政府工作報(bào)告
——2020年1月19日在丘北縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 楊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值104億元，增長10 %。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資112億元，增長20%。一般公共預(yù)算收入4.75億元，增長1%;一般公共預(yù)算支出38.9億元，增長0.64%。社會消費(fèi)品零售總額33.04億元，增長11.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30433元，增長8.2 %;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11358元，增長10.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別達(dá)96.77億元和71.93億元，分別增長5.3%和9.2%。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全面實(shí)施“884”思路戰(zhàn)法，不斷深化東西部扶貧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶和社會幫扶，全力抓好中央第十二巡視組專項(xiàng)巡視、省委第六巡視組和國家、省2018年扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改，深入開展“兩不愁、三保障”突出問題補(bǔ)短板、五級書記遍訪、“百日總攻”等專項(xiàng)行動，全面推進(jìn)貧困村、貧困戶考核指標(biāo)存在問題銷號工作，組織完成2018—2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取資金8282萬元投入脫貧攻堅(jiān)工作，整合涉農(nóng)資金51844萬元，覆蓋檔卡戶15030戶60880人。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧力度加大，13534戶建檔立卡戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位4740個(gè)，“以購代捐”累計(jì)達(dá)3900萬元。易地搬遷1274戶5341人實(shí)現(xiàn)全部入住，37208戶農(nóng)村危房全部改造完成，住房安全得到有效保障。全面落實(shí)教育資助政策，累計(jì)落實(shí)貧困家庭在校學(xué)生資助資金14498萬元，惠及貧困學(xué)生267685人次。貧困人口100%參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)大病和慢性病救助全覆蓋，因病致貧、因病返貧得到緩解。實(shí)施集中式供水37件，建設(shè)小水窖2827件，水井1113件，全面動員群眾做好蓄水補(bǔ)水工作，供水保障率達(dá)90%以上。實(shí)現(xiàn)91個(gè)貧困行政村全部脫貧出列，16271戶78533人實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.19%，達(dá)到貧困縣脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)并申請省級脫貧摘帽實(shí)地評估檢查。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。全力組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資快速增長，首次突破百億大關(guān)。綜合交通樞紐示范城市規(guī)劃建設(shè)全面啟動，軌道交通4號線建設(shè)進(jìn)展順利，軌道鋪設(shè)陸續(xù)開展。師宗經(jīng)丘北至文山鐵路納入國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，丘北民用機(jī)場立項(xiàng)審批工作有序推進(jìn)。丘北至硯山高速公路進(jìn)場道路開工建設(shè)，土地和房屋征收工作全面啟動。完成通村公路硬化460公里，開工建設(shè)50戶以上貧困村進(jìn)村道路，實(shí)施村內(nèi)道路硬化222萬平方米。重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，阿奈龍水庫、納思水庫主體工程完工，位單水庫全面開工建設(shè)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快推進(jìn)，清水河大型水庫實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作有序推進(jìn)，普格、丫以則、六布凹水庫前期工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，55座村級光伏扶貧電站和老莊科風(fēng)電場等一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，石別電站建設(shè)有序推進(jìn)。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成2個(gè)5G試點(diǎn)基站，獲批45個(gè)4G站點(diǎn)，新增傳輸光纜線路1483公里、通信基站352個(gè)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長25條措施，大力發(fā)展壯大旅游文化、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。旅游文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。普者黑景區(qū)被評為“全國百佳旅游目的地”，普者黑5A級景區(qū)創(chuàng)建景觀質(zhì)量評定通過國家文旅部評審。全域旅游示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，普者黑景區(qū)加入滇東南精品文化旅游區(qū)域聯(lián)盟，我縣被省文旅廳認(rèn)定為旅游扶貧示范縣。完成投資34.27億元，實(shí)施普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、近水鎮(zhèn)、枕山宿、荷歡街等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，有效實(shí)現(xiàn)核心景區(qū)人車分流，仙人洞村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄和2019中國最美鄉(xiāng)村暨中國最美鄉(xiāng)村示范村，普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)被省政府命名為云南省特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)“旅游革命”，完成景區(qū)餐飲住宿專項(xiàng)整治549戶，安裝一體化污水處理設(shè)施4套，建成污水處理站6個(gè)，污水處理廠開工建設(shè)，“一部手機(jī)游云南”旅游購物退換貨監(jiān)理中心投入使用，游客體驗(yàn)進(jìn)一步提升。全年共接待國內(nèi)外游客585.3萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入52.5億元，分別增長16.8%和29.9%。新型工業(yè)化有序推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)五條支線道路建成通車，110KV輸變電站建成投入使用，好源生物年產(chǎn)4100噸中藥飲片、色蘭生物萬噸食用植物油脂項(xiàng)目完成生產(chǎn)廠房主體工程建設(shè)，年產(chǎn)50噸工業(yè)大麻加工項(xiàng)目、490立方米綜合氣體儲備站、永維氣體儲備站等項(xiàng)目開工建設(shè)，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、正大天然氣利用工程、魔芋加工廠等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，光電產(chǎn)業(yè)園、“退城入園”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，入園企業(yè)達(dá)28戶，建成投產(chǎn)17戶。