政府工作報(bào)告
——2020年5月17日在紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長 羅 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于去年和今年前4個(gè)月工作
2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，使紅河發(fā)展始終沿著正確的方向穩(wěn)步前行;我們大力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，把教育成果轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力;我們組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，全州上下民族自豪感空前高漲，匯聚起紅河各族人民同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量;我們?nèi)媛鋵?shí)州委“六個(gè)大抓”等決策部署，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開遠(yuǎn)、彌勒、個(gè)舊、蒙自4市進(jìn)入云南省2018年度“縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”榜單，河口、屏邊兩縣榮獲云南省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣” 。全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)2211.99億元，增長8.5%，提前1年實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo);規(guī)上固定資產(chǎn)投資完成2121億元，增長1.4%，總量居全省第二位;一般公共預(yù)算收入148.1億元，增長4.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)36181元、12570元，分別增長8.3%、10.9%;節(jié)能減排等指標(biāo)均控制在省下達(dá)的任務(wù)范圍內(nèi)，州十二屆人大二次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)基本完成。
一是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)取得決定性成效。全州投入各類扶貧資金132.9億元，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)8.68萬戶，開展各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)35.93萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.97萬人，石屏縣、瀘西縣脫貧成果持續(xù)鞏固，紅河、元陽、綠春、金平4縣如期順利退出;實(shí)現(xiàn)24.38萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2018年底的7.7%下降至0.64%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。重金屬污染防治取得階段性成效，異龍湖水質(zhì)全年平均達(dá)到Ⅴ類，滇南中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，屏邊縣創(chuàng)建為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。全州森林覆蓋率53.08%，建成區(qū)綠地率35.6%，城鎮(zhèn)污水處理率94.7%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98.7%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)有效。積極化解政府存量債務(wù)，全州政府債務(wù)嚴(yán)格控制在限額以內(nèi);完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款23.4億元;銀行處置不良貸款28.3億元，不良貸款率控制在2.2%，低于全省平均水平。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。集中開工4批583個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，石林至瀘西(紅河段)、彌勒至瀘西(二期)高速公路建成通車，紅河綜合交通樞紐和蒙自至屏邊等6條在建高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，彌勒至玉溪高速公路實(shí)現(xiàn)開工;新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1412公里、安全生命防護(hù)工程4501公里;峨山至石屏至紅河等5條高速公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。昆明至河口全線開行“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車，彌蒙鐵路完成投資23億元，蒙自至文山鐵路預(yù)可研全面完成。紅河蒙自機(jī)場可研編制完成，元陽民用機(jī)場預(yù)可研報(bào)告已上報(bào)省政府。實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目161個(gè)、總投資99.3億元。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目933個(gè)、總投資7.3億元。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦打造“綠色食品牌”，加快推進(jìn)綠色食品加工基地建設(shè)，彌勒市獲批第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建全省唯一以花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;蒙自市、開遠(yuǎn)市獲評(píng)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣、瀘西縣獲評(píng)特色縣，蒙自市獲全國首家“中國石榴城”命名，云南乍甸乳業(yè)被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全州完成第一產(chǎn)業(yè)增加值284億元、增長5.6%。聚焦打造“綠色能源牌”，加快推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)電、水電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源增加值83.4億元;云南涌順鋁業(yè)15萬噸高端鋁合金新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.4%，全州完成規(guī)上工業(yè)增加值493億元、增長10.8%。聚焦打造“健康生活目的地牌”，深入實(shí)施旅游革命“三部曲”，建水縣、彌勒市成功創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，全州2019年“旅游革命”考核評(píng)價(jià)得分位列全省第二，接待國內(nèi)外游客6782.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入931.3億元，分別增長18.6%、33%。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持在營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，全州2019年度營商環(huán)境評(píng)估在全省16州市排名中位列第2，全年新增減免稅額16.71億元，共降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.6億元，政務(wù)服務(wù)“一門”進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率分別達(dá)96.1%、97.5%、93.5%。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全州新增市場主體1.92萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1187.08億元，占GDP比重53.7%。招商引資力度持續(xù)加大，華為技術(shù)有限公司等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)省外到位資金1085.71億元、增長13.02%;實(shí)際利用外資2119.52萬美元。電子商務(wù)快速發(fā)展，元陽、彌勒等7個(gè)縣市獲批國家級(jí)電子商務(wù)項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，各類特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品搭上國內(nèi)知名電商平臺(tái)快車銷往全國各地，一批本土電商企業(yè)和生鮮配送平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額97億元。中國—東盟(河口)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園建成投入運(yùn)營，入駐企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額1.3億元。
