(2020年1月17日在瀘西縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上政協(xié)瀘西縣第九屆委員會(huì)第四次會(huì)議上)
瀘西縣人民政府縣長(zhǎng)莫偉
各位代表、各位委員，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)各位委員予以協(xié)商，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值142.23億元，增長(zhǎng)3%;完成固定資產(chǎn)投資168.29億元，增長(zhǎng)3.1%;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.76億元，下降17.7%;完成地方一般公共預(yù)算收入10.34億元，增長(zhǎng)3.17%;完成一般公共預(yù)算支出32.09億元，增長(zhǎng)1.02%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.5億元，增長(zhǎng)11.4%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入34725元、13727元，分別增長(zhǎng)8%、10.9%。
一年來，我們聚焦“兩不愁三保障”【1】目標(biāo)，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，持續(xù)鞏固脫貧成效，成功退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，躍居2018年度全省113個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”監(jiān)測(cè)綜合排名第13位，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展45個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣分類考核綜合排名第4位，高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來，我們拓展優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，“四好農(nóng)村路”【2】建設(shè)提質(zhì)增效，石瀘高速(瀘西段)、瀘彌高速(二期)相繼開通，實(shí)現(xiàn)對(duì)外聯(lián)通高速化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
一年來，我們堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高考成績(jī)“兩突破、兩提升”，2019年高考700分以上2人，600分以上115人。高考600分以上人數(shù)、一本上線人數(shù)位次均提升到全州第三位。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順利通過省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
(一)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)鞏固提升脫貧成果20條要求，選派152名改非干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，充實(shí)駐村工作隊(duì)伍，創(chuàng)新東西部扶貧、兵器裝備集團(tuán)幫扶新模式，推廣“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定達(dá)4000元以上，全面解決了住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2019年，脫貧退出1126戶4189人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)貧困村、13092戶53591名貧困人口脫貧退出，剩余未脫貧貧困人口33戶150人，貧困發(fā)生率降至0.04%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。
(二)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。石瀘高速(瀘西段)、瀘彌高速(二期)通車試運(yùn)行，召瀘高速即將建成通車，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固提升，交通瓶頸制約將全面打破。全面完成楊家寨水庫、向陽鄉(xiāng)足馬河、雨灑河河外至大水塘段、白水益谷河、永寧中大河治理工程，白水塘水庫擴(kuò)建及灌區(qū)水系綜合整治工程第一期水庫防洪工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)彌瀘大型灌區(qū)瀘西灌片項(xiàng)目，平海子水庫、板橋河水庫擴(kuò)建工程前期有序進(jìn)行。完成冒煙洞一、二級(jí)電站等6件小水電擴(kuò)容改造工程，瀘西至彌勒至開遠(yuǎn)支線天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)完成總工程量的92%。全面啟動(dòng)“美麗縣城”【3】建設(shè)，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資4.1億元。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通光寬帶。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化增效。煙草支柱地位得到鞏固提升，完成煙葉收購40.4萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入6.11億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“果、菜、花、藥、畜”五大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力日益增強(qiáng)，現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，先后引進(jìn)了云南省花卉推廣中心、云南省農(nóng)科院花卉研究所2家科研單位，上海柳紅園藝、上海錦彩、上海源怡等9家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐;瀘西縣50萬頭正大生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正式落地，一批規(guī)模養(yǎng)殖廠開工建設(shè)。工業(yè)企業(yè)培植邁出新步伐，工業(yè)大麻花葉加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，云南阿盧生物、擴(kuò)鉑貴金屬產(chǎn)品加工與二次資源循環(huán)利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)5萬噸苦蕎醋酸發(fā)酵新型健康飲料項(xiàng)目、純中草藥植物保護(hù)液項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，大為焦化復(fù)產(chǎn)工作有序推進(jìn)。城子古鎮(zhèn)、高原足球訓(xùn)練基地、東方玫瑰谷等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文旅融合發(fā)展初見成效，2019年實(shí)現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟(jì)收入2.8億元，同比增長(zhǎng)15%。
(四)生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障，成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明縣。完成小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)，投入1.2億元新增造林面積3.4萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，全面推行河(湖)長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，依法全面拆除南盤江(瀘西段)非法網(wǎng)箱，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。2019年，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.31%，PM2.5【4】濃度為15微克/立方米;集中式飲用水源地和地表水監(jiān)控?cái)嗝嫠颦h(huán)境達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;全縣土壤環(huán)境狀況安全穩(wěn)定;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成。
