元江縣人民政府2019年政府工作報告
——2020年1月8日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年主要工作和成效
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“狠抓落實年”為抓手，全面落實“六個走在全省前列”、打造“三張牌”工作要求，積極應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)，頑強拼搏，砥礪前行，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、建生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值94.67億元、增長10%左右;一般公共預算收入4.52億元、增長3.5%，一般公共預算支出20.53億元、增長2.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額34.6億元、增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達39698元、13971元，增長8%、9.1%。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)高站位抓主題教育。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項工作始終保持正確的政治方向。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，貫徹“四學”要求做到“四促”、貫徹“四下”要求做到“四沉”、貫徹檢視要求做到“四找”、貫徹“四改”要求做到“四明”，實現(xiàn)了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的預期目標，11項專項整治深入推進，向社會公開承諾的6項工作已全部整改到位，累計解決實際問題440個，以主題教育實際成效推動了政府各項工作落實落地。
(二)突出抓實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略不動搖，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打造“綠色食品牌”基礎(chǔ)更加堅實。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，清查核實集體資產(chǎn)總額4.32億元。奮力抗擊60年一遇的特大旱災，投入資金6977萬元保民生穩(wěn)生產(chǎn)，嚴防嚴控非洲豬瘟和草地貪夜蛾等動植物疫情，生豬生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.1萬噸，收購煙葉757.5萬公斤、煙農(nóng)收入2.3億元，新蔗種植1.35萬畝，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達3.87億元。全力推進紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，加快以芒果為主的“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，省級元江芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、禾潤芒果莊園、高標準農(nóng)田等項目穩(wěn)步推進，建成芒果、冰糖橙、沃柑等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地2.4萬畝，水果種植面積突破40萬畝、產(chǎn)值達15億元以上。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社16個、家庭農(nóng)場7個，扶持市級以上龍頭企業(yè)14家，“萬綠”牌蘆薈粉被評為2019年云南省綠色食品牌“10大名藥材”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達16.7億元、增長10.1%。加大品牌培育力度，新增有機認證企業(yè)2戶、綠色食品15個。強化科技支撐，建立省市級專家基層工作站4個，啟動建設(shè)中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院元江試驗站。預計實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值22.28億元、增長6.5%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，打造“綠色能源牌”底氣更加充足。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，抓實萬蕊茉莉花精深加工、鑫源建材朗支大理巖開采等項目前期工作，元江金礦綜合技改一期、元江鎳業(yè)鎳鐵合金技改等項目快速推進，完成萬綠集團蘆薈干粉生產(chǎn)線、永發(fā)水泥日產(chǎn)1000噸熟料節(jié)能降耗及環(huán)保升級、清水河電站增效擴容等綜合技改項目。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，培育農(nóng)潤、優(yōu)力等6戶高新技術(shù)入庫企業(yè)，萬象莊園成功認定為2019年高新技術(shù)企業(yè)，萬綠、永發(fā)等5戶企業(yè)列為玉溪市2019年100戶重點培育工業(yè)企業(yè)。民營經(jīng)濟發(fā)展活力加速釋放，為企業(yè)降低各類成本2.04億元，其中減稅降費1.2億元，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5129.24萬元，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值40.89億元、增長10.1%。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃“瘦身強體”，建成標準廠房1萬平方米，新引進白酒(普洱茶酒)包裝等項目5個，新開工5000萬元以上項目3個，中廣核、中盛等清潔能源平穩(wěn)運行。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值16.3億元、增長19%，第二產(chǎn)業(yè)增加值24.35億元、增長15.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長，打造“健康生活目的地牌”前景更加光明。有力推進“旅游革命”，果香四季國際旅游度假區(qū)和伙頭田、坡垤谷田園綜合體等項目穩(wěn)步實施，新大陸國際酒店投入運營。成功舉辦2019年金芒果文化旅游節(jié)、中國“薩王納”元江冬季戶外運動嘉年華等系列活動，全國70地慶豐收—云南元江羊街梯田人家“�渡菰�”登上央視“新聞聯(lián)播”，預計全年接待游客264.78萬人次，旅游總收入增長17%。穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)，新核準建筑企業(yè)2家，總投資45.83億元的書香雅苑、濱江明珠等5個房地產(chǎn)項目順利推進，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值21.74億元、增長32.2%。加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流與交易園區(qū)(一期)項目，元江火車站站前廣場項目前期工作穩(wěn)步推進，元江福森建材物流城項目(一期)建設(shè)完成。加速培育大健康產(chǎn)業(yè)，縣醫(yī)院遷建項目完成招投標，建成10個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成功創(chuàng)建省級健康促進縣，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，光纖通信、無線網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)穩(wěn)步實施，建設(shè)完成電子商務(wù)公共倉，行政村光纖及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。預計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48.29億元、增長9.3%。
