政府工作報(bào)告
(2020年1月8日在西疇縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 黃明勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好“六穩(wěn)”工作，脫貧成果持續(xù)鞏固，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，改革開(kāi)放邁出重要步伐，中央脫貧攻堅(jiān)巡視、國(guó)務(wù)院大督查等巡視巡察反饋意見(jiàn)扎實(shí)整改，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花絢麗綻放，“西疇精神”逐步走向全國(guó)，劉超仁、李華明、任富堂等一批典型代表分別獲得國(guó)家表彰，“西疇精神”成為引領(lǐng)廣大人民群眾脫貧奔小康的時(shí)代精神。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用好毛主席光輝批示和“西疇精神”兩大資源，引領(lǐng)思想建設(shè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決一批群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，錘煉廣大黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府認(rèn)真貫徹中央、省、州穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值42.7億元，增長(zhǎng)8.0%。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，預(yù)計(jì)完成地方一般公共預(yù)算收入2.4億元，增長(zhǎng)8.9%。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元，增長(zhǎng)11.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額59.3億元，增長(zhǎng)1.3%;各項(xiàng)貸款余額52.9億元，增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29492元，增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10565元，增長(zhǎng)10.6%。
過(guò)去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，主要抓了以下工作。
(一)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧成果持續(xù)鞏固。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，按照“四個(gè)不摘”的要求，聚焦“兩不愁、三保障”補(bǔ)短板，投入資金3.7億元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固持續(xù)有力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、政策保障全覆蓋，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)更趨合理，東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、掛鉤幫扶、社會(huì)幫扶力度不減，脫貧摘帽通過(guò)省級(jí)評(píng)估、國(guó)家復(fù)核、國(guó)扶辦督導(dǎo)調(diào)研等考核。減貧帶貧機(jī)制不斷健全，62個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與5245戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成立消費(fèi)扶貧中心，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)收入5000余萬(wàn)元;開(kāi)展貧困對(duì)象專(zhuān)題培訓(xùn)8361人次，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力13200余人;引進(jìn)“扶貧車(chē)間”吸納2084人就業(yè)，鄉(xiāng)村公益性崗位安排1200名貧困群眾就業(yè);各級(jí)檢查考核反饋問(wèn)題得到全面整改落實(shí)，榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。實(shí)現(xiàn)雞街龍老、法斗脫皮樹(shù)2個(gè)貧困村出列，756戶(hù)2420名貧困人口退出。累計(jì)減貧9881戶(hù)37177人，貧困發(fā)生率降至0.12%。
(二)抓重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，聚焦“特色農(nóng)產(chǎn)、生態(tài)林果、綠色石材、康養(yǎng)旅游”四大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，興街糧食儲(chǔ)備庫(kù)投入使用，糧食安全得到有效保障。制定了烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成么灑涼水井100萬(wàn)羽脫溫育雛示范基地，建設(shè)種雞場(chǎng)及孵化基地，全年出欄烏骨雞50萬(wàn)羽。扎實(shí)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，生豬、肉牛、烤煙、中藥材、甘蔗、蔬菜等種養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展;新增土雞蛋、獼猴桃等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè);新馬街鄉(xiāng)響水村(水稻)入選全國(guó)第九批“一村一品”示范村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值11.5億元。二產(chǎn)加快發(fā)展，園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)收儲(chǔ)土地2072畝;福牲屠宰廠、康達(dá)食品加工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn);制糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，產(chǎn)糖3.8萬(wàn)噸;尚果酒業(yè)、承運(yùn)糖業(yè)、石材加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利;鋁土礦、金礦、石材等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有序，新增納規(guī)企業(yè)1戶(hù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.2億元。三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，全域旅游總體規(guī)劃、產(chǎn)品策劃全面啟動(dòng)，香坪山、三光、湯谷3個(gè)AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建獲批，“一部手機(jī)游云南”持續(xù)推進(jìn)，持續(xù)舉辦了中國(guó)•西疇女子太陽(yáng)節(jié)。建成一批縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)中心站點(diǎn)，“回歸西疇”縣域公共品牌成功創(chuàng)建，滇越商貿(mào)物流中心項(xiàng)目建設(shè)順利，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)4戶(hù)。建行西疇支行建成營(yíng)業(yè)，金融、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.4億元。
