雙柏縣人民政府工作報(bào)告
——2020年5月20日在雙柏縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
雙柏縣人民政府縣長(zhǎng) 梁文林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是鞏固提升脫貧質(zhì)量、全面建成小康社會(huì)砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞州委“1133”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，拼搏進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，文化繁榮進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、中國(guó)天然氧吧、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)示范縣等殊榮，連續(xù)三年被省委省政府考評(píng)為縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)先進(jìn)縣，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.11億元，增長(zhǎng)11.3%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26: 32.5: 41.5;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%;一般公共預(yù)算收入3.35億元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.54億元，增長(zhǎng)12%;招商引資到位資金增長(zhǎng)20%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)37361元、11168元，分別增長(zhǎng)8.6% 、10.1%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)38.8%;居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。
一年來(lái)，我們聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，并取得顯著成效。
(一)凝心聚力，脫貧質(zhì)量鞏固提升。始終聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，順利通過(guò)省級(jí)貧困縣摘帽評(píng)估檢查，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，建立“2+18+X”脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，控輟保學(xué)成效顯著、健康扶貧“四重保障”持續(xù)鞏固、易地扶貧搬遷后續(xù)措施不斷加強(qiáng)、貧困人口安全飲水得到有效保障，脫貧成果全面鞏固提升。整合投入各類扶貧資金4.33億元，充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)扶貧等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)掀起脫貧攻堅(jiān)“春夏秋冬”攻勢(shì)，329戶1032名貧困人口，河口、峨足2個(gè)貧困村退出的年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，貧困發(fā)生率降至0.77%。
(二)狠抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資80.67億元。雙新公路克田至水塘段前期工作有序開(kāi)展，玉楚高速公路雙柏段順利推進(jìn)，馬龍河沿河公路加快實(shí)施，小江口至小河橋公路、里海至大麥地公路瀝青路面改造完成。綠汁江灑沖點(diǎn)大橋開(kāi)工建設(shè)。完成安全生命防護(hù)工程906公里，處置安全隱患里程720公里。施家河水庫(kù)下閘蓄水，平掌河水庫(kù)、子石沖水庫(kù)基本建設(shè)完成，8件小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工，沙甸河河道治理工程全面完成，河口河麻窩至初都段、馬龍河河道治理工程開(kāi)工建設(shè)，白水河中型水庫(kù)、大河邊小(一)型水庫(kù)等工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)1.5萬(wàn)畝。新建改造10千伏及以下線路22.8公里。建成光伏扶貧電站35個(gè)，總裝機(jī)3471千瓦。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)融入省州產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，綠色+、特色+迭代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建。綠汁江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大麥桂片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠汁江一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量8.14萬(wàn)噸，種植烤煙5.2萬(wàn)畝，新增省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個(gè)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)27.81億元。旅游革命、“一部手機(jī)游云南”等工作順利推進(jìn)，查姆湖AAA級(jí)智慧景區(qū)建設(shè)全面完成，虎山墅院等一批民宿實(shí)體蓬勃發(fā)展，虎文化節(jié)等民俗節(jié)慶成功舉辦，旅游文化產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)23.36億元。云藥之鄉(xiāng)品牌影響力逐步提升，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，中藥材種植面積達(dá)14.1萬(wàn)畝，文峰生物中藥飲片加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)大麻種植加工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，中藥材新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)186個(gè)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.2億元。云牧豬牛屠宰加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，森美達(dá)四期技改等項(xiàng)目順利推進(jìn)，年產(chǎn)億元以上的綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)企業(yè)達(dá)18戶，綠色食品與消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)34.3億元。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，“最美縣城”建設(shè)抓緊推進(jìn)。“美麗縣城”建設(shè)全面啟動(dòng)，彝源路、朝陽(yáng)路、光明路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，查姆山提升改造工程建設(shè)完工，虎鄉(xiāng)亭、查姆特色街區(qū)等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。完成城市棚戶區(qū)改造400套，查姆福苑、鑫和潤(rùn)城等房地產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，銷售商品房面積19.18萬(wàn)平方米?！?+2”城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，衛(wèi)生縣城、生態(tài)文明縣等創(chuàng)建取得階段性成效。智慧交通加快建設(shè)，“街長(zhǎng)制”運(yùn)行有序規(guī)范，興貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面完成，城區(qū)養(yǎng)犬行為得到規(guī)范，“干凈”“宜居”縣城品質(zhì)逐步呈現(xiàn)。妥甸、��嘉等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，大麥地鎮(zhèn)各莫村等3個(gè)村被命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。農(nóng)村人居環(huán)境和“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，“廁所革命”深入實(shí)施，新建改造城鄉(xiāng)公廁53座，完成農(nóng)村戶廁建設(shè)5140座。