(三)持續(xù)擴大有效投資。堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，狠抓項目建設(shè)，投資拉動更加有力，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設(shè)再創(chuàng)佳績。統(tǒng)籌安排重點項目前期工作經(jīng)費，爭取中央預算內(nèi)項目補助資金15.7億元。著力破解項目用地指標瓶頸，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目4個1966畝、補充耕地項目4個3990.46畝，新增耕地3283.31畝，實現(xiàn)補充耕地統(tǒng)籌指標收入3728萬元。全年梳理儲備500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目214個，新包裝入庫項目75個，新開工元江縣第三自來水廠、高橋居住小區(qū)二期等項目15個，玉磨鐵路、元蔓高速公路等36個重點項目穩(wěn)步推進，建設(shè)完成南昏河南昏村段治理、云南元江監(jiān)獄改造等項目10個，預計規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速全市第一。招商引資成效顯著。聚焦精準招商，創(chuàng)新招商方式，采取縣委、縣政府主要領(lǐng)導帶隊招商和駐點招商、聘請招商代理人等多種形式，瞄準重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，組織外出招商共16批99人次，成功簽約鴻展生物年產(chǎn)15萬噸燃料乙醇和工業(yè)大麻種植加工等項目27個，簽約金額達131億元，其中外資項目1個、協(xié)議投資額5億美元。全年實現(xiàn)當年簽約當年開工建設(shè)項目10個，投資額達9.08億元。實際引進市外國內(nèi)資金88億元、增長15.7%。
(四)提質(zhì)加速城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著眼全域、整體推進，強功能、優(yōu)環(huán)境，加快打造美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)格局不斷優(yōu)化。土地利用總體規(guī)劃評估修改通過省自然資源廳備案，城市設(shè)計、城鄉(xiāng)特色行動、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，村莊規(guī)劃編制工作順利推進，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系初步形成。美麗縣城加快建設(shè)。市政設(shè)施不斷完善，完成棲霞新橋和2千米城市污水管網(wǎng)建設(shè)，跨江大橋、濱江帶景觀提升工程、濱江路北段、縣城污水處理廠提標改造、城市生活垃圾焚燒廠技改等項目有序推進，國道213線縣城過境段改擴建項目啟動建設(shè)。城市管理水平不斷提升，完成數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化路燈管護一體市場化運作，查處違法用地68.47畝、拆除臨違建筑40174.6平方米。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入1.95億元建成農(nóng)村公路56條203公里，魯布、陸家店等水庫建設(shè)順利推進，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程11件，開工建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項目37個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，按期完成“大棚房”清理整治工作，啟動實施農(nóng)村貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范項目17個，新建改造公廁77座、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁11055座，村莊生活垃圾清掃保潔率達100%。大力實施公路沿線及村莊美化綠化工程，昆磨高速公路元江段路域環(huán)境綠化美化快速推進，完成國道213線青龍廠至棲霞芒果大道建設(shè)，羊街村入列第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，坡垤村擬入選第三批中國少數(shù)民族特色村寨，因遠鎮(zhèn)和安仁、邑慈碑等8個村分別被命名為云南省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)和村寨。
(五)全力打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，聚焦精準發(fā)力，扎實推進脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅成果鞏固提升。緊盯解決“兩不愁三保障”突出問題，投入財政專項扶貧資金4263萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目20個，覆蓋建檔立卡貧困人口2388戶9347人，101戶376人建檔立卡貧困人口全部脫貧。完成農(nóng)村危房改造2252戶，實現(xiàn)新增4類重點對象存量危房和非4類重點對象無力建房戶“清零”，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口1834人全部搬遷入住。突出抓實教育、健康等行業(yè)扶貧，義務(wù)教育學校“20條底線”全部達標，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、基本醫(yī)療保險和大病保險參保率均達100%，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院治療費用實際補償比例達90%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進“藍天、碧水、凈土”行動，生態(tài)紅線劃定成果評估調(diào)整通過市級審查。有效管控揚塵污染，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達98.5%。深入落實河長制，清理整治并銷號“四亂”問題57件，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全縣河渠庫水質(zhì)穩(wěn)中向好。山林長制持續(xù)發(fā)力，生物多樣性保護成效明顯，完成營造林5.77萬畝，森林覆蓋率達59.72%;治理水土流失31.65平方公里，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。全力整治環(huán)境突出問題，查處環(huán)境違法案件13件，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改銷號25個。重大風險有效防控。堅持把防范化解政府債務(wù)風險作為化解重大風險的重中之重，摸清政府債務(wù)底數(shù)，從嚴控制債務(wù)增量，規(guī)范舉債融資行為，出臺財政資金保障實施方案，爭取上級財政資金11.55億元，申報專項債券9項7.7億元。聘請財政金融、重大項目投資咨詢和國有企業(yè)改革項目顧問，國有資產(chǎn)管理體系和治理能力不斷提升。
