政府工作報(bào)告
(2020年1月19日在河口瑤族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表審議，請各位委員予以協(xié)商，并請列席會(huì)議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)(以下簡稱紅河片區(qū))成功落地河口掛牌之年，也是河口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次、九次全會(huì)精神和州委八屆五次、六次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為，按照州委“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好沿邊開放發(fā)展排頭兵”定位要求，全力以赴推進(jìn)紅河片區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，新時(shí)代開放安寧美麗國門河口建設(shè)在砥礪前行中接創(chuàng)精彩、再譜新篇。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)98.03億元，增長15.5%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資79.25億元，增長14.1%。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.49億元，增長6.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出21.47億元，與上年基本持平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.46億元，增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35880元，增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入13887元，增長11.5%。金融存貸款余額分別為57.48億元、37.75億元。
一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，緊扣做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。商貿(mào)物流業(yè)方面。中國—東盟河口國際物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨境電子商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園“一園七中心”〔1〕正式投入運(yùn)行，吸引企業(yè)入駐78家，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售額達(dá)1.25億元，中越跨境物流直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)工作有序開展。跨境旅游業(yè)方面。緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放的旅游利好政策，結(jié)合“全域旅游”創(chuàng)建工作，開展中越文化加跨境旅游新業(yè)態(tài)，推出中越“兩國六目的地”〔2〕精品旅游路線，跨境旅游逐步展現(xiàn)出邊境特色亮點(diǎn);完成河口北站旅游咨詢服務(wù)中心、城市旅游公廁建設(shè)及中越風(fēng)情特色旅游文化街區(qū)項(xiàng)目改造，全年接待國內(nèi)外游客627.92萬人次，增長11.2%，旅游業(yè)總收入78.48億元，增長25.3%。電子制造業(yè)方面。云南(河口)高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，惠科(河口)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)定投產(chǎn)，其中：云南國信達(dá)電子科技有限公司線材連接器項(xiàng)目已完成銷售額801萬元，紅河雅順科技有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2670萬元。熱區(qū)林果業(yè)方面。繼續(xù)按照“穩(wěn)橡、退香、擴(kuò)果、增效”的發(fā)展思路，加快熱區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，完成水果種植面積28.5萬畝，產(chǎn)值11.3億元;建設(shè)香蕉標(biāo)準(zhǔn)化種植基地12個(gè)，面積2.5萬畝。持續(xù)推進(jìn)超級(jí)雜交水稻綜合試驗(yàn)示范，高產(chǎn)攻關(guān)樣板平均單產(chǎn)突破800公斤，留養(yǎng)再生稻平均單產(chǎn)達(dá)到330.9公斤，新品種新技術(shù)示范成效明顯。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。牢固樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，加快實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全縣列入省2019年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，列入州級(jí)2019年3000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資達(dá)248.9億元。路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。昆河“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車全線開通，正式進(jìn)入“動(dòng)車時(shí)代”;河口至馬關(guān)高速、屏邊至河口高速、中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋前期工作有序推進(jìn);危橋改造、環(huán)城路、田達(dá)公路、檳榔寨至火車北站一級(jí)公路(二期)工程加快推進(jìn)，完成2.14億元農(nóng)村公路項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收和351.9公里農(nóng)村公路項(xiàng)目審計(jì)，路網(wǎng)運(yùn)輸取得新進(jìn)展。水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。大田房水庫、河堤治理二期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)加快推動(dòng)，天生橋水庫、西陽水庫、旱塘—西陽—大田房—檳榔寨水庫連通工程、中小河流項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目穩(wěn)步提升，41件小型水利工程和供水工程全部完工。電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。110千伏金竹坪輸變電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，35千伏新街輸變電站項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，馬卡依河電站、達(dá)溝河一級(jí)電站項(xiàng)目加快實(shí)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資3079.27萬元。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷延伸。4G網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場主街道及行政村覆蓋率達(dá)100%，自然村覆蓋率達(dá)90%;百兆光纖寬帶接入率縣城區(qū)、四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)街道及農(nóng)場場部達(dá)100%，自然村62%;跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園開通首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)站。
