政府工作報(bào)告
——2020年5月8日在馬關(guān)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 何昌娥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、砥礪前行的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面和繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，狠抓“六穩(wěn)”工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)，脫貧攻堅(jiān)取得重大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.3億元，增長(zhǎng)10.2%。完成固定資產(chǎn)投資77.9億元，增長(zhǎng)14.5%;完成公共財(cái)政總收入13.6億元，增長(zhǎng)4.1%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.6億元，增長(zhǎng)8.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出41.7億元，增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.7億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為32629元、11177元，增長(zhǎng)7.8%、11.6%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為118.9億元、94.9億元，增長(zhǎng)1.2%、10.7%。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。過去的一年，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。盡銳出戰(zhàn)齊幫扶。圍繞2019年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽總體目標(biāo)任務(wù)，全面壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚集，省州縣136個(gè)單位9019名干部參與掛鉤結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)掛鉤幫扶貧困群眾全覆蓋。精準(zhǔn)施策強(qiáng)弱項(xiàng)。統(tǒng)籌整合各類資金14.6億元投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。在持續(xù)鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.3億元，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展刺梨、李子、巴西菇等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開展就業(yè)技能培訓(xùn)，安置鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位6333人，創(chuàng)建扶貧車間45個(gè)，發(fā)放外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人。全面落實(shí)教育扶貧政策，義務(wù)教育階段適齡兒童少年無因貧失學(xué)輟學(xué)。大力開展健康扶貧，實(shí)現(xiàn)四類重點(diǎn)對(duì)象100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，建檔立卡貧困戶四種重點(diǎn)慢病人群100%享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。出臺(tái)醫(yī)療、教育、自然災(zāi)害和意外事故臨時(shí)救助辦法，發(fā)放救助資金569萬元，救助群眾2219戶。改造農(nóng)村危房1.48萬戶，實(shí)施新增易地扶貧搬遷1049戶3970人，抵邊新村搬遷212戶834人，群眾住房安全得到有效保障。實(shí)施通村公路、村內(nèi)道路硬化975公里，硬化入戶路、庭院145.7萬平方米，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目543件，新建和改造電力線路502千米，實(shí)現(xiàn)貧困村水、電、路、衛(wèi)生室、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。凝心聚力創(chuàng)佳績(jī)。大力弘揚(yáng)“西疇精神”，深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，自覺參與脫貧攻堅(jiān)意識(shí)不斷增強(qiáng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定點(diǎn)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，“萬企幫萬村”行動(dòng)深入開展，接受各類捐贈(zèng)幫扶資金9500萬元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)115個(gè)貧困行政村25041戶96114名建檔立卡貧困人口脫貧退出，綜合貧困發(fā)生率降至1.08%，脫貧摘帽目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。過去的一年，我們不斷鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展新型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食安全持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.6億公斤。收購(gòu)煙葉6.3萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入8381萬元。重大動(dòng)物疫病防控工作成效顯著，出欄生豬22.4萬頭、肉牛5萬頭、家禽182萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增加值5.5億元。大力扶持特色種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鞏固發(fā)展草果、砂仁等特色中藥材29.5萬畝，加快發(fā)展商品蔬菜5.4萬畝。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，培育龍頭企業(yè)22戶、農(nóng)民專業(yè)合作社124戶。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值24.1億元，增長(zhǎng)5.4%。新型工業(yè)快速發(fā)展。年采礦360萬噸擴(kuò)建及其配套建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，博億碳業(yè)年產(chǎn)1萬噸活性碳、華建建材年產(chǎn)60萬立方商品混凝土、貴翔農(nóng)業(yè)刺梨和李子加工等項(xiàng)目建成投入使用，華聯(lián)鋅銦、文山鋅銦冶煉等骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值26.6億元，增長(zhǎng)18.5%。第三產(chǎn)業(yè)提速增效?；埞?jié)、花山節(jié)、鬧兜陽等民俗節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，馬灑、小馬固新寨、羅家坪等民族文化特色旅游村建成開放，馬灑村被命名為云南省旅游扶貧示范村，鄉(xiāng)村旅游培育效果明顯。全年接待游客203萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.6億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1.7億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成開發(fā)投資23.3億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售29.6萬平方米。新增限額以上企業(yè)5戶。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48億元，增長(zhǎng)8.9%。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。過去的一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.8億元，著力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。文山至馬關(guān)高速公路(馬關(guān)段)建設(shè)加快推進(jìn)，G248線都龍至茅坪至金廠水頭二級(jí)公路開工建設(shè)，馬關(guān)至河口、馬關(guān)至西疇興街高速公路、G219線新橋河至撐腰巖高等級(jí)公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)成效明顯，全縣通車?yán)锍踢_(dá)4288公里，通自然村道路硬化率和通達(dá)率分別為78%、100%。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。木廠水庫前期工作全面完成，李子坪、肖家河等水庫前期工作有序開展，一把傘水庫試堵工程、界河治理二期工程扎實(shí)推進(jìn)，河邊水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，夾寒箐水庫建成通過驗(yàn)收，實(shí)施“五小”水利工程1021件，新增庫容152萬立方米、灌溉面積1.5萬畝。能源保障持續(xù)增強(qiáng)。南浦河四級(jí)電站建成投入使用，溜馬灘電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目加快推進(jìn)，電力裝機(jī)容量達(dá)33.4萬千瓦。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目203個(gè)，金廠、古林箐35千伏輸變電工程建成投入使用，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管道3.4千米，能源供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善。