政府工作報告
——2020年5月17日在紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上
州長 羅 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關于去年和今年前4個月工作
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記對云南工作的重要指示精神，使紅河發(fā)展始終沿著正確的方向穩(wěn)步前行;我們大力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實，把教育成果轉化為擔當作為、攻堅克難的強大動力;我們組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，全州上下民族自豪感空前高漲，匯聚起紅河各族人民同心共筑中國夢的磅礴力量;我們全面落實州委“六個大抓”等決策部署，奮力推動經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展，開遠、彌勒、個舊、蒙自4市進入云南省2018年度“縣域經(jīng)濟10強縣”榜單，河口、屏邊兩縣榮獲云南省“縣域跨越發(fā)展先進縣” 。全州地區(qū)生產總值突破2000億元大關，實現(xiàn)2211.99億元，增長8.5%，提前1年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟總量目標;規(guī)上固定資產投資完成2121億元，增長1.4%，總量居全省第二位;一般公共預算收入148.1億元，增長4.1%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達36181元、12570元，分別增長8.3%、10.9%;節(jié)能減排等指標均控制在省下達的任務范圍內，州十二屆人大二次會議確定的發(fā)展目標基本完成。
一是“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅大會戰(zhàn)取得決定性成效。全州投入各類扶貧資金132.9億元，完成農村危房改造任務8.68萬戶，開展各類農村勞動力培訓35.93萬人次，新增農村勞動力轉移就業(yè)8.97萬人，石屏縣、瀘西縣脫貧成果持續(xù)鞏固，紅河、元陽、綠春、金平4縣如期順利退出;實現(xiàn)24.38萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2018年底的7.7%下降至0.64%。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進。重金屬污染防治取得階段性成效，異龍湖水質全年平均達到Ⅴ類，滇南中心城市環(huán)境空氣質量持續(xù)向好，屏邊縣創(chuàng)建為“國家生態(tài)文明建設示范縣”。全州森林覆蓋率53.08%，建成區(qū)綠地率35.6%，城鎮(zhèn)污水處理率94.7%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98.7%。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實有效。積極化解政府存量債務，全州政府債務嚴格控制在限額以內;完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款23.4億元;銀行處置不良貸款28.3億元，不良貸款率控制在2.2%，低于全省平均水平。
二是基礎設施不斷夯實。集中開工4批583個重點項目，石林至瀘西(紅河段)、彌勒至瀘西(二期)高速公路建成通車，紅河綜合交通樞紐和蒙自至屏邊等6條在建高速公路建設有序推進，彌勒至玉溪高速公路實現(xiàn)開工;新改擴建農村公路1412公里、安全生命防護工程4501公里;峨山至石屏至紅河等5條高速公路前期工作穩(wěn)步推進。昆明至河口全線開行“復興號”動車，彌蒙鐵路完成投資23億元，蒙自至文山鐵路預可研全面完成。紅河蒙自機場可研編制完成，元陽民用機場預可研報告已上報省政府。實施重點水利項目161個、總投資99.3億元。實施農村電網(wǎng)改造項目933個、總投資7.3億元。
三是產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。聚焦打造“綠色食品牌”，加快推進綠色食品加工基地建設，彌勒市獲批第二批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)，開遠高效現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園獲批創(chuàng)建全省唯一以花卉為主導產業(yè)的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園;蒙自市、開遠市獲評省級“一縣一業(yè)”示范縣、瀘西縣獲評特色縣，蒙自市獲全國首家“中國石榴城”命名，云南乍甸乳業(yè)被評為國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，全州完成第一產業(yè)增加值284億元、增長5.6%。聚焦打造“綠色能源牌”，加快推進重點風電、水電項目建設，實現(xiàn)能源增加值83.4億元;云南涌順鋁業(yè)15萬噸高端鋁合金新材料等重點項目順利投產，電子信息產業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達82.4%，全州完成規(guī)上工業(yè)增加值493億元、增長10.8%。聚焦打造“健康生活目的地牌”，深入實施旅游革命“三部曲”，建水縣、彌勒市成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，全州2019年“旅游革命”考核評價得分位列全省第二，接待國內外游客6782.3萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入931.3億元，分別增長18.6%、33%。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持在營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，全州2019年度營商環(huán)境評估在全省16州市排名中位列第2，全年新增減免稅額16.71億元，共降低社會保險費8.6億元，政務服務“一門”進駐率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率分別達96.1%、97.5%、93.5%。民營經(jīng)濟不斷壯大，全州新增市場主體1.92萬戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1187.08億元，占GDP比重53.7%。招商引資力度持續(xù)加大，華為技術有限公司等一批重點招商項目簽約落地，全年引進省外到位資金1085.71億元、增長13.02%;實際利用外資2119.52萬美元。電子商務快速發(fā)展，元陽、彌勒等7個縣市獲批國家級電子商務項目進農村綜合示范縣，各類特色優(yōu)質產品搭上國內知名電商平臺快車銷往全國各地，一批本土電商企業(yè)和生鮮配送平臺企業(yè)健康發(fā)展，全年實現(xiàn)電子商務交易額97億元。中國—東盟(河口)跨境電商物流產業(yè)園建成投入運營，入駐企業(yè)78家，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額1.3億元。