(六)奮力推進民生事業(yè)。堅持民生為本，努力辦好群眾身邊事、民生實事，不斷提升民生福祉。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全年民生類財政支出占一般公共預算支出比重達46%。義務(wù)教育國家質(zhì)量監(jiān)測順利完成，11個“全面改薄”項目穩(wěn)步推進，2所幼兒園改造項目建設(shè)完成，控輟保學工作取得新成效。組建緊密型醫(yī)共體，慢性病綜合防控示范區(qū)通過市級驗收，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院被列入全國第二批500家縣級綜合醫(yī)院和500家縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合能力提升名單。群眾性文體活動廣泛開展，組織文化惠民演出70場次。群眾出行更加便利，整合優(yōu)化公交線路7條，開通新能源公交專線3條。社會保障擴面提質(zhì)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放“貸免扶補”和小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.13億元、扶持創(chuàng)業(yè)700戶，培訓農(nóng)村勞動力16081人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2732人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5218人，治理拖欠農(nóng)民工工資430.18萬元。社會救助保障能力持續(xù)強化，救助標準逐年提高，惠及困難群眾1.6萬人。出臺醫(yī)療救助實施辦法，殘疾兒童康復救助力度不斷加大，跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)直接結(jié)算。社會治理顯著加強。扎實推進平安元江、法治元江建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，打掉涉黑涉惡團伙5個，破獲各類刑事案件65起，抓獲涉案人員76人，扣押涉案資金1200余萬元，整治行業(yè)亂象54個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”15件15人，連續(xù)5年被評為“無命案縣”，連續(xù)8年獲全市唯一“無邪教縣”。新時代網(wǎng)上信訪全面落實，化解信訪包案11件，調(diào)解矛盾糾紛530件，新中國成立70周年大慶安保信訪維穩(wěn)硬仗全面勝利，連續(xù)3年獲國家級信訪工作“三無”縣稱號。積極爭創(chuàng)全省全國民族團結(jié)進步示范縣，建成民族團結(jié)進步示范村3個、民族特色村1個。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立，“七五”普法和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得新成績，食品藥品安全保障有力，防汛抗旱、應急管理扎實有效，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會事業(yè)健康發(fā)展。年初向全縣人民承諾的十件惠民實事全部完成。第四次全國經(jīng)濟普查通過國家驗收。國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役工作得到進一步加強。工青婦、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織和人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。機關(guān)事務(wù)、氣象、人防、外事僑務(wù)、史志、檔案等各項工作取得了新成績。
與此同時，政府自身建設(shè)不斷加強，為民服務(wù)意識、科學理政能力、依法行政水平顯著提高。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革圓滿完成，政府機構(gòu)職能配置不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，一站式惠民(“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”)平臺建成投用，營商環(huán)境持續(xù)改善。辦理縣人大代表建議122件、縣政協(xié)委員提案91件，辦復率和滿意率均達100%。完成審計項目44個，通過審計增收節(jié)支3594萬元。清理規(guī)范性文件22件、修訂16件、宣布廢止1件。完善政府工作規(guī)則，集體研究“三重一大”決策事項171項，實施重大決策聽證6項，公開政府信息5104條。認真落實全面從嚴治黨各項要求，扎實做好“以案促改”，堅決肅清秦光榮等流毒影響，全縣政治生態(tài)持續(xù)凈化。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”問題，認真落實“基層減負年”要求，政府系統(tǒng)發(fā)文和會議壓縮30%以上，督查事項減少50%以上。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、負重拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向省市駐元單位、駐元軍警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與元江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入轉(zhuǎn)型陣痛期，高原特色農(nóng)業(yè)競爭力不強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力。二是投資持續(xù)增長支撐不足。挖掘策劃包裝項目不夠，項目前期工作不扎實，大項目、產(chǎn)業(yè)項目儲備嚴重不足，在庫及新開工項目少;營商環(huán)境還不夠優(yōu)，招商引資落地項目較少。三是收支矛盾異常尖銳。財源培植不足，稅基小、稅源基礎(chǔ)薄弱，財政增收渠道收窄，剛性支出持續(xù)加大，化解債務(wù)風險壓力較大，“三?！比蝿?wù)艱巨。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。水、電、路、信息等“五網(wǎng)”建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害能力亟待提升;教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足，不少民生問題亟待解決。五是社會風險隱患不斷增加。征地拆遷、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域各種矛盾日益凸顯，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，縣域治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。六是政府效能有待提高。有的干部責任意識不強、工作作風不實、擔當精神不足，庸懶散混等問題仍不同程度存在，形式主義、官僚主義問題尚未得到根治，干部思想觀念、工作作風、能力水平還不能適應新時代高質(zhì)量發(fā)展需要。對此，我們將堅持目標導向、問題導向、成果導向，以更加有力的舉措，認真加以解決。