(五)重點(diǎn)突破，深化改革活力涌現(xiàn)。黨政機(jī)構(gòu)改革圓滿結(jié)束，事業(yè)單位改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“一顆印章管審批”扎實(shí)推進(jìn)，“一部手機(jī)辦事通”全面推行。國(guó)地稅征管體制改革成效明顯，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，減免稅費(fèi)1.53億元。國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)，縣國(guó)有資本投資管理有限公司組建完成并正常運(yùn)行。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，全年償還政府債務(wù)2.3億元?！叭儭备母镉行蛲七M(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作全面完成，完成“兩區(qū)”劃定14.6萬(wàn)畝。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，火化制度全面實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓投入使用，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)有序推進(jìn)。全州首個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
(六)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面實(shí)施，河湖長(zhǎng)制工作全面落實(shí)，他此河小流域坡耕地水土流失綜合治理、綠汁江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目落地實(shí)施，山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)深入開(kāi)展。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作全面推進(jìn)。天然林保護(hù)、護(hù)林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成植樹(shù)造林1.27萬(wàn)畝，實(shí)施森林撫育2萬(wàn)畝。75個(gè)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題在時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
(七)補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)全面和諧發(fā)展。教育體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥甸(查姆)中心小學(xué)投入使用，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)72.56%、99.13%、89.4%，高考本科以上上線率達(dá)92.76%，職業(yè)教育“一體化”穩(wěn)步推進(jìn)?？h民族文化體育中心等體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，雙柏籍射擊選手在亞錦賽取得好成績(jī)，大型體育表演競(jìng)技類節(jié)目“搭火把”喜獲全國(guó)民運(yùn)會(huì)金獎(jiǎng)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)3306人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.31萬(wàn)人。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革取得新進(jìn)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)分級(jí)診療、醫(yī)療服務(wù)一體化進(jìn)程步伐加快，縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工。社會(huì)保障體系不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)基金共計(jì)報(bào)銷52.62萬(wàn)人次1.16億元，發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金7385萬(wàn)元。積極探索養(yǎng)老新模式，率先在全州成立農(nóng)村康養(yǎng)中心，農(nóng)村養(yǎng)老邁出新步伐。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、治安防控、禁毒防艾、反邪教工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，非洲豬瘟疫情得到有效防控。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)工作取得新進(jìn)步，國(guó)家安全、廣播電視、外事、統(tǒng)計(jì)、社科、地方志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，殘聯(lián)、工青婦、兒童、民族宗教、氣象、地震、老齡、科協(xié)等工作取得新業(yè)績(jī)。
(八)改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面履行管黨治黨政治責(zé)任，“五個(gè)一批”“六個(gè)年”和“十個(gè)一”警示教育工作有序推進(jìn)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育和“以案促改”，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅(jiān)決全面徹底消除侯新華、趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響工作全面開(kāi)展。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，政府行政效能持續(xù)提升。法治政府建設(shè)、司法體制改革加快推進(jìn)，依法執(zhí)政能力不斷提高。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案2件，批評(píng)意見(jiàn)84件、政協(xié)委員提案112件。
各位代表，時(shí)間砥礪信仰，歲月見(jiàn)證初心。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是全縣各族人民和廣大干部群眾苦干實(shí)干、努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，銘刻著縣委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職、積極作為和全縣上下的�哿ν�心和激情拼搏。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與雙柏建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，我們還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐不足，土地、資金等要素制約客觀存在，受新冠肺炎疫情影響，工業(yè)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)外部制約因素較多，今年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，全面建成小康社會(huì)仍需強(qiáng)力推進(jìn);基礎(chǔ)設(shè)施和民生欠賬較多，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)防控、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保償債壓力不斷加劇，收支矛盾日益凸顯，減支爭(zhēng)資的工作要抓緊抓實(shí);鞏固脫貧攻堅(jiān)成效任務(wù)艱巨，補(bǔ)短板惠民生工作仍需持續(xù)用力;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”培植任重道遠(yuǎn)，必須強(qiáng)化舉措、持續(xù)用力、久久為功;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)仍然繁重，個(gè)別干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的問(wèn)題還不同程度存在。這些問(wèn)題，我們一定要引起足夠重視，采取有力有效的措施，逐一破解落實(shí)。