(五)深化改革激發(fā)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積17萬畝，實(shí)現(xiàn)群眾租地收入2.2億元。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)村振興貸”【5】工作，發(fā)放“鄉(xiāng)村振興貸”貸款4.2億元。高位推動(dòng)殯葬改革，開展殯葬市場(chǎng)、大墓豪華墓專項(xiàng)整治，取締墓碑制作點(diǎn)54戶，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)公益性公墓踏勘和項(xiàng)目可研編制。持續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)成效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，減免各類市場(chǎng)主體稅費(fèi)1.31億元;金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款16.31億元。扎實(shí)推進(jìn)“清欠”工作，償還拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2.88億元。圍繞打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，召開4場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)聽取企業(yè)意見建議，花大力氣解決影響營(yíng)商環(huán)境提升的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，企業(yè)、群眾滿意度不斷提升。完成政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳改造建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐集中開展審批服務(wù)?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”【6】接入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，推廣普及和安裝使用達(dá)2萬余人。完善網(wǎng)上審批方式，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.7%。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，發(fā)展?jié)摿χ鸩皆鰪?qiáng)，引進(jìn)外資95.74萬美元。
(七)民生保障網(wǎng)絡(luò)更加牢固。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的基本公共服務(wù)體系逐步健全，群眾基本生活得到有效保障。著力鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，教育教學(xué)水平位列全州前列，高考總上線率達(dá)99.27%。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，公共體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館免費(fèi)開放深入開展。有效應(yīng)對(duì)和處置“非洲豬瘟”【7】疫情，全力保障豬肉供給。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展，順利完成縣人民醫(yī)院恢復(fù)公立醫(yī)院工作，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)39.26萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和大病保險(xiǎn)2.17萬人，建立居民健康檔案40.24萬份，建檔率95.78%，全縣無甲類傳染病報(bào)告，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施，開發(fā)公益性崗位1215個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2995人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.27%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元。徹底清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，全縣共清退22087戶27944人，新納入3742戶6106人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5110.65萬元、特困供養(yǎng)資金803.81萬元、臨時(shí)救助資金525.8萬元、精減退職救助金12.38萬元、優(yōu)撫金2179.79萬元，投放水庫移民項(xiàng)目扶持資金4796.76萬元。
(八)社會(huì)治理體系不斷創(chuàng)新。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，成功打掉6個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。有效防范和化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，“掃黃打非”“清源”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)聯(lián)系站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，調(diào)解矛盾糾紛2802件，調(diào)解成功率96.8%。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)信訪群眾依法依規(guī)按程序反映問題，化解信訪積案34件。深刻汲取三金煤礦“4·25”事故沉痛教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。2019年上半年群眾安全感滿意度達(dá)96.18%，居全省第29位。
(九)政府執(zhí)政能力全面提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?jiān)決肅清秦光榮、和建、黃兆坤等余毒影響，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定“五大決策機(jī)制”，著力提升管理事務(wù)、落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署的能力。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案151件，辦結(jié)率100%。在縣人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開文件、信息0.7萬條次，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、人武、審計(jì)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、婦兒、殘疾人事業(yè)、地方志等工作不斷進(jìn)步，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是對(duì)口幫扶單位大力支援的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是歷屆班子、歷任老同志打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向省州駐瀘單位干部職工、駐瀘武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持瀘西發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，我們還有很多困難和問題有待破解。一是財(cái)政保障壓力加大。支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)散小弱的局面未根本改變，文旅融合發(fā)展成效不明顯，稅源培植難度較大;同時(shí)，受減稅降費(fèi)政策、剛性支出逐年增加等因素影響，財(cái)政收支矛盾日益突出，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”壓力前所未有。二是鞏固提升脫貧成效任務(wù)繁重。歷年脫貧退出中有返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)關(guān)注戶、2019年脫貧戶、剩余未脫貧戶都是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，鞏固提升脫貧成效任務(wù)還十分繁重。三是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力。少數(shù)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目策劃、包裝、爭(zhēng)取、實(shí)施推進(jìn)不力，支撐發(fā)展的動(dòng)能不足。四是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)滯后。面對(duì)征地拆遷等歷史遺留問題，破解困難問題的措施辦法不多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。五是政府自身建設(shè)還有差距。少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，缺乏一抓到底、啃硬骨頭的精氣神，推諉扯皮、左推右滑現(xiàn)象不同程度存在，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步提升改善。這些問題和不足，是全面建成小康社會(huì)的攔路虎、絆腳石，我們必須堅(jiān)定信心、正視問題、形成合力，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)加以解決。
