2020年5月22日
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月20日在昌寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 范 喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前4個(gè)月工作
去年以來(lái)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府和縣委工作要求，扭住發(fā)展不放松，抓住重點(diǎn)求突破，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更足。今年一開年，習(xí)近平總書記再次考察云南并發(fā)表重要講話，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向、增添了力量、提供了根本遵循。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，守初心擔(dān)使命的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，正在轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。
——經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越。在2017年、2018年連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為全省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，縣域經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%。黨的十八大以來(lái)，昌寧經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)147.8億元。
——脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。累計(jì)實(shí)現(xiàn)88396名貧困人口脫貧、62個(gè)貧困村出列，13532人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，絕對(duì)貧困即將全面消除。
——交通瓶頸加快破解。昌保高速建設(shè)快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資67.2億元，完成計(jì)劃的75.5%。永平至昌寧、彌渡至昌寧、昌寧(柯街)至鏈子橋3條高速公路列入全省縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程，規(guī)劃總里程327公里，匡算投資535億元，昌寧的區(qū)位正在由“七縣區(qū)結(jié)合部”向“交通輻射中心”轉(zhuǎn)變。
——縣城建設(shè)日新月異。大力推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，被省委、省政府命名為全省首批美麗縣城，獲省級(jí)2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，“山更綠、水更清、田更美、園更靚、天更藍(lán)、家更暖”的最宜人居山水田園城市正在建成。
——疫情防控有力有效。按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，始終繃緊疫情防控這根弦，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期研判防控形勢(shì)，層層壓實(shí)防控責(zé)任，未發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例，為全省全市疫情防控大局作出了昌寧貢獻(xiàn)。
去年以來(lái)，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下工作。
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)
脫貧成果持續(xù)鞏固。扶貧成效考核連續(xù)三年被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為“好”，被表彰為“全省扶貧先進(jìn)集體”。收入保障、健康保障、教育保障、飲水保障、易地搬遷、農(nóng)危改、農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升。中央和省委專項(xiàng)巡視、省市扶貧開發(fā)成效考核反饋問題銷號(hào)清零。東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，投入幫扶資金4020萬(wàn)元?！叭钊搿惫ぷ鞒掷m(xù)開展，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。更戛米河、勐統(tǒng)長(zhǎng)山、珠街黑馬等6個(gè)貧困村脫貧出列、1430戶4418人精準(zhǔn)退出，貧困發(fā)生率下降至0.07%。
污染防治成效明顯。城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高1.8個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)93.6%、98.3%。小灣庫(kù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、橄欖河流域土壤污染綜合治理項(xiàng)目建設(shè)完工?？陆?、勐統(tǒng)、翁堵污水一體化處理設(shè)施投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到75%。河長(zhǎng)制工作深入開展，27條河流、72座水庫(kù)“亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排”“清五亂”工作全面完成，右甸河流域綜合治理成為全市示范。生態(tài)環(huán)境狀況連續(xù)三年被市級(jí)評(píng)價(jià)為“優(yōu)”。
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持“財(cái)政+金融”，綜合運(yùn)用、共同發(fā)力，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%，爭(zhēng)取債券置換資金2.4億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)8.9%。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，不良貸款率由2.7%下降至2%。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算、土地出讓、處置國(guó)有資產(chǎn)和依法剝離債務(wù)等措施化解債務(wù)，政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效
工業(yè)聚集化發(fā)展克難前行。園中園4戶企業(yè)建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值1.1億元。新培育2戶省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作取得階段性成效，清償賬款1.5億元。單位GDP能耗下降6.6%，完成市級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11.5%，占GDP比重提高到51.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%。
農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。綠色食品牌打造取得新進(jìn)展，被評(píng)為中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣和全省“一縣一業(yè)”茶葉特色縣，昌寧紅“龍騰滄江”入選全省“十大名茶”，柯街芒賴社區(qū)認(rèn)定為第九批全國(guó)“一村一品”示范村。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶、累計(jì)達(dá)163戶。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。非洲豬瘟防控和肉價(jià)保供工作有力推進(jìn),無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。煙草、核桃、畜牧、蠶桑、果蔬等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。
旅游品牌化發(fā)展取得突破。右甸河田園生態(tài)旅游區(qū)評(píng)定為全縣首個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)，雞飛溫泉、瀾滄江高峽平湖、黃家寨古茶公園評(píng)定為AAA級(jí)旅游景區(qū)。大甸山遺址被國(guó)務(wù)院核定并公布為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。右甸河濕地公園設(shè)立獲省級(jí)批復(fù)?！耙徊渴謾C(jī)游云南”昌寧版塊高效完成，588戶涉旅企業(yè)完成誠(chéng)信評(píng)價(jià)。旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)33.1%。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)加快加強(qiáng)