五是開放發(fā)展迎來新機遇。大力實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“沿邊開放活州”建設。自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)獲批并啟動建設，147項試點任務正抓緊啟動實施;蒙自經(jīng)開區(qū)成為云南省首批“省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”;紅河綜保區(qū)外貿信息化平臺項目完成驗收，口岸作業(yè)區(qū)投入使用。蒙自海關開關運行，河口口岸通關便利化水平不斷提高，中越首個農副產品快速通關“綠色通道”正式開通。全年完成進出口貿易總額329.2億元、增長37.4%，進出口規(guī)模居全省第三;邊民互市交易額達到79.3億元。
六是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。北部七縣市被納入《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》，河口縣成功創(chuàng)建為“國家園林縣城”;蒙自、個舊兩市4個鎮(zhèn)(區(qū))撤鎮(zhèn)(區(qū))設街道辦事處，老舊小區(qū)改造項目穩(wěn)步實施，15個森林(濕地)公園運營管理水平持續(xù)提升，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達162.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達49%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，26個鄉(xiāng)村振興示范點建設有序推進。建水、屏邊、石屏被評為全省“美麗縣城”。元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等8個特色小鎮(zhèn)獲得省政府命名授牌并再次獲得省級獎補，建水西莊紫陶小鎮(zhèn)上榜“中國最美50個特色小鎮(zhèn)”。元陽阿者科入選“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新改建城市公廁117座，消除和提升改造旱廁535座，改建行政村公廁448座、農村戶廁10.2萬座。
七是民生福祉顯著增進。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.98億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%;全民參保計劃全面推進;累計建設公共租賃住房9.4萬套，實施棚戶區(qū)改造11.6萬套，惠及近27萬人。元陽、綠春、金平3縣順利通過義務教育發(fā)展基本均衡國家評估認定，紅河州一中高考實現(xiàn)開門紅，中央民大附中紅河州實驗學校實現(xiàn)招生辦學，紅河職業(yè)技術學院獲準籌建。紅河創(chuàng)新技術研究院建設加快推進，紅河國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)作為全省唯一的示范區(qū)上報至科技部，全年獲得國家級、省級科學技術進步獎12項;共計投入研發(fā)經(jīng)費15.8億元、增長26.9%。紅河書院開工建設，建水獲評“中國紫陶之都”，新增國家重點文物保護單位9個;哈尼梯田與意大利朗格羅埃洛和蒙菲拉托葡萄園締結友好關系，哈尼梯田文化博物館開館迎客，《哈尼古歌》赴京演出成功。滇南中心醫(yī)院建成運營，紅河、綠春、金平、河口4縣創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。紅河州被國家民委正式命名為“全國民族團結進步示范州”，屏邊縣榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號?！笆椈菝癖忝駥嵤隆敝痦椔鋵嵉轿?，更多資金投向民生領域，全年民生支出386.4億元，占一般公共預算支出比例76.4%。
八是社會治理深入推進。信訪工作呈現(xiàn)出“三個下降”的良好態(tài)勢，國慶70周年信訪保障實現(xiàn)“三零”和“四不”目標，被省委信訪工作聯(lián)席會議通報表揚，紅河公安機關涉訪維穩(wěn)工作專班被公安部授予集體一等功。反走私綜合治理成效明顯，被省政府表彰為打擊走私綜合治理成績突出州市。始終保持嚴打犯罪高壓態(tài)勢，實現(xiàn)命案全破，命案發(fā)案數(shù)同比下降29.9%。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，共打掉涉黑涉惡犯罪團伙64個，破獲案件741起。宗教工作法治化水平持續(xù)提升，宗教領域保持和諧穩(wěn)定。安全生產形勢穩(wěn)定向好，食品藥品安全、應急救援、防災減災工作不斷加強。實施一批糧食安全保障調控及救災物資儲備項目，糧食安全行政首長責任制考核獲全省第一名。退役軍人服務、廣播電視、外事僑務、檔案史志、殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字等工作不斷加強。雙擁共建、國防動員深入推進，黨政軍警民合力固邊機制不斷完善，“國防·邊防”建設試點成效顯著。
九是政府效能不斷提升。堅持黨對一切工作的領導，堅決推動中央和省委、州委重大決策部署落地見效。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理省、州人大代表建議254件、政協(xié)委員提案324件，辦復率均達100%。扎實推進政府系統(tǒng)機構改革，職能明確、依法行政的政府治理體系加快形成。政府系統(tǒng)全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，黨風廉政建設責任制嚴格落實，一批制約政府效能提升的“四風”問題得到有效糾治。推動“基層減負年”任務全面落實，實實在在減輕了基層負擔。
今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強拼搏，打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序加快恢復。這場史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分彰顯了黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，凝聚起勇于戰(zhàn)勝一切艱難險阻的磅礴偉力，極大地增強了我們應對挑戰(zhàn)、攻堅克難、砥礪奮進的信心和決心。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立州委、州政府應對疫情工作領導小組及指揮部，統(tǒng)籌打好省外、境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)和武漢、咸寧馳援戰(zhàn)，抓緊抓實抓細防控措施，落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，實現(xiàn)確診病例疑似病例“雙清零”、醫(yī)務人員零感染。嚴格實施邊境防控“五個管住”，對陸路口岸和邊境地區(qū)實行嚴格管控，加快國門疾控中心建設，至今保持陸路邊境病例零輸入，有效控制了疫情蔓延發(fā)展，為全省疫情防控大局作出了紅河貢獻。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，落實和完善疫情常態(tài)化防控舉措，全面貫徹中央和省穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進外貿穩(wěn)增長等系列政策措施，有序恢復生產生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全州經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻考驗。一季度全州主要經(jīng)濟指標雖大幅回落，但降幅低于全省平均水平，并呈逐月回升態(tài)勢。全州農業(yè)生產基本穩(wěn)定，春耕備耕穩(wěn)步推進;工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)正增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長50.2%;一些領域異軍突起，新的發(fā)展動能正在集聚，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增長10.4%，郵政業(yè)務總量增長6.1%，電子商務交易額增長2.1%;對外貿易實現(xiàn)逆勢增長，進出口總額增長6.5%;財政、金融支撐保障更加有力，金融機構存貸款余額分別增長3.5%、8.4%，民生支出力度不斷加大;重大項目建設工作扎實有效，集中開工3批324個項目，涉及總投資862.9億元。