各位代表、各位委員，剛剛過去的2019年，遇到的困難問題前所未有，承載的壓力挫折前所未有，經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們共同面對(duì)了多重困境和壓力，敢于擔(dān)當(dāng)、直面問題，共同扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的被動(dòng)局面，共同夯實(shí)了高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)和啟示彌足珍貴，它帶給我們清醒、警示、勇氣，帶給我們對(duì)未來的啟迪和思考，帶給我們面對(duì)挫折和風(fēng)險(xiǎn)的淡定，帶給我們?cè)诶щy面前保持初心的定力。過去一年的實(shí)踐告訴我們，越是在困難的時(shí)候，越要看到成績(jī)、看到光明，越要堅(jiān)定信心和勇氣，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于自我革命，才能獲得深刻和敏銳的歷史自覺和歷史擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，瀘西資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的內(nèi)部條件、外部條件已經(jīng)具備，只要我們堅(jiān)定信心、合力攻堅(jiān)，天天抓實(shí)、月月抓緊，就一定能打好翻身仗，闖出一條高質(zhì)量跨越發(fā)展的路子來。
二、2020年工作重點(diǎn)
2020年，是瀘西告別絕對(duì)貧困、“十三五”規(guī)劃收官、全面同步建成小康社會(huì)的決勝之年、關(guān)鍵之年。2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次、七次、八次全會(huì)精神，按照州委八屆六次全會(huì)和縣委十三屆七次全會(huì)決策部署，緊扣縣委“113553”發(fā)展思路和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，確保與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)目標(biāo)。
今年，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持新發(fā)展理念，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，集中力量解決投資、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善“銀政企”有效對(duì)接平臺(tái)，深化“鄉(xiāng)村振興貸”模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，降低綜合融資成本。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)稅收抵扣等配套措施，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān);堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾，全力激發(fā)市場(chǎng)主體、民間資本活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
全力破解財(cái)政困境。開源與節(jié)流并舉，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)【8】再壓減3%左右，嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)整。加大土地、政府閑置資產(chǎn)資源處置力度，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，切實(shí)增加財(cái)政收入。強(qiáng)化稅收收入征管，依法加強(qiáng)對(duì)煙草、電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管控，確保收入管理到位、納稅服務(wù)到位，嚴(yán)防跑冒滴漏。完善向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目力度，提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金保障能力。抓實(shí)總投資40億元的土地綜合開發(fā)整治項(xiàng)目服務(wù)工作，盡快產(chǎn)生收益;加大定向融資和專項(xiàng)債券發(fā)行力度，切實(shí)解決發(fā)展缺資金難題。
全力強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。清理鎖定全縣債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)控債務(wù)增量，嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，多措并舉化解存量債務(wù)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取過渡期內(nèi)在建項(xiàng)目的后續(xù)融資(貸款)，千方百計(jì)籌措在建項(xiàng)目建設(shè)資金。發(fā)揮城市建設(shè)投資管理集團(tuán)有限公司平臺(tái)作用，建立政府償債保障機(jī)制，合理安排償債資金，通過處置出讓資產(chǎn)、盤活行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、政府債券置換等方式償還政府債務(wù)，確保政府償債責(zé)任履行到位，全力打造誠(chéng)信政府。
(二)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升改革開放活力和水平。堅(jiān)決落實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”【9】，全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境翻身仗;堅(jiān)決整治影響營(yíng)商環(huán)境提升的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力保障。
全面深化“放管服”改革。精準(zhǔn)落實(shí)中央、省、州關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策措施，全面梳理精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、辦事指南，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。堅(jiān)決整治進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳事項(xiàng)體外循環(huán)、群眾多次跑、多頭跑問題。積極推動(dòng)政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度和透明度，切實(shí)解決好信息不對(duì)稱問題。對(duì)標(biāo)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，整合完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，推動(dòng)“一網(wǎng)、一門、一次”改革措施落地見效。推廣“一部手機(jī)辦事通”APP，全面落實(shí)“六個(gè)一”提升行動(dòng)【10】。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)便利化。全面理順機(jī)構(gòu)改革后政府各工作部門職能職責(zé)，推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推廣成功實(shí)踐，不斷優(yōu)化建筑許可、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便利化措施，讓市場(chǎng)主體、人民群眾獲得感、滿意度明顯提升。堅(jiān)決查處工作推進(jìn)中有法不依，拖、推、滑、吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度【11】，盯住不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，定期通報(bào)約談。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，推行綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，一律實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，堅(jiān)決杜絕隨意采取市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施，避免執(zhí)法“一刀切”。