五是開放發(fā)展迎來新機(jī)遇。大力實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“沿邊開放活州”建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)，147項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正抓緊啟動(dòng)實(shí)施;蒙自經(jīng)開區(qū)成為云南省首批“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”;紅河綜保區(qū)外貿(mào)信息化平臺(tái)項(xiàng)目完成驗(yàn)收，口岸作業(yè)區(qū)投入使用。蒙自海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，河口口岸通關(guān)便利化水平不斷提高，中越首個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”正式開通。全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額329.2億元、增長37.4%，進(jìn)出口規(guī)模居全省第三;邊民互市交易額達(dá)到79.3億元。
六是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。北部七縣市被納入《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》，河口縣成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”;蒙自、個(gè)舊兩市4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))撤鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)街道辦事處，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，15個(gè)森林(濕地)公園運(yùn)營管理水平持續(xù)提升，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)162.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，26個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。建水、屏邊、石屏被評(píng)為全省“美麗縣城”。元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等8個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得省政府命名授牌并再次獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，建水西莊紫陶小鎮(zhèn)上榜“中國最美50個(gè)特色小鎮(zhèn)”。元陽阿者科入選“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新改建城市公廁117座，消除和提升改造旱廁535座，改建行政村公廁448座、農(nóng)村戶廁10.2萬座。
七是民生福祉顯著增進(jìn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.98億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%;全民參保計(jì)劃全面推進(jìn);累計(jì)建設(shè)公共租賃住房9.4萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造11.6萬套，惠及近27萬人。元陽、綠春、金平3縣順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家評(píng)估認(rèn)定，紅河州一中高考實(shí)現(xiàn)開門紅，中央民大附中紅河州實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲準(zhǔn)籌建。紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)，紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為全省唯一的示范區(qū)上報(bào)至科技部，全年獲得國家級(jí)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng);共計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)15.8億元、增長26.9%。紅河書院開工建設(shè)，建水獲評(píng)“中國紫陶之都”，新增國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位9個(gè);哈尼梯田與意大利朗格羅埃洛和蒙菲拉托葡萄園締結(jié)友好關(guān)系，哈尼梯田文化博物館開館迎客，《哈尼古歌》赴京演出成功。滇南中心醫(yī)院建成運(yùn)營，紅河、綠春、金平、河口4縣創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。紅河州被國家民委正式命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，屏邊縣榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。“十項(xiàng)惠民便民實(shí)事”逐項(xiàng)落實(shí)到位，更多資金投向民生領(lǐng)域，全年民生支出386.4億元，占一般公共預(yù)算支出比例76.4%。
八是社會(huì)治理深入推進(jìn)。信訪工作呈現(xiàn)出“三個(gè)下降”的良好態(tài)勢(shì)，國慶70周年信訪保障實(shí)現(xiàn)“三零”和“四不”目標(biāo)，被省委信訪工作聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表揚(yáng)，紅河公安機(jī)關(guān)涉訪維穩(wěn)工作專班被公安部授予集體一等功。反走私綜合治理成效明顯，被省政府表彰為打擊走私綜合治理成績突出州市。始終保持嚴(yán)打犯罪高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)命案全破，命案發(fā)案數(shù)同比下降29.9%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利，共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙64個(gè)，破獲案件741起。宗教工作法治化水平持續(xù)提升，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品藥品安全、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。實(shí)施一批糧食安全保障調(diào)控及救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目，糧食安全行政首長責(zé)任制考核獲全省第一名。退役軍人服務(wù)、廣播電視、外事僑務(wù)、檔案史志、殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字等工作不斷加強(qiáng)。雙擁共建、國防動(dòng)員深入推進(jìn)，黨政軍警民合力固邊機(jī)制不斷完善，“國防·邊防”建設(shè)試點(diǎn)成效顯著。
九是政府效能不斷提升。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決推動(dòng)中央和省委、州委重大決策部署落地見效。自覺接受州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理省、州人大代表建議254件、政協(xié)委員提案324件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，職能明確、依法行政的政府治理體系加快形成。政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，一批制約政府效能提升的“四風(fēng)”問題得到有效糾治。推動(dòng)“基層減負(fù)年”任務(wù)全面落實(shí)，實(shí)實(shí)在在減輕了基層負(fù)擔(dān)。
今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。這場史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分彰顯了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，凝聚起勇于戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的磅礴偉力，極大地增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的信心和決心。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立州委、州政府應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，統(tǒng)籌打好省外、境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)和武漢、咸寧馳援戰(zhàn)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控措施，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，實(shí)現(xiàn)確診病例疑似病例“雙清零”、醫(yī)務(wù)人員零感染。