政府工作報(bào)告
——在新平彝族傣族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)普光照
(2020年1月6日)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、積極謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，全力以赴抗大旱保民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年，全縣預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值162.1億元，增長(zhǎng)7.5%;地方財(cái)政收入20.6億元，增長(zhǎng)24.2%，其中，一般公共預(yù)算收入13.0億元，下降3.2%;地方財(cái)政支出37.4億元，增長(zhǎng)8.1%，其中，一般公共預(yù)算支出36.5億元，增長(zhǎng)7.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資63.5億元，下降35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40456元，增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入14646元，增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.5億元，增長(zhǎng)12%。被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成效顯現(xiàn)，生產(chǎn)能力不斷提高，規(guī)?；?、特色化趨勢(shì)日益明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.7億元，增長(zhǎng)6.5%。完成“兩區(qū)”劃定48.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.78億公斤。以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新植水果1.8萬(wàn)畝，成功舉辦首屆柑桔推介會(huì)，柑橘品牌形象不斷提升，被列為全省“一縣一業(yè)(柑橘)”特色縣，戛灑新寨被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品(柑橘)”示范村鎮(zhèn)，褚橙被評(píng)為云南“十大名果”。畜牧產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，重大動(dòng)物疫病有效防控，德康70萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成104個(gè)單元、在建77個(gè)單元、簽約152個(gè)單元，新化魯一尼5200頭父母代種豬場(chǎng)順利完工。蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，冬早蔬菜、高山蔬菜初具規(guī)模，種植蔬菜16.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元。強(qiáng)化烤煙生產(chǎn)科技運(yùn)用，交售煙葉900萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.8億元。甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入1.9億元。新植中藥材3300畝，改造核桃低效林6萬(wàn)畝，提質(zhì)茶園4.5萬(wàn)畝，撫育竹子1700畝。與合和集團(tuán)等龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，新增合作社8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)61家，“綠色食品”認(rèn)證8家企業(yè)23個(gè)產(chǎn)品，列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展核心地位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，質(zhì)量效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值65.5億元，增長(zhǎng)8.5%。重點(diǎn)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，仙福集團(tuán)產(chǎn)能置換技改升級(jí)一期1350立方米高爐、140萬(wàn)噸棒材生產(chǎn)線(xiàn)等5個(gè)項(xiàng)目主體完工;南恩公司技改搬遷、瀛洲水泥節(jié)能環(huán)保提升改造穩(wěn)步推進(jìn)。大紅山鐵礦高效節(jié)能磨礦技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，400萬(wàn)噸二期采選工程主體完工，智能化礦山不斷推進(jìn)，上榜全國(guó)綠色礦山名單。生物資源加工業(yè)快速發(fā)展，醉花腰白酒果酒生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中小企業(yè)發(fā)展壯大，新增中小微企業(yè)53戶(hù)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)，紫巖機(jī)械等3戶(hù)企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，茶馬古道等4戶(hù)企業(yè)入選國(guó)家科技型中小企業(yè)名單，力高公司成長(zhǎng)為省級(jí)民營(yíng)小巨人企業(yè)，仙福集團(tuán)排名全省百?gòu)?qiáng)非公企業(yè)第2位、制造業(yè)第1位。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大開(kāi)門(mén)綜合開(kāi)發(fā)一期完成場(chǎng)地平整、搬遷安置房建設(shè)等41項(xiàng)工程，發(fā)展條件更加優(yōu)化。
第三產(chǎn)業(yè)更富活力。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，旅游產(chǎn)業(yè)升溫提質(zhì)，商貿(mào)物流日趨興旺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值76.8億元，增長(zhǎng)9.5%?！皟缮揭还取甭糜卧O(shè)施不斷完善，哀牢山景區(qū)供電工程加快推進(jìn)，華僑城國(guó)際康旅度假項(xiàng)目達(dá)成合作意向，建成紅河第一灣景區(qū)停車(chē)場(chǎng);磨盤(pán)山房車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為森林體驗(yàn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地、國(guó)家級(jí)體育旅游精品景區(qū);提升改造戛灑南線(xiàn)河上段兩岸景觀(guān)，外灘酒店主體封頂，游客服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，戛灑旅游效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，榮獲“云南省旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，完成古城啊波左、耀南馬家寨特色村寨提升，朱家寨等精品民宿建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，耀南村被評(píng)為省級(jí)旅游扶貧示范村。加大旅游商品推介力度，小卜少傣家四寶獲旅交會(huì)百佳品牌伴手禮。智慧旅游有序推進(jìn)，磨盤(pán)山景區(qū)、戛灑特色小鎮(zhèn)入圍省級(jí)智慧旅游支持項(xiàng)目，漠沙大沐浴等6個(gè)景區(qū)智慧語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)投入使用。特色節(jié)慶助推市場(chǎng)繁榮，接待游客552.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入47.5億元、增長(zhǎng)20%。商貿(mào)物流加快發(fā)展，新增限額以上企業(yè)5戶(hù)，金茂倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成老廠(chǎng)勐炳等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng);電子商務(wù)快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭載電商快車(chē)走出國(guó)門(mén);揚(yáng)武服務(wù)區(qū)投入使用，者�o供銷(xiāo)社綜合樓主體完工，東綠等3戶(hù)企業(yè)入選省級(jí)外貿(mào)、外向型發(fā)展雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