一年來，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)開放，口岸發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。緊緊抓住沿邊開放重大歷史性機(jī)遇，對標(biāo)“三高一當(dāng)”定位要求，擔(dān)當(dāng)作為，乘勢而上，開放平臺(tái)建設(shè)步伐加快，口岸發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。紅河片區(qū)落地見效。舉全縣之力、聚全縣之智，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)紅河片區(qū)建設(shè)，《紅河片區(qū)招商引資辦法(試行)》《綜合服務(wù)中心管理辦法(試行)》等制度相繼出臺(tái)，區(qū)內(nèi)新登記注冊企業(yè)82戶(含外資企業(yè)2戶)，新簽約投資項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議總投資266.02億元，重點(diǎn)在談項(xiàng)目20個(gè)，估算協(xié)議資金119.5億元?？诎豆δ芨油晟啤Ｐ碌?、老卡通道限定區(qū)域圍網(wǎng)改造、海關(guān)前置作業(yè)場所建設(shè)、壩灑抵邊檢查室建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，口岸聯(lián)檢中心、查驗(yàn)貨場、倉儲(chǔ)物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。對外貿(mào)易活力增強(qiáng)。開通中越雙邊首個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，進(jìn)出口貿(mào)易總額、貨運(yùn)量、出入境人員、交通運(yùn)輸工具“四項(xiàng)”指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，外貿(mào)隊(duì)伍不斷壯大。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額230.8億元，增長37.2%;進(jìn)出口貨運(yùn)量580.3萬噸，增長14.6%;出入境人員660.8萬人次，增長16.7%;出入境交通運(yùn)輸工具43.5萬輛列/次，增長32.3%;登記備案外貿(mào)企業(yè)649戶。邊民互市穩(wěn)中有進(jìn)。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“互市+加工”模式，帶動(dòng)互市商品落地加工，促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。全年完成邊民互市交易額60.8億元，增長2.1%;互市交易量108.4萬噸，增長13.2%;參與交易人數(shù)78.8萬人次，增長1.45%。對外交流持續(xù)深化。進(jìn)一步深化與越南老街省友好交往，積極落實(shí)中國河口—越南老街黨政合作交流機(jī)制，經(jīng)貿(mào)旅游、教育衛(wèi)生、公安司法、跨境務(wù)工、口岸建設(shè)等互訪交流合作不斷深入，組織開展第十九屆中國—越南(老街)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)、中國河口2019年越南海產(chǎn)品推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦中越中秋詩歌朗誦會(huì)、跨國春晚、“兩國一賽道”自行車賽等文體活動(dòng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作模式更加緊密，互利共贏意識(shí)更加堅(jiān)定。
一年來，我們堅(jiān)定不移提品質(zhì)，國門城市建設(shè)成效凸顯。牢牢把握“美麗縣城”建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和“國門口岸”整體品質(zhì)，著力打造具有高辨識(shí)度的國門精品城市形象。美麗縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“干凈、宜居、特色”目標(biāo)，謀劃美麗縣城項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃總投資23.87億元，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)照明節(jié)能、城市外立面、國門形象節(jié)點(diǎn)、邊貿(mào)中心升級(jí)節(jié)點(diǎn)提升改造以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)等18個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.8億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。加快推進(jìn)北山水廠供水工程前期工作，啟動(dòng)濱河路景觀提升改造(二期)、北山市政路、老城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建，以及城市公廁新改建項(xiàng)目建設(shè)，城市配套設(shè)施不斷提升。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和“大瑤山幸福行動(dòng)計(jì)劃”，著力攻破城鄉(xiāng)人居環(huán)境“臟亂差堵”現(xiàn)象，全力解決“兩違”難題，累計(jì)拆除“兩違”建筑面積13.8萬平方米，整治占道經(jīng)營、亂停亂放等2.4萬余起;深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治，突出打擊違法用地，整治違反規(guī)劃建設(shè)的突出問題，累計(jì)完成“大棚房”問題專項(xiàng)整治152宗，清理建(構(gòu))筑物3.03萬噸。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、國家園林縣城創(chuàng)建分別通過省級(jí)、國家評(píng)審，正式納入國家衛(wèi)生縣城擬命名城市名單，擬入選國家園林縣城名單。