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委統(tǒng)籌全局推進中央重大決策部署貫徹落實的結果，是州委帶領全州各族人民團結奮斗的結果，也是廣大醫(yī)務工作者和干部群眾舍小家為大家，與時間賽跑、與疫情較量的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向廣大醫(yī)務工作者、駐州人民解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持幫助紅河建設發(fā)展的駐州中央和省屬各部門、各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!確保全面脫貧、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，任務艱巨、責任重大，前進道路上還有許多難題需要破解，還有不少難關需要攻克。一是高質量發(fā)展支撐不牢?，F(xiàn)代產業(yè)體系尚未全面形成，優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)不強，帶動性和支撐性強的重大項目落地紅河較少。改革開放有待深化，開放型專業(yè)人才緊缺，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。二是產業(yè)結構不優(yōu)。農業(yè)現(xiàn)代化程度低，農產品深加工不足，龍頭企業(yè)少，帶動力不夠;傳統(tǒng)工業(yè)不強，新興產業(yè)發(fā)展不足;服務業(yè)發(fā)展層次低、不均衡，業(yè)態(tài)較為單一，市場主體不足，產業(yè)轉型與新時代發(fā)展要求不相適應。三是財政收支矛盾與債務風險依然突出。稅源結構單一，財政形勢依然嚴峻，債務還本付息壓力較大，政府債務局部風險依然突出。四是踐行新發(fā)展理念存在弱項。生態(tài)文明建設還需持續(xù)發(fā)力，全州整體生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林覆蓋率低于全省(62.4%)平均水平，污染治理任務艱巨，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不同程度存在臟亂差現(xiàn)象。五是民生保障有短板。教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的期待還有很大差距，就醫(yī)、就學、就業(yè)、住房、出行等領域還有很大改善空間。六是作風建設有差距。少數(shù)干部應對困難挑戰(zhàn)信心不足，工作激情和擔當精神不足，抓發(fā)展謀發(fā)展能力不足，存在不愿為、不敢為、不會為等現(xiàn)象。特別是今年以來，新冠肺炎疫情對全球生產和需求造成全面沖擊，國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢異常嚴峻復雜，全州發(fā)展面臨的困難、風險和不確定性因素明顯增多。疫情防控外防輸入、內防反彈任務艱巨，不少企業(yè)復產不達產，工業(yè)恢復性增長受外部制約較多，服務業(yè)短期內難以全面恢復，居民就業(yè)情況不容樂觀。對此，我們必須做好充分的思想準備和工作準備，勇于直面困難、敢于擔當作為、善于解決問題，奮力推動紅河高質量跨越式發(fā)展。
二、關于今年后幾個月的重點工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是科學謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年，困難挑戰(zhàn)前所未有，機遇動力也前所未有。當前，國際經(jīng)濟呈下行趨勢，但我國發(fā)展依然呈現(xiàn)“風景這邊獨好”勢頭，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。全省上下“比學趕超、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展局面全面形成，經(jīng)濟增速保持在全國前列，跨越發(fā)展其時已至、其勢已成。紅河風景依然持續(xù)向好，機遇依然在前，優(yōu)勢依然在手，集中體現(xiàn)在：一是脫貧攻堅大會戰(zhàn)取得決定性成效，全州整體性脫貧目標即將實現(xiàn)并將進入嶄新階段;二是經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟結構、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，基礎設施全面改善，跨越式發(fā)展基礎更加扎實;三是開放發(fā)展迎來歷史性重大機遇，自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)獲批并啟動建設，“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟圈一體化等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略在紅河疊加交匯，為紅河加速發(fā)展提供了有力保障;四是國家逆周期調節(jié)政策窗口期效應加快顯現(xiàn)，新增投資、專項債券、金融信貸、項目安排等政策措施利好不斷釋放，必將有效激活全州現(xiàn)有產業(yè)及疫情催生的新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、大健康等領域正涌現(xiàn)新的增長點增長極;五是紅河風清氣正的政治生態(tài)正在全面構建，干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境持續(xù)鞏固。在脫貧攻堅和抗疫斗爭這兩場大戰(zhàn)大考中，全州各族人民萬眾一心、共克時艱，廣大扶貧干部以生命赴使命、奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，廣大醫(yī)務工作者逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部群眾不懼風雨、堅守一線，以實際行動詮釋了新時代精神，必將成為我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的信心和力量。