通信網(wǎng)絡(luò)不斷提升。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作全面實(shí)施，光纖入戶工程加快推進(jìn)，新增傳輸光纜線路764千米，新建4G通信基站234個(gè)，邊境地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)改革開放不斷深入。過去的一年，我們加快擴(kuò)大對(duì)外開放，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制等改革有序推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)一公開”深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減稅3.8億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2459萬元。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3050萬元，償還率達(dá)63.2%，超額完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3.2個(gè)百分點(diǎn)。在全州率先建立支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款4.4億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，清產(chǎn)核資4.1億元。全力推動(dòng)ETC發(fā)行工作，完成發(fā)行任務(wù)3.4萬輛，超州下達(dá)任務(wù)10.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。都龍口岸開放力度不斷加大，對(duì)外交流日益深化，邊民互市市場(chǎng)建設(shè)完工，完成邊貿(mào)進(jìn)出口總額15.2億元，增長(zhǎng)15%。園區(qū)建設(shè)規(guī)模水平不斷提升，南山園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，達(dá)號(hào)污水處理廠建成投入使用，入園企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值61.5億元，增長(zhǎng)13%。認(rèn)真落實(shí)“招商引資年”各項(xiàng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，組團(tuán)赴上海、浙江等地精準(zhǔn)招商，引進(jìn)縣外實(shí)際到位資金62.1億元。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。過去的一年，我們始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)紅線，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。污染防治成效明顯。嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力整治“散亂污”企業(yè)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)99.4%。河長(zhǎng)制工作不斷深化，重要水源點(diǎn)治理力度不斷加強(qiáng)，千噸萬人水源地保護(hù)規(guī)劃編制完成，縣城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，南北河、小白河、響水河3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全面整改，大丫口歷史遺留砷渣綜合治理工程竣工通過州級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)事殘留物處置取得積極進(jìn)展。第二次全國(guó)污染源普查工作通過初驗(yàn)。八寨、仁和等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)屏障日益筑牢?！吧竹R關(guān)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成退耕還林3.2萬畝、石漠化治理40平方公里，納入森林管護(hù)115.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%。嚴(yán)守耕地紅線和嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，土地資源得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。東安路、高速公路連接線等市政道路和安平廣場(chǎng)、駿城花園停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，城區(qū)綠化、亮化、美化力度持續(xù)加大。“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，投入資金5680萬元，改造城鄉(xiāng)公廁121座、農(nóng)村戶廁2.6萬座?！皟晌邸敝卫砑涌焱七M(jìn)，縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)二期工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，城區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)外運(yùn)處置，農(nóng)村生活垃圾處理力度加大，村組衛(wèi)生保潔制度全面落實(shí)，群眾主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。
(六)民生福祉不斷改善。過去的一年，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生和公共服務(wù)領(lǐng)域短板，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)貸免扶補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3450個(gè)，新增就業(yè)2300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款6253萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1555人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡提質(zhì)。教育綜合改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃深入推進(jìn)，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果持續(xù)鞏固，著力抓好高中教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育?？h二幼、縣五小等建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，縣二中、縣一初二期及14所鄉(xiāng)村幼兒園項(xiàng)目開工建設(shè)。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)82.1%、95.3%、80.1%。健康馬關(guān)深入實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，與云醫(yī)投合作辦醫(yī)取得階段性成效，“醫(yī)共體”試點(diǎn)縣建設(shè)步伐加快，分級(jí)診療成效明顯，縣內(nèi)就診率達(dá)92.2%?？h人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收，縣第二人民醫(yī)院全面竣工，大栗樹、山車衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，縣鄉(xiāng)醫(yī)療綜合服務(wù)水平穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌抓好傳染病、地方病、常見病防治，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)愛婦兒健康行動(dòng)深入實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村149個(gè)。保障體系不斷完善。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.47%、99.98%。社會(huì)救助工作全面加強(qiáng)，縣兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目主體完工，發(fā)放各類優(yōu)撫救助資金2050萬元。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，城鄉(xiāng)低保全面提檔升級(jí)，發(fā)放保障金1.6億元。退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作順利完成。馬白烈士陵園修繕工程全面竣工，公益性公墓建設(shè)步伐加快，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化惠民工程深入推進(jìn)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，非遺傳承及旅游推介工作成效明顯，“鬧兜陽”被列入第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單，馬灑村被評(píng)為2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，小馬固新寨、馬灑被命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾精神文化生活更加豐富。國(guó)家三類城市語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查全面完成。外事、僑務(wù)、供銷、科技、史志、檔案、保密、人防、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字、氣象、郵政、通信等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。