政府工作報(bào)告
——2020年1月20日在屏邊苗族自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長李雄文
各位代表：
我代表縣第十六屆人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審查，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)之年。一年來，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多困難，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研屏邊指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次、九次全會和州委八屆六次全會精神，圍繞州委“13611”工作思路〔1〕和“5+1大抓”〔2〕工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以天天抓實(shí)、月月抓緊的責(zé)任感和緊迫感，迎難而上、埋頭苦干、奮發(fā)有為。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.5億元，同比增長7.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成9億元，同比增長5.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成20.9億元，同比增長5.7%;第三產(chǎn)業(yè)完成26.6億元，同比增長8.8%。完成地方一般公共預(yù)算收入1.72億元，同比增長2.5%;完成地方一般公共預(yù)算支出19.9億元，同比增長16.3%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資67.6億元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33350元，同比增長8.3%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入9627元，同比增長11.6%。完成社會消費(fèi)品零售總額11.3億元，同比增長11.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額42.48億元、貸款余額24.99億元，分別增長4%和10%。榮獲2018年度“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”稱號，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)取得決定性勝利。緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽為目標(biāo)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全年實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村、4649戶19369人貧困人口脫貧退出。累計(jì)實(shí)現(xiàn)76個(gè)貧困村、18046戶74155人貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率為1.31%，貧困縣退出通過州級審定，有望實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。壓實(shí)責(zé)任抓攻堅(jiān)。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求，堅(jiān)決履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。集中56名骨干力量組建脫貧攻堅(jiān)指揮部，實(shí)行“一線工作法”，全縣33名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村深入一線指揮，17個(gè)行業(yè)部門深入鄉(xiāng)村一線分兵把口，128個(gè)中央和省州縣單位深入村組一線定點(diǎn)掛聯(lián)，4215名掛包責(zé)任人深入掛包戶一線開展幫扶，實(shí)現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、掛聯(lián)單位包村組、掛包責(zé)任人包戶全覆蓋，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。對照屏邊縣脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)責(zé)任清單”、《屏邊縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到肩扛責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、決戰(zhàn)決勝。在全州首創(chuàng)村民小組“組長助理”幫扶模式，選派606名“組長助理”進(jìn)村落實(shí)“五包”〔3〕，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。制定定點(diǎn)扶貧每月工作主題，縣級91個(gè)定點(diǎn)掛聯(lián)單位2644名掛包干部每月至少開展一次定點(diǎn)幫扶走訪，增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效。制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)鼓勵(lì)政策，發(fā)放勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)鼓勵(lì)資金13150戶1650余萬元。凝聚合力助攻堅(jiān)。全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.99億元，爭取上海徐匯區(qū)東西部扶貧協(xié)作財(cái)政資金3864.4萬元、中信集團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶資金2200萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目497個(gè)。省級4家、州級31家定點(diǎn)掛聯(lián)單位投入幫扶資金2055.4萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目48個(gè)。投入380萬元建成“愛心超市”76個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸1.49億元，扶持建檔立卡貧困戶2701戶。全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)政策，通過開展控輟保學(xué)“四步法”〔4〕，義務(wù)教育階段適齡兒童少年無因貧失學(xué)輟學(xué)。全面完成“易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)，實(shí)施搬遷3389戶13878人，其中建檔立卡2499戶10471人;實(shí)施農(nóng)村危房改造14982戶，其中四類重點(diǎn)對象6791戶。農(nóng)村飲水安全全面達(dá)標(biāo)。建檔立卡貧困人口100%參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上。發(fā)放農(nóng)村低保金2152.4萬元，惠及建檔立卡戶6570戶8397人;發(fā)放特困供養(yǎng)金500.3萬元。