建設(shè)品質(zhì)全面提升。市委、市政府對(duì)昌寧美麗縣城建設(shè)給予高度肯定，全市跨越發(fā)展主題+美麗縣城專題會(huì)議在昌寧召開。星河田野公園建設(shè)基本完工，以右甸河為軸，水環(huán)境生態(tài)治理示范園、茶韻公園、星河田野公園為節(jié)點(diǎn)的城市生態(tài)廊道全面形成。城市綠化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)45.8%，新增人均公園面積1.2平方米、達(dá)15.6平方米?！八膭?chuàng)兩增”再創(chuàng)佳績(jī)，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。
配套功能全面完善。完成城北、城中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)范化管理。充電基礎(chǔ)設(shè)施、第三幼兒園、社會(huì)福利院等項(xiàng)目建設(shè)完工并投入使用。44座城鎮(zhèn)公廁、36座行政村公廁、7455座戶廁改造提升全面完成。�U街金馬、柯街仙岳、漭水沿江、田園四角田、溫泉聯(lián)席入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)化水平提高3.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)50.9%。
發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%、達(dá)125.7億元。保山壩灌區(qū)昌寧片區(qū)試驗(yàn)性工程開工，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程74件，立新、磨刀河等水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，新增有效灌溉面積4.1萬(wàn)畝，治理水土流失面積45平方公里，水系連通及農(nóng)村水系綜合整治列入國(guó)家試點(diǎn)縣名單。開通5G試驗(yàn)基站，“智慧昌寧”建設(shè)邁出新步伐。
(四)改革開放深入深化
發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位車改順利完成，文化體制、供銷綜合、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)。殯葬改革走在全市前列，火化率提高到99.9%，高于全市平均水平20.7個(gè)百分點(diǎn)。減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)1.1億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)68.5%。招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)27%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38.3萬(wàn)件。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸、“一部手機(jī)辦事通”向“手機(jī)移動(dòng)辦公”拓展，公職人員安裝使用率達(dá)100%。網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)達(dá)90%，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮50%。新培育電商企業(yè)86戶，實(shí)現(xiàn)電商交易額9億元。新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體3499戶、達(dá)1.8萬(wàn)戶。商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%。
(五)民生改善見行見效
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。高考、中考質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)均居全市第2位。發(fā)放資助資金4944萬(wàn)元，惠及學(xué)生8.4萬(wàn)人次?！兜谝慌鷩?guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄昌寧苗族服飾》入選國(guó)家圖書館。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、10.6%，分別達(dá)32835元、12063元。
社會(huì)保障切實(shí)加強(qiáng)。發(fā)放救助資金7920萬(wàn)元，惠及群眾30.3萬(wàn)人次。開發(fā)就業(yè)崗位5627個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金2.1億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。投入大中型水庫(kù)移民后期扶持資金1685萬(wàn)元，兌付直補(bǔ)資金416萬(wàn)元。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。大田壩新寨村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。退役軍人事務(wù)工作有序開展，完成6359名退役軍人信息采集。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。70周年大慶安保任務(wù)圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)得到省市充分肯定，群眾安全感滿意度居全市第1名、全省第2名。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合不斷加強(qiáng)，民宗、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、人防、僑務(wù)、氣象、地震、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、社會(huì)科學(xué)、文聯(lián)、工青婦、郵政、通信等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，去年以來(lái)，我們以“最不滿意的三項(xiàng)工作”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效踐行初心和使命。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作24項(xiàng)，向縣政協(xié)通報(bào)工作12項(xiàng)。辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案71件。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋向縱深推進(jìn)，縣審計(jì)局榮獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。
各位代表，去年以來(lái)，我們面對(duì)的是“穩(wěn)中有變、變中有憂”的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)的是“融資難、融資貴”的資金保障壓力，面對(duì)的是“高速度、高質(zhì)量”疊加的發(fā)展壓力。在這樣的背景、這樣的壓力下，保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展局面來(lái)之不易，守住“保基本民生、保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)”“三保”底線來(lái)之不易，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線來(lái)之不易，確保重點(diǎn)工作繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列來(lái)之不易。這再次表明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大變局，必須堅(jiān)持從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不為局部和眼前問題所困擾，堅(jiān)持用“發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法”破解當(dāng)前遇到的困難問題。