(三)堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣云南省打造“三張牌”【12】、建設(shè)“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，圍繞“大生態(tài)、大健康、大旅游”發(fā)展定位，謀劃推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持烤煙支柱地位不動(dòng)搖，完成1.5萬畝核心煙區(qū)規(guī)劃建設(shè)，15萬畝烤煙種植、40萬擔(dān)煙葉收購任務(wù)。立足“果、菜、花、藥、畜”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)綠色，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展路子。在鞏固提升蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓實(shí)云南(紅河)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)瀘西園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海錦彩、國(guó)家花卉良種繁育基地、上海源怡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成聚焦效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)值6億元;依托瀘西?？点y杏、云南云杏、云南紅靈、瀘西博浩等龍頭企業(yè)，發(fā)展中藥材8.5萬畝，工業(yè)大麻2.5萬畝，萬壽菊2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元;搶抓國(guó)家穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策機(jī)遇，加快推進(jìn)瀘西縣50萬頭正大生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值18億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)上線國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，力爭(zhēng)全縣“三品一標(biāo)”【13】認(rèn)證達(dá)60個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)拓展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多渠道籌集資金，完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)體系，提升園區(qū)承載能力。盡快促成蘭益釀造、純中草藥植物保護(hù)液、10萬噸/年果蔬冷鏈周轉(zhuǎn)中心建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增量。穩(wěn)步推進(jìn)投資10億元的工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。積極配合做好云南瀘西大為焦化復(fù)產(chǎn)工作，推動(dòng)粵瀘木業(yè)遷建項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。全力推動(dòng)6對(duì)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增量。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、跟蹤監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高服務(wù)精準(zhǔn)度、實(shí)效性。積極幫助工業(yè)企業(yè)破解困難和難題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面穩(wěn)中向好。
夯實(shí)三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)旅游“125”發(fā)展思路【14】，依托全省旅游革命和“一部手機(jī)游云南”【15】，把瀘西打造成供給完備、結(jié)構(gòu)合理、要素完整的高原特色全域旅游目的地，促進(jìn)瀘西旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大阿廬古洞風(fēng)景區(qū)、景宜吾者溫泉國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東方玫瑰谷國(guó)際旅游度假生態(tài)園建成營(yíng)業(yè)，完成城子古鎮(zhèn)(一期)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造為全國(guó)鄉(xiāng)村振興和古村保護(hù)的典范。加大足球產(chǎn)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)引入社會(huì)資本發(fā)展壯大足球產(chǎn)業(yè)。完成云南省足球訓(xùn)練基地公寓樓建設(shè)。依托瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、水果基地、蔬菜基地，加快發(fā)展以“休閑度假、參與體驗(yàn)、生態(tài)觀光”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，以項(xiàng)目的大發(fā)展拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力抓實(shí)“十四五”規(guī)劃編制。在完成121個(gè)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，深度謀劃“十四五”規(guī)劃，包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目充實(shí)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、州“十四五”盤子;把握好國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)債券政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取縣人民醫(yī)院遷建、省煤礦精神病醫(yī)院遷建等8個(gè)項(xiàng)目成功發(fā)債，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的被動(dòng)局面。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取會(huì)澤(田壩)至曲靖至瀘西至彌勒高鐵項(xiàng)目及深南昆高鐵云南段建設(shè)項(xiàng)目線路過境瀘西;全力配合文山州推進(jìn)瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。推動(dòng)瀘西通用機(jī)場(chǎng)、2020年農(nóng)網(wǎng)改造工程、向陽抽水蓄能電站、三塘抽水蓄能電站、瀘西白石巖國(guó)家石漠公園等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)做好板橋河水庫擴(kuò)建和白水塘水庫下塘加固項(xiàng)目前期工作。
全力推進(jìn)項(xiàng)目落地形成有效投資。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)、調(diào)度、包保、跟蹤、服務(wù)體系，確保瀘西至彌勒至開遠(yuǎn)支線天然氣、瀘西至師宗至羅平天然氣管道建成投運(yùn)，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、黃草洲國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目。完成瀘西縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)等移民開發(fā)、2019年瀘西縣農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。開工建設(shè)2020年瀘西縣農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程、紅河瀘西供電局生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房及城區(qū)供電所建設(shè)項(xiàng)目、110kV虎城輸變電工程，平海子水庫擴(kuò)建、向陽所梅樂水庫連通工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)白水塘水庫擴(kuò)建及灌區(qū)水系綜合整治工程第一期水庫防洪工程、瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效節(jié)水灌溉、彌瀘大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成永寧阿峨片區(qū)飲水工程、三塘提水工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活用水條件。
