薄捌桨捕肷健苯ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感綜合滿意率排名全市前列?；鶎泳C合治理體系不斷完善，推廣實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解積案和視頻接訪工作，圓滿完成慶祝新中國(guó)成立70周年信訪維穩(wěn)保障任務(wù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，示范縣創(chuàng)建扎實(shí)有效。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，民兵、征兵工作走在全市前列。食品藥品、道路交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等持續(xù)加強(qiáng)。
(七)著力轉(zhuǎn)職能、擔(dān)使命，政府服務(wù)更加到位
堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，民生扶貧領(lǐng)域11個(gè)方面專項(xiàng)整治取得實(shí)效，廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。以“執(zhí)行力提升鞏固年”為抓手，全面實(shí)施“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、抓落實(shí)、奔小康”行動(dòng)，開展“一講三比一爭(zhēng)”活動(dòng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面，自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率達(dá)100%，主動(dòng)公開政府信息1.3萬(wàn)條。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和決策程序，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與政府決策咨詢，重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查率100%，配合縣人大起草制定《峨山彝族自治縣城市管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)峨山縣單行條例“零”的突破。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，共召開17次常務(wù)會(huì)議討論研究159個(gè)重大問(wèn)題。加快效能政府建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系，規(guī)范公共資源交易，打造陽(yáng)光交易平臺(tái)，行政效能有效提升。加快服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作部署，切實(shí)解決形式主義突出問(wèn)題，會(huì)議、文件與去年相比減少30%以上。加快廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓作風(fēng)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，支出同比下降33.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表，過(guò)去的一年，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)篤定前行，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾揮灑汗水努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持和參與峨山建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過(guò)去皆為序章，發(fā)展永無(wú)止境。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少的“短板”和“痛點(diǎn)”，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小、增量弱，制約經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速發(fā)展;二是發(fā)展不平衡、不充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)弱、支撐不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不順暢;三是財(cái)政保障能力弱，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，財(cái)政收支矛盾突出;四是民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重，回應(yīng)人民群眾期待還有差距;五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理形勢(shì)不容樂(lè)觀，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大，社會(huì)綜合治理能力有待提升;六是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為，精氣神不足，抓發(fā)展思路辦法不多，對(duì)新情況新變化應(yīng)對(duì)不力。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，不回避、不推諉，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作建議
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃編制之年，做好今年工作意義重大。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確，要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一攬子國(guó)家政策與改革紅利將持續(xù)釋放。按照省委、省政府“兩型三化”，打造“三張牌”和推動(dòng)“滇中崛起”的要求，玉溪正積極主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在全省前列”和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)市域治理制度創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深化“5577”發(fā)展思路和“四帶多園”產(chǎn)業(yè)布局，我們一定要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，把中央和省、市各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，萬(wàn)眾一心加油干，全力建設(shè)“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”，闖出一條峨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，緊扣“新四化”“六個(gè)走在全省前列”和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，扎實(shí)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新興縣、開放活縣、共享和縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以鋼鐵般的意志，鋼鐵般的擔(dān)當(dāng)，鋼鐵般的硬招，鋼鐵般的作風(fēng)推進(jìn)“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”，傾力建設(shè)全省民族自治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行縣，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮各方面因素，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將以“工作提升年”為抓手，努力向6個(gè)新增長(zhǎng)極邁進(jìn)：
(一)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造峨山發(fā)展“升級(jí)版”
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力在做特農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)上取得新突破。