二、2020年目標任務(wù)和工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵一年，也是元江哈尼族彝族傣族自治縣成立40周年。做好今年的工作十分重要、意義重大。新的一年，挑戰(zhàn)和機遇并存，困難與希望同在。看宏觀大勢，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，我國“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有利于我們應勢而謀。看區(qū)域態(tài)勢，省委、省政府高位推動“三張牌”、“兩型三化”等戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟增速全國前列;市委、市政府緊緊圍繞“5577”總體思路，全力落實“六個走在全省前列”要求，強勢推動“四帶多園”規(guī)劃布局，需要我們順勢而動。看自身優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等蟄伏發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，?yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，“放管服”改革縱深推進，催促我們乘勢而為。多重機遇疊加的元江大地，必將呈現(xiàn)更足的發(fā)展韌性，迸發(fā)更強的創(chuàng)造活力。我們一定要堅定信心、搶抓機遇，擔當作為、苦干實干，以新理念新坐標新視野推動各項工作，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的莊嚴承諾。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實省委十屆九次全會、市委五屆九次全會、縣委十三屆八次全會精神和省市委經(jīng)濟工作會議的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，認真落實“新四化”要求，深入開展“工作提升年”，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大主題，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保建成更高水平全面小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝自治縣成立40周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展目標建議為：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預算收入增長2%以上，一般公共預算支出增長6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達目標任務(wù)。
完成上述目標任務(wù)，要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在推動經(jīng)濟穩(wěn)增長上抓落實。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合資源力量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量跨越式邁進。
聚力打好三大戰(zhàn)役。堅持把加快縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作為穩(wěn)增長促跨越的重要抓手，做大民營經(jīng)濟，做精園區(qū)經(jīng)濟，做強縣域經(jīng)濟。認真落實支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加大中小微企業(yè)幫扶力度，推進中小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭納規(guī)2戶以上，申報民營“小巨人”1戶、科技型企業(yè)2戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值44.5億元，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平。圍繞打造工業(yè)發(fā)展支撐點和招商引資主戰(zhàn)場，深化園區(qū)實體化改革，完善提升“一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，平整土地500畝，新建標準化廠房1.5萬平方米、園區(qū)道路2千米。加速傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動元江金礦、元江鎳業(yè)復產(chǎn)，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)。強化跟蹤服務(wù)，重點推進鴻展生物年產(chǎn)15萬噸燃料乙醇核心項目建設(shè)，全力推進鑫源建材朗支大理巖開采項目，確保茶酒、普洱茶精深加工、年產(chǎn)5萬立方膠合板生產(chǎn)線及年產(chǎn)5000噸機制木炭等項目年內(nèi)建成，力促元富食品年產(chǎn)600噸肉制品加工等項目達產(chǎn)達效。加大園區(qū)招商引資力度，力爭簽約入園及開工項目均達5個以上，引進1000萬元以上企業(yè)不少于5戶，其中5000萬元以上企業(yè)不少于3戶。