各位代表，今年以來(lái)，百年罕見的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，以最嚴(yán)措施、最嚴(yán)紀(jì)律、最嚴(yán)作風(fēng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控措施落實(shí)，疫情防控取得階段性重要成效。同時(shí)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩手硬”，第一時(shí)間落實(shí)省市決策部署，及時(shí)制定出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大有效投資等系列政策措施，實(shí)施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響。一季度全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖大幅回落，但降幅逐月收窄、呈逐月回升態(tài)勢(shì)，部分行業(yè)、部分領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，新的發(fā)展動(dòng)能正在聚集?！叭龔埮啤睅?dòng)作用更加凸顯，通威年產(chǎn)15萬(wàn)噸高純晶硅、東方希望集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品銷售同比增長(zhǎng)1.3倍。金融保障更加有力，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)22.9%。這些工作成效，為完成既定的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
各位代表，在外部環(huán)境深刻變化、不確定性因素增多的情況下，這些成績(jī)的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，更是全縣人民擼起袖子加油干、揮灑汗水干出來(lái)的!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向始終關(guān)心、理解、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、幫助、參與昌寧建設(shè)的各界朋友、各位同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要辯證地看待所面臨的發(fā)展形勢(shì)。從外部環(huán)境看，壓力與動(dòng)力并存。疫情防控帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素增多，部分企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)受外部制約較多，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)。為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，國(guó)家在新增投資、專項(xiàng)債券、金融信貸等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有，只要我們變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力、變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，就一定能夠搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)、突破發(fā)展。從自身發(fā)展看，短板與跳板疊加。大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌引進(jìn)仍然沒有取得突破，融資難、融資貴問題尚未得到根本解決，部分在建和新開工項(xiàng)目推進(jìn)不快，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，政府系統(tǒng)部分干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些短板，只要我們牢牢抓住高速公路建設(shè)帶來(lái)的跨越發(fā)展機(jī)遇、園中園建設(shè)帶來(lái)的工業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)發(fā)展機(jī)遇、美麗縣城建設(shè)帶來(lái)的城市化發(fā)展機(jī)遇、疫情防控帶來(lái)的新業(yè)態(tài)和新基建發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠“變短板為跳板”，推動(dòng)昌寧發(fā)展由“量變”邁向“質(zhì)變”。
二、今年后8個(gè)月重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委四屆七次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)的部署，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)強(qiáng)縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、民生強(qiáng)縣”“六個(gè)強(qiáng)縣”建設(shè)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)、全省、全市同步邁入小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，一般公共預(yù)算支出與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9.5%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);完成上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物總量減排指標(biāo)考核任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，一是必須保持戰(zhàn)略定力。正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神的力度不變，保持高質(zhì)量發(fā)展的方向不變，保持克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取的勁頭不變，以“不變”應(yīng)“萬(wàn)變”，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二是必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)。疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性回落，改變不了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，改變不了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大的特質(zhì)，改變不了生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)和平穩(wěn)預(yù)期，只要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠率先突圍、脫穎而出。三是必須站位發(fā)展全局。堅(jiān)決破除“小富即安、小成則滿、固步自封、墨守成規(guī)”的小農(nóng)意識(shí)，把昌寧的發(fā)展放到全市、全省的大格局中去定位、去謀劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展的差距、堅(jiān)定發(fā)展的信心、鼓足前行的勇氣，以硬擔(dān)當(dāng)落實(shí)硬任務(wù)、以硬作風(fēng)啃下硬骨頭、以硬本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)。四是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持以“穩(wěn)”求“進(jìn)”、以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，在“就業(yè)、投資、財(cái)稅、引資、預(yù)期”上持續(xù)“穩(wěn)進(jìn)”，在“脫貧成效鞏固長(zhǎng)效化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、旅游品牌化、項(xiàng)目建設(shè)高效化、資金保障多元化、城市生態(tài)化、招商引資鏈條化、民生改善優(yōu)質(zhì)化”上持續(xù)“穩(wěn)進(jìn)”，做到兩場(chǎng)硬仗一起打、兩張卷子一起交、兩個(gè)勝利一起奪。五是必須提升思維水平。牢固樹立金融思維、城市思維、工業(yè)思維、項(xiàng)目思維、斗爭(zhēng)思維，以思維觀念大轉(zhuǎn)變、思想觀念大更新，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，做到“人的跨越”和“物的跨越”一體推進(jìn)，“不平衡”和“不充分”的矛盾一體解決。六是必須增強(qiáng)必勝信心。充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，做好充足的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，緊緊抓住政策窗口期，從政策里面找到機(jī)遇、從政策里面找到項(xiàng)目、從政策里面找到資金、從政策里面找到對(duì)策。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全面落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向上向好。