(二)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。玉磨鐵路新平段加快推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)完成選址。高速公路建設(shè)取得突破，大戛高速大開(kāi)門(mén)至縣城段建成通車(chē);墨臨高速新平段穩(wěn)步推進(jìn)，永金高速新平段、戛灑至者東等3條高速公路前期工作有序開(kāi)展。完成昆磨高速新平段“美麗公路”建設(shè)，實(shí)施縣城至磨盤(pán)山等3條農(nóng)村公路提質(zhì)增綠。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新三公路至老廠(chǎng)馬房道路硬化，老廠(chǎng)至太和公路改造有序推進(jìn)，綠汁江流域河門(mén)口至丫勒公路開(kāi)工建設(shè)，完成生命安全防護(hù)工程376公里，加固危橋2座、重建3座，鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)PPP項(xiàng)目等前期工作進(jìn)展順利。水網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)有效。橫山水庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收，洋發(fā)城水庫(kù)擴(kuò)建工程順利開(kāi)工，除險(xiǎn)加固建興馬鹿等2座小型水庫(kù)，洋芋山、十里河等5座水庫(kù)前期工作持續(xù)推進(jìn)。征收水資源費(fèi)420萬(wàn)元，水資源利用效率進(jìn)一步提高;建立農(nóng)村人飲有償使用機(jī)制，安裝水表3.3萬(wàn)個(gè)，新化整鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成12件農(nóng)村飲水安全工程，團(tuán)結(jié)水庫(kù)應(yīng)急調(diào)水和抗旱應(yīng)急供水井工程順利完工，全縣人飲安全得到保障。電網(wǎng)設(shè)施不斷完善。27座小水電站清理整改持續(xù)推進(jìn)，110千伏堵嶺變?cè)鋈莨こ讨黧w完工，新化、老廠(chǎng)供電所建成使用，改造農(nóng)村電網(wǎng)270千米。信息網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶提速擴(kuò)容，寬帶用戶(hù)達(dá)5.5萬(wàn)戶(hù)，“大美新平”APP上線(xiàn)運(yùn)行，信息服務(wù)更加便民。
(三)致力美麗新平建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城鎮(zhèn)功能日趨完善?！冻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布施行?！懊利惪h城”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，仙福橋加寬、文化路提升改造等一批市政道路順利完工，縣城東入口連接線(xiàn)、新平大道提升改造等工程有序推進(jìn)，啟動(dòng)體育森林公園、老城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè);西片區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，公路分局應(yīng)急中心、行政學(xué)校主體完工?？h城承載能力不斷提升，完成惠民家園一期建設(shè)，福泉居、和睦家園、幸福人家住宅小區(qū)開(kāi)工建設(shè)?！半p創(chuàng)”網(wǎng)格化管理責(zé)任全面落實(shí)，小區(qū)物業(yè)管理不斷加強(qiáng)，縣城停車(chē)秩序更加規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城省級(jí)技術(shù)評(píng)估和省級(jí)文明城市年度測(cè)評(píng)。集鎮(zhèn)建管水平不斷提高，戛灑集鎮(zhèn)東線(xiàn)亮化工程順利完工，濱江西岸市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲“云南省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào);改造提升水塘集鎮(zhèn)下壩塘景觀(guān)，戛灑、揚(yáng)武“兩污”項(xiàng)目加快推進(jìn)，漠沙、老廠(chǎng)等集鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善。
鄉(xiāng)村發(fā)展步伐加快。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目1.6萬(wàn)畝，完成平甸磨皮、新化六�o等土地整治項(xiàng)目15個(gè)，新增耕地2113畝。宜居鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目7個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范村和特色村項(xiàng)目5個(gè)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目23個(gè)，平掌庫(kù)獨(dú)木大寨等5個(gè)村組被評(píng)為云南省第二批少數(shù)民族特色村寨，古城社區(qū)入選國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村;深入推進(jìn)建新拆舊、復(fù)墾復(fù)綠工作，建成新化丫口等17個(gè)縣級(jí)整治示范點(diǎn)和24個(gè)人居環(huán)境改善項(xiàng)目，村莊環(huán)境得到提升?！皫锩狈€(wěn)步推進(jìn)，改建戶(hù)廁1.3萬(wàn)座、公廁32座、旅游廁所7座，消除集鎮(zhèn)旱廁8座。鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，完善村(社區(qū))議事協(xié)商機(jī)制，村規(guī)民約作用逐步發(fā)揮，移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)提升，《彝山花鼓》獲國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)，2人入選省級(jí)非遺傳承人，花腰傣手工藝品制作服務(wù)中心入選國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目。
(四)狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)
專(zhuān)項(xiàng)改革不斷深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革。人事制度改革縱深推進(jìn)，公務(wù)員職級(jí)套改和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革順利實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上繳費(fèi)全覆蓋。推進(jìn)收費(fèi)公路制度改革，新增ETC用戶(hù)2.1萬(wàn)。深化財(cái)稅金融體制改革，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，減免稅費(fèi)2.9億元，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。強(qiáng)化增收節(jié)支措施，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活存量資金，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，入庫(kù)PPP項(xiàng)目12個(gè)，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，建立縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，成功入選國(guó)家緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)縣。
營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好?！胺殴芊备母锍掷m(xù)發(fā)力，取消行政許可和其他行政職權(quán)2項(xiàng)、調(diào)整6項(xiàng)、承接1項(xiàng)。縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)建成使用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”行政審批事項(xiàng)比例分別達(dá)92%、93%。強(qiáng)化政銀企合作，協(xié)調(diào)企業(yè)融資貸款7632萬(wàn)元。加大清欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作力度，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。申請(qǐng)專(zhuān)利143件、授權(quán)107件，發(fā)明專(zhuān)利擁有量195件，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。完成市外國(guó)內(nèi)資金92.9億元，引入總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)6戶(hù)，舉辦“合作共贏(yíng) 筑夢(mèng)新平”招商推介會(huì)，招商引資取得實(shí)效。
(五)堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
污染防治成效明顯。環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成全國(guó)第二次污染源普查。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，淘汰燃煤鍋爐2座，關(guān)停企業(yè)2戶(hù)，推廣新能源汽車(chē)155輛，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)2千米，投放共享電單車(chē)717輛。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，取締非法采砂點(diǎn)31個(gè)，整治“四亂”突出問(wèn)題21個(gè)，廢止入河排污口3個(gè)，戛灑江、平甸河水質(zhì)穩(wěn)步提升，完成縣城水源地清水河水庫(kù)截污治理，防滲改造加油站25座，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，化肥農(nóng)藥減量使用，地膜、規(guī)模養(yǎng)殖糞污等循環(huán)利用試點(diǎn)推廣，農(nóng)業(yè)面源污染有效防治;開(kāi)展固體廢棄物清潔行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)土壤污染隱患排查整改持續(xù)推進(jìn)，土壤污染防治取得實(shí)效。