全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.7億元，工業(yè)增加值8億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完成辣椒種植50萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。收購煙葉29.6萬擔(dān)，煙農(nóng)收入3.91億元。萬壽菊、工業(yè)大麻、蠶桑、巴西菇、羊肚菌、蜜蜂、毛驢等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辣椒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽園開工建設(shè)。商貿(mào)物流體系逐漸完善。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和52個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))，累計(jì)完成電商物流訂單7萬筆，成交金額657.44萬元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)，全力推進(jìn)“電商服務(wù)中心+扶貧車間+合作社+貧困戶”電商扶貧模式，完成全縣216款農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立“丘北七香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)升溫提速。組織編制“美麗縣城”等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%。智慧停車場建成投入使用，老舊小區(qū)改造、北門河文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，縣城供水管網(wǎng)改造應(yīng)急工程啟動建設(shè)，政通路等10余條市政道路升級改造全面完成。加快實(shí)施“廁所革命”，新建或改造城鄉(xiāng)公廁35座，消除旱廁68座。全面推行“五分錢”工程，制定完善村規(guī)民約1200余個(gè)，全縣村莊清掃保潔步入常態(tài)化。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，新開工房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資15.3億元。累計(jì)建設(shè)公租房12510套，改造建設(shè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1411套，解決了4.38萬人的住房問題。加大違建巡查管控力度，依法拆除“兩違”建筑9.98萬平方米。
(五)改革活力不斷增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革工作如期順利完成，政府系統(tǒng)治理體系更加完備。“放管服”改革不斷深化，調(diào)整取消行政審批許可事項(xiàng)257項(xiàng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)不斷優(yōu)化，“一部手機(jī)辦事通”上線516個(gè)事項(xiàng)，全年通過政務(wù)服務(wù)平臺辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)19341件，群眾滿意度進(jìn)一步提升。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，審批辦理時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日，償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.01億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)新增減稅20680萬元，降低行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金2400萬元，降低企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)2700萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，丘北醫(yī)療集團(tuán)率先在全州首家掛牌成立，薪酬制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)順利。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，食品藥品、農(nóng)林水等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源實(shí)現(xiàn)全面整合。生態(tài)文明改革持續(xù)深化，成功創(chuàng)建3個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)州級生態(tài)文明村。招商引資力度不斷加大，引進(jìn)中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心、貴奧集團(tuán)、國藥家赫康養(yǎng)等知名企業(yè)入駐丘北，實(shí)施新增國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目52個(gè)，新簽約普者黑菜花箐科技文旅示范項(xiàng)目、大健康智慧旅游產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議總投資446億元，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金59.9億元。
(六)環(huán)境治理力度加大。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以保護(hù)普者黑流域生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。編制《普者黑流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)中央、省州環(huán)境保護(hù)督察反饋問題25項(xiàng)，辦結(jié)環(huán)保信訪投訴案件26件，整改工作取得明顯成效。啟動丘北污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成八道哨、曰者等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理項(xiàng)目。扎實(shí)抓好水、大氣、土壤防治工作，南盤江、清水江、普者黑湖水質(zhì)穩(wěn)定保持國家III類標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，依法關(guān)停取締企業(yè)2家。加大環(huán)保執(zhí)法力度，立案查處違法企業(yè)8家，責(zé)令關(guān)停違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。第二次污染源普查穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)紅線劃定保護(hù)上報(bào)省級審查。大棚房清理整治工作任務(wù)全面完成，違建別墅清理整治工作有序推進(jìn)。河(湖)長制工作深入推進(jìn)，“清水行動”成效明顯，累計(jì)清除各類廢棄建筑垃圾2240立方米，清理整治水庫面積2萬平方米，河湖庫渠面貌得到初步改善。加大生態(tài)工程治理力度，實(shí)施退耕還林5萬畝，石漠化綜合治理3萬畝。