一年來，我們堅(jiān)定不移促攻堅(jiān)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性成果。始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為重中之重，上下同心，聚力破難，扎實(shí)推進(jìn)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深入排查金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力做好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，積極化解政府性債務(wù)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，緊扣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，聚焦“兩不愁、三保障”突出問題和脫貧退出目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措，堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷收官戰(zhàn)，抓實(shí)農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)，全年項(xiàng)目庫累計(jì)投資1.52億元，實(shí)現(xiàn)瑤山鄉(xiāng)退出、8個(gè)貧困村出列、739戶2712名貧困人口脫貧目標(biāo)。緊扣“森林河口•生態(tài)河口”目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，持續(xù)加強(qiáng)大氣、水和土壤污染防治力度，建立中越雙邊環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完成各級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，省級(jí)生態(tài)文明縣城創(chuàng)建通過驗(yàn)收待命名，全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)良率達(dá)99.4%，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率55.43%，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)完成階段性目標(biāo)。
一年來，我們堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境，筑巢引鳳集聚強(qiáng)大動(dòng)能。堅(jiān)持以“營商環(huán)境提升年”為抓手，對標(biāo)國際水平、國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，在“放管服”改革上持續(xù)發(fā)力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。搶抓紅河片區(qū)重大歷史性發(fā)展機(jī)遇，出臺(tái)《企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)實(shí)施方案》《投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案(試行)》等優(yōu)化措施，企業(yè)開辦全流程辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至最快0.5個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限從138個(gè)工作日壓縮至最快45個(gè)工作日，創(chuàng)造了河口行政審批“新速度”?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。以“一部手機(jī)辦事通”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”平臺(tái)為抓手，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，累計(jì)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)45.04萬件，辦理各類審批項(xiàng)目302項(xiàng)，綜合提速率達(dá)55%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。精準(zhǔn)招商取得實(shí)效。圍繞紅河片區(qū)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“見苗澆水、大樹移栽”，引進(jìn)廣東貓屎咖啡、香港云眾食品、滇中金控、浙江合盛集團(tuán)半導(dǎo)體封裝等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)落地，華潤三九藥業(yè)、重慶長安汽車等知名企業(yè)有望簽約，完成招商引資63.33億元，增長4.7%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)定不移惠民生，群眾滿意度顯著提升。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力保基本、兜底線、建機(jī)制、解難題，持續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，不斷提升群眾獲得感，補(bǔ)齊高質(zhì)量跨越式發(fā)展短板。全縣民生支出達(dá)18.2億元，同比增長3%。教育事業(yè)取得新提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)各類教育惠民政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助資金1978.23萬元，生源地助學(xué)貸款資金206.6萬元;教育“三率”〔3〕指標(biāo)穩(wěn)步提升，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中高考排名南部六縣第一，斬獲高考南部六縣文理科狀元;順利通過國家三類城市語言文字規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收。社會(huì)保障服務(wù)取得新提高。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)88968人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)30989人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)100%;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2131萬元，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4651人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.07%;農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策全面落實(shí)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)。完成殯儀館建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)營性公墓項(xiàng)目，殯葬改革取得明顯成效。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，健康河口行動(dòng)計(jì)劃和大健康服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，國門醫(yī)院正式運(yùn)營，縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)成功創(chuàng)建，邊境地區(qū)傳染病防控取得實(shí)效，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不斷完善，健康扶貧成效明顯。文化體育事業(yè)取得新成效。以深入實(shí)施“國門文化形象工程”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，中越圖書交流、建國70周年群眾大聯(lián)歡以及“奔跑吧河口”“文明杯”“邊城杯”等全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，國民素質(zhì)體質(zhì)不斷提高;實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，“七彩云南全民健身步道工程”投入使用，國門圖書館建設(shè)前期工作積極推進(jìn)，檔案館完成建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建取得新突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，投入資金1.36億元實(shí)施“十百千萬工程”及沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)邊境小康示范村建設(shè)，成功創(chuàng)建紅河州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆穩(wěn)定的良好局面更加牢固。