綠水青山展露新顏。評(píng)估調(diào)整完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，完成磨盤(pán)山、玉白頂自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。山林長(zhǎng)制有效落實(shí)，天保工程二期深入推進(jìn)，新造林6200畝;升級(jí)改造森林防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，森林病蟲(chóng)害防治和防滅火工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理，完成古樹(shù)名木普查、旱地油杉資源調(diào)查。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施峨德河龍樹(shù)段、大田段和綠汁江河道治理28.9千米，完成3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和平甸小石缸小流域坡耕地綜合治理主體工程，治理水土流失53.7平方公里，揚(yáng)武富民紅磚廠(chǎng)等7個(gè)礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。綠色創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校1所、綠色社區(qū)1個(gè)。
(六)提高民生保障水平，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
鞏固拓展脫貧成果。圍繞“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”，扎實(shí)開(kāi)展春、夏、冬三季攻勢(shì)，貧困人口退出清零，消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。排查整改“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展不穩(wěn)定脫貧戶(hù)“回頭看”，返貧風(fēng)險(xiǎn)有效化解。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，34家民營(yíng)企業(yè)、156個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提高。轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定有效，建成6個(gè)扶貧車(chē)間和3個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，創(chuàng)設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，吸納和轉(zhuǎn)移建檔立卡勞動(dòng)力就業(yè)471人，全面提升貧困戶(hù)增收能力。行業(yè)扶貧持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施貧困地區(qū)飲水安全項(xiàng)目3件，啟動(dòng)老廠(chǎng)柳壩塘等7個(gè)貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，教育、醫(yī)療、兜底保障等幫扶政策有效落實(shí)。扶貧扶志同步推進(jìn)，建成“六小創(chuàng)新”活動(dòng)載體15個(gè)，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。
社會(huì)保障殷實(shí)有效。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4381人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3197人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，高血壓、糖尿病評(píng)審年齡限制全面取消。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，戛灑、建興敬老院投入使用，縣老年養(yǎng)護(hù)院主體完工。低保積分制全面推行，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2992.8萬(wàn)元。擁軍優(yōu)撫政策全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障全覆蓋。建成縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，救災(zāi)保障能力不斷提高。
社會(huì)事業(yè)特色鮮明。城鄉(xiāng)教育資源布局調(diào)整優(yōu)化，新平一中擴(kuò)建一期、新平三中、縣二幼等3所幼兒園和水塘中學(xué)綜合樓、漠沙中心小學(xué)教學(xué)樓投入使用，第一小學(xué)遷建、新平一中擴(kuò)建二期穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。堅(jiān)持正向激勵(lì)，師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，課堂教學(xué)改革扎實(shí)有效，中高考成績(jī)穩(wěn)步提升。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，縣疾控中心建成使用，縣婦幼保健院一期主體封頂，縣人民醫(yī)院建成全市首家縣級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心。文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，修繕滇中滇南思普三地區(qū)代表聯(lián)席會(huì)議舊址，磨皮彝族花鼓文化傳習(xí)館投入使用;承辦全國(guó)青少年體育擊劍夏令營(yíng)、七彩云南全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類(lèi)賽事12場(chǎng)次，縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)被命名為國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校。
統(tǒng)計(jì)、武裝、消防、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作健康發(fā)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會(huì)保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食、用藥安全。社會(huì)治理水平不斷提高，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)98.97%。壓實(shí)首接首辦責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求，化解歷史疑難信訪(fǎng)積案3件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固，建立全省首個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟，在全市率先成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全力維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密社會(huì)面治安管控，全力打好掃黑除惡治亂“組合拳”，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，“平安新平”持續(xù)鞏固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)依法行政提升效能，履職能力持續(xù)提高
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，精文減會(huì)，簡(jiǎn)化督查檢查考核，形式主義、官僚主義得到有效整治。貫徹落實(shí)縣委決策部署、人大決議，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)工作，辦理人大代表建議241件、政協(xié)委員提案94件。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，政府信息與政務(wù)公開(kāi)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)。完成黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理登記，公務(wù)用車(chē)改革成果鞏固提升，處置企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)39輛，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
各位代表，單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木難成林?；仡欉^(guò)去一年，我們盡銳出戰(zhàn)、靶向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)、各族干部群眾同心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向?yàn)樾缕桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門(mén)、省市駐新單位、軍警部隊(duì)和人民團(tuán)體表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)層次不高，優(yōu)質(zhì)供給不足，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，新業(yè)態(tài)仍需培育;投資增長(zhǎng)支撐弱，要素保障不足，項(xiàng)目落地難。二是財(cái)政收支矛盾日益加劇。財(cái)政增收乏力，支出大幅增加，“三保”壓力劇增，可支配財(cái)力難以滿(mǎn)足發(fā)展需求。三是鄉(xiāng)村振興短板明顯。區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，人才制約突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距。四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，缺少破解發(fā)展難題的新思路、新辦法，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將勇于直面問(wèn)題，不遮掩、不回避、不懈怠，切實(shí)采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是為“十四五”規(guī)劃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，是新平彝族傣族自治縣成立40周年。做好2020年各項(xiàng)工作，意義重大、使命光榮，按照縣委十二屆七次全會(huì)部署，今年縣人民政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十屆九次全會(huì)，市委五屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)解放思想再深化，改革創(chuàng)新再出發(fā)，扛起改革創(chuàng)新、美麗生態(tài)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、民生幸福、從嚴(yán)治黨“六面大旗”，強(qiáng)化破難意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、民生意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新平轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起新境界。