(七)民生福祉不斷改善。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動縣三中、四中普通高中項(xiàng)目建設(shè)，建成30所中小學(xué)幼兒園，完成縣職中搬遷。探索實(shí)施“五步四比三量”工作法，檔卡戶適齡兒童九年義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”，控輟保學(xué)成效顯著。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)中有進(jìn)，2家公立醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，分級診療、按病種付費(fèi)、醫(yī)保打包付費(fèi)等改革持續(xù)推進(jìn)，縣內(nèi)就診率達(dá)86.74%。加快實(shí)施全民健康提升工程，省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。人口和計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長率控制在6.7‰以內(nèi)。全面貫徹社會救助政策，落實(shí)社會救助1.02萬人，城鄉(xiāng)低保5.5萬人，殘疾人補(bǔ)貼0.8萬人。醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋51.8萬人，報(bào)銷金額達(dá)3.7億元。高度重視就業(yè)工作，認(rèn)定扶貧車間45個(gè)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.98萬人。殯葬改革工作加快推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓12個(gè)，村組級農(nóng)村公益性公墓113個(gè)。組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，成功舉辦第六屆云南名特小吃暨民族飲食文化節(jié)、云南省首屆老年人武術(shù)邀請賽等重大活動，啟動實(shí)施89個(gè)貧困地區(qū)民族自治州綜合服務(wù)中心工程，新申報(bào)州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)“十百千萬”示范項(xiàng)目建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到鞏固。深入推進(jìn)依法治縣，普法工作成效顯著，我縣被全國普法辦通報(bào)表揚(yáng)為全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全面深入排查社會不穩(wěn)定因素，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作。健全完善城鄉(xiāng)群防群控體系，為10萬戶農(nóng)村居民統(tǒng)一購買社會治安綜合保險(xiǎn)，在200余個(gè)重點(diǎn)村組安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵辦涉黑涉惡案件11起，打掉涉黑社會性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙1個(gè)、涉惡勢力犯罪集團(tuán)3個(gè)、涉惡勢力犯罪團(tuán)伙7個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員124人，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪，加強(qiáng)書記縣長信箱管理，信訪渠道進(jìn)一步暢通。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，雙擁、優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展。外事、政策研究、文聯(lián)、史志、科協(xié)、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、搬遷安置等工作取得新成效。
(九)行政效能持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)施“整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項(xiàng)整治，創(chuàng)新政務(wù)督查工作，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，決策科學(xué)化、法治化水平不斷提升。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全完善。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及省委、州委、縣委實(shí)施辦法，大力整治形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)和縣監(jiān)委監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及社會各界的意見建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，全年共辦理縣人大代表建議252件，政協(xié)委員提案131件。年初承諾的10件惠民實(shí)事基本辦結(jié)，政府公信力不斷提升。
各位代表，回望2019年，各項(xiàng)工作難度之大前所未有。面對壓力，我們砥礪奮進(jìn)、共克時(shí)艱，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)、保持了良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大常委會、縣政協(xié)、縣監(jiān)委有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出不懈努力的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向省州駐丘單位和軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和幫助丘北發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題依然較為突出，發(fā)展速度和質(zhì)量與跨越式發(fā)展的要求以及全縣人民的期望還有較大差距：一是產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)發(fā)展尚無突破，旅游龍頭帶動作用不明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長難度較大。二是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐不足，要素保障不到位，項(xiàng)目儲備不充分，資金制約瓶頸亟待突破。三是城鄉(xiāng)建設(shè)管理短板較多，鞏固脫貧質(zhì)量、推動鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。四是財(cái)政收支矛盾突出，投資建設(shè)融資困難，債務(wù)包袱重，化解壓力大。五是教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在許多弱項(xiàng)亟待解決，營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展的活力仍然不足。六是風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。七是干部作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，懶政怠政現(xiàn)象仍不同程度存在，政府公信力、干部執(zhí)行力有待提升。這些問題和不足我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年，是我縣決勝全面建成小康社會和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是面臨巨大發(fā)展壓力的拼搏之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十屆八次、九次全會，州委九屆七次、八次全會和省州經(jīng)濟(jì)工作會議及縣委十三屆九次全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保丘北全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%以上，一般公共預(yù)算支出增長1%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，今年我們要全力以赴抓好以下九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)跨越發(fā)展根基。打好打贏高質(zhì)量脫貧退出、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)脫貧退出高質(zhì)量、污染防治顯成效、風(fēng)險(xiǎn)防控密織網(wǎng)。