保居民就業(yè)。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.2億元，扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困戶等就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)培訓(xùn)4000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。加大援企穩(wěn)崗力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。
?；久裆?。完成新一輪退耕還林5.4萬(wàn)畝，惠及群眾2.5萬(wàn)人。發(fā)放小額扶貧信貸資金5000萬(wàn)元，扶持1000戶建檔立卡貧困戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。完成9306人移民后期扶持直補(bǔ)資金兌付和項(xiàng)目扶持。將失業(yè)保障范圍擴(kuò)大到全部參保人員。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和發(fā)展普惠托幼服務(wù)，每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)25張以上，著力解決“一老一小”問題。
保市場(chǎng)主體。落實(shí)惠企穩(wěn)企一系列政策措施，降低企業(yè)用地用能成本。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)流動(dòng)性貸款、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸_保中小企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模增長(zhǎng)5%以上，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。
保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食種植面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量21.6萬(wàn)噸，油料種植面積穩(wěn)定在4萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)油料產(chǎn)量5000噸，儲(chǔ)備稻谷5500噸。天然氣支線建設(shè)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告編制。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)等方面對(duì)企業(yè)給予支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對(duì)接、招商簽約等活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范和壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，堅(jiān)決做到“該花的錢一分不少、不該花的錢一分不花”。
(二)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成色和質(zhì)量，必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。
堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定“不獲全勝、決不收兵”的信念，健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，集中兵力打好殲滅戰(zhàn)和鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保剩余57戶202名貧困人口全面清零、確保已脫貧群眾不反彈、確保順利通過國(guó)家普查。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展“散亂污”企業(yè)和城市揚(yáng)塵綜合整治，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例、瀾滄江和怒江流域優(yōu)良水體比例均達(dá)100%。改善土壤質(zhì)量，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
堅(jiān)定不移打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“統(tǒng)籌資金、償還一批，債務(wù)置換、展期一批，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、消化一批，引入資本、轉(zhuǎn)換一批”的思路，加大債務(wù)化解力度。建立健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定債務(wù)化解中期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保完成年度化債任務(wù)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，強(qiáng)化平臺(tái)公司負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)推進(jìn)“三化”建設(shè)提速，打造增長(zhǎng)新引擎。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的思路，大力推進(jìn)“工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
以“聚集化發(fā)展”促進(jìn)“工業(yè)化”提速。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才和服務(wù)配套向園區(qū)聚集，加快園區(qū)道路、污水處理等設(shè)施建設(shè)，“園中園”干溝路、攉塘環(huán)路建成投入使用，縣城工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。搶抓綠色硅材一體化建設(shè)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)年產(chǎn)15萬(wàn)噸高純晶硅、10GW單晶硅棒等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快形成以茶葉、核桃為重點(diǎn)的生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)“騰籠換鳥”，多措并舉盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)，理清閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過二次招商、以商招商、合作招商等模式，實(shí)施資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)和閑置資源。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系和“一企一策”幫扶制度，組織對(duì)57戶規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，全面掌握規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售狀況，幫助落規(guī)企業(yè)達(dá)規(guī)和停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上。
以“美麗縣城建設(shè)”促進(jìn)“城市化”提速。實(shí)施8項(xiàng)先行提質(zhì)工程，加快保山現(xiàn)代化大城市“衛(wèi)星城”建設(shè)。實(shí)施以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成二環(huán)北路西段、環(huán)城西路北段等7條市政道路建設(shè)，提高城市道路通行能力。實(shí)施以公園為主的休閑空間建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有公園實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)城市森林公園“園中園”建成開放，創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。實(shí)施以治理污染為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加快推進(jìn)縣城建筑垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目開工。實(shí)施以學(xué)校和醫(yī)院為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、示范一小整體遷建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)縣中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目。實(shí)施以完善功能為主的配套設(shè)施建設(shè)工程，完成城東停車場(chǎng)建設(shè)和988戶老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施以城市形象設(shè)計(jì)為主的整體風(fēng)貌提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城核心區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，完成美麗壩區(qū)規(guī)劃編制。實(shí)施文化街區(qū)建設(shè)工程，開工建設(shè)云茶?1958主題街區(qū)、茶元素主題街區(qū)。實(shí)施城南新區(qū)開發(fā)工程，確保昌保高速縣城連接線一期工程全面完工，完成城南新區(qū)控規(guī)、路網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.5平方公里、達(dá)35.7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)54%。