(三)抓項(xiàng)目增動(dòng)力，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、目標(biāo)倒逼促動(dòng)，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，努力破解資金困境，全力夯實(shí)發(fā)展根基。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目46個(gè)，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)供水、城市停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券資金3億元，完成固定資產(chǎn)投資34億元。交通方面，實(shí)施交通PPP、香坪山旅游區(qū)公路、西鐵公路(紅石壩至廖家灣)等116條(段)公路提檔升級(jí)，文麻高速西疇段控制性工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，那興高速實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，“四好農(nóng)村路”建設(shè)卓有成效，硬化農(nóng)村公路335公里，村小組路面硬化全覆蓋。農(nóng)田水利方面，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉5000余畝;南昌、三明、大灣水庫(kù)建設(shè)完成，疇陽(yáng)河、董馬河治理工程接近尾聲，完成大堡水庫(kù)(中型)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;完成荒田水庫(kù)至縣城應(yīng)急供水工程。能源電力通信方面，建成縣城、興街供氣管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)供氣;增量配網(wǎng)項(xiàng)目完工，新建和改造10千伏以下線路88.6公里，城鄉(xiāng)綜合供電可靠率達(dá)99%以上;村組4G信號(hào)逐步覆蓋，新增寬帶光纖1070公里，自然村光纖綜合覆蓋率達(dá)80%。
(四)重統(tǒng)籌顯特色，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。搶抓全省“美麗縣城”建設(shè)政策機(jī)遇，縣城改造被納入全省第一批“美麗縣城”創(chuàng)建。完成金鐘山片區(qū)市政道路建設(shè)，新客運(yùn)站、隆興山居酒店、法治廣場(chǎng)投入使用，金玉路、北回廣場(chǎng)改造即將完工，金鐘山公園、長(zhǎng)壽廣場(chǎng)、排洪大溝、人民路等市政工程加快推進(jìn)，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定及國(guó)土空間規(guī)劃工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。全面清理縣城、蚌谷等集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂堆亂倒等頑疾，拆除兩違建筑8600余平方米;新建城市公廁11座，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公廁20座;西疇縣被列為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣，編制10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村規(guī)劃，農(nóng)村戶(hù)廁、入戶(hù)路、村莊綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“5分錢(qián)工程”人居環(huán)境治理模式得到全面推廣運(yùn)用。
(五)守紅線護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展底色更亮。抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作，歷史遺留砷渣綜合治理全面完成，爭(zhēng)取到位專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元實(shí)施原恒鑫選礦廠遺留固體廢物污染處置，實(shí)現(xiàn)天賜礦業(yè)、鐸業(yè)銅鎢選礦廠尾礦庫(kù)安全隱患摘牌銷(xiāo)號(hào)，淘汰鑫泰鋅業(yè)落后生產(chǎn)線。完成全國(guó)第二次污染源普查，空氣、水、土壤、重點(diǎn)污染源等考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，縣城污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾收集處理率均達(dá)100%，全年無(wú)環(huán)境污染事件發(fā)生。清理大棚房2000余平方米。深入開(kāi)展全國(guó)第三次土地調(diào)查。劃定生態(tài)保護(hù)紅線4.6萬(wàn)公頃，確定基本農(nóng)田1.8萬(wàn)公頃。完成土地整治1.58萬(wàn)畝，新增補(bǔ)充耕地825畝。大力實(shí)施退耕還林還草、生態(tài)造林、封山育林等保護(hù)工程，森林覆蓋率和林草植被覆蓋度分別達(dá)53.3%、86%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，“四亂”問(wèn)題得到有效整治。創(chuàng)建法斗、董馬等6個(gè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瓦廠、香坪山入選“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
(六)解難題強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，為民辦10件實(shí)事較好完成，人民群眾獲得感不斷提升。教育事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，全面完成薄改項(xiàng)目，建成“山村幼兒園”65所;義務(wù)教育從基本均衡逐步向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，加快普及高中階段教育，職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)向好，政府履行教育職責(zé)通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估;國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建順利完成。衛(wèi)生健康服務(wù)能力穩(wěn)步提升，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審，縣第一人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)全面開(kāi)展，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心即將搬遷投入使用。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承得到加強(qiáng)，壯族童謠《嗨咧嘍》、“西疇精神”主題節(jié)目《守望故鄉(xiāng)》分別獲全國(guó)少兒聲樂(lè)類(lèi)特金獎(jiǎng)、語(yǔ)言類(lèi)白金獎(jiǎng)。群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育全面發(fā)展。廣播、電視信號(hào)覆蓋率分別達(dá)98.3%、99.4%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施保，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。殯葬改革成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5300萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。追回違規(guī)拖欠農(nóng)民工工資840余萬(wàn)元。
(七)抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷釋放。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等一批改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，承接審批事項(xiàng)288項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)44項(xiàng)，取消各類(lèi)證明材料356項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事需提供材料減少93項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限縮減2/3;大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一部手機(jī)辦事通”共上線293個(gè)事項(xiàng)，企業(yè)、群眾辦事更加便捷。減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，減免稅費(fèi)4200萬(wàn)元。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，化解存量債務(wù)1.37億元。償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2260萬(wàn)元，償還比例達(dá)60%。營(yíng)商環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，招商引資成效明顯，尚果酒業(yè)、恒源進(jìn)出口貿(mào)易等企業(yè)落戶(hù)西疇，實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議總投資78億元，實(shí)際到位資金17億元。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力破解中小企業(yè)融資難題。