今年1月，習近平總書記再次考察云南并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習近平總書記對云南的高度重視和殷切期望，以及對云南各族人民的親切關懷，為我們進一步指明了方向、增添了力量、賦予了更大使命，是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。面對具有里程碑意義、大有可為的2020年，我們必須牢記囑托、團結奮斗，堅定高質量跨越式發(fā)展的信心和決心，立足當下、放眼未來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，推動習近平總書記考察云南重要講話精神在紅河大地落地生根、開花結果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，抓政策和項目爭取、抓工作落實見效、抓規(guī)劃謀劃、抓民生保障和基層運轉、抓邊疆治理能力建設，務實創(chuàng)新謀發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、省委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，圍繞省委、省政府對紅河發(fā)展提出的“四個更大貢獻”要求和“新型工業(yè)強州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”發(fā)展思路，深入落實州委“13611”工作思路及“六強六優(yōu)”部署，落實“六個大抓”舉措，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度、全面落實“六?！比蝿?，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫新時代團結進步美麗紅河建設新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：全州地區(qū)生產總值增速高于全省平均水平，地方一般公共預算收入增長2%，固定資產投資增長5%以上、力爭達到全省平均增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，居民收入穩(wěn)步增長，單位GDP能耗完成省級下達目標任務。
圍繞全年目標任務，重點抓好以下7個方面的工作。
(一)收官“十三五”，謀劃“十四五”
全力確?！笆濉眻A滿收官。聚焦“十三五”目標任務圓滿收官存在的問題，采取有力措施，做實“十三五”規(guī)劃后續(xù)工作，深入開展全面建成小康社會補短板行動計劃，持續(xù)加快產業(yè)建設和轉型升級，推進重大項目建設，落實社會事業(yè)發(fā)展、民生保障各項政策措施;聚焦保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，堅持在疫情防控常態(tài)化條件下全力保障復工復產、復市復業(yè)，著力破除痛點堵點難點，加力擴大有效投資，聚力促進消費回升，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本面，確保“十三五”規(guī)劃目標全面完成。
科學謀劃“十四五”發(fā)展布局。一是聚焦政策供給抓謀劃。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，抓緊研究中央和省重大發(fā)展戰(zhàn)略布局，把握重大政策調整導向，及時謀劃各項政策落地的保障機制，高質量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。二是聚焦改革開放抓謀劃。抓住中國(云南)自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新機遇，在創(chuàng)新機制、深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，擴大全方位對外開放上取得更大進展。三是聚焦高質量發(fā)展抓謀劃。積極適應新冠肺炎疫情暴發(fā)后國際供應鏈、國內業(yè)態(tài)等經(jīng)濟發(fā)展新變化，按照全省建設“5+8”產業(yè)體系部署，著力謀劃構建紅河州現(xiàn)代產業(yè)體系。聚焦產業(yè)培育、基礎設施建設、鄉(xiāng)村振興等重點領域，緊扣新型基礎設施建設方向，統(tǒng)籌謀劃充實“十四五”規(guī)劃項目庫，積極爭取沿邊鐵路、滇南區(qū)域醫(yī)療中心、自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)等項目納入國家及省級規(guī)劃盤子。
(二)立足鞏固成果，打好三大攻堅戰(zhàn)
全力打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。切實抓好中央專項巡視“回頭看”和年度脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實，扎實推進百日總攻行動和掛牌督戰(zhàn)工作，不折不扣完成22197人剩余貧困人口脫貧任務，做好年度摘帽縣國家抽查相關工作和脫貧攻堅普查工作，確保脫貧成果經(jīng)得起時間、歷史和人民的檢驗。聚焦鞏固脫貧成果防止返貧，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，持續(xù)落實20條鞏固措施，做到脫貧摘帽“四個不摘”，繼續(xù)抓實抓細民生政策支持，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，進一步激發(fā)貧困群眾內生動力。聚焦做好脫貧攻堅經(jīng)驗總結，全面宣傳好全州脫貧攻堅取得的歷史性成就，講好脫貧攻堅“紅河故事”。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持以生態(tài)文明建設引領高質量跨越式發(fā)展，加快建立紅河州國土空間“三級三類”規(guī)劃體系，力爭彌勒、蒙自、建水、綠春、紅河、金平6縣市創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明縣。著力推進污染防治，打好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、異龍湖為重點的湖(河)庫水污染綜合防治、重點地區(qū)固體廢物及重金屬污染防治等6個標志性戰(zhàn)役，持續(xù)推進土壤污染防治、水土流失和石漠化治理工程，全面落實河(湖)長制。著力修復生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推進“森林紅河”以及“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，穩(wěn)步實施城市公共綠化、通道面山綠化工作，提升城區(qū)森林公園、濕地公園運營管理水平。力爭全年新增水土流失治理面積470平方公里，完成石漠化治理10萬畝，新增綠化面積15.8萬畝;確保森林覆蓋率提高到55%，森林蓄積量達1.07億立方米以上，濕地保護率不低于52%。
全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。圍繞防范化解政府債務風險，堅持以化促防，全面落實化債方案，嚴管嚴控政府債務，加強政府債務限額和預算管理，確保完成年度化債和降低風險等級目標任務。圍繞防范化解金融風險，持續(xù)開展防范和處置非法集資專項排查整治，加快推進不良貸款存量風險分類處置，推動高風險金融機構化解風險，確保金融安全。圍繞防范和化解社會風險，深入貫徹總體國家安全觀，創(chuàng)新基層社會治理，妥善化解基層社會穩(wěn)定風險矛盾。
(三)落實“六個大抓”，推動高質量發(fā)展