以“規(guī)?；l(fā)展”促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”提速。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，以茶葉特色縣創(chuàng)建為突破，打造市場(chǎng)認(rèn)可、消費(fèi)者放心的“昌寧綠色食品牌”，走出一條具有昌寧特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。繼續(xù)抓好“萬(wàn)千百”工程推進(jìn)，遴選2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一業(yè)”試點(diǎn)，發(fā)展10個(gè)以上以茶葉、核桃、水果等為重點(diǎn)的“一村一品”專業(yè)村，綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品面積增長(zhǎng)10%，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。完善品牌培育計(jì)劃和激勵(lì)措施，打響昌寧核桃、昌寧茶葉、昌寧蔬菜三大區(qū)域品牌，創(chuàng)建云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2件，新增全省“10大名品”產(chǎn)品1個(gè)。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)5戶、示范社10個(gè)，新培育銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”2戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。大力推進(jìn)生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，收購(gòu)烤煙21.1萬(wàn)擔(dān)、香料煙10.5萬(wàn)擔(dān)、鮮繭820噸，入榨甘蔗28萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)干茶總產(chǎn)2.9萬(wàn)噸、核桃總產(chǎn)8.6萬(wàn)噸、肉類總產(chǎn)8.3萬(wàn)噸、漁業(yè)總產(chǎn)0.7萬(wàn)噸。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
(四)加大“四資”工作力度，增強(qiáng)發(fā)展新保障?！叭谫Y、投資、爭(zhēng)資、引資”事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加大協(xié)調(diào)力度、爭(zhēng)取力度、推進(jìn)力度，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)和資金保障基礎(chǔ)。
更大力度抓實(shí)“融資”。牢固樹立“和政策賽跑、和時(shí)間賽跑、和窗口期搶跑”的理念，確保既定的融資項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)獲批、實(shí)現(xiàn)資金歸集。結(jié)合疫情防控新政策，策劃包裝一批新的融資項(xiàng)目，真正形成“包裝一批、儲(chǔ)備一批、上報(bào)一批、獲批一批、到位一批”的融資工作格局。健全“投、融、建、管、營(yíng)”一體化機(jī)制，加快平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。
更大力度抓實(shí)“投資”。舉全縣之力推進(jìn)昌保高速建設(shè)，年內(nèi)分段建成通車，讓昌寧人民的“高速夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)。新開工永平至昌寧高速先期工程、白魚洞水庫(kù)、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、柯街冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，完成投資79億元。新開工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜禽無(wú)害化處理中心、勐統(tǒng)中型灌區(qū)、撤并建制村道路、殘疾人康復(fù)中心等投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資30億元。彌鏈高速、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶右甸河流域治理、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目初設(shè)獲批，卡斯至雞飛大通道、八道河水庫(kù)、小灣提水工程等35個(gè)項(xiàng)目完成可研編制并獲批。全年完成投資142億元以上。
更大力度抓實(shí)“爭(zhēng)資”。發(fā)揚(yáng)“盯著辦、守著辦、跟著辦”的釘釘子精神，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金增長(zhǎng)10%。加大債券資金置換力度，爭(zhēng)取政府債券資金3.2億元。聚焦能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和物流、交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取資金支持12億元以上。
更大力度抓實(shí)“引資”。實(shí)施核桃、茶葉、果蔬、中藥材、文化旅游、硅基產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過“建鏈—引進(jìn)龍頭，補(bǔ)鏈—打造集群，強(qiáng)鏈—提升發(fā)展層級(jí)”，逐步建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低、全要素生產(chǎn)效率不斷提高的產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)適應(yīng)客商需求，采取“屏對(duì)屏”“云簽約”等招商方式，推進(jìn)一批在談項(xiàng)目簽約落地實(shí)施。建立高效順暢的項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，確保服務(wù)企業(yè)“不掉線”、項(xiàng)目推進(jìn)“不斷檔”、資金到位“不減速”。抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，完善“紅黑榜”制度，打造法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。全年招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
(五)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，培育壯大新動(dòng)能。全力推進(jìn)旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，激活消費(fèi)潛能，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