全力抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤服務(wù)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，認(rèn)真梳理影響項(xiàng)目推進(jìn)的資金、土地、林地、環(huán)保等制約問題，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限，對(duì)照清單落實(shí)責(zé)任，徹底打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)，確保在建項(xiàng)目盡快形成新的投資增量。建立包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行“紅黑榜”制度，定期通報(bào)各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備、推動(dòng)落實(shí)，向上爭(zhēng)取資金、招商引資工作情況。
全面提升鞏固脫貧成效。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”目標(biāo)，推進(jìn)扶貧工作從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。緊盯2019年剩余33戶150名貧困人口，精準(zhǔn)落實(shí)措施，高質(zhì)量完成年度減貧任務(wù)。建立防控致貧返貧基金，對(duì)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶實(shí)施專項(xiàng)救助。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧責(zé)任，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)照鞏固提升20條要求抓實(shí)工作，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，清理“空殼社”“僵尸社”【16】。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋政策，實(shí)現(xiàn)全縣9.1萬個(gè)農(nóng)民家庭100%入社全覆蓋，建立產(chǎn)業(yè)幫扶長(zhǎng)效利益連接機(jī)制，形成山區(qū)、壩區(qū)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧格局。全縣力爭(zhēng)培育新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，家庭農(nóng)場(chǎng)4家，合作社4家。
著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、組織力，有效組織動(dòng)員群眾，齊心協(xié)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。加快新型經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育更多會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民。開展群眾喜聞樂見、健康向上的群眾精神文化活動(dòng)，用美好生活愿景鼓舞人，用先進(jìn)思想文化教育人，用脫貧致富典型激勵(lì)人，讓貧困群眾心熱起來，增強(qiáng)脫貧信心和決心。
健全完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。完成《瀘西縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，啟動(dòng)22個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)工作。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成78個(gè)村委會(huì)(社區(qū))所在地公廁、1.17萬座無害化農(nóng)村戶廁、6座城市公廁、97座學(xué)校旱廁改建任務(wù)。全面完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村集體“三資”【17】清理及信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
(六)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全，為建設(shè)中國(guó)最美麗省份、綠色生態(tài)靚州貢獻(xiàn)力量。
抓實(shí)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，抓實(shí)阿廬國(guó)家地質(zhì)公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、觀音山國(guó)家森林公園和云南瀘西現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園建設(shè)。全力推進(jìn)“森林瀘西”“美麗瀘西”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)礦山復(fù)綠、荒山綠化、城市和通道面山綠化工程，全力推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程。爭(zhēng)取實(shí)施土地提質(zhì)改造項(xiàng)目，完成礦山土地環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾1.2萬畝，全力解決生態(tài)環(huán)境問題。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役【18】。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降。加大城市揚(yáng)塵治理力度，督促各類建設(shè)工地落實(shí)“6個(gè)100%”要求【19】。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保飲用水安全。深入實(shí)施“河(湖)長(zhǎng)制”，嚴(yán)查違法行為，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、湖美目標(biāo)。完成農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，分步開展農(nóng)村污水和農(nóng)村黑臭水體治理，完成2個(gè)整鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、6個(gè)傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，提高生活垃圾全過程管理水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化和資源化。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。聚焦問題短板，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)。制定生態(tài)文明體制改革年度重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。整合部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法事項(xiàng)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)力清單、責(zé)任清單。建立健全污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完成成果總結(jié)與發(fā)布，成果的深度開發(fā)與應(yīng)用。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、“雙隨機(jī)一公開”【20】，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府推進(jìn)改革的政策措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全面實(shí)施殯葬改革。加大殯葬改革政策宣傳力度，全面實(shí)施殯葬改革。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、10個(gè)以上村級(jí)公益性公墓、全縣火葬設(shè)施擴(kuò)建及遺體接運(yùn)、存放設(shè)施設(shè)備增配工作，確保2020年6月1日起全縣境內(nèi)死亡人員火葬率達(dá)到或接近100%。強(qiáng)化殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)惠民殯葬政策。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)“三沿六區(qū)”【21】視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)?