一年來，我們突出抓實(shí)以交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。認(rèn)真落實(shí)州委“大抓項(xiàng)目”決策部署，堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手、有抓手就不放手”，全力加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資23億元。交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重大突破?！皬?fù)興號”動(dòng)車全面開通;蒙屏高速公路快速推進(jìn)，總體工程進(jìn)度達(dá)60%以上;屏邊至和平快速通道灣塘至人字橋段建成通車;完成師宗公路改擴(kuò)建、灣塘集鎮(zhèn)至黃果地公路硬化;完成紅星至砂壩、底土至那么果河、卡口至人白路等11個(gè)標(biāo)段115公里貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目路面硬化工程;前進(jìn)至王家公路改擴(kuò)建有序推進(jìn);完成屏邊至河口高速公路《工程可行性研究報(bào)告》編制及行業(yè)部門評審。農(nóng)田水利設(shè)施更加完善。完成和平鎮(zhèn)路樂、白河鎮(zhèn)大水溝等4個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地212公頃;實(shí)施4個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，預(yù)計(jì)產(chǎn)生耕地節(jié)余指標(biāo)102公頃;實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目112件，完成投資8715萬元;完成大綠樹水庫和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè);云洞水庫、營盤水庫通過竣工驗(yàn)收;新華水庫、��嘎水庫、橋田水庫等前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。電力電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善。投資4459萬元完成村村通動(dòng)力電和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。累計(jì)投資1062.8萬元，實(shí)施廣播電視節(jié)目數(shù)字化無線覆蓋等工程，廣播電視信號綜合覆蓋率達(dá)100%;鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
一年來，我們聚焦特色抓產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。高原特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成“兩區(qū)”劃定面積21萬畝;認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，全年完成糧食播種面積27.5萬畝，產(chǎn)量6.3萬噸。種植烤煙2985畝。累計(jì)發(fā)展水果種植39.4萬畝;發(fā)展蔬菜、茶葉、食用菌等9.3萬畝;累計(jì)發(fā)展草果、砂仁、黃精、白芨等中藥材29.7萬畝。實(shí)現(xiàn)高海拔以草果、黃精、白芨等中草藥種植，中海拔以獼猴桃、枇杷、砂仁種植，低海拔以荔枝、菠蘿蜜等熱區(qū)水果種植為主的三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶全覆蓋，走出了一條以高原特色農(nóng)業(yè)鞏固扶貧成效的路子。邊疆特色工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。紅河珍茗食品有限公司飲用水項(xiàng)目、屏邊氧森水業(yè)有限公司飲用水項(xiàng)目建成投產(chǎn);屏邊縣電子產(chǎn)品加工區(qū)即將投入使用;黃磷廠完成環(huán)保技改調(diào)試工作;臘梯電站投入運(yùn)行。新納規(guī)企業(yè)2家;成功獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目;啟動(dòng)屏邊縣新現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地工作。全域旅游增亮點(diǎn)。大圍山錦江度假酒店正式運(yùn)營，牧羊河山水度假酒店、云梯酒店等一批精品酒店基本建成，旅游接待能力、服務(wù)水平大幅提升?！耙徊渴謾C(jī)游云南”和“旅游革命”建設(shè)不斷加快。成功舉辦屏邊縣“相約苗鄉(xiāng)·翰墨飄香”全國知名畫家書畫展、大圍山原始森林越野賽等系列活動(dòng)，拍攝《屏邊·一步之遙》宣傳片，錄制《最美是云南·小鎮(zhèn)大賞》、大口馬牙《說走就走》“神秘苗鄉(xiāng)—屏邊”節(jié)目，組隊(duì)到北京、上海等地參加旅游推介活動(dòng)，知名度不斷提高。榮獲“中國天然氧吧”和“2019年中國文旅產(chǎn)業(yè)最具開發(fā)價(jià)值縣”稱號。全年累計(jì)接待游客134萬人次，增長20.72%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.8億元，增長20.03%。
一年來，我們以美麗縣城建設(shè)為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌展新顏。堅(jiān)持把“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、塑造城市特色風(fēng)貌?！懊利惪h城”建設(shè)卓有成效。圍繞“干凈、宜居、特色”三要素，編制完成《屏邊縣“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》并通過州級評審，規(guī)劃項(xiàng)目52個(gè)，總投資9.27億元。目前開工項(xiàng)目50個(gè)，完成投資6.5億元，占總投資的70.1%。在全省40個(gè)“美麗縣城”創(chuàng)建縣市路演匯報(bào)活動(dòng)中名列第6位。特色小鎮(zhèn)建設(shè)再創(chuàng)佳績?！暗嗡绯恰碧厣℃?zhèn)榮獲省政府授予的“云南省特色小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，在2018年獲得省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元的基礎(chǔ)上再獲得省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元。牧羊河濕地公園新城片區(qū)、花山廣場等8個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，大圍山養(yǎng)老養(yǎng)生公寓、智慧停車場等15個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城市管理水平不斷提升。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《屏邊苗族自治縣城市管理?xiàng)l例》，完成《屏邊縣城市管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》合法性審查，大力開展城市整治，依法拆除違章建筑9411平方米;以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建等為契機(jī)，加大城市管理?xiàng)l例宣傳執(zhí)行力度，人民群眾參與度和知曉率明顯提升;投資490萬元新購置洗掃車、灑水車、餐廚垃圾收運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)保障能力得到加強(qiáng)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固并通過復(fù)審，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