大力發(fā)展全域旅游。按照“城市公園化、園區(qū)景觀化、村寨景點(diǎn)化”的發(fā)展路徑打造全域旅游，全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，著力打造以“柯街—卡斯—雞飛—溫泉—漭水”為主的“溫泉走廊”，以“漭水—田園—溫泉—翁堵”為主的“古茶走廊”，以“西山森林公園—天堂山—瀾滄江—漭水—右甸河田園生態(tài)旅游區(qū)”為主的“霞客走廊”。啟動(dòng)黃家寨古茶公園AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成灣崗三道橋景區(qū)、天堂山旅游景區(qū)AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新增A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)。加快推進(jìn)天堂山半山酒店、哀牢府旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、橄欖河溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目開工。推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村”深度融合，持續(xù)組織好茶文化節(jié)、民族文化節(jié)、熱帶水果節(jié)、稻花魚節(jié)、火腿節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)“旅游+文化”深度融合，大力培育一批文化內(nèi)涵豐富、本土特色鮮明、市場(chǎng)潛力較好的文化旅游商品。推進(jìn)“旅游+餐飲”深度融合，積極開發(fā)以生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品為主要食材的特色菜系。全年旅游經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)20%以上。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加速推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎。各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體電商應(yīng)用率達(dá)60%，規(guī)模以上企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)90%，培育重點(diǎn)領(lǐng)域電商應(yīng)用示范企業(yè)10戶，電商交易額達(dá)11億元以上。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分評(píng)估疫情對(duì)服務(wù)業(yè)影響，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌力度，加快推動(dòng)批零住餐、運(yùn)輸物流等行業(yè)復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快培育限額以上商貿(mào)企業(yè)，制定出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，努力擴(kuò)大需求容量。積極發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。
(六)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高民生保障水平。抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善制度、兜住底線，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，不斷增強(qiáng)民生福祉。
提升教育發(fā)展水平。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，新建校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5.5萬(wàn)平方米。初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀率和高考一本上線率分別提高到5%和11.5%以上。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。制定健康昌寧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施全民健康提升工程。理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。整合全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)施“雙提升”工程，解決傳染病救治和疾病防控能力短板。
加快美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。完成所有集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，對(duì)集鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行完善。新開工溫泉、漭水、雞飛、大田壩、珠街、�U街、更戛7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和�U街、大田壩、雞飛、灣甸4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序”標(biāo)準(zhǔn)和“大干大支持、不干不支持”的原則，創(chuàng)建3個(gè)以上美麗示范集鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、配套完善、分批實(shí)施”的原則，年內(nèi)完成田園田壩山、漭水水拉河、柯街大遲田等30個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造7585戶。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，年內(nèi)完成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。
提升社會(huì)治理水平。鞏固文明喪葬成果。做好第七次全國(guó)人口普查。深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”服務(wù)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，保持對(duì)各類犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障公眾食品安全。突出抓好礦山、地質(zhì)災(zāi)害防治、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。增強(qiáng)防控措施的針對(duì)性、有效性，鞏固拓展防控成效。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。壓實(shí)村(社區(qū))網(wǎng)格化管理責(zé)任，對(duì)境外入昌人員管理不漏一戶、不漏一人。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。強(qiáng)化村寨自我管理，構(gòu)建“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵、處處有防范”的多層次全方位防控體系。
各位代表!政府是人民的政府，所有政府工作人員都是人民的公仆，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)人民滿意政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
我們必須旗幟鮮明講政治，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，自覺把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)到工作中，確保上級(jí)重大決策部署和縣委各項(xiàng)要求落地見效。
我們必須高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，聚焦制約昌寧高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化和人民群眾所思所盼，深入謀劃重大政策、重大改革和重大項(xiàng)目，既從戰(zhàn)略上明確未來(lái)五年發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，又注重實(shí)際效果，做到可操作、可實(shí)施、可落地。
我們必須加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
我們必須持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治不敬畏、不在乎、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的過硬隊(duì)伍。
我們必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐‘三不’機(jī)制深化年”要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以“巡審聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)村級(jí)審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、教育醫(yī)療等領(lǐng)域損害群眾利益問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤政廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，突如其來(lái)的疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，改變不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的堅(jiān)定決心。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱難越向前，在大戰(zhàn)大考中交出高質(zhì)量發(fā)展、全面脫貧、全面小康的滿意答卷。