以大抓產業(yè)壯大實力。著力打好“綠色食品牌”：持續(xù)推進“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建，著力培育一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，加快推進紅河州花卉、建水縣柑橘、元陽縣梯田紅米3個省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，確保年內新增綠色有機農產品認證40個以上。引導和支持發(fā)展有機茶、花卉無土栽培、蔬菜水果小包裝和農產品精深加工，促進農業(yè)高質量發(fā)展。聚焦糧食安全，全面落實糧食安全行政首長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食總產穩(wěn)定在180萬噸左右。堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，著力保障豬肉市場供給。全面實施“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，加快溫氏集團生豬養(yǎng)殖項目建設，加快實施金鑼集團全產業(yè)鏈項目，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。推動“產品+品牌+企業(yè)+基地”有機結合，提升紅河特色優(yōu)質產品的美譽度和影響力。加快推進云南省國家綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建和彌勒綠色食品園區(qū)建設，力爭年內引進一批有品牌影響力的食品加工企業(yè)落地。著力打好“健康生活目的地牌”：搶抓大滇西旅游環(huán)線建設機遇，深入推進旅游革命“三部曲”，抓好國家及省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報建設河口邊境旅游試驗區(qū)，加快重點文化旅游項目建設，推進元陽哈尼梯田、建水古城國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內新增4個以上4A級景區(qū)，建成10個以上符合建設標準和檔次的半山酒店。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”，充分挖掘下沉市場，廣泛開展網(wǎng)絡促銷，用好電子消費券，激活居民消費潛能。加快推進醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，力爭年內生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)產值突破50億元。著力打好“綠色能源牌”：全力支持潤鑫鋁業(yè)、涌鑫鋁業(yè)加快發(fā)展鋁材深加工，積極引進云鋁電解鋁項目。推進8個在建水電站、2個風電場和紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電等能源項目建設。
以大抓工業(yè)強化支撐。聚焦保市場主體，全面落實惠企穩(wěn)企政策措施，扎實做好煤電油運等保障工作，幫助企業(yè)渡過難關。著力推進13個省級“3個100”重點工業(yè)項目建設，完成非電工業(yè)投資350億元以上，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增速達到全省平均水平。力促紅河卷煙廠易地技改搬遷、云錫公司鉛改錫及陰極銅技改、瀘西大為焦化技改項目如期建成投產，加快推進云鋁電解鋁、金鑼集團生豬養(yǎng)殖屠宰及肉制品深加工、新東旭服裝全產業(yè)鏈等項目建設。推進彌勒通用航空產業(yè)基地建設，支持以晴、惠科、迪信、錦鼎等企業(yè)發(fā)展壯大，抓好河口高新技術電子信息產業(yè)園一期工程等項目建設。加快推動產業(yè)聚集發(fā)展，不斷完善“三區(qū)”基礎設施，穩(wěn)步提升園區(qū)配套服務能力。加大工業(yè)企業(yè)扶持培育力度，力爭年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，培育省級成長性中小企業(yè)120戶。
以大抓項目促進投資。加大項目協(xié)調督促落實力度，加快推進項目建設。加快綜合交通網(wǎng)建設，力爭召夸至瀘西、蒙自至屏邊、元江至蔓耗(紅河段)、蔓耗至金平4條高速公路年內建成通車，加快建水(個舊)至元陽、元陽至綠春、彌勒至玉溪、綠春至江城至勐醒(紅河段)高速公路建設，力促全州高速公路通車里程累計達1000公里左右;推進金平至金水河、峨山至石屏至紅河等7條高速公路項目前期工作;啟動李仙江至綠春段二級公路建設。力爭紅河蒙自機場、元陽民用機場項目實質性開工。推進彌蒙鐵路建設，加快蒙自至文山、普洱至蒙自鐵路建設前期工作。推進紅河綜合交通樞紐項目建設。加快水網(wǎng)建設，抓實滇中引水工程(紅河段)以及一批在建重點水源工程建設，加快彌瀘大型灌區(qū)等工程建設進度，做好石屏大型灌區(qū)等重點水利工程前期工作，確保年內新增高效節(jié)水灌溉面積8.38萬畝，完成55萬畝高標準農田建設。加快能源網(wǎng)建設，繼續(xù)推進農網(wǎng)改造升級工程，抓緊中石油天然氣管道紅河支線、紅河州壓縮天然氣加氣母站等項目建設，力促紅河應急氣源儲備中心實現(xiàn)開工。加快現(xiàn)代信息網(wǎng)建設，持續(xù)開展骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容和寬帶接入網(wǎng)建設，深入推進新型基礎設施建設，加快構建智慧政務等信息系統(tǒng)。加快物流網(wǎng)建設，大力推進紅河(河口)陸上邊境口岸型樞紐建設，完善河口北山國際物流園區(qū)及口岸物流配套設施，推進中越跨境直達運輸試點，啟動蒙自市大物流園區(qū)建設。
以大抓開放激發(fā)活力。緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、面向南亞東南亞輻射中心、西部陸海新通道建設、國家設立中國(云南)自由貿易試驗區(qū)等歷史機遇，加快構建以自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)為引領、紅河綜保區(qū)和蒙自經(jīng)開區(qū)為依托、昆河經(jīng)濟帶為紐帶的對外開放新格局。高標準推進自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)建設，加快147項試點任務特別是17項主試片區(qū)試點任務、5項首創(chuàng)政策試點任務落地，啟動實施以“1+2”為重點的基礎設施建設，完善園區(qū)公共服務配套設施，加快高層次開放型人才引進及培養(yǎng)，引進大企業(yè)入駐自貿試驗區(qū)紅河片區(qū)，力爭10個以上企業(yè)落地開工;全力推進“三區(qū)聯(lián)動”、縣市區(qū)融合發(fā)展，啟動申報金平金水河邊境經(jīng)濟合作區(qū)。推進河口口岸、金水河口岸查驗基礎設施升級改造和通關業(yè)務改革，推進電子口岸和國際貿易“單一窗口”建設;深化沿邊金融改革，辦好第20屆中越(河口)邊交會。
以大抓電商激活市場。實施大抓電商行動計劃，加快構建“州級創(chuàng)平臺、縣級做園區(qū)、鄉(xiāng)級建站庫、村級布網(wǎng)點”電子商務體系，推進落實7個示范縣國家級電子商務進農村綜合示范項目，著力建設電商公共服務等5大體系。加大州內名優(yōu)特產品營銷宣傳力度，不斷提升個舊錫工藝品、建水紫陶、石屏豆腐等品牌知名度和美譽度。加快推進電商產業(yè)發(fā)展，實施包容審慎監(jiān)管，支持直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做強做優(yōu)線上零售、線上訂餐等新型服務。加快跨境電子商務發(fā)展，繼續(xù)做好國家級電子商務進農村綜合示范項目申報，力爭中國(紅河)跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批。力促全年電子商務交易額達125億元、增長28%。
以大抓招商增強后勁。著眼壓實責任，全面落實“一把手”招商工作機制和重點招商引資項目領導負責制，盤活現(xiàn)有閑置標準廠房資源，不斷增強招商引資工作的針對性和有效性，切實提高招商項目履約率、入園率、開工率、投產率。著眼精準招商，加大“三張牌”以及“六大產業(yè)”招商引資力度，抓緊彌勒綠色食品加工中心招商，引進一批國內知名食品、藥材精深加工大型企業(yè)。著眼強鏈補鏈，引進有色金屬深加工行業(yè)企業(yè)，推動冶金行業(yè)向新材料產業(yè)邁進。著眼產業(yè)集群發(fā)展，力爭在加工貿易、跨境旅游、電子設備制造、保稅物流等產業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。著眼引進外資，全面貫徹國家外商投資法律法規(guī)和利用外資政策措施。力爭實現(xiàn)重點產業(yè)招商引資到位資金320億元，引進省外到位資金增長9%以上，實際利用外資增長10%以上。