過去的一年，我們牢牢守住安全底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控扎實(shí)有效。全面強(qiáng)化稅收征管，積極盤活財(cái)政存量資金，大力爭(zhēng)取地方政府債券資金支持，按照“控增量、化存量”要求，妥善化解政府性債務(wù)，全年共置換和化解政府性債務(wù)4.65億元。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，深入實(shí)施新一輪興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面進(jìn)一步鞏固?！捌呶濉逼辗ā⒁婪ㄖ慰h工作持續(xù)推進(jìn)，全民法治意識(shí)不斷提高。狠抓信訪化解和矛盾調(diào)處工作，群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決。加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、反恐和反邪教工作，強(qiáng)化管邊控邊能力建設(shè)，各類違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，應(yīng)急處置能力不斷提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面實(shí)施質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。國(guó)防動(dòng)員、守邊固邊、雙擁共建、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧氛圍不斷濃厚。
(八)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。過去的一年，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，著力抓作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿意政府。政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。始終在政治立場(chǎng)、政治方向上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個(gè)方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面消除秦光榮、付加興等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響。依法行政規(guī)范有序。深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，嚴(yán)格重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示制度，積極發(fā)揮法律顧問作用，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議264件、政協(xié)委員提案127件。積極支持縣監(jiān)委、縣法院和縣檢察院依法開展工作，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，主動(dòng)公開各類政府信息2.6萬條。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、州、縣實(shí)施辦法，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，全面整改中央、省、州巡視巡察反饋問題，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)作風(fēng)整治，政風(fēng)、行風(fēng)明顯改善。都龍鎮(zhèn)人民政府被授予云南省第六屆“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
各位代表!過去的一年，我們投身脫貧戰(zhàn)場(chǎng)揮灑熱血、聚焦改革開放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，獲得的每一項(xiàng)榮譽(yù)，邁上的每一個(gè)臺(tái)階，都是省、州黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)委有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是上級(jí)掛聯(lián)單位關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾眾志成城、�哿ν�心、擼起袖子加油干的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐馬部隊(duì)官兵和公安干警，向各定點(diǎn)扶貧和對(duì)口協(xié)作單位，向所有關(guān)心支持馬關(guān)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展中還存在一些困難和不足：一是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固還需持續(xù)發(fā)力，群眾穩(wěn)定增收還需下足功夫，人居環(huán)境提升長(zhǎng)效機(jī)制還需強(qiáng)化，群眾內(nèi)生動(dòng)力還需不斷激發(fā);二是投資增長(zhǎng)乏力，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，發(fā)展要素保障不到位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展后勁不足;三是財(cái)政收支矛盾加劇，“三?！眽毫Υ?，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;四是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面工作還有不少短板，人民群眾獲得感、幸福感、安全感還需不斷提升;五是營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，“放管服”改革還需持續(xù)發(fā)力，部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)，工作中“推拖滑”等現(xiàn)象還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。面對(duì)這些矛盾和問題，我們將采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是馬關(guān)謀求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)馬關(guān)新篇章。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%以上;單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)的任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在順利完成貧困退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查工作的基礎(chǔ)上，聚焦責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力以赴確保順利通過國(guó)家抽查和普查。一是鞏固提升脫貧成效不松勁。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，聚焦短板弱項(xiàng)，以“戶戶清”為抓手，完善村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫，打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成“組合拳”，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧工程，建立健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好“兩不愁三保障”脫貧成效保衛(wèi)戰(zhàn)。確保已脫貧人口不返貧，未脫貧的1125戶3517人順利脫貧。二是持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，大力弘揚(yáng)“西疇精神”，持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，大力營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍，促進(jìn)貧困群眾從思想上脫貧、精神上脫貧、生活上脫貧。
(二)持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以穩(wěn)投資為抓手，努力增加有效投資，更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是抓實(shí)項(xiàng)目前期。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)民生、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，精心謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作方式，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取和投入，做深做足項(xiàng)目研究論證，形成儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、開工一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。二是抓牢項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)年采礦360萬噸擴(kuò)建及其配套建設(shè)項(xiàng)目、G248線都龍至茅坪至金廠水頭二級(jí)公路、水淹壩至吉利可公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文山至馬關(guān)高速公路建成通車，縣二中、縣城污水處理廠二期工程等項(xiàng)目竣工投入使用，開工建設(shè)縣五小、大丫口水庫污染防治工程等項(xiàng)目，確保完成投資80億元以上。三是抓好要素保障。以問題為導(dǎo)向，著力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約，切實(shí)加大地方政府債券資金申報(bào)和爭(zhēng)取力度，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資政策措施，加快促進(jìn)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目投資發(fā)展。全面加強(qiáng)土地、林地、環(huán)評(píng)等要素保障，扎實(shí)推進(jìn)“城增村減”項(xiàng)目實(shí)施，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目清單和項(xiàng)目推進(jìn)工作考核評(píng)價(jià)體系，著力解決好項(xiàng)目落地難問題。