一年來，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)治理，和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為發(fā)展的基本前提，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安河口、法治河口”建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔4〕，暢通群眾信訪渠道，完善調(diào)解體系，有效化解各類矛盾糾紛，被國家信訪局授予信訪工作“三無”〔5〕縣榮譽(yù)稱號(hào)。加大“黨政軍警民”五級(jí)聯(lián)動(dòng)管邊控邊力度，嚴(yán)抓邊境管控，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保。持續(xù)強(qiáng)化“三防”設(shè)施建設(shè)，完成智慧縣城視頻監(jiān)控、邊境一期技防設(shè)備安裝1014套，建設(shè)抵邊警務(wù)室19個(gè)。持續(xù)深化邊境地區(qū)綜合整治，突出打擊“六涉”等違法犯罪活動(dòng)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)，破獲各類刑事案件265起，查處治安案件620余起，繳獲各類毒品32.38千克，辦理涉外案件1280起1994人。加大非涉關(guān)地涉私案件偵辦力度，有效遏制大規(guī)模、集團(tuán)化走私行為，凍品走私量較去年大幅下降，共查獲涉私行為案件數(shù)1374件，同比下降23.6%;查獲走私凍品5557.64噸，同比下降42.5%。完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理和日常監(jiān)管，安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，食品藥品安全形勢平穩(wěn)，各類自然災(zāi)害得到有效防范應(yīng)對。
一年來，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)職能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在突出位置，不斷增強(qiáng)依法行政、高效理政和廉潔從政能力，積極建設(shè)人民滿意的政府。思想理論武裝切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省、州全會(huì)精神，切實(shí)筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣。機(jī)構(gòu)改革全面完成。進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位改革，政府系統(tǒng)28個(gè)工作部門機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員轉(zhuǎn)隸到位，基層政府功能不斷完善，職能職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順，改革整體效應(yīng)更加凸顯。按照實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化的目標(biāo)，完成墾區(qū)農(nóng)場管委會(huì)、農(nóng)場有限責(zé)任公司機(jī)構(gòu)分設(shè)改革工作，成立15個(gè)農(nóng)場社區(qū)居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了政企分開、社企分開。黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，切實(shí)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。民主法治建設(shè)日臻完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，辦理州、縣人大代表建議、政協(xié)提案共計(jì)144件，辦復(fù)率、協(xié)商率達(dá)100%，滿意率達(dá)98.7%。
此外，人民防空、防震減災(zāi)、退役軍人、雙擁共建，以及司法、審計(jì)、殘聯(lián)、氣象等工作均取得了新成績，為服務(wù)地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表、各位委員，發(fā)展源于上下同心，成績來自共同奮斗。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐河口的中央、省、州屬單位以及駐軍、駐警部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，今年的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，我縣底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，還存在許多困難和問題。主要是：推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展任務(wù)艱巨，“三區(qū)”政策疊加優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，“通道經(jīng)濟(jì)”還未真正轉(zhuǎn)化為“口岸經(jīng)濟(jì)”;縣域經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不強(qiáng)、水平不高的問題還未根本改變;財(cái)政收支矛盾突出，地方財(cái)力相對于發(fā)展需求，保障能力不足;風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，管邊控邊形勢嚴(yán)峻，強(qiáng)邊固防也還面臨諸多挑戰(zhàn);民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)保障能力弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好滿足群眾日益增長的需求;部分干部開放發(fā)展意識(shí)不足，搶抓機(jī)遇能力不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平和擔(dān)當(dāng)作為與“三高一當(dāng)”要求還有差距。針對這些問題，在2020年的工作中，我們將高度重視，采取行之有效的措施，切實(shí)加以解決。