嚴(yán)格實(shí)施邊境防控“五個(gè)管住”，對(duì)陸路口岸和邊境地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管控，加快國門疾控中心建設(shè)，至今保持陸路邊境病例零輸入，有效控制了疫情蔓延發(fā)展，為全省疫情防控大局作出了紅河貢獻(xiàn)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，落實(shí)和完善疫情常態(tài)化防控舉措，全面貫徹中央和省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長等系列政策措施，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全州經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖大幅回落，但降幅低于全省平均水平，并呈逐月回升態(tài)勢(shì)。全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，春耕備耕穩(wěn)步推進(jìn);工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長50.2%;一些領(lǐng)域異軍突起，新的發(fā)展動(dòng)能正在集聚，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長10.4%，郵政業(yè)務(wù)總量增長6.1%，電子商務(wù)交易額增長2.1%;對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，進(jìn)出口總額增長6.5%;財(cái)政、金融支撐保障更加有力，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長3.5%、8.4%，民生支出力度不斷加大;重大項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)有效，集中開工3批324個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資862.9億元。
這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委統(tǒng)籌全局推進(jìn)中央重大決策部署貫徹落實(shí)的結(jié)果，是州委帶領(lǐng)全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾舍小家為大家，與時(shí)間賽跑、與疫情較量的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐州人民解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持幫助紅河建設(shè)發(fā)展的駐州中央和省屬各部門、各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!確保全面脫貧、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，前進(jìn)道路上還有許多難題需要破解，還有不少難關(guān)需要攻克。一是高質(zhì)量發(fā)展支撐不牢?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未全面形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)性和支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地紅河較少。改革開放有待深化，開放型專業(yè)人才緊缺，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力不夠;傳統(tǒng)工業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低、不均衡，業(yè)態(tài)較為單一，市場主體不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。三是財(cái)政收支矛盾與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然突出。稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻，債務(wù)還本付息壓力較大，政府債務(wù)局部風(fēng)險(xiǎn)依然突出。四是踐行新發(fā)展理念存在弱項(xiàng)。生態(tài)文明建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力，全州整體生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林覆蓋率低于全省(62.4%)平均水平，污染治理任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不同程度存在臟亂差現(xiàn)象。五是民生保障有短板。教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的期待還有很大差距，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、出行等領(lǐng)域還有很大改善空間。六是作風(fēng)建設(shè)有差距。少數(shù)干部應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)信心不足，工作激情和擔(dān)當(dāng)精神不足，抓發(fā)展謀發(fā)展能力不足，存在不愿為、不敢為、不會(huì)為等現(xiàn)象。特別是今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，全州發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素明顯增多。疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)艱巨，不少企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長受外部制約較多，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)，居民就業(yè)情況不容樂觀。對(duì)此，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，勇于直面困難、敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于解決問題，奮力推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、關(guān)于今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年，困難挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇動(dòng)力也前所未有。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)，但我國發(fā)展依然呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。全省上下“比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展局面全面形成，經(jīng)濟(jì)增速保持在全國前列，跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。紅河風(fēng)景依然持續(xù)向好，機(jī)遇依然在前，優(yōu)勢(shì)依然在手，集中體現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)取得決定性成效，全州整體性脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)并將進(jìn)入嶄新階段;二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，跨越式發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí);三是開放發(fā)展迎來歷史性重大機(jī)遇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)，“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略在紅河疊加交匯，為紅河加速發(fā)展提供了有力保障;四是國家逆周期調(diào)節(jié)政策窗口期效應(yīng)加快顯現(xiàn)，新增投資、專項(xiàng)債券、金融信貸、項(xiàng)目安排等政策措施利好不斷釋放，必將有效激活全州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及疫情催生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域正涌現(xiàn)新的增長點(diǎn)增長極;五是紅河風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在全面構(gòu)建，干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境持續(xù)鞏固。在脫貧攻堅(jiān)和抗疫斗爭這兩場大戰(zhàn)大考中，全州各族人民萬眾一心、共克時(shí)艱，廣大扶貧干部以生命赴使命、奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部群眾不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了新時(shí)代精神，必將成為我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的信心和力量。