(三)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤為目標(biāo)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)加快發(fā)展。一是加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食種植面積69.5萬畝。認(rèn)真落實(shí)煙區(qū)規(guī)劃，提升烤煙發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)6萬擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，大力引導(dǎo)支持家庭養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展草果、砂仁等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作，做優(yōu)做強(qiáng)中藥材、刺梨、李子等特色農(nóng)業(yè)品牌，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快市場(chǎng)主體建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升組織化程度，確保農(nóng)林牧漁增加值持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是著力培育發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以鋅錫銦為重點(diǎn)的綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持華聯(lián)鋅銦、文山鋅銦冶煉等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)聚集，積極推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)集約化鏈條式發(fā)展。加快推進(jìn)以農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工為重點(diǎn)的輕工業(yè)發(fā)展，支持博億碳業(yè)、鑫浩糧貿(mào)、天用食品、貴翔農(nóng)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)全域旅游，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入挖掘民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、美食文化等資源，全面提升花飯節(jié)、花山節(jié)、鬧兜陽等民俗節(jié)慶活動(dòng)影響力，加快馬灑、小馬固新寨、鞍碼湖等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)接待游客人次、旅游業(yè)總收入持續(xù)增長(zhǎng)。大力實(shí)施“馬品進(jìn)京入滬”行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流集散中心、高效配送工程建設(shè)，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范效應(yīng)，扶持一批優(yōu)秀電商企業(yè)，努力打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)口，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(四)持續(xù)擴(kuò)大改革開放。堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，以開放為先導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是深化改革增動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)深化行政審批和商事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批，扎實(shí)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好環(huán)境。全面完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、社會(huì)保障、行政綜合執(zhí)法等改革，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。二是擴(kuò)大開放激活力。主動(dòng)融入“一帶一路”、云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，深入實(shí)施沿邊開放活縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)G248線都龍口岸連接線、供排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外合作交流，認(rèn)真抓好中越國(guó)際貨運(yùn)線路申報(bào)工作，扎實(shí)推進(jìn)糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步繁榮口岸貿(mào)易。大力開展招商引資，圍繞先進(jìn)制造、文化旅游、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)落地幫辦服務(wù)制度，健全重大招商項(xiàng)目綠色通道審批、全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目快速落地，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外實(shí)際到位資金41億元。
(五)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加快美麗縣城建設(shè)。完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極謀劃縣城外環(huán)線建設(shè)，聚焦“干凈、宜居、特色”三要素，著力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗縣城。扎實(shí)推進(jìn)高速公路連接線、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善老城區(qū)、永平路、逢春大道停車帶等市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)公園湖畔、銘城·山麓等項(xiàng)目建設(shè)，抓好縣城重要街道重要節(jié)點(diǎn)綠化、亮化、美化工程，深入推進(jìn)“廁所革命”，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)縣城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和交通整治，著力解決“臟、亂、差、堵”等問題，努力打造規(guī)范有序、文明整潔的城市環(huán)境。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊扣鄉(xiāng)村振興“20字方針”，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)，不斷完善農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三項(xiàng)突出問題整治，強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力度，扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力打造一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(六)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。一是嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開放邊界“三條控制線”劃定和落實(shí)工作，強(qiáng)化常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，做到開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面完成第二次全國(guó)污染源普查。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見問題整改，確保整改落實(shí)到位。二是抓實(shí)污染防治。持續(xù)推進(jìn)“森林馬關(guān)”建設(shè)，實(shí)施退耕還林3.8萬畝、石漠化治理60平方公里。加強(qiáng)古林箐、老君山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)推動(dòng)水源涵養(yǎng)區(qū)、公路沿線、城鎮(zhèn)面山生態(tài)治理和植被恢復(fù)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展土壤改良和化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理和廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，完成所有集鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)劃編制，強(qiáng)化集中式飲用水水源地綜合治理，確保重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。