二、2020年主要工作
新年伊始，習(xí)近平總書記考察云南，并作出了一系列重要指示，發(fā)表了重要講話。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，凝聚感恩奮進(jìn)的磅礴動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記指明的方向奮勇前行。我們要迅速掀起宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神熱潮，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的一系列重要指示批示精神，一體學(xué)習(xí)貫徹、一體推進(jìn)落實(shí)。我們要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板和弱項(xiàng)，以堅(jiān)定的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以昂揚(yáng)飽滿的精神狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為的政治品格，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。我們要對(duì)照習(xí)近平總書記考察云南重要講話中提出的工作要求，堅(jiān)持任務(wù)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在虎鄉(xiāng)雙柏落地生根，開(kāi)花結(jié)果，譜寫好中華民族偉大復(fù)興的雙柏篇章。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神、中央省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神及中央和省州黨委政府總體安排部署和縣委工作要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，完成“六資”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力創(chuàng)造人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平，處于全州前列;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%(扣除減稅降費(fèi)因素);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)。
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，在黨中央國(guó)務(wù)院和省州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立縣委縣人民政府應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，始終把疫情防控作為最緊迫的任務(wù)和最重要的工作來(lái)抓，全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化保障，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，實(shí)現(xiàn)“零輸入”“零疑似”“零確診”。在毫不放松疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，及時(shí)制定出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資等政策措施，在全州率先有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.3億元，增長(zhǎng)4.8%，全州排名第二位?！懊利惪h城”、玉楚高速雙柏段、查姆福苑等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣政務(wù)服務(wù)中心、天然生物堿提取建設(shè)項(xiàng)目等兩批102個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資、招商引資、財(cái)政金融等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈逐月回升態(tài)勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康社會(huì)提供了有力的支撐。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)培強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大政策支持和扶持力度，力爭(zhēng)“四大重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大突破。穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，發(fā)展綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)20萬(wàn)畝以上，科學(xué)發(fā)展山地牧業(yè)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28億元以上;深入推進(jìn)中國(guó)彝鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)彝族虎文化旅游城、查姆養(yǎng)生谷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)把縣城創(chuàng)建為AAAA級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)，促進(jìn)綠色康養(yǎng)+文化旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)收入25億元以上;大力發(fā)展道地藥材，種植中藥材面積達(dá)17萬(wàn)畝，種植南嶺黃檀、澳洲油茶1萬(wàn)畝以上。加快中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)、培育生物醫(yī)藥加工企業(yè)3戶以上，確保工業(yè)大麻加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)值17億元以上;支持綠色食品、林產(chǎn)品加工及林產(chǎn)化工業(yè)發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)值38億元以上。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提內(nèi)涵、優(yōu)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)融入省州“三張牌”“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”，深入推進(jìn)實(shí)施綠色+、特色+，積極培育市場(chǎng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)推進(jìn)大麥桂片區(qū)、綠汁江流域一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)基地建設(shè)，力爭(zhēng)將綠汁江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。加快實(shí)施綠色康養(yǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地和道地藥材繁育基地建設(shè)，加快中國(guó)彝鄉(xiāng)·康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化縣城工業(yè)園區(qū)要素保障，穩(wěn)步提升承載能力。做好南京大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園服務(wù)工作，支持森美達(dá)做好上市工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上。