今年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)云南的高度重視和殷切期望，以及對(duì)云南各族人民的親切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了方向、增添了力量、賦予了更大使命，是我們做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。面對(duì)具有里程碑意義、大有可為的2020年，我們必須牢記囑托、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定高質(zhì)量跨越式發(fā)展的信心和決心，立足當(dāng)下、放眼未來，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推動(dòng)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在紅河大地落地生根、開花結(jié)果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，抓政策和項(xiàng)目爭取、抓工作落實(shí)見效、抓規(guī)劃謀劃、抓民生保障和基層運(yùn)轉(zhuǎn)、抓邊疆治理能力建設(shè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新謀發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、省委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委、省政府對(duì)紅河發(fā)展提出的“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求和“新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”發(fā)展思路，深入落實(shí)州委“13611”工作思路及“六強(qiáng)六優(yōu)”部署，落實(shí)“六個(gè)大抓”舉措，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長5%以上、力爭達(dá)到全省平均增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，居民收入穩(wěn)步增長，單位GDP能耗完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作。
(一)收官“十三五”，謀劃“十四五”
全力確保“十三五”圓滿收官。聚焦“十三五”目標(biāo)任務(wù)圓滿收官存在的問題，采取有力措施，做實(shí)“十三五”規(guī)劃后續(xù)工作，深入開展全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障各項(xiàng)政策措施;聚焦保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，著力破除痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加力擴(kuò)大有效投資，聚力促進(jìn)消費(fèi)回升，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)全面完成。
科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展布局。一是聚焦政策供給抓謀劃。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，抓緊研究中央和省重大發(fā)展戰(zhàn)略布局，把握重大政策調(diào)整導(dǎo)向，及時(shí)謀劃各項(xiàng)政策落地的保障機(jī)制，高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。二是聚焦改革開放抓謀劃。抓住中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，在創(chuàng)新機(jī)制、深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，擴(kuò)大全方位對(duì)外開放上取得更大進(jìn)展。三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展抓謀劃。積極適應(yīng)新冠肺炎疫情暴發(fā)后國際供應(yīng)鏈、國內(nèi)業(yè)態(tài)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，按照全省建設(shè)“5+8”產(chǎn)業(yè)體系部署，著力謀劃構(gòu)建紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，統(tǒng)籌謀劃充實(shí)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，積極爭取沿邊鐵路、滇南區(qū)域醫(yī)療中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)等項(xiàng)目納入國家及省級(jí)規(guī)劃盤子。
(二)立足鞏固成果，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和年度脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)百日總攻行動(dòng)和掛牌督戰(zhàn)工作，不折不扣完成22197人剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做好年度摘帽縣國家抽查相關(guān)工作和脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保脫貧成果經(jīng)得起時(shí)間、歷史和人民的檢驗(yàn)。聚焦鞏固脫貧成果防止返貧，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，持續(xù)落實(shí)20條鞏固措施，做到脫貧摘帽“四個(gè)不摘”，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)民生政策支持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。聚焦做好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，全面宣傳好全州脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，講好脫貧攻堅(jiān)“紅河故事”。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建立紅河州國土空間“三級(jí)三類”規(guī)劃體系，力爭彌勒、蒙自、建水、綠春、紅河、金平6縣市創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明縣。著力推進(jìn)污染防治，打好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、異龍湖為重點(diǎn)的湖(河)庫水污染綜合防治、重點(diǎn)地區(qū)固體廢物及重金屬污染防治等6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治、水土流失和石漠化治理工程，全面落實(shí)河(湖)長制。著力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)“森林紅河”以及“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施城市公共綠化、通道面山綠化工作，提升城區(qū)森林公園、濕地公園運(yùn)營管理水平。力爭全年新增水土流失治理面積470平方公里，完成石漠化治理10萬畝，新增綠化面積15.8萬畝;確保森林覆蓋率提高到55%，森林蓄積量達(dá)1.07億立方米以上，濕地保護(hù)率不低于52%。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以化促防，全面落實(shí)化債方案，嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，確保完成年度化債和降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目標(biāo)任務(wù)。圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展防范和處置非法集資專項(xiàng)排查整治，加快推進(jìn)不良貸款存量風(fēng)險(xiǎn)分類處置，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。圍繞防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，深入貫徹總體國家安全觀，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，妥善化解基層社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)矛盾。
(三)落實(shí)“六個(gè)大抓”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