全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“綠色革命”，完成農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。按照紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞煙、菜、花、果、藥、畜六大特色產(chǎn)業(yè)謀劃全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全力抗旱保春耕，確保糧食總產(chǎn)7350萬(wàn)公斤以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成煙葉收購(gòu)1000萬(wàn)公斤，確保省級(jí)“最具影響力煙區(qū)”創(chuàng)建成功。創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)，按照“山區(qū)立體種養(yǎng)、壩區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、高原牲畜養(yǎng)殖”思路，規(guī)劃種植蔬菜10萬(wàn)畝、油菜5萬(wàn)畝、花卉1.2萬(wàn)畝、中藥材6800畝、除蟲菊5000畝，提質(zhì)增效溫帶水果3.1萬(wàn)畝，發(fā)展油橄欖種植3000畝。加快華西德康、雙胞胎生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力促雙胞胎9000頭母豬擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，集中力量培育峨山農(nóng)業(yè)區(qū)域性公共品牌產(chǎn)品，做大“峨山菜園”平臺(tái)。努力打造油橄欖產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”省級(jí)示范縣。加快新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，新培育專業(yè)合作社3個(gè)以上，家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上。
做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量，做大增量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)，加大專項(xiàng)引導(dǎo)資金投入力度，支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以恒昌鑄造、華云鋼構(gòu)、臺(tái)圓機(jī)床、臺(tái)旭精密為龍頭，打造裝備制造業(yè)核心區(qū);以活達(dá)木業(yè)、杰普順石膏線條、綠水親山為依托，打造新型建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。舉全縣之力抓好“云南綠色鋼城”項(xiàng)目，加快推進(jìn)土地供應(yīng)和搬遷安置工作，積極協(xié)調(diào)做好交通、水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金水園區(qū)和甸中—十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)調(diào)好滇中藥業(yè)等企業(yè)搬遷工作。全力服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)源天生物“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)模以上企業(yè)惠企政策，助推企業(yè)提質(zhì)增效。聚焦省市“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目建設(shè)，完善重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制，確保項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。
有效融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全力打造文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打響“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”品牌，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。加快文旅融合發(fā)展，主動(dòng)融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和昆曼國(guó)際旅游大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”峨山文旅景點(diǎn)上線，持續(xù)推進(jìn)云茶山莊、彝人谷萬(wàn)畝竹海提檔升級(jí)工作，推進(jìn)云海棧道建設(shè)，加快推進(jìn)小街溫泉康養(yǎng)旅游區(qū)、彝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商引資工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快萬(wàn)和村及周邊特色村落整體開發(fā)項(xiàng)目招商，推動(dòng)覓池沖紅色教育研學(xué)基地建設(shè)，力促鳳窩莊園實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大火把狂歡旅游節(jié)、開新街暨油菜花文化旅游節(jié)、峨山摸魚節(jié)等文旅特色活動(dòng)影響力，鞏固旅游市場(chǎng)秩序整治成效。加快謀劃玉磨鐵路峨山站前廣場(chǎng)、羅里火車站以及道路連接線、收費(fèi)站改擴(kuò)建工程，著力打造集連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代物流基地。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、酒店餐飲等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
(二)抓實(shí)項(xiàng)目投資，點(diǎn)燃峨山發(fā)展“新引擎”
把謀劃、爭(zhēng)取、推動(dòng)重大項(xiàng)目作為推動(dòng)峨山高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地峨山。
聚焦項(xiàng)目擴(kuò)大投資。深入研究國(guó)家投資導(dǎo)向，堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，科學(xué)謀劃“十四五”，精心策劃70周年縣慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目包裝招商，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目落地15個(gè)、總投資200億元以上，完成新開工投資1億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶。協(xié)調(diào)推進(jìn)玉磨鐵路、玉楚高速公路建設(shè)，配合做好峨山至石屏至紅河高速公路、昆磨高速公路復(fù)線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快岔塔線、化富線和丫勒至土庫(kù)房公路改造建設(shè)，做好農(nóng)村道路安全防護(hù)及養(yǎng)護(hù)大中修工程。加快人飲保障和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成筇川水庫(kù)建設(shè)，加快新街河水庫(kù)和災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)小(二)型水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)曲江峨山段、三鄉(xiāng)河白土段河道治理。啟動(dòng)實(shí)施貧困村人飲鞏固提升二期工程，積極推進(jìn)下玉杵水庫(kù)、茂卡拉水庫(kù)、曲江雙江小街段、練江縣城上游段、綠汁江峨山段河道治理項(xiàng)目前期工作。加快5G應(yīng)用落地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
聚焦難點(diǎn)保障要素。瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“政策一寬再寬、利益一讓再讓、服務(wù)一改再改、環(huán)境一造再造”的姿態(tài)招商引資，打造一流營(yíng)商環(huán)境。盤活金水片區(qū)1600余畝土地作為后備項(xiàng)目用地，圍繞項(xiàng)目審批、園區(qū)基礎(chǔ)、用地保障、融資貸款等破解要素制約。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加信貸投放，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，竭力做好確需企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。把項(xiàng)目、資金、政策爭(zhēng)取工作列入重要議事日程，全力爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家和省專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性銀行貸款等支持。積極跟進(jìn)2020年第一期大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券資金落實(shí)，保障玉昆鋼鐵項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作。
聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化投資。梳理政府投資項(xiàng)目，調(diào)整投資重點(diǎn)和方向，不盲目舉債鋪攤子，不做錦上添花的項(xiàng)目，多做有收益、可社會(huì)融資的項(xiàng)目，嚴(yán)控非生產(chǎn)性項(xiàng)目和無(wú)收益項(xiàng)目投資，減輕財(cái)政壓力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，支持社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給。在生產(chǎn)性項(xiàng)目謀劃生成上出真力、爭(zhēng)取引進(jìn)上下真功、落地落實(shí)上出真招，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，努力引進(jìn)落地一批投資上億的重大項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重。
(三)抓實(shí)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建峨山發(fā)展“新格局”
牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，以城統(tǒng)鄉(xiāng)、以城輔鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)各美其美、美美與共、一體成美的融合發(fā)展格局。
城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。全面開展峨山縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)“三區(qū)三線”劃定工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建國(guó)土空間用途管制體系。全面完成�磯牘耪蚺涮墜こ探ㄉ瑁�引進(jìn)企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)管理，克期完成雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，持續(xù)開展城市雙修工程，傾力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、縣城雨污分流、風(fēng)貌改造工程，努力創(chuàng)建云南省“美麗縣城”。頒布實(shí)施《峨山彝族自治縣城市管理?xiàng)l例》，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成功。以“小村并大村，大村朝集鎮(zhèn)”思路，推進(jìn)化念、岔河、大龍?zhí)都邪仓命c(diǎn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率2個(gè)百分點(diǎn)。
全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目23個(gè)、投資938萬(wàn)元，推進(jìn)第二批貧困地區(qū)人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完成甸中棲木墀、八字嶺等5個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治任務(wù)。提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快實(shí)施投資6.8億元農(nóng)村人居環(huán)境PPP項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。持續(xù)推進(jìn)“拆危房、除閑房、騰空房、建新村、換新顏、奔小康”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)。深入挖掘鄉(xiāng)土文化、彝族文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，崇尚善行義舉，規(guī)范村民自治，打造一批村規(guī)民約示范村，推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦全縣建檔立卡貧困人口，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展滯后、社會(huì)保障網(wǎng)不牢固、人居環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。深入實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，著力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+超市+農(nóng)資店+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶持幫扶新模式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋面廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保貧困群眾脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“自強(qiáng)·誠(chéng)信·感恩”主題教育活動(dòng)，持續(xù)開展健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧和消費(fèi)扶貧，建立和完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。
(四)抓實(shí)改革創(chuàng)新，激發(fā)峨山發(fā)展“內(nèi)動(dòng)力”
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以改革促發(fā)展，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展活力。
深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持吃飯靠財(cái)政，建設(shè)靠融資和向上爭(zhēng)取的理念，樹立過(guò)緊日子的思想，拿出鐵手腕、打好鐵算盤、當(dāng)好鐵公雞，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格壓減一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。積極挖掘和培植稅源，確保稅收收入占財(cái)政收入比重持續(xù)提高。大力盤活土地、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有效資源，充盈可用財(cái)力。認(rèn)真研究上級(jí)專項(xiàng)資金、政策支持的重點(diǎn)和方向，爭(zhēng)取新增政府債券額度，最大限度挖掘政策紅利。
重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓改革成果惠及廣大人民群眾。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能人員全面深度融合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用政府精打細(xì)算的“緊日子”，換取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“好日子”。持續(xù)加大“放管服”改革力度，完善政府服務(wù)大廳建設(shè)，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“一部手機(jī)辦事通”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，上線運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。抓好農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)保打包付費(fèi)，推動(dòng)縣醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化管理。繼續(xù)深化殯葬制度及配套政策改革。創(chuàng)新物業(yè)管理，打造紅色物業(yè)品牌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、財(cái)稅金融、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。