一是堅(jiān)決打贏高質(zhì)量脫貧退出攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣省核查組復(fù)核反饋問題，拼盡全力，沖鋒沖刺，扎實(shí)抓好問題銷號清零、短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊、第三方評估準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，確保通過脫貧退出評估檢查。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，扎實(shí)做好脫貧退出后續(xù)幫扶鞏固提升各項(xiàng)工作，全面建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，對已脫貧戶“兩不愁三保障”和飲水安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，制定脫貧鞏固措施，繼續(xù)大力實(shí)施幫扶，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)加大對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投入力度，打通跨越發(fā)展的“最后一公里”。強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，鞏固新型經(jīng)營主體幫扶帶貧能力，實(shí)現(xiàn)對有條件的貧困戶幫貧帶貧全覆蓋。強(qiáng)化人力資源市場建設(shè)管理，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧培訓(xùn)工程，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提高勞務(wù)輸出組織化程度。大力開發(fā)和鞏固鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，促進(jìn)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。一體推進(jìn)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等綜合保障措施，防止出現(xiàn)因特殊情況致貧返貧。繼續(xù)推進(jìn)扶貧扶志工程，深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動，用好用活“三講三評”，加強(qiáng)“五分錢”工程、幸福超市運(yùn)行管理，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力。繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決支持查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，確保取得實(shí)質(zhì)性成效。全面落實(shí)節(jié)能降耗措施，強(qiáng)化粉塵治理，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，堅(jiān)決完成上級下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。全面落實(shí)河(湖)長制，持續(xù)開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，確保重要水功能區(qū)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。編制完成普者黑湖泊流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加快普者黑湖濱帶治理、景區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底前建成投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“兩污”收費(fèi)制度，實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長”行動，著力控制面源污染。聚力農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施整縣推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，啟動建筑垃圾、城市餐廚垃圾收集處理工程，完成舍得等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理廠建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快膩腳等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施全覆蓋，確保95%以上村莊生活垃圾得到有效治理。抓實(shí)環(huán)保督察和自然資源審計(jì)反饋問題整改，以實(shí)際行動取信于民。三是堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊抓住國家和省州適度擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，積極爭取政府債券資金支持，依法依規(guī)保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快金融體制改革，引導(dǎo)金融專注主業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，筑牢金融安全的“防火墻”，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)全力以赴抓好四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有丘北特色的產(chǎn)業(yè)集群。一是全面加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高位推進(jìn)普者黑5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。加快編制全域旅游規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，細(xì)化指導(dǎo)措施，助推全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。啟動五祖溝、羊雄山、南盤江、猴爬巖、卡納溫泉、平寨農(nóng)業(yè)觀光綜合體等一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好普者黑仙人洞村省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，確保通過省級驗(yàn)收。加快推進(jìn)康養(yǎng)新城、密納湖、菜花箐、荷韻青丘等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞普者黑、仙人洞打造好水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，圍繞貓貓沖片區(qū)打造好云水度假小鎮(zhèn)，圍繞“美麗縣城”打造好旅游縣城，圍繞北門河生態(tài)公園打造好休閑娛樂項(xiàng)目，力爭在破解全縣旅游業(yè)態(tài)單一、淡旺季明顯、留不住游客的難題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展，鞏固和提升普者黑在滇東南精品文化旅游線路的重要地位。二是全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)功能配套，開工建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保污水處理站建成投入使用，啟動園區(qū)中部、南部污水處理廠項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保年產(chǎn)50噸工業(yè)大麻加工、好源生物年產(chǎn)4100噸中藥飲片、色蘭生物萬噸油脂加工、490立方米綜合氣體儲備站、永維氣體儲備站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)食品級天然產(chǎn)物精深加工項(xiàng)目、年產(chǎn)50噸工業(yè)大麻加工二期、光電產(chǎn)業(yè)園二期、正大天然氣利用工程、魔芋加工廠、年產(chǎn)1000噸萬壽菊葉黃素浸膏生產(chǎn)線搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保“退城入園”項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子產(chǎn)品加工制造基地建設(shè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品和石材產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。