(四)強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設美麗紅河
加力實施新型城鎮(zhèn)化建設。加快推進全州國土空間規(guī)劃編制，突出抓好滇南中心城市、“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”一體化以及以河口為重點的前沿門戶等重點區(qū)域謀劃發(fā)展，構建以綠色為底蘊、開放為導向、城鎮(zhèn)群落為支撐的發(fā)展空間規(guī)劃體系。緊扣“滇南中心•國家門戶”發(fā)展目標，搶抓北部7縣市被納入《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》重大機遇，按照滇中城市群“一主四副”規(guī)劃布局，著力打造“蒙自副中心”，統(tǒng)籌推進滇南中心城市建設。統(tǒng)籌推進城市更新，抓好城市修補、生態(tài)修復，制定住房和房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持既適度發(fā)展中高端房地產業(yè)，又抓好保障性住房建設，加快老舊小區(qū)改造，完善城市綜合服務功能，建設“一刻鐘便民生活圈”。不斷提升城市運營管理水平，抓實抓細蒙自創(chuàng)建全國文明城市沖刺達標。繼續(xù)推進農業(yè)轉移人口市民化，年內完成3萬人左右進城落戶。鞏固提升特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，力促8個特色小鎮(zhèn)持續(xù)獲獎，力爭增量實現(xiàn)新突破。
加力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。狠抓產業(yè)建設，統(tǒng)籌推進產業(yè)興村強縣行動，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎;狠抓農村基礎設施配套，強化農業(yè)農村設施、公共服務設施建設;狠抓農村人居環(huán)境整治，深入推進村莊清潔行動和廁所革命、農村生活垃圾污水治理，力促全州村莊人居環(huán)境達Ⅰ檔標準;狠抓農村文明新風建設，促進農村優(yōu)秀文化傳承發(fā)展，豐富農村文化生活;狠抓農村社會治理，推進農村基層自治、法治、德治建設;狠抓農村民生保障，大力發(fā)展農村教育事業(yè)，推進健康鄉(xiāng)村和農村社會保障體系建設。加大鄉(xiāng)村振興示范點建設力度，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上鄉(xiāng)村振興示范村。著力?；鶎舆\轉，統(tǒng)籌使用各類專項收入和結轉結余資金，推動財力向基層傾斜，兜實兜牢“三保”底線。
加力實施興邊富民工程。深入實施第二輪興邊富民三年行動計劃，加快推進沿邊集鎮(zhèn)和“邊境小康村+高科技”建設，把每個抵邊村寨全面建成守邊固防的堅強堡壘。統(tǒng)籌落實產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等任務，著力補齊邊境地區(qū)發(fā)展短板，提高沿邊地區(qū)基本公共服務水平及群眾生活水平。
加力實施美麗紅河建設。繼續(xù)推進縣城改造提升工程，力爭年內創(chuàng)建3個以上省級“美麗縣城”;推動設市城市推行生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)、美麗河湖、美麗軍營、美麗庭院等建設。
(五)增強改革動力，激發(fā)發(fā)展活力
持續(xù)深化體制改革。加快國資國企改革，穩(wěn)步推進全州國企改革三年行動計劃。通過實施戰(zhàn)略重組，打造州級國有資本投資運營平臺，做大做強紅河發(fā)展集團公司，推動平臺市場化、實體化轉型。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全完善政企溝通及州縣兩級領導定點聯(lián)系重點民營企業(yè)機制，加快解決拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。著力完善財稅金融體系，扎實做好新增專項債券申報工作，落實財政收入劃分改革，全面實施預算績效管理。深化政府投融資改革，增強金融機構信息共享與政策協(xié)調機制。深入推進個舊市雞街鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。著力深化農村綜合改革，有序推進承包地“三權分置”，深化農村集體產權制度改革，全面開展農村不動產確權登記頒證，推動經(jīng)營性資產股份合作制及供銷合作社綜合改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“證照分離”和“多證合一”改革，繼續(xù)推廣“會議協(xié)調、并聯(lián)審批、互不前置、負面清單管理”審批模式，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實施“好差評”“紅黑榜”制度，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的一流營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，確保制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等主要行業(yè)稅費明顯降低。
持續(xù)推進科技創(chuàng)新。著力培育科技創(chuàng)新主體，促進科技型企業(yè)加快發(fā)展，建成上海—紅河科技協(xié)同創(chuàng)新促進中心、上海市生物醫(yī)藥科技產業(yè)促進中心紅河分中心，確保浙江大學云南(紅河)創(chuàng)新技術研究院如期投入使用、年產10萬噸鋼鋁板數(shù)字化彩印生產線項目投入運行。著力完善科技創(chuàng)新平臺建設，扎實做好云南紅河(彌勒)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內新增高新技術企業(yè)5戶、省級科技型中小企業(yè)20戶、院士專家工作站3個。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和雙創(chuàng)示范基地建設，培育認定42戶專精特新“小巨人”企業(yè)。著力加快“數(shù)字紅河”建設，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動“上云用數(shù)賦智”，建設產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。抓緊籌建“數(shù)字紅河”專家智庫，深化與華為技術公司戰(zhàn)略合作，推動紅河州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃落地見效，加快紅河云計算大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等建設。深入推進高水平寬帶網(wǎng)絡建設，提高重點場所千兆寬帶覆蓋率。深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術應用。圍繞“三張牌”和全省“5+8”產業(yè)體系布局，建設綜合性產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”及數(shù)字化市場監(jiān)管，完善提升政務服務“一張網(wǎng)”、智能云平臺建設。