以大抓產(chǎn)業(yè)壯大實(shí)力。著力打好“綠色食品牌”：持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建，著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，加快推進(jìn)紅河州花卉、建水縣柑橘、元陽縣梯田紅米3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證40個(gè)以上。引導(dǎo)和支持發(fā)展有機(jī)茶、花卉無土栽培、蔬菜水果小包裝和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦糧食安全，全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180萬噸左右。堅(jiān)決打贏非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障豬肉市場供給。全面實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，加快溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施金鑼集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機(jī)結(jié)合，提升紅河特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的美譽(yù)度和影響力。加快推進(jìn)云南省國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建和彌勒綠色食品園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)一批有品牌影響力的食品加工企業(yè)落地。著力打好“健康生活目的地牌”：搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，抓好國家及省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)建設(shè)河口邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，加快重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)元陽哈尼梯田、建水古城國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)新增4個(gè)以上4A級(jí)景區(qū)，建成10個(gè)以上符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次的半山酒店。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，充分挖掘下沉市場，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，用好電子消費(fèi)券，激活居民消費(fèi)潛能。加快推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。著力打好“綠色能源牌”：全力支持潤鑫鋁業(yè)、涌鑫鋁業(yè)加快發(fā)展鋁材深加工，積極引進(jìn)云鋁電解鋁項(xiàng)目。推進(jìn)8個(gè)在建水電站、2個(gè)風(fēng)電場和紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電等能源項(xiàng)目建設(shè)。
以大抓工業(yè)強(qiáng)化支撐。聚焦保市場主體，全面落實(shí)惠企穩(wěn)企政策措施，扎實(shí)做好煤電油運(yùn)等保障工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。著力推進(jìn)13個(gè)省級(jí)“3個(gè)100”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成非電工業(yè)投資350億元以上，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到全省平均水平。力促紅河卷煙廠易地技改搬遷、云錫公司鉛改錫及陰極銅技改、瀘西大為焦化技改項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)云鋁電解鋁、金鑼集團(tuán)生豬養(yǎng)殖屠宰及肉制品深加工、新東旭服裝全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)彌勒通用航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持以晴、惠科、迪信、錦鼎等企業(yè)發(fā)展壯大，抓好河口高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷完善“三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提升園區(qū)配套服務(wù)能力。加大工業(yè)企業(yè)扶持培育力度，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，培育省級(jí)成長性中小企業(yè)120戶。
以大抓項(xiàng)目促進(jìn)投資。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督促落實(shí)力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快綜合交通網(wǎng)建設(shè)，力爭召夸至瀘西、蒙自至屏邊、元江至蔓耗(紅河段)、蔓耗至金平4條高速公路年內(nèi)建成通車，加快建水(個(gè)舊)至元陽、元陽至綠春、彌勒至玉溪、綠春至江城至勐醒(紅河段)高速公路建設(shè)，力促全州高速公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)1000公里左右;推進(jìn)金平至金水河、峨山至石屏至紅河等7條高速公路項(xiàng)目前期工作;啟動(dòng)李仙江至綠春段二級(jí)公路建設(shè)。力爭紅河蒙自機(jī)場、元陽民用機(jī)場項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工。推進(jìn)彌蒙鐵路建設(shè)，加快蒙自至文山、普洱至蒙自鐵路建設(shè)前期工作。推進(jìn)紅河綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)。加快水網(wǎng)建設(shè)，抓實(shí)滇中引水工程(紅河段)以及一批在建重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快彌瀘大型灌區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，做好石屏大型灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程前期工作，確保年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積8.38萬畝，完成55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快能源網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，抓緊中石油天然氣管道紅河支線、紅河州壓縮天然氣加氣母站等項(xiàng)目建設(shè)，力促紅河應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心實(shí)現(xiàn)開工。加快現(xiàn)代信息網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容和寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建智慧政務(wù)等信息系統(tǒng)。加快物流網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)紅河(河口)陸上邊境口岸型樞紐建設(shè)，完善河口北山國際物流園區(qū)及口岸物流配套設(shè)施，推進(jìn)中越跨境直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)，啟動(dòng)蒙自市大物流園區(qū)建設(shè)。
以大抓開放激發(fā)活力。緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞東南亞輻射中心、西部陸海新通道建設(shè)、國家設(shè)立中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)為引領(lǐng)、紅河綜保區(qū)和蒙自經(jīng)開區(qū)為依托、昆河經(jīng)濟(jì)帶為紐帶的對(duì)外開放新格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，加快147項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)特別是17項(xiàng)主試片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)、5項(xiàng)首創(chuàng)政策試點(diǎn)任務(wù)落地，啟動(dòng)實(shí)施以“1+2”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，加快高層次開放型人才引進(jìn)及培養(yǎng)，引進(jìn)大企業(yè)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，力爭10個(gè)以上企業(yè)落地開工;全力推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、縣市區(qū)融合發(fā)展，啟動(dòng)申報(bào)金平金水河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。推進(jìn)河口口岸、金水河口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和通關(guān)業(yè)務(wù)改革，推進(jìn)電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);深化沿邊金融改革，辦好第20屆中越(河口)邊交會(huì)。
以大抓電商激活市場。實(shí)施大抓電商行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“州級(jí)創(chuàng)平臺(tái)、縣級(jí)做園區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)建站庫、村級(jí)布網(wǎng)點(diǎn)”電子商務(wù)體系，推進(jìn)落實(shí)7個(gè)示范縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，著力建設(shè)電商公共服務(wù)等5大體系。加大州內(nèi)名優(yōu)特產(chǎn)品營銷宣傳力度，不斷提升個(gè)舊錫工藝品、建水紫陶、石屏豆腐等品牌知名度和美譽(yù)度。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)線上零售、線上訂餐等新型服務(wù)。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，繼續(xù)做好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目申報(bào)，力爭中國(紅河)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。力促全年電子商務(wù)交易額達(dá)125億元、增長28%。