狠抓園區(qū)建設(shè)管理，落實(shí)管理制度，推動園區(qū)提檔升級。加強(qiáng)政策研究，積極對接綠色水電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。三是全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“天下辣鄉(xiāng)、三七藥鄉(xiāng)、多彩米鄉(xiāng)、山水酒鄉(xiāng)、果蔬原鄉(xiāng)、高原菌鄉(xiāng)、云上牧鄉(xiāng)”七大產(chǎn)業(yè)，研究制定以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展辣椒、工業(yè)大麻、蜜蜂、毛驢、食用菌、青花椒、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“6個(gè)100工程”示范園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，穩(wěn)定糧食種植面積，保障糧食安全。積極引進(jìn)和培育一批科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大無公害、綠色、有機(jī)食品創(chuàng)建和丘北辣椒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場發(fā)展，開工建設(shè)牲畜屠宰冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。四是全面加快構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)物流體系。加快推進(jìn)普者黑高鐵站物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、倉儲物流、貨物配送、批發(fā)零售等功能集成，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合，提高物資配送能力和輻射能力，提升現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)水平。加快推進(jìn)智慧物流系統(tǒng)建設(shè)，建立大物流進(jìn)縣、傳統(tǒng)物流進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流進(jìn)村的服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流提速增效。管好用好線上線下扶貧產(chǎn)品展銷平臺，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，鞏固貧困群眾脫貧增收成果。
(三)全力以赴推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊全面小康短板。圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力破解土地、資金瓶頸制約，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)增長，有效拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全力加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)域性綜合交通樞紐示范城市建設(shè)，全面開工建設(shè)丘北至硯山高速公路，力爭開工建設(shè)瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路，強(qiáng)力推進(jìn)丘北民用機(jī)場、師宗至丘北高速公路、師宗經(jīng)丘北至文山鐵路項(xiàng)目前期工作，確保城市軌道交通4號線建成通車。統(tǒng)籌推進(jìn)省道改造和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推進(jìn)50戶以上通村(組)公路硬化項(xiàng)目建設(shè)，提升廣大農(nóng)村群眾滿意度。二是全力加大水利建設(shè)投資力度。加強(qiáng)施工組織，確保納思水庫和阿奈龍水庫下閘蓄水。加快推進(jìn)位單水庫工程建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，開工建設(shè)普格水庫，加快推進(jìn)清水河大型水庫和丫以則、法克、六布凹、龍沖水庫前期工作。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，全面提升水資源保障能力。三是全力提升能源保障能力。積極爭取風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，加強(qiáng)建成投運(yùn)光伏電站運(yùn)行管理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、電動汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源供應(yīng)保障能力。四是全力優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。大力實(shí)施光纖骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)升級擴(kuò)容，推進(jìn)城市寬帶接入改造、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程建設(shè)，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，新建5G基站12個(gè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的信息通訊需求。
(四)全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化。高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成縣城控規(guī)編制，啟動國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面組織實(shí)施“美麗縣城”項(xiàng)目建設(shè)，完成25個(gè)縣城老舊小區(qū)改造建設(shè)，加快推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧停車場、綠色(節(jié)能)城市和城鎮(zhèn)“一水兩污”、道路提升改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施普炭路高鐵站至縣城段景觀提升、普炭路改移、第三水廠等市政工程，推進(jìn)省級園林城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公廁建后管理，確保建得好、用得了。加快推進(jìn)常青片區(qū)、東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動貓貓沖片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。認(rèn)真貫徹國家和省州房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥做好撤縣設(shè)市工作，確保年度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)保持整治“兩違”建筑高壓態(tài)勢，強(qiáng)化縣城交通組織管理，實(shí)施增綠潔凈工程，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，使廣大人民群眾在共建共享中有更多獲得感。二是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，帶動農(nóng)村發(fā)展。加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制非洲豬瘟等重大動物疫病發(fā)生。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，創(chuàng)建一批民主法治示范村，提升農(nóng)村文明程度。三是狠抓生態(tài)文明建設(shè)。全面實(shí)施“美麗鐵路”建設(shè)，加強(qiáng)普者黑高鐵站周邊發(fā)展及普炭公路沿線景觀風(fēng)貌提升，加快縣城面山造林綠化步伐，完成封山育林1.8萬畝，人工造林0.8萬畝，通道綠化和城市面山綠化1252.5公頃。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，新增水土流失治理面積3.03萬畝，完成退耕還林還草7.63萬畝。深化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，深入開展“大棚房”和違建別墅專項(xiàng)清理整治。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，筑牢縣域發(fā)展生態(tài)安全屏障。