(八)保穩(wěn)定促和諧，社會(huì)治理共建共治共享。安全生產(chǎn)、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效，消除興街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患，重大食品、藥品安全事件保持“零記錄”?？h委榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，湯谷村、老黑箐村被命名為第三批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，興街、蓮花塘被命名為省級(jí)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。矛盾不上交、千村不發(fā)案的楓橋經(jīng)驗(yàn)“西疇新現(xiàn)象”得到省州深化總結(jié)推廣，社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，依法打擊涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，基層社會(huì)治理能力得到鞏固提升，群眾安全感、執(zhí)法滿(mǎn)意度不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，征兵工作“五率”位居全州前列，退役軍人工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
(九)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)更加過(guò)硬。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事108件，真正把“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿自身建設(shè)的全過(guò)程。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，帶頭學(xué)法用法守法，加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，健全完善政府工作規(guī)則，科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制逐步完善。規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督得到加強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)，依法行政、依法管理和依法辦事能力顯著提升。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)各界監(jiān)督，支持法檢兩院依法公正獨(dú)立行使職權(quán)，接受司法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。承辦人大建議183件、政協(xié)提案125件，辦復(fù)率達(dá)100%。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大公共財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)的監(jiān)管。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題?！盎鶎訙p負(fù)年”深入推進(jìn)，公文、會(huì)議大幅精簡(jiǎn)，檢查考核大幅減少，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、史志、外事、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。盤(pán)點(diǎn)過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長(zhǎng)難度之大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，我們不馳于空想，不騖于虛聲，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“西疇精神”，一步一個(gè)腳印地攻堅(jiān)克難，一年來(lái)收獲滿(mǎn)滿(mǎn)、碩果累累。這些成績(jī)的取得，得益于州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)!得益于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和縣紀(jì)委監(jiān)委的大力支持!得益于最高人民檢察院、上海市虹口區(qū)、省水利廳、中國(guó)銅業(yè)集團(tuán)、省第一人民醫(yī)院、州委政法委等掛聯(lián)單位的傾心幫扶!得益于各族干部群眾的努力奮斗!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認(rèn)識(shí)和感受到：當(dāng)前最巨大的壓力是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)體系不完善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展任重道遠(yuǎn);當(dāng)前最突出的問(wèn)題是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”多，項(xiàng)目支撐少、要素保障不夠、資金保障不足，公共服務(wù)短板多，生態(tài)治理、安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨;當(dāng)前最亟需突破的瓶頸是，改革開(kāi)放的步子邁得不快，行政效率還需提升，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，發(fā)展活力仍然不足;當(dāng)前最根本的考驗(yàn)是，我們的干部知識(shí)儲(chǔ)備不足、能力不強(qiáng)，奮進(jìn)不夠、作為不力，在解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐等方面還需全面提升。這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取更加有力有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是具有里程碑意義的一年，雖然外部環(huán)境趨緊、內(nèi)生動(dòng)力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)，生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等各類(lèi)歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題疊加，政府工作面臨著巨大壓力，但是我們更要看到，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，時(shí)局變化豐富了我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，為全縣搶抓宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)機(jī)遇、推動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)快發(fā)展提供了難得的有利條件。特別是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視支持新一輪西部大開(kāi)發(fā)，省委、省政府發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”等決策部署，州委、州政府“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”布局和縣委大力推動(dòng)綠色發(fā)展，全力打造“美麗經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)定位。