2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們承前啟后、接續(xù)奮斗，守正創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。為此，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，面臨的困難不可低估，發(fā)展的機(jī)遇不可錯(cuò)失，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，云南發(fā)展步伐加快，玉溪發(fā)展基礎(chǔ)良好，新平發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，我們完全有信心有能力推動(dòng)新平高質(zhì)量跨越式發(fā)展。我們必須保持發(fā)展定力，既要堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的沖勁不松懈，也要保持培育產(chǎn)業(yè)的定力不動(dòng)搖，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，堅(jiān)持“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化的思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。我們必須謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)研究“十四五”發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，內(nèi)力與外腦并用，立足于全國(guó)全省全市發(fā)展大格局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞綠色礦冶集聚區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)花腰傣文化旅游目的地發(fā)展定位，著力打造“滇中綠谷”。
今年，將著力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)聚焦抓轉(zhuǎn)型強(qiáng)工業(yè)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐
強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展首位意識(shí)，加快融入昆玉—玉元經(jīng)濟(jì)帶和“云南綠色鋼城”建設(shè)，堅(jiān)持走工業(yè)集群化路子，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”幫辦機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)銷(xiāo)路，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。做優(yōu)礦冶產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)仙福集團(tuán)產(chǎn)能置換技改升級(jí)一期建成投產(chǎn)，啟動(dòng)120萬(wàn)噸礦渣微粉項(xiàng)目建設(shè);加快“兩礦”智慧礦山建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大紅山鐵礦采礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成二道河礦段100萬(wàn)噸采選工程，實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)噸二期采選工程竣工投產(chǎn);加快推進(jìn)魯電礦業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸菱鐵礦選礦項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)瀛洲水泥技改升級(jí)，完成紅山球團(tuán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并恢復(fù)生產(chǎn)，提高資源利用效率。培育壯大加工制造業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)布局，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建成投產(chǎn)宏山生物工業(yè)大麻綜合利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)南恩公司技改搬遷，啟動(dòng)穆鑫廢舊輪胎加工和德康飼料加工廠(chǎng)等項(xiàng)目，穩(wěn)步開(kāi)展煤焦化等項(xiàng)目前期工作。著力提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，抓大扶小并舉，進(jìn)一步培育扶持中小企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，支持恒泰新型材料、云南共享生物科技等企業(yè)外引內(nèi)強(qiáng)，釋放產(chǎn)能，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上、高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能。完善園區(qū)控制性詳規(guī)，優(yōu)化發(fā)展空間布局;創(chuàng)新融資方式，加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，突出園區(qū)精準(zhǔn)招商，建立“僵尸企業(yè)、僵尸項(xiàng)目”清退機(jī)制，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率，提升工業(yè)集聚水平。推進(jìn)大開(kāi)門(mén)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)二期前期工作，優(yōu)化大開(kāi)門(mén)片區(qū)路網(wǎng)，積極協(xié)調(diào)配合大開(kāi)門(mén)貨運(yùn)場(chǎng)及鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，完成平甸河水庫(kù)引水一期工程，圍繞把揚(yáng)武片區(qū)建成昆玉—玉元經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)桂山片區(qū)斗戛二期基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房三期，提升工業(yè)發(fā)展承載能力。
(二)聚焦抓鄉(xiāng)村謀振興，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，按照“多化同步、整體推進(jìn)”思路，穩(wěn)步實(shí)施“八大工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極研判旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效措施科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力抗旱保生產(chǎn)。以生態(tài)化為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和方式，持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用力度，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。完成漠沙灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目4.2萬(wàn)畝;完成“百群千座”臥式密集烤房建設(shè)，全面推廣膜下小苗種植技術(shù)，強(qiáng)化核心煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，收購(gòu)煙葉1000萬(wàn)公斤;進(jìn)一步推進(jìn)種植和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成新平柑橘種植、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)編制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以規(guī)?