不斷提升創(chuàng)新能力。加大科技投入，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金支出增長(zhǎng)10%以上。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，構(gòu)建具有峨山特色的科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升工業(yè)化和信息化深度融合水平。堅(jiān)持人才先導(dǎo)，引才引智和自主培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用新格局，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持企業(yè)主體，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的科技型企業(yè)。堅(jiān)持開放引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體和區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、綜合集成和高效利用。
(五)抓實(shí)生態(tài)保護(hù)，守住峨山發(fā)展“生命線”
堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
落實(shí)生態(tài)建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察、省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問(wèn)題整改和成效鞏固。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行源頭防范、過(guò)程監(jiān)管和后果嚴(yán)懲制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
抓實(shí)生態(tài)環(huán)境治理。深入推進(jìn)生態(tài)文明先行縣建設(shè)，堅(jiān)持久久為功，堅(jiān)決打贏全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、城區(qū)道路揚(yáng)塵治理等措施，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)。打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，以重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河段、敏感區(qū)域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)抓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作，完成“兩江”流域農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施土壤污染源管控行動(dòng)，加快塔甸亞尼河泥石流等3個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目，新增耕地1000畝。加快森林峨山建設(shè)，新造林5000畝，森林覆蓋率、林木綠化率分別保持在68.4%、78.4%以上。
(六)抓實(shí)社會(huì)民生，增強(qiáng)峨山發(fā)展“幸福感”
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，回應(yīng)群眾期盼，切實(shí)保障改善民生。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成峨山一中綜合樓、雙江二小、富良棚幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，加快社會(huì)足球場(chǎng)及校園足球場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，扎實(shí)全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，高中教育高質(zhì)量發(fā)展，職中教育特色發(fā)展。健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策措施。新建一批村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心和老年體育活動(dòng)中心，健全完善兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升文化站、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放服務(wù)能力和水平。加大彝繡文化傳承力度，創(chuàng)建峨山彝繡品牌。高度重視彝文化傳承保護(hù)，完成彝族花鼓舞申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民融合共駐共建。全力做好第七次全國(guó)人口普查工作，推進(jìn)新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和退役軍人服務(wù)保障工作。全面統(tǒng)籌檔案、保密、防震減災(zāi)、紅十字、外事僑務(wù)、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)保障力度。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行“先保后征”，保障被征地農(nóng)民切身利益。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人。鞏固建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，落實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)待遇傾斜政策。加強(qiáng)精準(zhǔn)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作。關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，做好社會(huì)福利工作。加強(qiáng)提前研判，統(tǒng)籌抓好抗旱保民生工作。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。積極推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，支持社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新行政復(fù)議方式，有效化解行政爭(zhēng)議，提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，積極開展面向社會(huì)的宣傳教育。提高治理信訪問(wèn)題能力水平，完善矛盾糾紛排查化解、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，成功創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，全面推進(jìn)依法治縣。健全社會(huì)信用體系建設(shè)。健全應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處突能力。
三、用更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)塑造政府新形象
壓實(shí)縣域治理現(xiàn)代化責(zé)任，推進(jìn)政府工作水平、工作狀態(tài)、工作成效有質(zhì)的提升。
樹牢為民服務(wù)宗旨。旗幟鮮明講政治，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，堅(jiān)守為民謀幸福的初心。深入群眾開展調(diào)研活動(dòng)，知民情、聽民意、解民憂，把增強(qiáng)群眾幸福感作為政府一切工作的“風(fēng)向標(biāo)”。