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求，我們要搶抓“一帶一路”、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展、左右江革命老區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委十屆八次、九次全會(huì)和州委九屆八次全會(huì)以及縣委十三屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“西疇精神”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，謀劃好“十四五”規(guī)劃，譜寫(xiě)好西疇全面建成小康社會(huì)新篇章。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將著重抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)高強(qiáng)度打好三大戰(zhàn)役。聚焦短板弱項(xiàng)，以一往無(wú)前的勇氣，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)鞏固、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治三大戰(zhàn)役。
持續(xù)打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。全面落實(shí)鞏固脫貧成果20條措施，嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”和“四個(gè)只增不減”要求，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、回頭查、回頭幫”，探索建立防貧保險(xiǎn)和消除相對(duì)貧困的制度機(jī)制，堅(jiān)決杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)現(xiàn)未脫貧的71戶(hù)272人脫貧退出，迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效，聚焦烏骨雞、生豬、蔬菜、烤煙、中藥材、甘蔗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)脫貧鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，選定一批企業(yè)或合作社與農(nóng)戶(hù)形成有效利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶(hù)、政策落實(shí)到戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收5000元以上。加大就業(yè)扶持力度，認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，實(shí)施“百人出村、千人出鄉(xiāng)、萬(wàn)人出縣”行動(dòng)，加強(qiáng)與東部沿海省(市)的勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，再引導(dǎo)建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工1000人以上。持續(xù)穩(wěn)定公益性崗位1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收6000元以上。發(fā)揮“扶貧車(chē)間”作用，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。拓展消費(fèi)扶貧空間，緊扣東西部扶貧協(xié)作，依托國(guó)家省州幫扶單位，借助消費(fèi)扶貧中心平臺(tái)，大力推行“以購(gòu)代捐”“校安食品”“西品進(jìn)京入滬”等消費(fèi)扶貧模式，通過(guò)“訂單式、定向式”等營(yíng)銷(xiāo)方式，破解農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)不出、賣(mài)不好”的難題。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持各項(xiàng)政策持續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)提高就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、飲水、社保等保障水平。持續(xù)開(kāi)展感恩教育，通過(guò)幸福超市等以勞定補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶貧方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)打好重大風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)地方政府債務(wù)債券化、培植稅源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益等措施和途徑著力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力。防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，開(kāi)展不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)和處置預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)金融活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融工作水平。防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“平安西疇”“智慧西疇”建設(shè)，全面打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)防控意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。聚焦筑牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務(wù)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
持續(xù)打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“兩山”理念，將生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭防控，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成效，加大柴油貨車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械整治力度，整治項(xiàng)目施工、道路揚(yáng)塵，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好河庫(kù)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)疇陽(yáng)河、雞街河、盤(pán)龍河等河流保護(hù)治理，主要河流斷面Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。加大龍正、江東、小橋溝等水源地保護(hù)力度，確?！扒嵢f(wàn)人”飲用水源地整治達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升董馬礦山、雞街金礦山復(fù)墾復(fù)綠成效，抓實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)項(xiàng)整治，完成原恒鑫選礦廠遺留固體廢物處置。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