(六)踐行為民宗旨，持續(xù)保障基本民生
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力保居民就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，幫助0.98萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，年內完成3萬人次以上職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，新增農村勞動力轉移就業(yè)4萬人以上。
辦好人民滿意的教育。在疫情得到有效控制，學校具備相應防控條件的基礎上，有序推進學校復學復課，著力壓實屬地、部門、學校和家庭責任，落實和完善學校常態(tài)化疫情防控舉措，確保校園公共衛(wèi)生安全和師生身心健康。繼續(xù)落實州本級教育預算支出逐年提高措施，切實保障義務教育教師工資待遇，加快“一村一幼”和“一鄉(xiāng)一公辦”項目建設，全州學前三年毛入園率達85.5%以上。強化控輟保學責任，確保九年義務教育鞏固率達95%以上。加快高中教育擴規(guī)提質發(fā)展，確保中央民大附中紅河州實驗學校建成投入使用。實現(xiàn)紅河職業(yè)技術學院招生辦學，支持紅河學院建設具有區(qū)域特色的 “國門大學”。全面加強校園安全管理，堅決杜絕重大校園安全事故發(fā)生。
強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全力鞏固新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)果，堅持“外防輸入、內防反彈”并重，大力實施重大傳染病救治能力提升工程和疾控機構核心能力提升工程，加快推進國門疾控中心生物安全二級實驗室改造項目建設，加快提升傳染病救治能力。全力構建邊境疫情防控網(wǎng)絡，加快重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程項目建設，健全完善州域內公共衛(wèi)生應急體系和重大疫情防控體制機制，提高應對處置重大公共衛(wèi)生事件的能力。緊盯邊境地區(qū)、企事業(yè)單位以及人員聚集公共場所等重點區(qū)域，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控舉措落地，廣泛開展常態(tài)化愛國衛(wèi)生運動。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革和公立醫(yī)院綜合改革，推動醫(yī)保資金州級統(tǒng)籌，實施建水縣人民醫(yī)院晉級、瀘西縣人民醫(yī)院提質達標建設，提升滇南中心醫(yī)院整體醫(yī)療服務水平，加快云南省滇南區(qū)域醫(yī)療中心建設。設立中醫(yī)藥發(fā)展基金、成立產業(yè)聯(lián)盟，啟動紅河州中醫(yī)醫(yī)院建設，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
提升社會保障質量水平。全面實施全民參保計劃，力爭基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達到90%、95%以上，堅決兜牢基本民生底線。強化工作措施，著力保障因疫情導致生活困難城鄉(xiāng)居民基本生活。加快構建養(yǎng)老服務體系和嬰幼兒照護服務體系，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務和普惠托育服務。切實保障退役軍人合法權益。嚴厲整治拖欠農民工工資行為。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，加強留守兒童、婦女、老人和城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人、殘疾人關愛保護。
豐富人民群眾精神文化生活。全面貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，引導全民樹立和踐行社會主義核心價值觀。深入挖掘紅河民族文化資源，大力發(fā)展特色文化產業(yè)，加強文物和非物質文化遺產傳承保護。改造提升基層綜合文化服務中心，開展文化惠民活動。實施紅河文藝精品工程，打造紅河特色文化品牌。
推進民族團結進步示范創(chuàng)建。繼續(xù)抓好“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，積極探索民族團結進步創(chuàng)建由“創(chuàng)建模式”轉變?yōu)椤笆痉赌Ｊ健保幠陜葎?chuàng)建1—2個全國民族團結進步示范單位。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
辦好十項惠民便民實事。一是提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.3萬個以上。二是改造農村無害化衛(wèi)生戶廁20.2萬座。三是實施安全生命防護工程項目2000公里以上。四是打造500個左右美麗鄉(xiāng)村示范村。五是完成228萬平方米老舊小區(qū)改造項目。六是新建50個居家養(yǎng)老服務中心。七是開工建設滇南區(qū)域醫(yī)療中心。八是完成18所普通高中新建、擴建項目建設。九是年內建成紅河書院項目。十是建成5個特色庭院劇場。
扎實開展第七次全國人口普查，統(tǒng)籌做好哲學社會科學、廣播電視、外事僑務、科普、測繪、地震、氣象、紅十字等工作;支持群團組織依法依章開展工作;抓好國防動員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作，加快推進軍民融合發(fā)展。
(七)完善治理體系，強化能力提升
強化政治建設。旗幟鮮明講政治，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺踐行初心使命，勇于擔當作為。把黨對一切工作的領導貫穿于政府工作各領域各方面，確保黨中央、省委決策部署和州委各項要求落地見效。貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，全面肅清白恩培、秦光榮、仇和流毒余毒，消除和建嚴重違法案件影響，以政治掮客蘇洪波案為鏡鑒，深入開展警示教育，著力構建風清氣正的政治生態(tài)。
強化依法行政。加快建設法治政府，切實構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展、市場監(jiān)管、管理社會事務、服務人民群眾、保護生態(tài)環(huán)境等重大職責。依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受來自社會各方面的監(jiān)督。
強化制度創(chuàng)新和治理能力建設。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，正確處理穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠等關系，加快健全完善邊疆地區(qū)政府治理體系。深入開展“七五”普法，謀劃好“八五”普法工作。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪工作。堅決取締、嚴厲打擊非法野生動物市場和交易。深入推進掃黑除惡專項斗爭，推進黨政軍警民合力強邊固防，持續(xù)開展嚴打暴恐專項行動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強應急管理和防災減災救災工作，防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保持全州社會和諧穩(wěn)定。