(五)全力以赴做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)資金保障能力。積極發(fā)揮財(cái)稅金融的杠桿效應(yīng)，優(yōu)化金融資源配置，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)保障資金供給。一是全力確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)持提升財(cái)力保障水平和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理“兩手抓”，竭盡全力保障“三?！敝С龊汀叭蠊?jiān)戰(zhàn)”剛性需求，集中財(cái)力支持四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取上級財(cái)政資金，盤活政府閑置資產(chǎn)和閑置土地，加快實(shí)施獲批土地債券項(xiàng)目，確保盡快發(fā)揮效益。深化預(yù)算管理改革，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、保障激勵并重、更加注重激勵的財(cái)政關(guān)系，切實(shí)提高資金使用效益。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策和更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)，做好“放水養(yǎng)魚”文章。堅(jiān)持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，確?！叭苯?jīng)費(fèi)等一般性支出持續(xù)下降。二是不斷提升金融服務(wù)能力。加大金融招商力度，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶丘北，不斷完善金融服務(wù)體系。推進(jìn)金融供給側(cè)改革，引導(dǎo)金融資金支持“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧鞏固等項(xiàng)目建設(shè)。支持保險(xiǎn)公司以股權(quán)、債權(quán)等方式助推交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是千方百計(jì)擴(kuò)大融資規(guī)模。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌社會資源、示范推廣作用，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，采取PPP、BOT等方式，引導(dǎo)和吸引社會資本參與政府主導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。積極整合低效無效資產(chǎn)，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營行為風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，地方資產(chǎn)資源有效利用，金融機(jī)構(gòu)積極支持，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作共贏的目標(biāo)。
(六)全力以赴深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)中央和省州關(guān)于全面深化改革的決策部署，全面推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域各項(xiàng)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升“三去一降一補(bǔ)”成果，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，理順職能職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快推進(jìn)國資經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，集中優(yōu)勢資產(chǎn)資源，做強(qiáng)做大國有企業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升廣大人民群眾看病就醫(yī)的質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，大力營造人人都是營商環(huán)境、人人參與營商環(huán)境、人人服務(wù)營商環(huán)境濃厚氛圍。全面深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)商事登記制度改革和項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，全面清理和縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，逐步從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，做到清單之外無審批，推進(jìn)行政審批流程再造，大幅壓縮審批時(shí)限。大力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，普及運(yùn)用“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)85%以上，高頻事項(xiàng)讓企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“掌上辦”、“指尖辦”。加快推進(jìn)“證照分離”改革，全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”“多證合一”“先照后證”，最大限度簡化辦證手續(xù)，壓縮辦證時(shí)間。深入推進(jìn)政務(wù)公開，編制完成縣級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)營改增結(jié)構(gòu)減稅等涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。三是加大招商引資力度。按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)招商”的思路，充分發(fā)揮丘北區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，修訂出臺丘北縣招商引資優(yōu)惠政策，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做好“康養(yǎng)+”、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的策劃和包裝儲備，推動一、二、三產(chǎn)互動融合發(fā)展。強(qiáng)化“一把手”招商，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大招商項(xiàng)目工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化部門招商任務(wù)，營造更加濃厚的全民招商氛圍。積極推廣運(yùn)用中介招商、以商招商等行之有效的招商模式，加大項(xiàng)目推介、洽談和簽約力度，落實(shí)簽約項(xiàng)目約束和退出機(jī)制，力爭引進(jìn)一批有實(shí)力、講誠信、有情懷的大商、強(qiáng)商，努力開創(chuàng)招商引資新局面。