國(guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的除外)進(jìn)行整治和綠化。依法清理整治殯葬用品市場(chǎng)，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信殯葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)土葬用品等違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固深化“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”全覆蓋成果，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組織化程度和質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”【22】改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)城居民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)其農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)“四化同步”【23】，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化、市民化，享受同等待遇。
強(qiáng)化區(qū)域開放合作。加快“彌瀘一體化”【24】進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高質(zhì)量融入滇中經(jīng)濟(jì)圈。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，突出精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商，健全完善招商引資配套政策，提升招商引資成效。完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款清償任務(wù)，從嚴(yán)落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“五項(xiàng)制度”【25】，嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。
推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”【26】，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。深化“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范”創(chuàng)建，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，深化政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系，著力提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)開展“掃黃打非”工作。有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力排查化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。深入推進(jìn)法制宣傳教育、法律“六進(jìn)”活動(dòng)【27】，推動(dòng)全社會(huì)法治意識(shí)再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力維護(hù)群眾舌尖上的安全。
(八)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉，努力讓全縣人民的獲得感幸福感安全感更加實(shí)在、更有保障。
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，多渠道擴(kuò)大城區(qū)教育資源供給，開工建設(shè)瀘西縣城東幼兒園、瀘西縣機(jī)關(guān)幼兒園、中樞鎮(zhèn)瓦窯小學(xué)等教育重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”【28】問題，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)高中階段教育普及，辦好職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育，依法支持民辦教育發(fā)展。
保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革【29】，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施全民健康提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)慢性非傳染性疾病防治工作，確保傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降，不出現(xiàn)重大傳染病疫情。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)，實(shí)施全民健康提升工程，全面落實(shí)國(guó)家“三項(xiàng)制度”【30】和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”【31】政策，確保符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶。
落實(shí)社會(huì)保障措施。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)政策。圍繞城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼抓實(shí)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，著力提升精準(zhǔn)救助水平。積極落實(shí)就業(yè)定額稅費(fèi)減免、“貸免扶補(bǔ)”【32】、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，加快云南技師學(xué)院瀘西分院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。搭建多元化轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，抓實(shí)“瀘西縣智慧用工APP”【33】推廣運(yùn)用，全面推進(jìn)就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1180人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.6萬人次以上。
切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感。抓實(shí)“美麗縣城”建設(shè)，推進(jìn)瀘秀路延長(zhǎng)線等4個(gè)市政道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、建設(shè)街修復(fù)保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)。完成黃草洲生態(tài)紅線及黃草洲國(guó)家濕地公園調(diào)規(guī)工作。配套完善城市給排水、垃圾、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，公共供水普及率達(dá)100%，城市污水處理率達(dá)95%、城市生活垃圾無害化處理率達(dá)92%。加快城市電網(wǎng)改造建設(shè)進(jìn)度，城市用戶年均停電時(shí)間控制在10小時(shí)以內(nèi)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源整合，城市家庭寬帶接入能力達(dá)100兆/每秒。解決向陽、三塘等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)自然村群眾不能收看地方電視節(jié)目難題。通過優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)就學(xué)、養(yǎng)老居住等環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)常住人口教育、醫(yī)療、文化服務(wù)均等化、全覆蓋。
同時(shí)，我們將開展好第七次全國(guó)人口普查，做好人武、審計(jì)、外事、科技、防震減災(zāi)、氣象、移民、地方志、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織依法依章程開展工作。切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理和權(quán)益保障。
各位代表、各位委員!2020年，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我們必須保持清醒的頭腦，越是困難問題多，越要團(tuán)結(jié)拼搏，越要有堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心和信心!