(二)堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障” ，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶工作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，鞏固提升脫貧質(zhì)量。建立健全返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，嚴(yán)格落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和各級(jí)檢查反饋問(wèn)題整改清零，確保順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制政府債務(wù)總量，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌盤活全縣資源資產(chǎn)資金，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，爭(zhēng)取新增一般債券、專項(xiàng)債券和再融資債券，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。有效打擊各種形式的非法集資活動(dòng)，扎實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央和省各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，確保綠汁江、禮社江斷面和城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，持續(xù)開(kāi)展土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)森林資源培育保護(hù)，實(shí)施好退耕還林和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持以“六保”工作為底線，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。深入實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、援企穩(wěn)崗等政策，千方百計(jì)穩(wěn)住居民就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)1.09萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人。加大民生領(lǐng)域投入力度，持續(xù)抓實(shí)8項(xiàng)惠民工程、辦好10件民生實(shí)事，強(qiáng)化對(duì)困難群體救助措施，將失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到全部參保人員，確保群眾基本生活。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，認(rèn)真落實(shí)金融支持、降低成本等助企紓困政策，更大力度支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，年內(nèi)凈增市場(chǎng)主體935戶以上，總量達(dá)1萬(wàn)戶以上。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)，嚴(yán)守24.95萬(wàn)畝糧食播種面積目標(biāo)，推動(dòng)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”安全。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。深入實(shí)施穩(wěn)收支?！叭！狈里L(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動(dòng)，建立部門向上匯報(bào)制度，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%。進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮政府一般性支出20 %以上，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，圍繞補(bǔ)短板，促升級(jí)、增后勁、惠民生，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。籌措安排不少于2000萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，形成重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目不少于200個(gè)。認(rèn)真落實(shí)“一機(jī)制三辦法”，加快推進(jìn)玉楚高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)雙柏至楚雄段通車。全面推進(jìn)克田至水塘公路建設(shè)，完成大莊至雞冠山公路大中修，灑沖點(diǎn)大橋竣工通車。加快推進(jìn)白水河中型水庫(kù)、馬龍河河道治理等工程建設(shè)，確保平掌河水庫(kù)、子石沖水庫(kù)完工下閘蓄水。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)1.9萬(wàn)畝。加快推進(jìn)雙柏縣政務(wù)服務(wù)中心、妥甸鎮(zhèn)為民服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施一批冷鏈物流、新能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45%。
強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)措施供給。用好用活國(guó)家和省州穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全力抓好“六穩(wěn)”工作，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。深入推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，制定實(shí)施方案，抓實(shí)做細(xì)“施工圖”，強(qiáng)化保障措施，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資指揮調(diào)度機(jī)制，著力破解投融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。嚴(yán)格落實(shí)“三進(jìn)企業(yè)”制度，深入開(kāi)展政銀企合作，完善政府與社會(huì)資本合作模式，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，努力在降低企業(yè)成本上取得成效。
抓實(shí)抓細(xì)具體支撐。精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精準(zhǔn)性、有效性、及時(shí)性。制定實(shí)施一季度“穩(wěn)預(yù)期”、二季度“雙過(guò)半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案，嚴(yán)守一產(chǎn)底線、做大二產(chǎn)增量、深挖三產(chǎn)潛能，確保一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.2%、16% 、7%。
(四)堅(jiān)持以“美麗縣城”建設(shè)為契機(jī)，不斷提升縣城品味
提升縣城功能品質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃，全力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快實(shí)施老舊城區(qū)更新改造和城市修補(bǔ)，確保妥甸鎮(zhèn)下村、凹子村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造不少于390套，實(shí)施老舊小區(qū)改造553戶。全力推進(jìn)縣城彝源路道路和地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，完成朝陽(yáng)路、光明路改擴(kuò)建，爭(zhēng)取查姆福苑南側(cè)等市政道路及立體停車場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。
推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，全面完成查姆公園綠化景觀工程、妥甸老街民俗文化街區(qū)、陽(yáng)光水岸查姆特色街區(qū)、虎鄉(xiāng)亭等項(xiàng)目建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，爭(zhēng)取入城口綠化景觀大道提升改造、游子山百花園和游客接待中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)晟—中央廣場(chǎng)、查姆福苑、鑫和潤(rùn)城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取東興花園二期B區(qū)、查姆小鎮(zhèn)、彝源路片區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保商品房銷售面積達(dá)20萬(wàn)平方米以上。