2020年的工作重點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展重要之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，縣政府的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)精神和州委八屆六次全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)和省州發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開放發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，按照“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好沿邊開放發(fā)展排頭兵”定位要求，緊緊圍繞縣委“13446”發(fā)展思路，即：闖出一條沿邊開放發(fā)展新路子，緊扣“打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)”三大目標(biāo)，突出“轉(zhuǎn)職能、建機(jī)制、育主體、強(qiáng)保障”四大抓手，狠抓“加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流”四大產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“拓展大通道、打造大平臺(tái)、強(qiáng)化大招商、培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施大聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)大開放”六大任務(wù)，大力弘揚(yáng)“改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃、敢為人先、立說立行、善作善成”精神，全力推動(dòng)“區(qū)縣融合”發(fā)展取得新的更大突破。
2020年的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;
——規(guī)上工業(yè)增加值增長50%以上;
——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上;
——一般公共預(yù)算收入增長8%以上，一般公共預(yù)算支出增長3%以上;
——進(jìn)出口貿(mào)易額增長30%以上;
——旅游業(yè)總收入增長20%以上，接待國內(nèi)外旅游人數(shù)增長15%以上;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持抓實(shí)開放發(fā)展，加快推進(jìn)區(qū)縣融合。聚焦開放引領(lǐng)，聚力融合發(fā)展，牢固樹立“一盤棋”思想，順勢而為、趁勢而上、應(yīng)勢而動(dòng)，努力將河口打造成為云南融開放之門、集散之樞、先行之域于一體的“面向南亞東南亞開放的重要門戶”。全力推進(jìn)紅河片區(qū)建設(shè)。圍繞賦予紅河片區(qū)的98項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，特別是作為主試片區(qū)承擔(dān)的13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)首創(chuàng)政策試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)等任務(wù)盡快落地見效，爭取完成60%的工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持以“七個(gè)突破”〔6〕為抓手，制定“區(qū)縣融合”發(fā)展方案，加快完成《總體規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《控制性詳細(xì)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，著力將紅河片區(qū)建設(shè)和河口國門城市建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，打造資源互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)“以縣載區(qū)”“以區(qū)興縣”，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣深度融合。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開放平臺(tái)建設(shè)步伐，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上尋求新突破，以大通道發(fā)展大物流，加快推進(jìn)南溪河口岸聯(lián)檢大樓、北山國際物流園滇越貨場升級(jí)改造、北山邊民互市二級(jí)批發(fā)市場、口岸查驗(yàn)貨場配套設(shè)施和物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施功能。提升貿(mào)易便利化水平。充分發(fā)揮中國河口—越南老街農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”快速通關(guān)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與越南口岸設(shè)施的功能銜接、信息互聯(lián)，探索實(shí)行“兩國一檢”等便利化措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快復(fù)制推廣“一口岸多通道”監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)中越雙邊貿(mào)易更加便利化。加強(qiáng)對外交流合作。進(jìn)一步強(qiáng)化黨對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)與東盟、南亞、東南亞等區(qū)域交流，特別是加強(qiáng)與越南老街等在經(jīng)貿(mào)旅游、跨境勞務(wù)、口岸建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，爭取在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上取得更大進(jìn)展，爭取與越南安沛市建立友好合作關(guān)系。對標(biāo)國際一流會(huì)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦好第二十屆中越邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，全方位搭建對外交流合作大平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持抓實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)增效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、融合、高效發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)型熱區(qū)林果。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)按照“穩(wěn)橡、退香、擴(kuò)果、增效”、“一主多元”和“兩線三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好以橡膠、香蕉、芒果、柚子、柑桔等為主的熱區(qū)特色林果種植與加工、畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施老齡膠園更新、低產(chǎn)低質(zhì)膠園改造、膠園道路和河口青柚、菠蘿蜜等熱區(qū)林果產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè);加快推動(dòng)云眾食品產(chǎn)業(yè)園、廣州貓屎咖啡項(xiàng)目建成投產(chǎn);加快推進(jìn)“河口香蕉”“河口青柚”等農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證公用區(qū)域品牌建設(shè)，提高河口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快發(fā)展跨境旅游。