增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動(dòng)峨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把政府全面工作納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，提高依法行政水平。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。在行政訴訟中自覺接受司法審查。加強(qiáng)政務(wù)公開和信息公開，規(guī)范政務(wù)公開平臺(tái)管理，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升政府效能水平。堅(jiān)持把提高行政能力作為新時(shí)代政府干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，注重增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，糾正不作為、慢作為、亂作為不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政行為，確保政令暢通。堅(jiān)持縣政府黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)，推進(jìn)集中學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，形成以學(xué)促工的良好氛圍，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的開展。鞏固“基層減負(fù)年”成果，做好精文簡(jiǎn)會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善考核機(jī)制，提高工作效率，促進(jìn)干部高效履職。
筑牢防腐拒變根基。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，支持紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)厲查處腐敗和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持“以案促改”，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，為實(shí)現(xiàn)峨山高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，以堅(jiān)如磐石的信心、以實(shí)干興邦的干勁、以力爭(zhēng)上游的進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，牢記初心使命，勇于闖出新路，加快建設(shè)“綠色鋼城，生態(tài)彝鄉(xiāng)，最美峨山”，在決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)峨山高質(zhì)量跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。
縮略語(yǔ)注釋
“兩區(qū)”劃定：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
生豬養(yǎng)殖“單元”：德康生豬養(yǎng)殖一個(gè)單元規(guī)模為：每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)存欄父母代種豬50頭，年出欄商品豬約1000頭。
五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)：峨山縣提出的裝備制造、新型建材、新型礦電、食品和消費(fèi)品加工、特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)。
七位一體：按照中央和省市委的工作部署，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨的建設(shè)、科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)工作及項(xiàng)目、“三大戰(zhàn)役”(縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定七大部分共19個(gè)方面的工作。
放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“
”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成。
醫(yī)保資金全額打包付費(fèi)：將核定的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)?；鸾y(tǒng)一打包撥付給醫(yī)共體，結(jié)余的醫(yī)保資金納入醫(yī)共體醫(yī)療收入，由醫(yī)共體成員單位按規(guī)定合理使用。
空心村：一個(gè)農(nóng)村村莊，住的農(nóng)民很少，占用的土地很多，大面積范圍是浪費(fèi)和空置狀態(tài)。
殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)家庭、進(jìn)軍(警)營(yíng)。
一講三比一爭(zhēng)：講忠誠(chéng)，比擔(dān)當(dāng)、比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
三重一大：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
兩型三化：“兩型”指開放型、創(chuàng)新型，“三化”指綠色化、信息化和高端化。
六個(gè)走在全省前列：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列;以新理念新思路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省前列;要更加有效地解決短腿和短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列;要辯證處理發(fā)展和保護(hù)問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列;要認(rèn)真回應(yīng)群眾的關(guān)切，推動(dòng)民生保障和公共服務(wù)走在全省前列;要扎實(shí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走在全省前列。
三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
玉溪市“5577”總體思路：第一個(gè)“5”，即實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)富市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放興市、共享和市”五大發(fā)展戰(zhàn)略;第二個(gè)“5”，即大干路網(wǎng)、真干航空網(wǎng)、快干能源保障網(wǎng)、實(shí)干水網(wǎng)、巧干互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè);第一個(gè)“7”，即七大產(chǎn)業(yè)，要鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè);第二個(gè)“7”，即堅(jiān)定不移地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴(kuò)面提標(biāo)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、人口均衡發(fā)展七大民生工程。
四帶多園：指打造昆玉—玉元經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)玉溪高新區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)、大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)、元江工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造“三湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)通海、江川、澄江、華寧綠色經(jīng)濟(jì)和航空物流園、通海高原特色農(nóng)業(yè)物流園、五金產(chǎn)業(yè)園發(fā)展;打造滇中高速環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)華溪高原特色水果經(jīng)濟(jì)園、高魯山生態(tài)休閑文化旅游園、甸中—十街生物產(chǎn)業(yè)園、華寧工業(yè)園區(qū)、易門工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)易門、峨山、新平、元江熱區(qū)資源開發(fā)。
一部手機(jī)游云南：指通過(guò)建設(shè)由騰訊公司進(jìn)行投資開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和綜合管理的“一部手機(jī)游云南”智慧旅游平臺(tái)，讓廣大游客用一部手機(jī)就能游遍云南。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間;“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
七改三清：即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
“新四化”：即推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