以大抓招商增強(qiáng)后勁。著眼壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”招商工作機(jī)制和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，盤活現(xiàn)有閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房資源，不斷增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率。著眼精準(zhǔn)招商，加大“三張牌”以及“六大產(chǎn)業(yè)”招商引資力度，抓緊彌勒綠色食品加工中心招商，引進(jìn)一批國內(nèi)知名食品、藥材精深加工大型企業(yè)。著眼強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)有色金屬深加工行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)冶金行業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭在加工貿(mào)易、跨境旅游、電子設(shè)備制造、保稅物流等產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼引進(jìn)外資，全面貫徹國家外商投資法律法規(guī)和利用外資政策措施。力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金320億元，引進(jìn)省外到位資金增長9%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上。
(四)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗紅河
加力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)全州國土空間規(guī)劃編制，突出抓好滇南中心城市、“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”一體化以及以河口為重點(diǎn)的前沿門戶等重點(diǎn)區(qū)域謀劃發(fā)展，構(gòu)建以綠色為底蘊(yùn)、開放為導(dǎo)向、城鎮(zhèn)群落為支撐的發(fā)展空間規(guī)劃體系。緊扣“滇南中心•國家門戶”發(fā)展目標(biāo)，搶抓北部7縣市被納入《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》重大機(jī)遇，按照滇中城市群“一主四副”規(guī)劃布局，著力打造“蒙自副中心”，統(tǒng)籌推進(jìn)滇南中心城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，抓好城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，制定住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持既適度發(fā)展中高端房地產(chǎn)業(yè)，又抓好保障性住房建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造，完善城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。不斷提升城市運(yùn)營管理水平，抓實(shí)抓細(xì)蒙自創(chuàng)建全國文明城市沖刺達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)完成3萬人左右進(jìn)城落戶。鞏固提升特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，力促8個(gè)特色小鎮(zhèn)持續(xù)獲獎(jiǎng)，力爭增量實(shí)現(xiàn)新突破。
加力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)和廁所革命、農(nóng)村生活垃圾污水治理，力促全州村莊人居環(huán)境達(dá)Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn);狠抓農(nóng)村文明新風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)村文化生活;狠抓農(nóng)村社會(huì)治理，推進(jìn)農(nóng)村基層自治、法治、德治建設(shè);狠抓農(nóng)村民生保障，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。加大鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)力度，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。著力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌使用各類專項(xiàng)收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
加力實(shí)施興邊富民工程。深入實(shí)施第二輪興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)沿邊集鎮(zhèn)和“邊境小康村+高科技”建設(shè)，把每個(gè)抵邊村寨全面建成守邊固防的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等任務(wù)，著力補(bǔ)齊邊境地區(qū)發(fā)展短板，提高沿邊地區(qū)基本公共服務(wù)水平及群眾生活水平。
加力實(shí)施美麗紅河建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣城改造提升工程，力爭年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)以上省級(jí)“美麗縣城”;推動(dòng)設(shè)市城市推行生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)、美麗河湖、美麗軍營、美麗庭院等建設(shè)。
(五)增強(qiáng)改革動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力
持續(xù)深化體制改革。加快國資國企改革，穩(wěn)步推進(jìn)全州國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃。通過實(shí)施戰(zhàn)略重組，打造州級(jí)國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，做大做強(qiáng)紅河發(fā)展集團(tuán)公司，推動(dòng)平臺(tái)市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全完善政企溝通及州縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，加快解決拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。著力完善財(cái)稅金融體系，扎實(shí)做好新增專項(xiàng)債券申報(bào)工作，落實(shí)財(cái)政收入劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。深化政府投融資改革，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信息共享與政策協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。著力深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，推動(dòng)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制及供銷合作社綜合改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，繼續(xù)推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”審批模式，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施“好差評(píng)”“紅黑榜”制度，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的一流營商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等主要行業(yè)稅費(fèi)明顯降低。