持續(xù)推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，開發(fā)運(yùn)營更多直通車入境旅游產(chǎn)品，著力打造“兩國六目的地”精品旅游線路，加快推進(jìn)民族旅游特色村建設(shè)，著力實(shí)施一批旅游休閑重大工程，開工建設(shè)異域風(fēng)情街(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成中越國際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站一期工程項(xiàng)目建設(shè)，為打造國際性旅游目的地和區(qū)域性旅游集散地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快壯大商貿(mào)物流。以“1+2”〔7〕為建設(shè)重點(diǎn)，啟動(dòng)跨境倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)紅河片區(qū)“自由消費(fèi)區(qū)(試點(diǎn))”項(xiàng)目，推動(dòng)中國—東盟(紅河)商貿(mào)物流中心、跨境電商交易中心等平臺(tái)建設(shè)，努力建成一站式服務(wù)、一體化運(yùn)作的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，力爭2020年實(shí)現(xiàn)交易額30億元目標(biāo)。全面啟動(dòng)貿(mào)易直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)申報(bào)，完善跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，努力打造中國云南與越南河內(nèi)、海防、廣寧、老街五省市經(jīng)濟(jì)走廊。加快培育電子制造。加快推進(jìn)河口進(jìn)出口加工特色工業(yè)園區(qū)、河口高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云南潤盛等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，惠科(河口)電子信息產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)到15億元以上，園區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、影響力逐步提高，電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展逐步形成。
(三)堅(jiān)持抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)一步樹牢“有項(xiàng)目就有抓手、有抓手就不放手”的工作理念，站在加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，天天抓緊、月月抓實(shí)，推進(jìn)有效投資持續(xù)增長。精心做好項(xiàng)目建設(shè)謀劃。搶抓“十四五”規(guī)劃編制重要機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，認(rèn)真梳理、謀劃一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入中央、省級(jí)盤子。抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)河口—海防紅河航運(yùn)通道項(xiàng)目前期工作，完成河口至馬關(guān)高速、屏邊至河口高速、瑤山火車客運(yùn)站臺(tái)前期工作。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一對一”跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加大政策、資金、用地協(xié)調(diào)力度，突出項(xiàng)目要素供給，妥善解決制約項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批”的長效機(jī)制。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對標(biāo)“十三五”規(guī)劃任務(wù)清單，千方百計(jì)推進(jìn)紅河片區(qū)“五網(wǎng)”和標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)北山國際冷鏈物流建設(shè)、河堤治理、大田房水庫、達(dá)溝河一級(jí)電站、環(huán)城路、田達(dá)公路、螞芹線、盤王小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)中國壩灑—越南巴剎跨境界河公路大橋、110千伏金竹坪輸變電工程，確保打贏打好“十三五”項(xiàng)目建設(shè)收官戰(zhàn)。
(四)堅(jiān)持抓實(shí)國門建設(shè)，著力構(gòu)建宜居美麗縣城。緊緊圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，不斷完善城市功能，美化生態(tài)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)形象，構(gòu)建宜居美麗國門城市。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造工程，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)危房改造等保障性安居工程，加快推進(jìn)北山片區(qū)市政道路建設(shè)，力爭完成北山片區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)工程、城市公廁項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升城市公共設(shè)施服務(wù)能力。全面提升口岸形象。對照2020年“美麗縣城”完成80%的建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)商貿(mào)主題街區(qū)、濱河路—人民路—環(huán)城路沿線外立面提升改造工程，以及濱河路景觀提升改造二期項(xiàng)目、城區(qū)照明節(jié)能提升改造(二期、三期)項(xiàng)目，持續(xù)補(bǔ)齊垃圾分類處理、路名牌、“美麗家居”庭院創(chuàng)建等方面的短板，確保縣城面貌有實(shí)質(zhì)性改善，生態(tài)環(huán)境有較大改觀，基本建成具有沿邊特色、生態(tài)宜居、獨(dú)具風(fēng)貌的美麗縣城。持續(xù)改善人居環(huán)境。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)“臟亂差堵”、“兩違”整治等重點(diǎn)突出問題，啟動(dòng)全縣建筑施工現(xiàn)場和城區(qū)道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，持續(xù)開展河口縣城區(qū)綜合整治行動(dòng)，深入推進(jìn)“兩違”整治和廁所革命，大力推動(dòng)城郊結(jié)合部、村莊人居環(huán)境集中整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，提高城市綜合管理工作水平。