全力打造“三張牌”。圍繞“濱江花果城、避寒養(yǎng)生地、通道經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展定位，加快打造“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”這“三張牌”，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、15.4%、8.8%。突出特色打造“綠色食品牌”，做大主導產(chǎn)業(yè)，做特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升27萬畝糧食生產(chǎn)質(zhì)效，穩(wěn)定烤煙種植面積6萬畝、實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.4億元，扎實推進全國糖料甘蔗核心基地、“云嶺牛”種群擴繁基地建設(shè)，鼓勵支持規(guī)?；i循環(huán)經(jīng)濟養(yǎng)殖，加快恢復生豬生產(chǎn)。加速中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院元江試驗站建設(shè)，全力推進椰棗、椰子、檳榔和工業(yè)大麻等生產(chǎn)實驗基地建設(shè)，實施完成省級元江芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、禾潤芒果莊園等項目，新增“三品一標”產(chǎn)品認證5個以上，力爭創(chuàng)建以芒果為主的“一縣一業(yè)”示范縣，著力打響“元江芒果”、“元江蘆薈”品牌。突出亮點打造“健康生活目的地牌”，扎實推進旅游革命工程，加快建設(shè)伙頭田、坡垤谷等田園綜合體，完成果香四季國際旅游度假區(qū)首期、滑翔傘基地建設(shè)，打響“金芒果文化旅游節(jié)”品牌。全力推進元江·冬日戀曲、縣人民醫(yī)院遷建項目建設(shè)，創(chuàng)建一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家。策劃包裝團山水庫及周邊文化旅游項目，穩(wěn)步推進小燕村澤畔溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、紅河谷太陽城康養(yǎng)中心等項目前期工作，推動旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，啟動元江火車站站前廣場項目建設(shè)，全力推動紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流與交易園區(qū)建設(shè)，積極申報農(nóng)產(chǎn)品加工冷庫建設(shè)項目，建成福森建材物流城，加快甘莊泛亞僑鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力把甘莊打造成昆曼物流帶重要的區(qū)域性國際物流節(jié)點。突出優(yōu)勢打造“綠色能源牌”，培育發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，全力爭取發(fā)電及電力上網(wǎng)指標，強化對現(xiàn)有光伏發(fā)電企業(yè)的跟蹤服務(wù)，積極推廣建設(shè)分布式家庭光伏電站，完成龍洞、瓦納河電站增效擴容改造工程，加快低碳元江建設(shè)。
著力培育新經(jīng)濟。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶抓玉溪市建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、面向南亞東南亞的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心重大機遇，加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式培育力度，力爭建設(shè)5G基站站點60個，謀劃布局區(qū)塊鏈發(fā)展，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。加速發(fā)展電子商務(wù)，完善電子商務(wù)配送體系，積極培育電商龍頭企業(yè)，開展電商技能培訓500人次。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，著力培育科技、商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城深度融合。加快發(fā)展夜市經(jīng)濟，結(jié)合縣城規(guī)劃布局，積極引進“不夜城”建設(shè)項目，著力打造“歡樂夜元江”品牌，推動夜市集聚化、規(guī)范化經(jīng)營，促進體驗娛樂、文化休閑、餐飲購物等多元化夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展。
(二)圍繞投資持續(xù)增長，著力在推動重點項目建設(shè)上抓落實。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，全力以赴擴投資、強基礎(chǔ)、增后勁，實施重點項目建設(shè)73個，力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資110億元。做深做實項目前期。落實重點項目前期工作經(jīng)費滾動投入機制，安排項目前期工作經(jīng)費不少于2000萬元。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板重大機遇，圍繞路網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板和產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)治理、民生改善等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，按照每年1000億元目標包裝儲備項目，爭取更多項目列入國家、省規(guī)劃盤子。主動向上爭資跑項目，做實地方專項債券項目前期及申報工作，爭取中央預算內(nèi)投資、省政府重點項目投資基金等各類資金3億元以上。扎實推動項目建設(shè)。實施項目攻堅行動，聚焦省市“四個一百”和縣級重大項目，強化現(xiàn)場會辦、一線推動，積極配合做好玉磨鐵路(元江段)重大項目建設(shè)，元蔓高速(玉溪段)建成通車，完成小拉史、陸家店水庫和自來水廠新源水二期引水工程建設(shè)，抓實抓細那諾一庫擴建、縣城至甘莊快速通道、玉元高速甘莊立交改遷、縣鄉(xiāng)道改造升級等41個項目前期工作，開工建設(shè)S35永金高速新平(戛灑)至元江(紅光)段等26個重點項目，全力推進國道213線縣城過境段改擴建等4個續(xù)建項目。強化服務(wù)保障。構(gòu)建項目綠色通道，強化幫辦代辦服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決立項審批、環(huán)評、規(guī)劃等困難和問題，切實提高項目落地率。著力破解資金瓶頸，充分發(fā)揮國有企業(yè)改革項目顧問和重大項目投資咨詢等作用，爭取專項債券5億元;驗收甘莊撮科、澧江南昏等4個土地整治項目，完成4個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊復墾，實現(xiàn)補充耕地統(tǒng)籌指標收入1億元以上。全力保障項目用地，年內(nèi)新增供地1750畝。