(二)高質(zhì)量發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。踐行綠色發(fā)展理念，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色創(chuàng)新、發(fā)展綠色金融，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)、低碳排放和資源損壞管理，鼓勵(lì)物流貿(mào)易綠色發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成西疇烏骨雞地理標(biāo)志認(rèn)證，建成小錫板5萬(wàn)羽種雞場(chǎng)、年孵化500萬(wàn)羽雞苗生產(chǎn)基地，年出欄烏骨雞300萬(wàn)羽以上，形成集品種提純、種苗孵化、科學(xué)飼養(yǎng)及加工營(yíng)銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。再新建千畝以上蔬菜示范基地，再帶動(dòng)種植商品蔬菜2萬(wàn)畝以上;建成高品質(zhì)中藥材示范基地3個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展以山豆根為主的中藥材2萬(wàn)畝以上;建設(shè)水果示范園3個(gè)，再帶動(dòng)種植水果1萬(wàn)畝以上;種植烤煙1.6萬(wàn)畝，完成4萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)任務(wù);新植甘蔗1萬(wàn)畝左右，保留宿根1.5萬(wàn)畝以上;存欄生豬18萬(wàn)頭、出欄22萬(wàn)頭以上，建成生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。扶持發(fā)展茶葉、香米等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。加快建設(shè)以色列現(xiàn)代智能溫室農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成興街岔河“縣校合作”產(chǎn)學(xué)研示范基地。確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，樹(shù)立西疇綠色食品新品牌。培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘礦產(chǎn)資源潛力，保障鋁土、石材、黃金等工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)鋅多金屬礦，完成興街石材產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，打造西疇石材品牌。加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)尚果酒業(yè)、承運(yùn)糖業(yè)、盛奧石化、滇越商貿(mào)物流中心等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。切實(shí)推進(jìn)企業(yè)低碳生產(chǎn)，抓好植被保護(hù)。確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先協(xié)調(diào)共進(jìn)，維護(hù)西疇綠水青山新形象。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出“康養(yǎng)旅游、紅色旅游、精神教育”三大定位，完成全域旅游總體規(guī)劃，加快推動(dòng)景區(qū)、旅游產(chǎn)品策劃和落地建設(shè);繼續(xù)加大“一部手機(jī)游云南”建設(shè)力度，推動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，加快岔河?xùn)|升公社生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)區(qū)、金鐘山公園建設(shè)步伐，完成香坪山康養(yǎng)度假區(qū)、三光國(guó)家石漠公園、湯谷非遺民族文化旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)舉辦縣域旅游推介大會(huì)，實(shí)現(xiàn)香坪山等3個(gè)AAA級(jí)景區(qū)正式開(kāi)門(mén)迎客。確保旅游產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以健康生活目的地為目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品綠色創(chuàng)新，樹(shù)立西疇綠色價(jià)值新取向。
(三)高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“主推手”，建立項(xiàng)目管理述職制度，申報(bào)入庫(kù)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取債券資金3億元以上。完成項(xiàng)目建設(shè)30個(gè)、新建46個(gè)，做好34個(gè)項(xiàng)目的前期工作，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目投資38億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目與政策、規(guī)劃的有效銜接，超前謀劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)和民生改善等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。抓實(shí)一批重大項(xiàng)目前期，啟動(dòng)西南沿邊鐵路、馬關(guān)至興街至富寧沿邊高速公路項(xiàng)目前期工作，持續(xù)跟進(jìn)國(guó)道G246、省道S242等綜合交通項(xiàng)目前期工作，編報(bào)自然村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目;做好棉花地、栗山、梅子箐等6個(gè)水庫(kù)前期工作;完成縣一中體育館、5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村敬老院、60個(gè)行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目前期工作。建設(shè)一批重大項(xiàng)目，全力抓好文麻高速、那興高速西疇段建設(shè)，完成香坪山旅游區(qū)公路、西鐵公路建設(shè);啟動(dòng)大堡、龍泉水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)完成老玉坡、活性炭水庫(kù)主體工程;建成排灌溝渠及供水管網(wǎng)110公里;力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)學(xué)前教育二期、職中擴(kuò)建、縣醫(yī)院綜合住院樓等項(xiàng)目;開(kāi)展土地綜合整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)完成土地整治5萬(wàn)畝以上，新增補(bǔ)充耕地5000畝以上，用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持脫貧攻堅(jiān)鞏固和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(四)高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。聚焦美麗縣城建設(shè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，塑造美麗西疇新靚影。突出“靚”字，建成美麗縣城。堅(jiān)持“干凈、宜居、特色”創(chuàng)建理念，圍繞“一公園、六廣場(chǎng)、三街區(qū)”規(guī)劃，投入資金4.5億元以上，建成金鐘山公園、長(zhǎng)壽廣場(chǎng)、精神高地廣場(chǎng)，完成金玉路、普蘭路、環(huán)城北路3條主街區(qū)建筑外立面改造，打造縣城3個(gè)入城口景觀，建設(shè)馬家地、人民路、小凹塘3個(gè)停車(chē)場(chǎng)，完成人民路、教育園區(qū)等市政道路建設(shè)，建成縣城排洪大溝2.5公里，新建人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造蘭城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面提升縣城品質(zhì)。突出“特”字，打造特色小鎮(zhèn)。深入開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，依托興街交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快興街商貿(mào)物流小鎮(zhèn)建設(shè);依托毛主席光輝批示的紅色基因，力爭(zhēng)啟動(dòng)興街東升特色小鎮(zhèn)建設(shè);依托香坪山自然資源稟賦，著力打造蓮花塘康養(yǎng)小鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造極具地域特色的集鎮(zhèn)居民生活圈。突出“凈”字，提升人居環(huán)境。探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建成智慧城市平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，提升城市管理水平;常態(tài)化開(kāi)展縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地綜合整治，防止反彈;投入資金5000萬(wàn)元，建成興街污水處理廠，推動(dòng)雞街、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建。