(五)堅(jiān)持抓實(shí)鄉(xiāng)村振興，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，制定《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)新時(shí)代開放安寧美麗國門河口工作方案》，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造紅河谷經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮河口熱帶植物、熱帶花卉、熱帶水果、熱帶民族醫(yī)藥等熱區(qū)優(yōu)勢，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、宜居生產(chǎn)隊(duì)、邊境小康村建設(shè)以及特色村寨改造提升、民族文化挖掘傳承保護(hù)等工作;啟動(dòng)南溪片區(qū)“數(shù)字農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)示范”綜合體項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面實(shí)施10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效綠色發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。
(六)堅(jiān)持抓實(shí)三大攻堅(jiān)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把持續(xù)鞏固脫貧成效、防止返貧擺在重要位置，聚焦“兩不愁三保障”真實(shí)達(dá)標(biāo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“邊緣戶”和脫貧監(jiān)測戶，認(rèn)真落實(shí)鞏固措施20條要求，強(qiáng)化后續(xù)穩(wěn)定幫扶措施，繼續(xù)培育新型經(jīng)營主體，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧成效鞏固提升，剩余貧困人口全部達(dá)標(biāo)如期退出。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照州委“綠色生態(tài)靚州”的發(fā)展思路和“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治理有效”工作要求，持續(xù)做好大氣、水和土壤污染防治工作，大力實(shí)施營林造林、退耕還林、通道和面山綠化工程，全面推進(jìn)河長巡河工作，加強(qiáng)檳榔寨水庫集中飲用水源及南溪河流域污染防治，完成檳榔寨水庫水體達(dá)標(biāo)工作;申報(bào)實(shí)施國土整治項(xiàng)目，爭取治理地災(zāi)工程，改進(jìn)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，著力打造山水林田湖草生命共同體沿邊開放發(fā)展示范樣板;深入推動(dòng)中越跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作共建，健全完善中越大氣污染防治、國際界河水污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步樹牢底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，正確處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)真研判、精準(zhǔn)防范、統(tǒng)籌化解政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、邊境安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，力爭完成清理拖欠中小企業(yè)賬款目標(biāo)，逐步化解債務(wù)存量，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
(七)堅(jiān)持抓實(shí)改革提效，聚力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。堅(jiān)定不移將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境向更深層次、更高水平推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化許可事項(xiàng)。繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，引入并推廣5G技術(shù)應(yīng)用，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)紅河片區(qū)5G商用網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;推進(jìn)“hello河口”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升有效信息觸達(dá)，帶動(dòng)區(qū)縣全域政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、配套服務(wù)水平進(jìn)一步提升。完善審批優(yōu)流程，建立“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”模式，加強(qiáng)督查考核，暢通群眾訴求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快推進(jìn)審批服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，理順審批機(jī)制，進(jìn)一步精簡審批材料、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提升審批效率，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu);全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇，全力打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。加大招商引資力度。全面落實(shí)紅河片區(qū)招商引資辦法和“八條服務(wù)承諾”，圍繞紅河片區(qū)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流，以及電子制造、熱區(qū)林果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“產(chǎn)業(yè)鏈+招商”，精準(zhǔn)梳理目標(biāo)企業(yè)不少于20家，策劃包裝重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目不低于20個(gè)，新簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)，協(xié)議總投資100億元以上，引進(jìn)省外到位資金65億元以上，實(shí)際利用外資500萬美元以上。