持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。著力培育科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技型企業(yè)加快發(fā)展，建成上海—紅河科技協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)中心、上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心紅河分中心，確保浙江大學(xué)云南(紅河)創(chuàng)新技術(shù)研究院如期投入使用、年產(chǎn)10萬噸鋼鋁板數(shù)字化彩印生產(chǎn)線項(xiàng)目投入運(yùn)行。著力完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)做好云南紅河(彌勒)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)20戶、院士專家工作站3個(gè)。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，培育認(rèn)定42戶專精特新“小巨人”企業(yè)。著力加快“數(shù)字紅河”建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。抓緊籌建“數(shù)字紅河”專家智庫，深化與華為技術(shù)公司戰(zhàn)略合作，推動(dòng)紅河州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落地見效，加快紅河云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。深入推進(jìn)高水平寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高重點(diǎn)場所千兆寬帶覆蓋率。深化“一部手機(jī)”“刷臉就行”“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。圍繞“三張牌”和全省“5+8”產(chǎn)業(yè)體系布局，建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及數(shù)字化市場監(jiān)管，完善提升政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、智能云平臺(tái)建設(shè)。
(六)踐行為民宗旨，持續(xù)保障基本民生
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力保居民就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫助0.98萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，年內(nèi)完成3萬人次以上職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。
辦好人民滿意的教育。在疫情得到有效控制，學(xué)校具備相應(yīng)防控條件的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，著力壓實(shí)屬地、部門、學(xué)校和家庭責(zé)任，落實(shí)和完善學(xué)校常態(tài)化疫情防控舉措，確保校園公共衛(wèi)生安全和師生身心健康。繼續(xù)落實(shí)州本級(jí)教育預(yù)算支出逐年提高措施，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇，加快“一村一幼”和“一鄉(xiāng)一公辦”項(xiàng)目建設(shè)，全州學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.5%以上。強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。加快高中教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)發(fā)展，確保中央民大附中紅河州實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投入使用。實(shí)現(xiàn)紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦學(xué)，支持紅河學(xué)院建設(shè)具有區(qū)域特色的 “國門大學(xué)”。全面加強(qiáng)校園安全管理，堅(jiān)決杜絕重大校園安全事故發(fā)生。
強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力鞏固新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)果，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”并重，大力實(shí)施重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，加快推進(jìn)國門疾控中心生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目建設(shè)，加快提升傳染病救治能力。全力構(gòu)建邊境疫情防控網(wǎng)絡(luò)，加快重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，健全完善州域內(nèi)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和重大疫情防控體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置重大公共衛(wèi)生事件的能力。緊盯邊境地區(qū)、企事業(yè)單位以及人員聚集公共場所等重點(diǎn)區(qū)域，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控舉措落地，廣泛開展常態(tài)化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)醫(yī)保資金州級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施建水縣人民醫(yī)院晉級(jí)、瀘西縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升滇南中心醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平，加快云南省滇南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動(dòng)紅河州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
提升社會(huì)保障質(zhì)量水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%、95%以上，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。強(qiáng)化工作措施，著力保障因疫情導(dǎo)致生活困難城鄉(xiāng)居民基本生活。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)。切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童、婦女、老人和城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人關(guān)愛保護(hù)。
豐富人民群眾精神文化生活。全面貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)全民樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入挖掘紅河民族文化資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。改造提升基層綜合文化服務(wù)中心，開展文化惠民活動(dòng)。實(shí)施紅河文藝精品工程，打造紅河特色文化品牌。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。繼續(xù)抓好“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，積極探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建由“創(chuàng)建模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆痉赌Ｊ健?，力爭年?nèi)創(chuàng)建1—2個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
辦好十項(xiàng)惠民便民實(shí)事。一是提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.3萬個(gè)以上。二是改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20.2萬座。三是實(shí)施安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目2000公里以上。四是打造500個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村。五是完成228萬平方米老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。六是新建50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。七是開工建設(shè)滇南區(qū)域醫(yī)療中心。八是完成18所普通高中新建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。九是年內(nèi)建成紅河書院項(xiàng)目。十是建成5個(gè)特色庭院劇場。
扎實(shí)開展第七次全國人口普查，統(tǒng)籌做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播電視、外事僑務(wù)、科普、測繪、地震、氣象、紅十字等工作;支持群團(tuán)組織依法依章開展工作;抓好國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(七)完善治理體系，強(qiáng)化能力提升