一年來，我們厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)碩果累累。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快生態(tài)屏障建設(shè)。成功創(chuàng)建“省級森林縣城”和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打響污染防治攻堅(jiān)“五場戰(zhàn)役”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，全縣地表水、縣城集中式飲用水監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面落實(shí)河(湖)長制，77條河流、11座中小型水庫得到有效保護(hù)。完成新一輪退耕還林7.46萬畝、水土流失治理3000公頃、見縫插綠3.51萬平方米，實(shí)施面山及通道綠化建設(shè)1.34萬畝，森林覆蓋率提高至61.97%。農(nóng)膜“減量化、循環(huán)化、無害化”工作有序推進(jìn)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)耕地保有量39138公頃，永久基本農(nóng)田保有量32900公頃。完成生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整劃定、聲環(huán)境功能區(qū)劃分;編制實(shí)施生物多樣性保護(hù)方案。完成大龍樹濕地公園建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)17.9千米，城市生活垃圾無害化處理率100%，建成區(qū)綠地率34%，綠化覆蓋率38%，城區(qū)人均公園綠地面積11.95平方米。城區(qū)公共旱廁全面消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污一廁”有序推進(jìn)，灣塘鄉(xiāng)污水處理廠和垃圾處理廠建成投入使用;改造提升鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公廁16座，改建行政村公廁16座，新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁5890座。
一年來，我們努力辦好民生實(shí)事，凝心聚力為民謀福祉。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的問題，把有限的資金用在刀刃上。全年財(cái)政用于民生方面支出13.59億元，增長31.8%。省州10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。教育事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè);繼續(xù)提升中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施104個(gè);啟動(dòng)屏邊一中二期項(xiàng)目建設(shè)，完成投資927萬元;實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資366萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)普惠。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)26400人次;發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款2595萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4177萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人員458人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.19%以內(nèi)。社會保障更加完善。分配公共租賃住房164套，完成棚戶區(qū)改造340戶。啟動(dòng)屏邊殯儀館及公墓項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)孤兒、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、因病因?yàn)?zāi)等特困群體基本生活得到較好保障。村(社區(qū))干部、村黨支部書記、村民組長生活補(bǔ)助進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。省級慢性病綜合示范區(qū)通過復(fù)審，縣人民醫(yī)院喜遷新區(qū)并通過省級二級甲等評審?？h級公立醫(yī)院通過省級提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)建設(shè)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。防艾工作有效開展。文化建設(shè)“7521”春天工程〔5〕有序?qū)嵤?，民族特色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到有效傳承和發(fā)展，全年開展文藝匯報(bào)演出58場，舉辦“苗族花山節(jié)”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培訓(xùn);編輯出版《大圍山叢書》(第二輯)、《屏邊苗族山歌選》和《九寨苗家》等多部書籍;“苗繡”、苗飾產(chǎn)品不斷豐富。原創(chuàng)精品節(jié)目《背》《笙樂》分別榮獲云南省第十一屆民族民間舞歌舞樂展演“彩云獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
一年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。通過組建、重新組建、優(yōu)化調(diào)整等方式，全面深化政府機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革后，計(jì)入限額的政府工作部門25個(gè)，設(shè)縣政府直屬事業(yè)單位5個(gè)，全面理順部門職責(zé)關(guān)系，政府效能得到提高。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減稅2042萬元、降費(fèi)976萬元。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作。公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。組建屏邊苗嶺投資建設(shè)(集團(tuán))有限公司。先后到省外開展招商推介活動(dòng)9次，完成省外實(shí)際到位資金48.4億元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目88個(gè)，協(xié)議總投資70億元，實(shí)施結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議總投資5.1億元，外資在談項(xiàng)目2個(gè)。與法國塔努斯市簽訂建立友好城市關(guān)系協(xié)議書，與越南沙巴縣簽訂合作計(jì)劃書。