(五)堅(jiān)持以“五個(gè)一”為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。以更優(yōu)惠的政策引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，適度加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有效帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村27個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)以上，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施50戶以上不搬遷自然村及一路多村村組公路路面硬化工程。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“五小水利”工程1000件以上。抓好村容村貌提升工程，持續(xù)推進(jìn)“三清一改一提升”工程，改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁6120座以上。大力開(kāi)展農(nóng)村面源污染綜合整治，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建，確保年內(nèi)創(chuàng)建小康庭院10920戶，美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。
提高鄉(xiāng)村治理水平。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，抵制封建迷信，遏制大操大辦、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)綜治維穩(wěn)、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，扎實(shí)推進(jìn)行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。
(六)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，激發(fā)跨越發(fā)展活力
深化改革促活力。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)管理體制、金融體制改革，完成農(nóng)村信用社改革。以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住“一部手機(jī)云企貸”機(jī)遇，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。全面深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)“三變”改革、“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。深化醫(yī)療、科技、文化、教育、社會(huì)保障、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革。
開(kāi)放合作添動(dòng)力。主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和楚雄構(gòu)建“1+4”半小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，深化與南京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海嘉定區(qū)、楚雄師院等高層次、多領(lǐng)域合作。堅(jiān)持“一把手”帶頭精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式，提升服務(wù)水平，提高招商引資的成功率和資金到位率，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60%。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)增效能。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合運(yùn)用，持續(xù)推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦事通”。推進(jìn)“減證便民”改革，年內(nèi)力爭(zhēng)再取消30%。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，全力保障和改善民生
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，嚴(yán)格按照黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，始終堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)“四早”措施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域疫情防控，指導(dǎo)老年人、兒童等重點(diǎn)人群做好個(gè)人防護(hù)，持續(xù)補(bǔ)上公共衛(wèi)生應(yīng)急處置短板弱項(xiàng)，全面鞏固疫情防控成果。始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建多層次全方位防控體系，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
夯實(shí)中國(guó)彝鄉(xiāng)教育重鎮(zhèn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%以上。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)鞏固義務(wù)教育階段控輟保學(xué)成果。全力提升高中階段教育水平，確保2020年毛入學(xué)率達(dá)90%以上。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。
加快推進(jìn)健康雙柏建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，繼續(xù)鞏固實(shí)施基本藥物制度成果。強(qiáng)化中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中彝醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院二期、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整“雙機(jī)制”措施的落實(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。依法依規(guī)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。健全多元化養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村康養(yǎng)中心建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助，確保特殊、困難群體基本生活有效保障。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及平安雙柏建設(shè)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故。積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、消防救援、禁毒防艾、民族宗教、市場(chǎng)監(jiān)管工作，積極支持工青婦等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童、文化、體育、外事、郵政、殘聯(lián)、氣象、地震、老齡、科普、地方志、檔案等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為關(guān)鍵，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省州黨委政府及縣委決策部署，確保政令暢通。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅(jiān)決全面徹底消除侯新華、趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