強化廉政建設。堅定不移正風反腐，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深入開展反腐倡廉警示教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，緊盯重點項目、重點領域、關鍵崗位，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，切實把權力關進制度的“籠子”，永葆為民務實清廉的政治本色。
強化責任擔當。加強制度建設，規(guī)范權力運行，營造干部愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。全面落實“不忘初心、牢記使命”制度，教育廣大干部在擔當盡責、狠抓落實中彰顯初心使命，構建“干字當頭、實干苦干，事不避難、義不逃責”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)政府系統(tǒng)奮進新時代磅礴力量。
強化作風建設。馳而不息糾“四風”、轉作風，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神以及州委倡導的“七種作風”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固“基層減負年”成果。加強學習和調查研究，提高落實政策和破解發(fā)展難題的能力水平。
各位代表!紅河跨越正當時，全面小康更可期。面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會歷史重任，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，在省委、省政府及州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難，確保全面脫貧、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進新時代團結進步美麗紅河建設邁出新的更穩(wěn)健步伐。
名 詞 解 釋
1.“一縣一業(yè)”示范縣：根據(jù)《云南省人民政府創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》，以打造“開放型、創(chuàng)新型，高端化、信息化、綠色化”現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，在全省范圍內擇優(yōu)評選規(guī)?；I(yè)化、綠色化、組織化、市場化水平高的縣(市、區(qū))為“一縣一業(yè)”示范縣。
2.旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、無理由退貨。
3.新時代“楓橋經(jīng)驗”：主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
4.“三零”和“四不”：是指信訪保障實現(xiàn)“零上訪、零滯留、零倒流”和“北京不去、本省不聚、跨省不串、網(wǎng)上不炒”目標。
5.五個管?。汗茏∪恕⒐茏〈?、管住通道、管住證件、管住邊境。
6.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
7.“5+8”產業(yè)體系：2019年12月27日召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)展先進制造業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務產業(yè)5個萬億級產業(yè);發(fā)展綠色能源產業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥產業(yè)、新材料產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、金融服務業(yè)、房地產業(yè)、煙草產業(yè)8個千億級產業(yè)。
8.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.三級三類：“三級”指州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級;“三類”指總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃三種類型。
10.一村一品：以行政村為基本單位，圍繞主導產業(yè)生產、加工、流通、服務全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，因地制宜建設“一村一品”專業(yè)村。
11.大產業(yè)+新主體+新平臺：加快培育在國內外具有影響力的千億級高原特色現(xiàn)代農業(yè)大產業(yè)，迅速壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、打工者等農業(yè)產業(yè)建設新主體，努力做大農村電商新平臺。
12.夜間經(jīng)濟：是指從當日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產服務業(yè)方面的商務活動，是以服務業(yè)為主體的城市經(jīng)濟在第二時空的進一步延伸。
13.銀發(fā)經(jīng)濟：又稱老年產業(yè)、老齡產業(yè)，是專門為老年人消費服務的經(jīng)濟活動。其范圍包括衛(wèi)生健康服務、家政服務、日常生活用品、保險業(yè)、金融理財、旅游娛樂、房地產、教育、咨詢服務等領域。
14.下沉市場：是指三線及以下城市、縣鎮(zhèn)與農村地區(qū)的市場。下沉市場消費群體占據(jù)全國人口的七成左右，潛力巨大。挖掘好下沉市場，對于促進形成強大國內市場、繼續(xù)發(fā)揮消費作為經(jīng)濟增長第一引擎作用、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大。
15.自貿試驗區(qū)“1+2”建設：“1”即為口岸圍網(wǎng)區(qū);“2”即為加工制造區(qū)、商貿物流區(qū)。
16.一主四副：《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》提出構建“一主四副”空間結構，是指促進昆明主城區(qū)和滇中新區(qū)融合發(fā)展，構建昆明都市區(qū)，形成滇中城市群中心城市;分別構建曲靖、玉溪、楚雄、蒙自四個副中心，總體形成“中心引領、協(xié)調支撐”的空間格局。
17.“一部手機”系列：“一部手機辦事通”“一部手機云品薈”“一部手機云企貸”等。
18.上云用數(shù)賦智：“上云”是指探索推行普惠型的云服務支持政策;“用數(shù)”是在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用;“賦智”，是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
19.區(qū)塊鏈：從本質上講是一個分布式共享數(shù)據(jù)庫，存儲于其中的數(shù)據(jù)或信息，以時間順序相連的方式組合而成，同時以密碼學方式保證數(shù)據(jù)不可篡改，具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護”等特征。基于這些特征，區(qū)塊鏈技術奠定了堅實的“信任”基礎，創(chuàng)造了可靠的“合作”機制，具有廣闊的運用前景。2019年10月24日，在中央政治局第十八次集體學習時，習近平總書記強調“把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口”“加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