；癁榕e措，做大特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)范有序發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“一縣一業(yè)(柑橘)”示范縣;強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，新建德康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目150個(gè)單元，啟動(dòng)15000頭父母代種豬場(chǎng)建設(shè);提升蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完成蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，鞏固水塘、漠沙等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，種植蔬菜16.5萬(wàn)畝;推進(jìn)土地規(guī)模適度有序流轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。以品牌化為依托，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力打造區(qū)域性公共品牌，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，認(rèn)定“綠色食品”10個(gè)以上。以多樣化為突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大實(shí)驗(yàn)示范力度，引進(jìn)和培育新品種10個(gè)以上;落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，保持糧食總產(chǎn)1億公斤以上;加大地膜覆蓋技術(shù)推廣，鞏固核心糖料蔗基地5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入2億元;新植中藥材4000畝，穩(wěn)定發(fā)展核桃、竹子、茶葉產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。設(shè)立紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究中心，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)者�o茶旅小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活發(fā)展要素，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置工作，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，建成五型村莊20個(gè)、美麗鄉(xiāng)村10個(gè)、特色村寨2個(gè)，實(shí)施村級(jí)公益“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村危房普查核實(shí)和改造工作;啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治PPP項(xiàng)目，完善村莊垃圾收集、污水處理設(shè)施，發(fā)揮群眾主體作用，落實(shí)村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)改善;扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成公廁、戶(hù)廁改造任務(wù)，確保無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)85%以上。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)落細(xì)落小，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng);充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和群眾自治能力建設(shè)，遏制侵占集體利益行為，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不斷提升。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。加大鄉(xiāng)土人才培育力度，創(chuàng)建“農(nóng)民田間學(xué)?！保瑢?shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，幫助小農(nóng)戶(hù)降本增效、對(duì)接市場(chǎng)，推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;完善促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才下沉機(jī)制和人才結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(三)聚焦抓特色創(chuàng)精品，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階
緊扣中國(guó)花腰傣文化旅游目的地定位，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”全方位推進(jìn)，全面推動(dòng)旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升集聚發(fā)展能極，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。
加快全域旅游建設(shè)。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。加大哀牢山整體開(kāi)發(fā)力度，完成隴西世族莊園修繕和景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;強(qiáng)化與華僑城合作，力爭(zhēng)索道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)磨盤(pán)山景區(qū)改造提升，加快戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成房車(chē)營(yíng)地、少兒野外研學(xué)基地等項(xiàng)目。完善戛灑旅游配套設(shè)施，建成花腰傣傳統(tǒng)民居傳承園，推進(jìn)游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)花街水岸、水上樂(lè)園建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，編制漠沙濱江鄉(xiāng)村旅游帶規(guī)劃，啟動(dòng)平甸磨皮生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)、新化依施河流域生態(tài)康養(yǎng)田園綜合體、漠沙田園綜合體等農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)。豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推進(jìn)磨盤(pán)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、戛灑絲路小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)紅河谷野生動(dòng)物園建設(shè);大力發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)，建立特色美食菜單，打造“舌尖上的新平”;著力開(kāi)發(fā)特色健康養(yǎng)生產(chǎn)品，加快發(fā)展紅色教育、休閑度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，策劃精品線(xiàn)路串聯(lián)旅游要素，提高游客吸引力。構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，加快高品質(zhì)酒店建設(shè)，投入運(yùn)營(yíng)戛灑外灘酒店，開(kāi)工建設(shè)縣城新金茂酒店;發(fā)揮精品民宿示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展民宿業(yè)，建成朱家寨、馬家寨精品民宿。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)推介，著力打造一批網(wǎng)紅景點(diǎn)，提升新平旅游知名度。深入推進(jìn)旅游革命，規(guī)范旅游行業(yè)管理，持續(xù)整治旅游市場(chǎng)秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)接待游客603萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入54億元。
促進(jìn)消費(fèi)加快升級(jí)。構(gòu)建高效便捷物流體系，完成戛灑新寨冷鏈物流農(nóng)特產(chǎn)品交易中心二期，穩(wěn)步推進(jìn)仙福集團(tuán)配套物流園、金茂倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)。改造提升太平加油站，新建新戛等3座加油站。規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建成桂山鳳凰標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深化政銀企合作，引入工商銀行，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能;積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)快遞行業(yè)管理，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，加大外向型企業(yè)支持力度，持續(xù)挖掘市場(chǎng)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)，培育限額以上企業(yè)5戶(hù)。