強(qiáng)化執(zhí)行提效能。以政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，構(gòu)建上下貫通、運(yùn)行順暢、令行禁止的運(yùn)行體系。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全力支持監(jiān)察委開(kāi)展工作。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣黨委實(shí)施細(xì)則，持之以恒整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人民政府工作要求，牢固樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，持續(xù)開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。
反腐倡廉樹(shù)形象。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作全過(guò)程、各方面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。從嚴(yán)監(jiān)督管理干部隊(duì)伍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，決不允許搞權(quán)力交易，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
名詞解釋：
1. 1133發(fā)展戰(zhàn)略(一極、一樞紐、三高地、三區(qū))：即滇中城市群新增長(zhǎng)極，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放高地、全國(guó)民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國(guó)30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
2.六穩(wěn)工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
4. 2+18+X: “2”即：《關(guān)于堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》《雙柏縣全面鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》;“18”即：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障、生態(tài)扶貧、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、基層組織、道路交通、農(nóng)村飲水、光纖網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)救助和紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、科技、文化和旅游等18個(gè)行業(yè)部門后續(xù)鞏固提升實(shí)施方案;“X”即：以掛包部門鞏固提升計(jì)劃為支撐的多領(lǐng)域、多層次后續(xù)鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制。
5.四重保障：即基本醫(yī)療、大病救治、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)保障。
6.大麥桂片區(qū)：即大敵魯、麥地新、桂花井片區(qū)。
7.三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.6+2城市創(chuàng)建：“6”即創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明城市、園林縣城、森林縣城、先進(jìn)平安縣、新型智慧城市，“2”即創(chuàng)建生態(tài)文明縣、雙擁模范縣。
9.三變改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
10.兩區(qū)劃定：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
11.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)保體制、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
12.五個(gè)一批：即選樹(shù)一批擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型、提拔一批擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部、錘煉儲(chǔ)備一批擔(dān)當(dāng)作為的年輕干部、容錯(cuò)糾錯(cuò)一批符合“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求的干部、懲戒懲處一批不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的干部。
13.六個(gè)年：即政治文化建設(shè)加強(qiáng)年、政治生態(tài)建設(shè)鞏固提升年、意識(shí)形態(tài)工作鞏固提升年、基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)攻堅(jiān)年、基層減負(fù)年。
14.十個(gè)一警示教育：即召開(kāi)一次全面從嚴(yán)治黨大會(huì)，組織一次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，講授一次專題廉政黨課，開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)警示教育，通報(bào)一批腐敗典型案例，分級(jí)開(kāi)展一次廉政提醒談話，分級(jí)開(kāi)展一次落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”約談，開(kāi)展一次黨紀(jì)法規(guī)在線測(cè)試，組織開(kāi)展一次家風(fēng)建設(shè)主題演講，開(kāi)展一次崗位廉政教育。
15.三張牌：即云南將全力打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”這三張牌。
16.7大標(biāo)志性戰(zhàn)役：即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
17.“六?！惫ぷ鳎杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
18.“六資”目標(biāo)：即完成固定資產(chǎn)投資、招商引資、向上爭(zhēng)資、平臺(tái)融資、土地生資、實(shí)體稅資工作。
19.一機(jī)制三辦法：“一機(jī)制”即《雙柏縣項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制(試行)》，“三辦法”即《雙柏縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目工程推進(jìn)排名辦法(試行)》《雙柏縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》《雙柏縣項(xiàng)目工作問(wèn)責(zé)問(wèn)效辦法(試行)》。
20.三進(jìn)企業(yè)：即政策宣傳進(jìn)企業(yè)、幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。
21.五個(gè)主題制度：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)測(cè)、推動(dòng)、問(wèn)效制度。
22.鄉(xiāng)村振興五個(gè)一：即讓每個(gè)村都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，讓每一戶農(nóng)舍都建成美麗的小康庭院，讓每一名農(nóng)民都成為新型職業(yè)農(nóng)民，把每一個(gè)基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把每一支掛包和駐村工作隊(duì)都打造成深受群眾歡迎的不走的工作隊(duì)。
23.三清一改一提升：“三清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;“一改”即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;“一提升”即提升村容村貌，打造美麗、宜居、特色的村莊。
24.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。
25.六個(gè)一專項(xiàng)行動(dòng)：即企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
26.八個(gè)本領(lǐng)：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