認(rèn)真抓好礦山生態(tài)環(huán)境治理及恢復(fù)，強(qiáng)化粉塵、噪音等民生環(huán)保問題整治，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)98%以上。三是抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)新建項(xiàng)目能源達(dá)標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可制度，大力整治“散亂污”企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車污染治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。倡導(dǎo)綠色生活理念，加強(qiáng)清潔能源推廣應(yīng)用，確保完成年度節(jié)能減排和主要污染物減排任務(wù)。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，著力做好保就業(yè)、保基本民生工作。一是全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，著力解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，繼續(xù)落實(shí)貸免扶補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人次，開發(fā)就業(yè)崗位2300個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。二是加快推進(jìn)教育均等化發(fā)展。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，大力推進(jìn)高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。支持鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加大校長(zhǎng)教師交流輪崗力度，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。三是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化重要物資儲(chǔ)備。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，加快縣域醫(yī)療信息交互平臺(tái)建設(shè)，健全完善分級(jí)診療制度，穩(wěn)步提升縣內(nèi)就診率。支持民族醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。持續(xù)整治“兩非”違法行為，加大欺詐騙保打擊力度，扎實(shí)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是鞏固提升民生保障水平。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，持續(xù)實(shí)施社保、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。完善社保運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。鞏固提升殯葬改革成果，繼續(xù)加大公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全縣火化區(qū)全覆蓋。五是推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文物古跡、傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“鬧兜陽”國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)，深入實(shí)施文化惠民工程，充分挖掘民族文化內(nèi)涵，創(chuàng)作精品文藝作品，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，全面推動(dòng)文化、體育、旅游融合發(fā)展。扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查。統(tǒng)籌抓好審計(jì)、外事、科技、氣象、供銷、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
(八)持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)“平安馬關(guān)”。一是著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控增量、消化存量，持續(xù)加大地方政府債券資金爭(zhēng)取力度，堅(jiān)決防范、處置和打擊非法集資，加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線。二是著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故。抓好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，全面提升應(yīng)急處置能力。三是著力防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。深入推進(jìn)“七五”普法、依法治縣工作，全面加強(qiáng)法治馬關(guān)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)公共安全治理和社會(huì)整體防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力提升管邊控邊水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、愛民固邊、防震減災(zāi)、退役軍人服務(wù)保障等各項(xiàng)工作。
(九)高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展思想，繪就好建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化馬關(guān)發(fā)展藍(lán)圖。一是做深做實(shí)全縣發(fā)展重大課題研究。全面總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入把握全縣未來發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境，緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好影響全縣“十四五”發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大課題研究，支撐好全縣“十四五”規(guī)劃的編制工作。二是高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。抓實(shí)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等，儲(chǔ)備一批“對(duì)上能爭(zhēng)資、對(duì)外能招商、對(duì)內(nèi)能推動(dòng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。積極加強(qiáng)與國(guó)家、省、州相關(guān)部門的匯報(bào)、對(duì)接、跟蹤工作，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省、州“十四五”規(guī)劃盤子。三是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。深入開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制社會(huì)參與度，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃綱要草案和一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
民之所望，政之所向。建設(shè)人民滿意的政府，是全縣人民的殷切期望。我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持把守初心擔(dān)使命踐行到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，確保中央和省、州、縣委決策部署落地見效。
堅(jiān)持依法行政不懈怠。堅(jiān)持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，努力開創(chuàng)新時(shí)代行政執(zhí)法工作新局面。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，安排330萬元用于辦理無項(xiàng)目支撐的代表建議和委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線作用，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
堅(jiān)持提升效能不停步。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)中主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，勤于鉆研政策，切實(shí)做到雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，久久為功辦實(shí)事。
堅(jiān)持廉潔從政不放松。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。支持監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，嚴(yán)厲懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、州、縣實(shí)施辦法，強(qiáng)化督查問效，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，奮斗新時(shí)代、拼搏新征程，為堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、同全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)而努力奮斗!