(四)聚焦抓項(xiàng)目破瓶頸，蓄力基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，全面實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，努力補(bǔ)齊設(shè)施短板，積極適應(yīng)發(fā)展新變化，千方百計(jì)增加有效投資，蓄積更強(qiáng)新動(dòng)能，力爭(zhēng)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資69億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量和水平，做深做細(xì)前期工作，積極向上爭(zhēng)取，新儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目有人抓、措施有落實(shí)、進(jìn)度有保障。用活財(cái)政政策，撬動(dòng)社會(huì)資本，著力拓寬融資渠道，推廣“土地+N”融資模式，積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求;加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)“多規(guī)合一”，提高規(guī)劃前瞻性，創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，清理盤(pán)活閑置土地，強(qiáng)化土地、林地等要素保障，助力項(xiàng)目落地。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)綜合交通基礎(chǔ)，完成玉磨鐵路新平段軌道鋪設(shè)，深入推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作;實(shí)現(xiàn)大戛高速縣城至戛灑段通車(chē)，配合推進(jìn)墨臨高速新平段，開(kāi)工建設(shè)永金高速戛灑至元江紅光段，加快大開(kāi)門(mén)至石屏寶秀、戛灑至者東等4條高速公路前期工作;美化路域環(huán)境，完成大戛高速、新三公路“美麗公路”建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興道路PPP項(xiàng)目，完成老廠(chǎng)至太和公路提升改造，推進(jìn)河門(mén)口至丫勒公路建設(shè)，加快縣城過(guò)境公路、老廠(chǎng)至大紅山、縣城至磨盤(pán)山等項(xiàng)目前期工作;完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程200公里，改造危橋5座。加快惠民水利建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)洋發(fā)城水庫(kù)擴(kuò)建工程，啟動(dòng)“西水東調(diào)”中線(xiàn)工程，力爭(zhēng)洋芋山、阿者河水庫(kù)開(kāi)工建設(shè);健全水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水收費(fèi)管理全覆蓋，完成平甸河水庫(kù)生產(chǎn)用水提水、新化整鄉(xiāng)供水一體化等抗旱應(yīng)急工程，實(shí)施一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障群眾用水安全。提升能源保障能力，完成小水電站清理整改，建成110千伏桂山變?cè)鋈莨こ?，力?zhēng)聯(lián)興風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)建興帽盒光伏發(fā)電前期工作，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線(xiàn)路233千米、低壓線(xiàn)路77千米。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)消除信號(hào)盲區(qū)，啟動(dòng)5G站點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大5G覆蓋面;優(yōu)化升級(jí)縣鄉(xiāng)骨干網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)千兆寬帶、鄉(xiāng)村百兆光網(wǎng)工程，提高信息服務(wù)質(zhì)量。
(五)聚焦抓改革促發(fā)展，蓄能跨越發(fā)展釋放新活力
堅(jiān)持以改革破解難題，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，破除體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，不斷提升行政效能。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合行政執(zhí)法體制改革，提升執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，逐步試點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收費(fèi)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度。深化養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善企業(yè)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化重組及配置，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融改革，加強(qiáng)稅收共治，發(fā)揮安全監(jiān)管和稅收共治信息化平臺(tái)作用，嚴(yán)防跑冒滴漏，深挖稅收增長(zhǎng)潛力，不斷引進(jìn)和培育新的骨干稅源;抓好非稅收入管理，加大政府性債權(quán)清收力度;繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，樹(shù)牢過(guò)苦日子思想，狠抓節(jié)支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本支出，集中財(cái)力解決最急需、最迫切的問(wèn)題。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，確保不發(fā)生政府性債務(wù)和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài);強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全完善企業(yè)信用體系，營(yíng)造更加公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進(jìn)人才，做強(qiáng)人才支撐。支持企業(yè)自主研發(fā)，加大科技運(yùn)用推廣與創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，合力做好要素服務(wù)保障，新增中小微企業(yè)128戶(hù)。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源開(kāi)發(fā)利用等，以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高招商引資實(shí)效，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和投資總量取得新突破，完成市外國(guó)內(nèi)資金96億元。
(六)聚焦抓城鎮(zhèn)增魅力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局
緊扣民族特色和地域特點(diǎn)，推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容，提升縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集能力，深化城市管理制度，不斷提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)品質(zhì)。
加快建設(shè)美麗縣城。共建“干凈”家園，實(shí)施桂山路、西園路等12條道路提升改造和克租克等4座橋梁加寬工程，新建花山東路等3條市政道路;完善城市生活污水配套管網(wǎng)，擴(kuò)容建設(shè)縣城污水處理廠(chǎng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)餐廚垃圾治理項(xiàng)目;提升城市管理智慧化、數(shù)字化和現(xiàn)代化水平，啟動(dòng)智慧平安縣城、智能化停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固縣城“雙創(chuàng)”成果，規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造“宜居”環(huán)境，改造老舊小區(qū)31個(gè)、住房440套;強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù);安裝清水河溪湖段河堤護(hù)欄1062米，啟動(dòng)縣城公園提升改造，建成體育森林公園;增加住房多元化供給，完成福泉居、和睦家園、幸福人家住宅小區(qū)項(xiàng)目，加快推進(jìn)老城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)高層住宅等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)古城片區(qū)開(kāi)發(fā);加快推進(jìn)西片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)行政學(xué)校二期、“五館一中心”等項(xiàng)目。打造“特色”風(fēng)貌，完成東入城口連接線(xiàn)景觀(guān)綠化、新平大道改擴(kuò)建，實(shí)施西入城口和平甸河兩岸美化亮化，啟動(dòng)特色風(fēng)貌提升工程，建設(shè)一條特色商業(yè)街區(qū)。做好國(guó)家園林縣城復(fù)審工作，力爭(zhēng)建成全省第一批美麗縣城。