強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為。把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域各方面，確保黨中央、省委決策部署和州委各項(xiàng)要求落地見效。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面肅清白恩培、秦光榮、仇和流毒余毒，消除和建嚴(yán)重違法案件影響，以政治掮客蘇洪波案為鏡鑒，深入開展警示教育，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化依法行政。加快建設(shè)法治政府，切實(shí)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場監(jiān)管、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大職責(zé)。依法接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督。
強(qiáng)化制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，正確處理穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)等關(guān)系，加快健全完善邊疆地區(qū)政府治理體系。深入開展“七五”普法，謀劃好“八五”普法工作。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和交易。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，持續(xù)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保持全州社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深入開展反腐倡廉警示教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營造干部愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。全面落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，教育廣大干部在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)中彰顯初心使命，構(gòu)建“干字當(dāng)頭、實(shí)干苦干，事不避難、義不逃責(zé)”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)政府系統(tǒng)奮進(jìn)新時(shí)代磅礴力量。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神以及州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固“基層減負(fù)年”成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實(shí)政策和破解發(fā)展難題的能力水平。
各位代表!紅河跨越正當(dāng)時(shí)，全面小康更可期。面對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)歷史重任，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在省委、省政府及州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，確保全面脫貧、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)邁出新的更穩(wěn)健步伐。
名 詞 解 釋
1.“一縣一業(yè)”示范縣：根據(jù)《云南省人民政府創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》，以打造“開放型、創(chuàng)新型，高端化、信息化、綠色化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)評(píng)選規(guī)?；I(yè)化、綠色化、組織化、市場化水平高的縣(市、區(qū))為“一縣一業(yè)”示范縣。
2.旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、無理由退貨。
3.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
4.“三零”和“四不”：是指信訪保障實(shí)現(xiàn)“零上訪、零滯留、零倒流”和“北京不去、本省不聚、跨省不串、網(wǎng)上不炒”目標(biāo)。
5.五個(gè)管?。汗茏∪?、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。
6.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
7.“5+8”產(chǎn)業(yè)體系：2019年12月27日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)5個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè);發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
8.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.三級(jí)三類：“三級(jí)”指州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí);“三類”指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三種類型。
10.一村一品：以行政村為基本單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，因地制宜建設(shè)“一村一品”專業(yè)村。
11.大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)：加快培育在國內(nèi)外具有影響力的千億級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)，迅速壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、打工者等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新主體，努力做大農(nóng)村電商新平臺(tái)。
12.夜間經(jīng)濟(jì)：是指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動(dòng)，是以服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在第二時(shí)空的進(jìn)一步延伸。
13.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：又稱老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，是專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其范圍包括衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險(xiǎn)業(yè)、金融理財(cái)、旅游娛樂、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。
14.下沉市場：是指三線及以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的市場。下沉市場消費(fèi)群體占據(jù)全國人口的七成左右，潛力巨大。挖掘好下沉市場，對(duì)于促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎作用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
15.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+2”建設(shè)：“1”即為口岸圍網(wǎng)區(qū);“2”即為加工制造區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)。
16.一主四副：《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建“一主四副”空間結(jié)構(gòu)，是指促進(jìn)昆明主城區(qū)和滇中新區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建昆明都市區(qū)，形成滇中城市群中心城市;分別構(gòu)建曲靖、玉溪、楚雄、蒙自四個(gè)副中心，總體形成“中心引領(lǐng)、協(xié)調(diào)支撐”的空間格局。
17.“一部手機(jī)”系列：“一部手機(jī)辦事通”“一部手機(jī)云品薈”“一部手機(jī)云企貸”等。
18.上云用數(shù)賦智：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策;“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用;“賦智”，是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
19.區(qū)塊鏈：從本質(zhì)上講是一個(gè)分布式共享數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)于其中的數(shù)據(jù)或信息，以時(shí)間順序相連的方式組合而成，同時(shí)以密碼學(xué)方式保證數(shù)據(jù)不可篡改，具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護(hù)”等特征。基于這些特征，區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的“信任”基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠的“合作”機(jī)制，具有廣闊的運(yùn)用前景。2019年10月24日，在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”“加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