(五)高層次推進(jìn)改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，加快縣政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，讓企業(yè)和群眾辦事真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，最大限度壓縮辦證手續(xù)和時(shí)間;全面清理政府各部門(mén)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面準(zhǔn)入清單，做到清單之外無(wú)審批。建立大數(shù)據(jù)服務(wù)共享共通系統(tǒng)，用好“一部手機(jī)辦事通”，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)95%以上。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾，決不讓一個(gè)項(xiàng)目、一戶(hù)企業(yè)因政府失信而流失，打造誠(chéng)信政府帶動(dòng)全社會(huì)信用建設(shè)。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，管牢管實(shí)重點(diǎn)稅源，積極培植拓展稅源;全面擴(kuò)大“馬上辦”“網(wǎng)上辦”清單范圍，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié);持續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)減壓。充分發(fā)揮財(cái)稅和金融政策的協(xié)同效應(yīng)，打好政策組合拳，有效激發(fā)投融資活力，著力緩解民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資貴、融資難。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法清理處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決不上污染環(huán)境的項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)染C合行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，積極融入“一帶一路”和云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，搭乘改革“順風(fēng)車(chē)”借機(jī)發(fā)展。深入落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，立足全縣資源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批招商項(xiàng)目，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、外出招商、駐點(diǎn)招商，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以商招商、以情招商，大力引進(jìn)一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、有潛力的企業(yè)落戶(hù)西疇發(fā)展，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)10%以上。
(六)高水平保障和改善民生。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，再辦好為民10件實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育以及高中教育，創(chuàng)新職業(yè)教育，啟動(dòng)村級(jí)學(xué)校衛(wèi)生廁所、“一村一幼”、公共體育足球場(chǎng)以及義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)，建成縣一小教學(xué)綜合樓并投入使用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提升區(qū)域整體教育教學(xué)質(zhì)量。提升社會(huì)保障水平，進(jìn)一步健全完善救災(zāi)救濟(jì)、撫恤優(yōu)待、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，深入推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)縣第一人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，完成婦幼保健院、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)等工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高衛(wèi)生健康整體服務(wù)能力。主推“健康+”，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，逐步提高殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力。深入實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣20戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，完成“三館一中心”項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，完成湯谷文創(chuàng)中心建設(shè)項(xiàng)目，提升改造雞街曼�o民族文化傳習(xí)館;推進(jìn)“文化+”融合發(fā)展，將西疇元素融入石雕藝術(shù)城、刺繡主題文化街建設(shè)，打造石材文化品牌;講好西疇故事、傳播西疇聲音，打造新時(shí)代“西疇精神”品牌、提升西疇知名度，把“西疇精神”與旅游、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展高度融合，將精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。持續(xù)促進(jìn)就業(yè)增收，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保障好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4000余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
(七)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策，完善“養(yǎng)好一只雞”“種好一園菜”“栽好一山藥”“做特名優(yōu)水果”產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)“三品一標(biāo)”注冊(cè)認(rèn)證，創(chuàng)響一批“有機(jī)認(rèn)證”“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌;完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資產(chǎn)資源入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提升人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居村莊。堅(jiān)持“弄干凈、擺整齊、搞綠化、建文明”要求，扎實(shí)開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色村寨，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，建設(shè)一批“一村一品、一村一景、一村一韻”的魅力村莊，積極申報(bào)創(chuàng)建一批省級(jí)州級(jí)示范性“美麗鄉(xiāng)村”。抓好全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從革命老區(qū)、民族地區(qū)、石漠化地區(qū)實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)村群眾最關(guān)心、最迫切、最直接、最受益的問(wèn)題入手，深化政治、自治、法治、德治、智治、善治“六位一體”提升行動(dòng)，推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制機(jī)制。以“十有十強(qiáng)”基層黨組織建設(shè)、片區(qū)鄉(xiāng)村振興委員會(huì)、“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展為重點(diǎn)，鞏固升級(jí)群防群治的“西疇新現(xiàn)象”，推進(jìn)“道德銀行”“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文明實(shí)踐所、73個(gè)智慧村(社區(qū))以及文明實(shí)踐站建設(shè)。