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞特色小鎮(zhèn)“七大要素”，完成戛灑集鎮(zhèn)濱江西岸、旺海路等市政配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)戛灑江灘涂綜合治理液壓壩工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)大紅山銅礦生活區(qū)遷建，將戛灑花腰傣風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省示范特色小鎮(zhèn)。完成者�o集鎮(zhèn)集貿(mào)路等6條市政道路建設(shè)，加快老廠(chǎng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)漠沙集鎮(zhèn)綠化亮化、管網(wǎng)建設(shè)及道路修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。推行城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，引導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)，提高城鄉(xiāng)“兩污”治理能力，完成戛灑“兩污”合建，推進(jìn)揚(yáng)武、漠沙垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。
(七)聚焦抓整治優(yōu)生態(tài)，續(xù)寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)新篇章
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完善治理機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，做到治、建、管并舉，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好污染防治七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大環(huán)境違法行為查處力度。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城市揚(yáng)塵管控，深化“散亂污”企業(yè)整治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，強(qiáng)化污染排放在線(xiàn)監(jiān)控，推行綠色清潔生產(chǎn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上。加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完成千噸萬(wàn)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，強(qiáng)化集中飲用水源地環(huán)境綜合治理;深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，規(guī)范管理河道采砂，凈化河庫(kù)生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展示范河創(chuàng)建;推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提升水資源利用效益，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，全力防治農(nóng)業(yè)面源污染和土壤重金屬污染。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，完成第三次國(guó)土調(diào)查。全面推行山林長(zhǎng)制，提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)天保工程二期，實(shí)施新一輪退耕還林5.4萬(wàn)畝，新植車(chē)桑子1500畝、旱冬瓜100萬(wàn)株，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，嚴(yán)防森林火災(zāi)。推進(jìn)生態(tài)綜合治理工程，完成戛灑南蚌等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、平甸平莫代等31件地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)挖窖河河道治理、漠沙雙河小流域坡耕地綜合治理工程，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成平掌瓦寺、老廠(chǎng)太和4000畝土地提質(zhì)改造，開(kāi)發(fā)整理土地1萬(wàn)畝以上。構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，提升綠色發(fā)展水平，倡導(dǎo)全民綠色低碳、文明健康的生活方式。
(八)聚焦惠民生促和諧，確保邁向全面小康新起點(diǎn)
圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步持續(xù)用力、加大投入、改善民生、增強(qiáng)福祉，努力讓發(fā)展紅利惠及人民群眾。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，深入開(kāi)展脫貧人口質(zhì)量提升“回頭看”“回頭幫”，優(yōu)化因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果;完善農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“萬(wàn)人技能提升”行動(dòng)，深入開(kāi)展“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”教育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升持續(xù)增收致富能力，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。強(qiáng)化縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展能力。完成建興老箐等貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范村7個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)貧困地區(qū)人飲安全項(xiàng)目，加強(qiáng)易地搬遷和集中安置點(diǎn)社區(qū)治理，切實(shí)提升貧困地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
提高民生保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好三年技能提升工程，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。貫徹落實(shí)全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)智慧醫(yī)保，全面落實(shí)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算政策。改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站示范點(diǎn)，建成縣老年養(yǎng)護(hù)院，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加大社會(huì)救助，做好困難群眾基本生活保障。鞏固殯葬改革成效，持續(xù)整治散埋亂葬行為。依法保障退役軍人合法權(quán)益，建設(shè)退役軍人就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，積極申報(bào)省級(jí)烈士陵園。多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，全力辦好10件惠民實(shí)事。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)縣第三幼兒園、戛灑第一中學(xué)、漠沙中心幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)新平一中擴(kuò)建二期項(xiàng)目，確保第一小學(xué)遷建項(xiàng)目建成招生;鼓勵(lì)支持社會(huì)力量多形式辦學(xué)，推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)，啟動(dòng)青宸幼兒園建設(shè);深化師德師風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍;促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升教育教學(xué)質(zhì)量。整合縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源，大力推動(dòng)縣域緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系;開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建一期、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項(xiàng)目，完成縣婦幼保健院遷建工程;不斷優(yōu)化健康服務(wù)，加快“健康縣城”省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)。加大文物保護(hù)力度，完成文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)。深挖民族文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文藝作品創(chuàng)作，打造“喊月亮”舞臺(tái)劇，提升文化吸引力。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，舉辦新平彝族傣族自治縣成立40周年系列慶祝活動(dòng)。扎實(shí)做好武裝、外事僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深入開(kāi)展“七五”普法，促進(jìn)“法治、德治、自治”不斷融合。制定出臺(tái)《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等4個(gè)單行條例實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)民族區(qū)域自治。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，爭(zhēng)取海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地落戶(hù)新平，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。加大安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。組建政府專(zhuān)職消防隊(duì)，提升應(yīng)急處置能力。高度關(guān)注水事糾紛、維權(quán)等社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，暢通信訪(fǎng)渠道，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，健全訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)“三率”均達(dá)98%以上。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高公民誠(chéng)信意識(shí)。深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，抓好重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，全面加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，不斷提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的平安法治新平。