我們必須不忘初心，牢記使命。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
我們必須刀刃向內(nèi)，自我革命。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，勇于自我革命，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫，堅(jiān)決整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等影響發(fā)展的頑疾，提升政府公信力和執(zhí)行力!
我們必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，正視矛盾問題，不回避、不遮掩，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的期盼!
我們必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)本領(lǐng)。要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人民群眾新期待新要求，增強(qiáng)本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新機(jī)制、履行新職能、展現(xiàn)新面貌，切實(shí)提高政府行政效能!
我們必須敢于斗爭(zhēng)，清正廉潔。要堅(jiān)持把政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扛起全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗工作，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境!
各位代表、各位委員!幸福都是奮斗出來的，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)!
名詞注解
【1】?jī)刹怀钊Ｕ希骸皟刹怀睢奔床怀畛?、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【2】四好農(nóng)村路：“四好農(nóng)村路”是中共中央總書記、國(guó)家主席、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席習(xí)近平于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
【3】美麗縣城：2019年2月，云南省人民政府提出，按照“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，通過3年的努力，在全省打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。建設(shè)內(nèi)容：一是共建干凈家園：推進(jìn)“廁所革命”;加強(qiáng)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè);改造老舊小區(qū)。二是營(yíng)造宜居環(huán)境：加強(qiáng)縣城路網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè);加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)居民住房保障;加強(qiáng)公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè);開展縣城綠化美化行動(dòng);加快建設(shè)城市公園;加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)。三是打造特色風(fēng)貌：加大建筑外立面改造力度;打造主題街區(qū);修繕歷史文化遺存。
【4】PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
【5】鄉(xiāng)村振興貸：2018年6月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行批復(fù)同意由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行瀘西縣支行在瀘西實(shí)施“鄉(xiāng)村振興貸”業(yè)務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行根據(jù)縣委縣政府組織實(shí)施的“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”的“村社合一、社企互融”模式，專門為瀘西縣量身定制土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。貸款采取“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”模式實(shí)施，縣財(cái)政每年在縣農(nóng)行存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，縣農(nóng)行前兩年按照存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金放大10倍發(fā)放貸款，合作兩年后放大到20倍發(fā)放貸款，充分滿足瀘西縣廣大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的融資需求。
【6】一部手機(jī)辦事通：指云南省人民政府為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)端應(yīng)用，辦事人通過身份驗(yàn)證登陸后，即可一站式辦理公安、住建、司法、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、民政等多個(gè)部門的多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
【7】非洲豬瘟：指由非洲豬瘟病毒感染家豬和各種野豬引起一種急性、出血性、烈性傳染病。本病自1921年在肯尼亞首次報(bào)道，一直存在非洲、西歐和拉美國(guó)家。2018年8月3日，中國(guó)確診首例非洲豬瘟疫情。2018年10月21日，昭通市鎮(zhèn)雄縣發(fā)生云南省首例生豬非洲豬瘟疫情。
【8】“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
【9】提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”：2019年4月17日《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見><云南省營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)>的通知》(云辦發(fā)〔2019〕20號(hào))提出的政府服務(wù)“六張清單”行動(dòng)、“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng)、保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”行動(dòng)、企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)、投資貿(mào)易“五個(gè)加快”行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”行動(dòng)、扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動(dòng)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”行動(dòng)、事中事后“四個(gè)監(jiān)管”行動(dòng)、落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)。
【10】“六個(gè)一”提升行動(dòng)：為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，云南省人民政府推動(dòng)實(shí)施深化“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng)，即實(shí)施“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半”“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”“企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”等六項(xiàng)行動(dòng)。
【11】營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度：云南省人民政府決定從2019年第四季度開始，原則上按季度對(duì)各州、市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，排前3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，排后3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，按季度委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系包含聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣(評(píng)價(jià)有管道供氣條件的州、市)、納稅、跨境貿(mào)易(評(píng)價(jià)有口岸的州、市)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
【12】三張牌：2018年1月，阮成發(fā)省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告提出，云南省要全力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。一是打造綠色能源牌，做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)，把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南重要支柱產(chǎn)業(yè);二是打造“綠色食品牌”，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn);三是打造“健康生活目的地牌”，大力發(fā)展從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細(xì)胞應(yīng)用”到“醫(yī)學(xué)科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”。