(八)高定位編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦推動(dòng)全縣發(fā)展的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年西疇發(fā)展新格局。全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入把握全縣未來(lái)發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標(biāo)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法編制“上接政策、下接地氣”的“十四五”規(guī)劃。圍繞四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省州規(guī)劃盤(pán)子。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，創(chuàng)新規(guī)劃編制工作方法，提高社會(huì)參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的可視化元素，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要和一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
同時(shí)，開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查，完成第二輪縣志修編，落細(xì)落實(shí)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、應(yīng)急救援、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作。
三、奮發(fā)有為，持續(xù)深化政府自身建設(shè)
新時(shí)代新使命新征程，我們將始終把不忘初心、牢記使命作為終身課題，努力把弘揚(yáng)和踐行“西疇精神”落實(shí)到推動(dòng)西疇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉、人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺(jué)向縣委請(qǐng)示報(bào)告工作、反映情況、分析問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，通過(guò)落實(shí)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)貫穿到政府工作的方方面面。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，確保黨中央和省州重大決策部署落地見(jiàn)效。始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾最根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為推動(dòng)西疇高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈努力。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督約束，提升政府公信力。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，拓寬民主渠道，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)管理;堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，主動(dòng)接受縣政協(xié)的政治協(xié)商和民主監(jiān)督，支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和各界人士的意見(jiàn)建議。抓實(shí)政府信息公開(kāi)，積極利用新媒體主動(dòng)、快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)深化政府法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法施政，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法、司法、守法、普法整體聯(lián)動(dòng)全面貫通，在全社會(huì)形成崇尚法治、信仰法治之風(fēng)，確?；窘ǔ煞ㄖ握哪繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全完善政府決策科學(xué)化、民主化制度，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督制約，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(四)履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。始終把發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的事，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，創(chuàng)新舉措，努力破解制約西疇高質(zhì)量跨越式發(fā)展的困難問(wèn)題。堅(jiān)持定了就干，干就干好，切實(shí)解決好群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得實(shí)效。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)開(kāi)展基層減負(fù)工作，讓基層干部輕裝上陣，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，切實(shí)營(yíng)造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
(五)清正廉潔葆本色，塑造政府良好形象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、州、縣實(shí)施辦法，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，再壓減一般性支出5%以上，取消低效無(wú)效支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉上。深化扶貧、民生等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)民生資金等腐敗行為，形成強(qiáng)大震懾。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以案為鑒，以案促改，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒和付加興案惡劣影響，牢牢守住思想道德“底線”和黨紀(jì)法規(guī)“紅線”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的歷史使命，我們不懼風(fēng)雨、也不畏險(xiǎn)阻，埋頭苦干、奮起直追。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌?、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的定力、狹路闖關(guān)的勇氣、真抓實(shí)干的作風(fēng)，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