(九)聚焦守初心擔(dān)使命，強(qiáng)化自身建設(shè)展現(xiàn)新作為
持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造法治政府、實(shí)干政府、清廉政府。
鞏固政治建設(shè)之本。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，夯實(shí)思想根基，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央、省市和縣委重大決策部署落到實(shí)處。
筑牢公正法治之基。完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，全面依法履行政府職能。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;推進(jìn)依法民主科學(xué)決策，認(rèn)真履行重大行政決策程序。
勇挑擔(dān)當(dāng)高效之責(zé)。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，解群眾之憂(yōu)，紓企業(yè)之困。敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，不馳于空想、不騖于虛聲，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者;健全完善基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“工作提升年”“執(zhí)行力提升年”各項(xiàng)要求，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動(dòng)工作提速提質(zhì)。
堅(jiān)守自律清廉之德。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和余毒和秦光榮流毒影響，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，打造清廉型政府;認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，管好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表!使命擔(dān)當(dāng)令人振奮，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝新平彝族傣族自治縣成立40周年，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋
1.兩區(qū)劃定：依據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于確保國(guó)家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的生產(chǎn)區(qū)域。
2.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
3.雙創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市。
4.廁所革命：對(duì)廁所進(jìn)行改造，改善廁所衛(wèi)生狀況。
5.最多跑一次：指群眾或企業(yè)，到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性完成辦理。
6.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門(mén)，就能完成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)辦理，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
7.總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
8.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
9.三落實(shí)：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
10.三精準(zhǔn)：脫貧攻堅(jiān)識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。
11.六小創(chuàng)新：曲靖市羅平縣“愛(ài)心超市”、文山壯族苗族自治州西疇縣“五分錢(qián)”工程、昆明市“三講三評(píng)”、臨滄市“村史室”、德宏傣族景頗族自治州“小喇叭”工程、普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣“深度貧困人口培訓(xùn)中心”等具有較強(qiáng)啟發(fā)性、示范性和借鑒價(jià)值的創(chuàng)新做法。
12.五個(gè)一：一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。
13.土地+N融資模式：是金融行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)模式之一，實(shí)質(zhì)是將土地作為信用抵押，以獲取資金維持經(jīng)營(yíng)的一種模式，已經(jīng)成為國(guó)際通用的金融模式。
14.政產(chǎn)學(xué)研用：是一種創(chuàng)新合作系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作;建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在政產(chǎn)學(xué)研用合作中，發(fā)揮政府的指導(dǎo)、企業(yè)的主體、高校的支撐作用，有效構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)、完善政產(chǎn)學(xué)研用合作管理機(jī)制。
15.七大要素：特色小鎮(zhèn)建設(shè)緊扣特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)“七大要素”。
16.散亂污企業(yè)：指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè)、超標(biāo)排放“污”企業(yè)。
17.縣域緊密型醫(yī)共體：是農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
18.十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程：指十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)示范創(chuàng)建工程。
19.信訪(fǎng)事項(xiàng)三率：指信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率。
新平縣2020年10件惠民實(shí)事
1.調(diào)整重特大疾病醫(yī)療救助中三類(lèi)救助對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);
2.完成縣第一小學(xué)遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)第三幼兒園建設(shè)項(xiàng)目;
3.實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村項(xiàng)目，開(kāi)展人畜分離、雨污分流、村內(nèi)道路暢通、村容村貌提升綜合整治等工作;
4.開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，建設(shè)行政村公廁23座;
5.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障2.6萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全;
6.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心惠民項(xiàng)目，形成縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”;
7.開(kāi)展DR免費(fèi)肺部檢查，擴(kuò)大結(jié)核患者篩查面，提高結(jié)核病篩查發(fā)現(xiàn)率;
8.實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程200公里，新建橋梁2座、加固危橋3座;
9.實(shí)施雙創(chuàng)惠民村村通響亮工程，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”;
10.降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%調(diào)整至16%，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