(八)堅(jiān)持抓實(shí)民生保障，補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域短板。堅(jiān)持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先，不斷改善辦學(xué)條件，加大學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段項(xiàng)目建設(shè)力度，加快蓮花灘小學(xué)、國際職業(yè)教育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施上級(jí)醫(yī)院對口幫扶，建立實(shí)習(xí)醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院和省級(jí)醫(yī)療專家工作站，全面提升國門醫(yī)院綜合能力;加快推進(jìn)縣婦幼保健院和縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);深入推進(jìn)健康扶貧工程和貧困地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防治，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力;加快紅河片區(qū)健康產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)開放合作交流，提升大健康服務(wù)和國際診療保障水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，爭取成功通過國門文化形象示范工程國家驗(yàn)收，大力推進(jìn)國門圖書館、文化館、國際旅游集散服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成旅游廁所建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，加大文物非遺保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)文化自信。完善社保普惠共享機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，有效實(shí)施兜底性救助政策。深化殯葬改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性、公益性公墓建設(shè)。重視老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，做好殘疾人基本公共服務(wù)。
(九)堅(jiān)持抓實(shí)穩(wěn)邊固防，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化邊境地區(qū)綜合整治，加快推進(jìn)抵邊警務(wù)室、“雪亮工程”、“平安監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，多維度織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò);全面推進(jìn)反走私綜合治理，在“打財(cái)斷血”“破網(wǎng)打傘”上再發(fā)力，嚴(yán)厲打擊邊境地區(qū)走私違法犯罪活動(dòng)及走私犯罪衍生的其他刑事犯罪;始終保持對全縣嚴(yán)打黃賭毒違法犯罪的高壓態(tài)勢，突出打擊群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“兩搶一盜”“三非人員”違法犯罪、吸毒販毒等行為，重點(diǎn)開展毒品重點(diǎn)地區(qū)問題整治，全力打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)司法行政工作改革，廣泛開展公共法律服務(wù)，滿足人民日益增長的法律需求。持續(xù)推動(dòng)信訪法治化建設(shè)，加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深入開展信訪案件攻堅(jiān)，扎實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾排查化解工作。健全災(zāi)害治理、應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)河口邊境地區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(十)堅(jiān)持抓實(shí)依法行政，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，始終同黨中央、省、州、縣委的決策部署保持高度一致，堅(jiān)決做到令行禁止，確保各項(xiàng)工作落地生根。始終堅(jiān)持依法行政。把法治理念貫穿工作始終，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目等政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制、問題倒查制，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好政治生態(tài)。加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)“改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃、敢為人先、立說立行、善作善成”的“自貿(mào)精神”，持續(xù)抓好整治形式主義、官僚主義突出問題，嚴(yán)厲整肅表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、慢作為不作為等突出問題，下決心精簡會(huì)議、文件、督促檢查考評(píng)等，真正為基層減壓、為干部減負(fù)，把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造出讓人民群眾滿意的業(yè)績。
各位代表，各位委員，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣委的決策部署，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，只爭朝夕、不?fù)韶華，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，共同推動(dòng)河口各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展，努力為河口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代開放安寧美麗國門河口作出新的更大貢獻(xiàn)!
注釋：
�z1�{一園七中心：公共服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)展示中心、電商培訓(xùn)及培育中心、供應(yīng)鏈發(fā)展中心、雙創(chuàng)中心、黨建及電商扶貧中心、跨境商品直郵體驗(yàn)中心。
�z2�{兩國六目的地:指中越“兩國六目的地”旅游黃金線路，包含了中國昆明、紅河，越南老街(沙巴)、河內(nèi)、海防、廣寧兩個(gè)國家六個(gè)目的地。
�z3�{教育三率：學(xué)前三年完成率88.76%，九年義務(wù)教育鞏固率92.98%，高中階段毛入學(xué)率71.9%。
�z4�{楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
�z5�{三無：指無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作案件。
�z6�{七個(gè)突破：規(guī)劃編制有突破、運(yùn)行機(jī)制有突破、改革創(chuàng)新有突破、招商引資有突破、基礎(chǔ)配套有突破、隊(duì)伍建設(shè)有突破、形象建設(shè)有突破。
�z7�{1+2：“1”為口岸圍網(wǎng)區(qū);“2”為加工制造區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)。