(三)圍繞美麗縣城建設(shè)，著力在推動城市品位提升上抓落實。堅持產(chǎn)城人景業(yè)深度融合，傾力打造干凈、宜居、特色縣城，力爭創(chuàng)建省級“美麗縣城”。強化規(guī)劃執(zhí)行。高位推進國土空間開發(fā)適應性評價及資源環(huán)境承載力評價等工作，科學劃定并嚴守“三區(qū)三線”，編制完成國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃，深化公共建筑、道路交通等專項規(guī)劃，多維度、立體化推進“多規(guī)合一”。嚴格規(guī)劃管理，強化剛性約束，實現(xiàn)一張藍圖管到底。加強功能配套建設(shè)。提升城市品質(zhì)，高標準開發(fā)建設(shè)濱江片區(qū)，實施完成濱江帶景觀提升(一期)工程，啟動濱江片區(qū)澧江路以南土地開發(fā)項目，著力打造美麗熱區(qū)之城。加快推進濱江明珠、南門農(nóng)貿(mào)鑫城、華源勝境等項目建設(shè)，完成書香雅苑、城市生活垃圾焚燒廠技改、縣城污水處理廠提標改造等項目，建成污水管網(wǎng)2千米，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，全面啟動城市老舊小區(qū)改造。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)跨江大橋，完成濱江路北段、淇水路西延線、規(guī)劃2號路西延線、元蔓高速北互通連接線等項目建設(shè)，讓城市形象更加靚麗。提高精細化管理水平。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高城市治理能力和水平。依法依規(guī)清理處置“兩違”建筑，規(guī)范沿街廣告設(shè)施，深入推進占道經(jīng)營、亂停亂放、亂占亂建等專項整治，實施凈化、亮化、綠化、美化工程，強化環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)城市道路機掃率達70%，道路照明設(shè)施完好率95%以上，鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。深化“城市基層黨建+人居環(huán)境”網(wǎng)格化管理，加快數(shù)字城管建設(shè)，實現(xiàn)與市級城管數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，推動城市治理常態(tài)化、精細化。
(四)圍繞提升脫貧質(zhì)量，著力在實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃上抓落實。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互相支撐、有力銜接。鞏固提升脫貧質(zhì)量。圍繞穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，不折不扣抓好中央巡視“回頭看”和省市考核督查反饋問題整改，建立健全防止返貧長效機制，加強對“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”的監(jiān)測預警，全面鞏固提升脫貧攻堅成果。完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，確保貧困群眾可持續(xù)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。積極爭取專項扶貧資金4000萬元以上，投入產(chǎn)業(yè)資金2000萬元，爭取扶貧小額貸款6000萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目20個。繼續(xù)落實就業(yè)、教育、健康和保障性等扶貧政策，開展貧困勞動力技能培訓300人次，確保建檔立卡貧困人口適齡兒童“零輟學”，住院自付比例控制在10%以內(nèi)。強化精神扶貧，講好身邊脫貧故事和感人事跡，積極推廣積分管理制度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)管護工作，建成高標準農(nóng)田2.15萬畝，恢復羊街和那諾片區(qū)哈尼梯田1200畝以上。整改驗收2017年以來實施的農(nóng)危房改造發(fā)現(xiàn)問題，確保群眾住房安全。啟動車垤河山洪溝防洪治理項目，完成中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和14項農(nóng)村飲水安全鞏固提升、58座小壩塘除險加固工程，確保農(nóng)村集中供水率和自來水普及率均達97%以上。全面落實路長制，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改擴建農(nóng)村公路50公里，創(chuàng)建美麗公路50公里。全面提升人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新突破。編制完成全縣實用型村莊規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”在村級落地。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)PPP項目，深入推進廁所革命，新建改造鎮(zhèn)區(qū)公廁24座，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造覆蓋率達50%以上，完成農(nóng)村貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范項目17個，生活垃圾和集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，生活污水排放得到有效管控，基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差等問題，積極爭創(chuàng)“國家森林鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)家園潔凈美麗。大力倡導鄉(xiāng)村新風。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農(nóng)村基層治理，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善村(社區(qū))議事協(xié)商機制，打造村規(guī)民約示范村10個以上。深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化，保護和傳承好國家級傳統(tǒng)村落，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。深入實施文化惠民工程，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施。抓好群眾性精神文明創(chuàng)建工作，實施鄉(xiāng)風文明培育行動，評選命名一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星”級文明戶，著力整治婚喪大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。
(五)圍繞激發(fā)發(fā)展活力，著力在改革開放創(chuàng)新上抓落實。堅持把改革作為最大紅利，創(chuàng)新作為第一動力，在改革創(chuàng)新中打破瓶頸制約，不斷積蓄高質(zhì)量跨越發(fā)展的持久動能。推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，加快僵尸企業(yè)出清，繼續(xù)落實減稅降費政策。做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，抓好事業(yè)單位改革，提高行政機構(gòu)履職能力水平。深化國企改革，規(guī)范國有資本運營管理，力爭培育1家主體信用評級AA-國有企業(yè)，提高國有企業(yè)融資能力。深化財稅體制改革，強化預算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金配置效率，全力防范和化解債務(wù)風險。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、社會保障、村級集體工程項目建設(shè)審批制度等領(lǐng)域改革。優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”。