一年來，我們?nèi)S護(hù)社會和諧穩(wěn)定，社會治理能力和水平不斷提升。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。綜合治理能力不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)查嚴(yán)管?；?、道路交通、易燃易爆等重點(diǎn)領(lǐng)域;組建自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升;全力抓好市場監(jiān)管專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生重大安全事故。落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。有效鞏固“無毒縣”“平安先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，有序推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，“平安屏邊”建設(shè)全面推進(jìn)，群眾安全感滿意度綜合排名全州第1位、全省第18位，執(zhí)法滿意度排名全州第1位、全省第45位。水沖子烈士陵園通道問題得到圓滿解決。排查化解各類糾紛2680件，調(diào)解成功2585件，6件重點(diǎn)信訪歷史積案全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保。辦理回復(fù)信訪來訪民生訴求149件。建國70周年、全國和省州“兩會”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作全面完成。依法開展勞動(dòng)力監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。有效鞏固省級雙擁模范縣成果，軍政軍民關(guān)系融合發(fā)展。堅(jiān)定不移把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果得到鞏固提升，中共屏邊縣委被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”并受到國務(wù)院表彰，全縣為紅河州成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”作出積極貢獻(xiàn)。
一年來，我們致力于政府自身建設(shè)，行政能力不斷提高。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升“八大本領(lǐng)”〔6〕，錘煉“七種作風(fēng)”〔7〕。主動(dòng)向縣委報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大決議決定，定期向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)縣人大代表建議75件、縣政協(xié)提案90件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意或基本滿意率達(dá)99%以上。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例和縣政府工作規(guī)則，落實(shí)縣政府法律顧問制度。深入開展政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”〔8〕。貫徹落實(shí)“放管服”改革“六個(gè)一”〔9〕行動(dòng)，改造提升政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐單位38家，進(jìn)駐事項(xiàng)1182項(xiàng);發(fā)布事項(xiàng)清單1185項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1151項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)1143項(xiàng);“12345”政府熱線受理辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。
與此同時(shí)，全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查工作，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、重大動(dòng)物疫病防控、人防、審計(jì)、供銷、地震、氣象、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、婦女兒童等工作取得新成績。
各位代表，2019年面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，我們直面問題挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的大力支持，得益于全縣各族人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員、工商業(yè)聯(lián)合會、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向中央、省、州駐屏單位和駐屏人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持屏邊建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足：一是脫貧攻堅(jiān)還存在短板弱項(xiàng);二是固定資產(chǎn)投資增長乏力，項(xiàng)目入統(tǒng)入庫不規(guī)范，缺少大項(xiàng)目支撐;三是財(cái)源單一，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫薮?四是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我縣發(fā)展的主要瓶頸;五是營商環(huán)境還需進(jìn)一步提升;六是部分干部能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)作為與新時(shí)代要求還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，縣人民政府將高度重視，認(rèn)真研究，盡力逐步加以解決。
2020年主要工作
2020年，是全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，也是謀劃好“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞省委對紅河州提出的“新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”要求，落實(shí)州委“13611”工作思路，全力融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹“一個(gè)精品、二個(gè)示范、三個(gè)特色”戰(zhàn)略思路，深入推進(jìn)“一個(gè)園區(qū)、三大工程”建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
2020年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上;