【13】三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
【14】旅游“125”發(fā)展思路：做大1個(gè)國(guó)際產(chǎn)品、2個(gè)國(guó)內(nèi)知名旅游品牌，做強(qiáng)5個(gè)省內(nèi)知名品牌：將城子古鎮(zhèn)打造成為國(guó)際產(chǎn)品，將阿廬古洞、高原足球訓(xùn)練基地打造成為國(guó)內(nèi)知名旅游品牌，將吾者溫泉、東方玫瑰谷、觀音山國(guó)家森林公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、鄉(xiāng)村旅游打造成為省內(nèi)知名品牌。
【15】一部手機(jī)游云南：通過打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和旅游綜合管理平臺(tái)，整合云南各類旅游平臺(tái)資源和產(chǎn)品服務(wù)信息，為游客提供形象展示、宣傳營(yíng)銷、消費(fèi)引導(dǎo)、資訊查詢、產(chǎn)品預(yù)定、在線支付、導(dǎo)覽導(dǎo)航、評(píng)價(jià)分享、投訴反饋等游前、游中、游后的“全景式、全鏈條、全程化”服務(wù)。
【16】空殼社”“僵尸社”：指沒有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)或者運(yùn)轉(zhuǎn)成效不佳，在農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟(jì)中沒有發(fā)揮實(shí)際作用的合作社。
【17】農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
【18】6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役：指水污染綜合防治、固體廢物污染防治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、“散亂污”企業(yè)排查整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和柴油貨車污染治理6大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【19】“6個(gè)100%”要求：指建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染6個(gè)100%治理措施，分別是施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
【20】雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。“雙隨機(jī)、一公開”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
【21】三沿六區(qū)：“三沿”指鐵路、公路主干道、河道沿線，“六區(qū)”指城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
【22】三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
【23】四化同步：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
【24】彌瀘一體化：2019年11月15日，瀘西、彌勒兩縣市簽訂一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，瀘西、彌勒兩縣市將從基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化、園區(qū)建設(shè)一體化、聯(lián)合招商一體化、空間規(guī)劃一體化、人才交流一體化、文旅康體一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、社會(huì)治理一體化九個(gè)方面展開合作，進(jìn)一步突破區(qū)域局限，發(fā)揮兩縣市在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源整合、要素流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
【25】五項(xiàng)制度：指《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2016〕68號(hào))提出的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)全面規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為“五項(xiàng)制度”，分別是實(shí)行用工實(shí)名制、工資按月支付和銀行代發(fā)工資制度、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度、農(nóng)民工工資保證金制度和施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度。
【26】楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。
【27】法律“六進(jìn)”活動(dòng)：指通過開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
【28】大班額：指隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》要求，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
【29】“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
【30】三項(xiàng)制度：指衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
【31】獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)：指對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭給予“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待?！蔼?jiǎng)”是對(duì)符合二孩生育條件而自愿放棄二孩生育、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)業(yè)人口夫妻，給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);“優(yōu)”是對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女升初、高中和省內(nèi)高等院校時(shí)給予加分優(yōu)先錄取;“免”是免除農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女義務(wù)教育階段的課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)和16周歲前，免除其父母所承擔(dān)的農(nóng)村一事一議的籌資、籌勞;“補(bǔ)”是對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母年滿60周歲以后，每人每年發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助(獨(dú)生子父母960元，獨(dú)生女父母1080元)。
【32】貸免扶補(bǔ)：“貸免扶補(bǔ)”是指從2009年起，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。貸：對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員等申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。免：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用，減免相關(guān)稅收;申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息。扶：創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別由幫扶單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審和評(píng)審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。跟蹤服務(wù)幫扶：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。補(bǔ)：對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，吸納3至5名省內(nèi)登記失業(yè)人員就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同的給予1000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;吸納6名以上我省戶籍勞動(dòng)者的給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生再增加1000元。
【33】瀘西縣智慧用工APP：旨在建立用工單位和農(nóng)民工之間的溝通橋梁，搭建起可信任的用工模式。農(nóng)民工可以通過該APP找到當(dāng)下的用工企業(yè)發(fā)布的用工信息，查看企業(yè)誠(chéng)信度;企業(yè)可以發(fā)布用工信息，查看農(nóng)民工誠(chéng)信度;行業(yè)行政主管部門可查看勞務(wù)用工各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