探索應用產(chǎn)權(quán)交易“互聯(lián)網(wǎng)+淘寶網(wǎng)”運作模式，推進遠程異地評標常態(tài)化。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)意識，著力整治“不作為、慢作為、亂作為”和“不履職、不擔當”等問題，推動政商關(guān)系“親”而有度、“清”而不疏，厚植大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新土壤。激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持創(chuàng)新強縣戰(zhàn)略，加大科技投入力度，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新。強化對內(nèi)對外開放，主動服務(wù)和融入國家及省市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“走出去、請進來”，促進對內(nèi)對外交流合作。強化精準招商，精心籌劃外出招商計劃，積極參加“南博會”、“相約春天”、“收獲金秋”等大型招商活動，盡心竭力做好招商引智、招大引強、選商選資工作，確保實際利用市外國內(nèi)資金增長8%以上。
(六)圍繞生態(tài)環(huán)境保護，著力在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上抓落實。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境資源底線、資源利用上線，著力打造天藍、地綠、水凈、氣清的美麗元江。加大生態(tài)治理力度。突出精準治污、科學治污、依法治污，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。抓好大氣污染防治，持續(xù)整治“散亂污”、建筑工地、餐飲油煙等重點領(lǐng)域污染，加強農(nóng)作物秸稈焚燒和煙花爆竹燃放管理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。鞏固河長制成果，強化飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和入河排污口整治，劃定(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)水源地保護區(qū)，確保國省考核斷面水質(zhì)達標，飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%。扎實推進農(nóng)用地污染防治、危險廢物處理等工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源減排工作，確保完成主要污染物減排任務(wù)。加強生態(tài)保護與修復。執(zhí)行最嚴格的生態(tài)資源保護制度，強化自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)保責任審計。抓好重點生態(tài)修復工程建設(shè)，完成“三線一單”編制和生態(tài)保護紅線勘界定標工作，建設(shè)完成投資1.36億元的昆磨高速公路元江段路域環(huán)境綠化美化，完成營造林4萬畝，治理水土流失30平方公里，確保森林覆蓋率達60%以上，推動山林長制取得新實效。強化生物多樣性保護，組織實施生物多樣性調(diào)查、觀測和評估工作。嚴格落實耕地保護、污染治理主體責任，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)安全。倡導生態(tài)文明理念。堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。大力倡導綠色低碳生活方式，深化省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，開展綠色機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，增強全民環(huán)保意識，讓綠色理念、低碳生活成為全縣人民的自覺行動。
(七)圍繞共治共建共享，著力在提升民生水平上抓落實。堅持把加強和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，綿綿用力、久久為功，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要?？椇霉病胺?wù)網(wǎng)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進“縣管校聘”改革，積極探索高中教育辦學新模式，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量。著力補齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快“一村一幼”建設(shè)，啟動實施甘莊中心小學整體遷建、縣一幼搬遷等項目，爭取省市高中學位缺口改擴建規(guī)劃項目建設(shè)2個以上。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力，成功創(chuàng)建國家級健康促進縣和省級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入推進政務(wù)服務(wù)標準化，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心，有效提升公共資源交易服務(wù)水平?？椕苊裆氨Ｕ暇W(wǎng)”。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動，認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，全面完成拖欠農(nóng)民工工資清欠任務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。重視解決好“一老一小”問題，實現(xiàn)老年公寓公建民營社會化服務(wù)，加快推動兒童福利院二期、兒童之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等項目建設(shè)，兜住城鄉(xiāng)居民和特困人員基本生活底線?？椑伟踩胺雷o網(wǎng)”。創(chuàng)新社會治理，學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“七五”普法，堅決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，爭當掃黑除惡專項斗爭排頭兵，推進平安元江、法治元江建設(shè)。認真落實信訪工作責任制，加大纏訪鬧訪打擊力度，促進信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，堅決防范重大金融風險。加強新形勢下民族宗教工作，扎實推進全省全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，精心舉辦元江哈尼族彝族傣族自治縣成立40周年慶?；顒印Ｍ七M依法治網(wǎng)，強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。提升應急管理和防災減災救災能力，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全規(guī)范化管理，扎實做好干旱風險防范和抗旱救災應急準備，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件發(fā)生，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，我們將繼續(xù)辦好十件惠民實事。認真做好第七次全國人口普查工作。加強國防動員、國防教育和后備力量建設(shè)，做好新時代雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。扎實做好僑務(wù)、外事、史志、檔案等各項工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。