——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長5%以上;
——地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上;
——地方一般公共預(yù)算支出增長5%以上;
——社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上;
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
一、聚力問題短板弱項(xiàng)，奪取脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)全面勝利
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，作為最大政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾發(fā)起沖鋒沖刺行動(dòng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和上級督查、核查發(fā)現(xiàn)問題，特別是針對住房、教育、人居環(huán)境等方面開展舉一反三大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保所有問題清零，實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量通過省級評估驗(yàn)收和國家抽查普查。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，加大扶貧資金投入力度，繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧投入，建立易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。抓好扶貧資產(chǎn)梳理，形成扶貧資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，圍繞種植業(yè)“十百千”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，保持縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員、行業(yè)部門、掛聯(lián)單位、掛包責(zé)任人、組長助理、村組干部8支力量全力投入，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化合力抓脫貧攻堅(jiān)的良好工作格局，保持攻堅(jiān)態(tài)勢，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以轉(zhuǎn)作風(fēng)促各項(xiàng)工作落實(shí)，確保剩余580戶1763人貧困人口在6月底前全部脫貧，全縣脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
二、聚力擴(kuò)大有效投資，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的有力抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和資金爭取，抓住固定資產(chǎn)投資這個(gè)“牛鼻子”，緊盯國家最新政策導(dǎo)向，積極謀劃助推脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、支撐縣域經(jīng)濟(jì)等方面的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全力抓好項(xiàng)目保障，重點(diǎn)推進(jìn)“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目竣工。全力抓好項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)加快悅水寨、逸情灣二期、苗城別苑、長晟·中央廣場等10個(gè)在建項(xiàng)目。全力抓好項(xiàng)目開工，重點(diǎn)加快促進(jìn)快速通道人字橋至和平段、屏邊縣新現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新華水庫、滴水苗城污水處理廠及配套管網(wǎng)等28個(gè)項(xiàng)目早開工、早形成投資支撐。力爭啟動(dòng)屏邊至河口高速公路建設(shè);做好G219線、屏邊縣第二生活垃圾處理設(shè)施等16個(gè)項(xiàng)目前期工作。謀劃好屏邊至文山高速公路建設(shè)工作。著力抓好項(xiàng)目資金爭取，主動(dòng)破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題，全面加快項(xiàng)目推進(jìn)。認(rèn)真統(tǒng)籌政府投資類項(xiàng)目和民間投資項(xiàng)目入庫，確保投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、聚力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“綠色食品牌”創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)“十百千”工程，加大獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)和林下中草藥種植扶持力度，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民加入合作社等組織，進(jìn)一步加大示范合作社、示范家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)創(chuàng)建申報(bào)力度。抓好煙葉生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙發(fā)展。年內(nèi)完成屏邊縣新現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四通一平”〔10〕建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)駐。按照“升規(guī)納限入統(tǒng)”工作要求，將達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大增量支撐。推進(jìn)屏邊縣電子產(chǎn)品加工區(qū)盡快釋放產(chǎn)能。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成建設(shè)。加大水資源開發(fā)利用力度，全力做大飲用水文章。以綠色生態(tài)和民族文化作為全域旅游總抓手，推進(jìn)邊地特色文化旅游融合發(fā)展，把第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，促進(jìn)文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。創(chuàng)新開發(fā)“花山節(jié)”、“斗?！?、“苗繡”等文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，落實(shí)“一部手機(jī)游云南”要求，完善景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽、標(biāo)識標(biāo)牌、大數(shù)據(jù)平臺等功能應(yīng)用，開啟誠信景區(qū)功能服務(wù)應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)“旅游革命”各項(xiàng)工作。圍繞健康生活目的地目標(biāo)，開發(fā)以“天然氧吧”、“苗醫(yī)苗藥”為主題的旅游健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)牧羊河山水度假酒店、云梯酒店等一批精品酒店、民宿客棧建成運(yùn)營。用好用活“相約苗鄉(xiāng)·翰墨飄香”全國知名畫家書畫展及“大圍山杯”系列賽事活動(dòng)平臺，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)布局，不斷開發(fā)和豐富旅游商品，聚人氣、增活力、促發(fā)展，全面提升旅游服務(wù)水平。