(八)圍繞政府自身建設(shè)，著力在打造效能政府上抓落實。牢牢把握新時代新要求和人民群眾新期盼，勤勉務(wù)實、不騖虛聲，加快推進縣域治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的忠誠型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府。
提高政治站位，建設(shè)忠誠型政府。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強政治理論學習，提高政治站位，堅定理想信念，堅守為民初心，強化使命擔當。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針和省市縣委決策部署落地生根。
堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政作為政府工作的生命線，深化法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式推進政府各項工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項合法性審查等制度，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。強化接受監(jiān)督意識，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，深化政務(wù)公開、輿情回應和政策解讀，主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
強化務(wù)實擔當，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律，堅持以實干立身、憑實績說話，以嚴實快細的工作態(tài)度，弘揚雷厲風行的務(wù)實作風，敢擔當、馬上辦、踏實干，高效推進工作落實。強化底線思維，提升防范化解風險能力和水平，有效防控各類風險。加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，打造審批和服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理平臺，提升政府行政效率和服務(wù)能力。強化目標考核和督查督辦，堅決整治懶政怠政、失職瀆職等行為。認真落實容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
扛穩(wěn)主體責任，建設(shè)廉潔型政府。始終把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上，認真履行黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，持之以恒糾正“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。強化廉政風險防控，加強重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，扎實抓好巡視巡察反饋問題整改，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，著力打造清正廉潔的政府形象。持續(xù)做好“以案促改”，堅決肅清秦光榮等流毒影響，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“歲月不居”方顯機遇難得，“時節(jié)如流”更當勇立潮頭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力推進元江高質(zhì)量跨越發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標而努力奮斗!
2020年縣人民政府十件惠民實事
一、完善教育體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施完成9塊社會足球場和15塊校園足球場建設(shè)。(主辦單位：縣教育體育局)
二、完成咪哩鄉(xiāng)地表失水補給水源工程、洼垤鄉(xiāng)老茶己村委會扶貧抗旱應急提水工程和那諾鄉(xiāng)浪樹委會“十村一小”等10個以上農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決2000戶10000人以上飲水安全問題。(主辦單位：縣水利局)
三、實施關(guān)愛婦女兒童健康行動，免費為740對計劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查;為1000名貧困育齡婦女提供宮頸癌檢查，婦女常見病篩查率達到70%以上;新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查率均達85%以上，0-6歲兒童眼視力保健與篩查率達90%以上;實施Hib流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、23價肺炎球菌多糖疫苗群體性預防接種健康惠民工程。(主辦單位：縣衛(wèi)生健康局)
四、實施40名貧困重度殘疾人免費住院救助、180名貧困重度精神殘疾人免費服藥救助;為80名殘疾人適配輔助器具，貧困殘疾人家庭無障礙改造11戶。(主辦單位：縣殘聯(lián))
五、因地制宜推進“廁所革命”，新建城市公廁1座，新建改建鎮(zhèn)區(qū)公廁24座、村級公廁22座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4748座。(主辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
六、加大中低收入住房保障力度，實施中低收入群體保障性住房租賃補貼700戶。(主辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
七、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，啟動咪哩鄉(xiāng)文化站遷建項目，積極開展文化惠民演出，全年進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等文藝演出70場次。(主辦單位：縣文化和旅游局)
八、建設(shè)完成貧困自然村人居環(huán)境整治示范項目10個、民族團結(jié)進步示范村2個和民族特色村項目1個。(主辦單位：縣政府扶貧開發(fā)辦公室、縣民族宗教事務(wù)局)
九、完成迷慶河、小泥洞、四角田、南花線、孟墮線5條農(nóng)村公路硬化。(主辦單位：縣交通運輸局)
十、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9000萬元，實施職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓2500人次。(主辦單位：縣人力資源和社會保障局)