四、聚力打造“美麗縣城”，推動(dòng)城市品質(zhì)提檔升級
五、聚力踐行綠色發(fā)展理念，不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效，讓綠色成為屏邊最亮的底色。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理，抓好源頭防控，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范園，提升低碳綠色發(fā)展水平。全面落實(shí)河(湖)長制，完成縣級集中式飲用水水源地綜合整治任務(wù)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，突出農(nóng)業(yè)面源污染防治，在玉屏、白河、灣塘試行推廣可降解農(nóng)膜。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施全覆蓋;大力實(shí)施“廁所革命”〔11〕。實(shí)施1.64萬畝城市面山和主干路面山生態(tài)修復(fù)和綠化美化，推進(jìn)新一輪退耕還林工作。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化護(hù)林防火工作，抓好石漠化綜合治理、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害防治，筑牢縣域生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。完成灣塘至人字橋、前進(jìn)至王家美麗公路建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成“國家森林城市”。
六、聚力辦好民生實(shí)事，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步
始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生保障和改善力度，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，按照學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量的思路，推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。完成水塘、期咪等9所村級幼兒園修繕改造工作，新建阿母黑幼兒園，啟動(dòng)滴水苗城幼兒園、新華幼兒園前期工作;完成水田小學(xué)、滬滇科技希望小學(xué)等9個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目;強(qiáng)力推進(jìn)屏邊一中二期擴(kuò)建項(xiàng)目。加大體育事業(yè)補(bǔ)短板力度，完成全民健身活動(dòng)中心建成投入使用，完成第二中學(xué)、第四中學(xué)等7個(gè)足球場項(xiàng)目建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)及老年病住院樓配套功能建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，健全完善分級診療制度;加快健康信息平臺建設(shè)，持續(xù)做好防艾工作。繼續(xù)大力實(shí)施文化建設(shè)“7521”春天工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完成苗文化傳承中心布展工作，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大治欠保支力度，全面促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大社會兜底保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。高度重視“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，多形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)孤兒、殘疾人、特困供養(yǎng)人員相關(guān)政策。加快推進(jìn)殯儀館及公墓建設(shè)進(jìn)度。
七、聚力深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放開放發(fā)展活力
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置〔12〕，積極推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化，全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作。鞏固減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。依托屏邊地處中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射優(yōu)勢，抓住動(dòng)車開通及蒙屏高速公路即將建成通車的機(jī)遇，全力融入全州發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹執(zhí)行國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳、“一部手機(jī)辦事通”深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)并聯(lián)審批制度改革，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“大平臺”、整合“大系統(tǒng)”、融通“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法和管理創(chuàng)新。強(qiáng)力推進(jìn)對內(nèi)對外開放，強(qiáng)化全員招商，促進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目落地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與法國塔努斯市、越南沙巴縣的友好合作。
八、聚力平安屏邊建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。做好社會穩(wěn)定防控工作，建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治機(jī)制，加強(qiáng)社會矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，健全應(yīng)急管理救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平和綜合應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新信訪工作方式，依法分類處理信訪訴求，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和包案督辦制度，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，提升信訪工作法治化水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖”上的安全。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。切實(shí)加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，全面提升國防動(dòng)員能力，深入開展雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，規(guī)范和完善村規(guī)民約，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。全面貫徹黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
九、聚力強(qiáng)化自身建設(shè)，打造服務(wù)型政府
堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，珍惜人民的信任，牢記人民的重托，切實(shí)提高行政效率和行政水平，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。執(zhí)行法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持依法行政一把手責(zé)任制，提高依法行政水平。健全重大事項(xiàng)技術(shù)咨詢、決策評估、公示聽證制度。堅(jiān)持民主集中制，開展經(jīng)常性調(diào)查研究，廣泛聽取工商聯(lián)、人民團(tuán)體、廣大群眾和社會各界人士的意見建議。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真辦理縣人大代表意見建議和縣政協(xié)委員提案，暢通群眾來信來訪、建議征集等渠道，及時(shí)解決群眾反映的困難和問題。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神和省州實(shí)施辦法。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，在公共資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、審計(jì)、供銷、地震、氣象、郵政、金融、稅務(wù)、紅十字會等工作，全力抓好第七次全國人口普查工作，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作。
超前謀劃編制“十四五”規(guī)劃，緊盯儲備項(xiàng)目投資不低于1000億元目標(biāo)，謀劃儲備一批“十四五”金點(diǎn)子項(xiàng)目，力爭我縣有更多項(xiàng)目列入國家和省州規(guī)劃盤子。
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代，砥礪新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會而努力奮斗!
注釋：
〔1〕“13611”工作思路：即州委“一個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)保障”工作思路。
〔2〕紅河州5+1大抓工作要求：大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開放、大抓電商加大抓招商，同大抓招商貫徹“五個(gè)大抓”之中。
〔3〕“五包”：包發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、衛(wèi)生整潔、講清政策、舉證迎檢。
〔4〕控輟保學(xué)“四步法”：宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰、申請強(qiáng)制執(zhí)行或起訴。
〔5〕“7521”春天工程：“7”指七大文化工程：滇越鐵路人字橋保護(hù)開發(fā)工程、民族民間工藝傳承開發(fā)工程、重點(diǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)恢復(fù)工程、歌舞精品工程、文藝人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程、對外文化交流工程、“大圍山杯”文化藝術(shù)體育賽事工程?！?”指五大文化節(jié)慶活動(dòng)：苗族“花山節(jié)”、壯族“花米飯節(jié)”、彝族“跳掌節(jié)”、瑤族“盤王節(jié)”、特色農(nóng)業(yè)系列節(jié)慶活動(dòng)?！?”指二大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：滴水苗城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?”指一個(gè)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地。
〔6〕八大本領(lǐng)：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。具體來說，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
〔7〕七種作風(fēng)：在州委八屆二次會議上，我州提出了培育“勇于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)從實(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、善作善成、專業(yè)規(guī)范、清正廉潔”的“七種作風(fēng)”建設(shè)。“七種作風(fēng)”的要求即：錘煉“勇于擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)、錘煉“從嚴(yán)從實(shí)”的作風(fēng)、錘煉“善作善成”的作風(fēng)、錘煉“專業(yè)規(guī)范”的作風(fēng)、錘煉“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”的作風(fēng)、錘煉“調(diào)查研究”的作風(fēng)、錘煉“清正廉潔”的作風(fēng)。
〔8〕“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
〔9〕“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)：指為企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等“六個(gè)一”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
〔10〕“四通一平”建設(shè)：就是建筑中為了合理有序施工進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作，一般包括：通水、通電、通路、通訊、平整土地。
〔11〕“廁所革命”：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
〔12〕“三權(quán)”分置：是中央深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度創(chuàng)新。