(七)全力以赴保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶再上新臺階。一是加快提升基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。全面推進(jìn)三中、四中建設(shè)，確保今年秋季學(xué)期建成投入使用，年內(nèi)高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。積極探索與國內(nèi)外知名教育集團(tuán)合作辦學(xué)，加快創(chuàng)辦云南衡水丘北實(shí)驗(yàn)中學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)高中資源總量，逐步緩解高中教育瓶頸制約。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，新建11所幼兒園，提高農(nóng)村“一村一幼”覆蓋率。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育等各類教育。深入實(shí)施“健康丘北”行動，全面落實(shí)國家基本藥物制度，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，打牢全民健康基礎(chǔ)。開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級行動。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動常態(tài)化、長效化開展。支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加大殯葬改革力度，年內(nèi)建成100個(gè)以上村組級農(nóng)村公益性公墓。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭啟動丘北縣大劇院、博物館和全民健身活動中心項(xiàng)目建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，深入挖掘民族文化內(nèi)涵和旅游文化資源，創(chuàng)作一批精品文藝節(jié)目。二是加快提升就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平。充分發(fā)揮政府公共投資、重大項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、企業(yè)分流職工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭建成一批公共實(shí)訓(xùn)基地、人力資源市場、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.26萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)380人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)0.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面落實(shí)社會救助政策，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老、就業(yè)、社保、安居、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。完善社保運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社保覆蓋面，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會保障體系，有效發(fā)揮社會保障的托底功能。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分釋放發(fā)展紅利。三是加快提升社會治理現(xiàn)代化水平。緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施好第三輪“十百千萬示范創(chuàng)建工程”項(xiàng)目，增強(qiáng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的動能，夯實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根基。切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒及非法集資等多發(fā)性違法犯罪行為，著力解決影響人民群眾安全感的突出問題。推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，健全完善社會治安和信訪問題風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面加強(qiáng)食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，努力實(shí)現(xiàn)重特大事故“零控制”、較大事故和一般事故“雙下降”，確保全縣安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。同時(shí)，啟動第七次全國人口普查工作，落實(shí)婦女兒童“兩規(guī)”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步做好老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)，加強(qiáng)外事、科協(xié)、史志、搬遷安置、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人等工作。全面推進(jìn)人民武裝工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(八)全力以赴加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府。新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)對加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作提出了更高要求，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的務(wù)實(shí)高效廉潔政府。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保政令暢通、令行禁止。要始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)縣委決定，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議和政協(xié)協(xié)商意見，自覺接受各方監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。要嚴(yán)格遵守行政決策程序，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。二是始終保持奮發(fā)有為。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)“后半篇文章”，加快主題教育成果轉(zhuǎn)化。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在改革發(fā)展最前沿發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，在民生改善第一線傾聽訴求、解決民憂，在處理急難險(xiǎn)重任務(wù)面前歷練本領(lǐng)、彰顯擔(dān)當(dāng)，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保事關(guān)發(fā)展的大事、民生領(lǐng)域的急事落細(xì)落實(shí)落地。三是始終弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要時(shí)刻把廣大人民群眾的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施，讓各級干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，把更多精力集中在謀劃發(fā)展、推動落實(shí)上，全面提升政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和群眾最急需、最憂心、最期盼的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，努力讓每一項(xiàng)工作都得到群眾認(rèn)可，讓每一個(gè)業(yè)績都經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)。四是始終堅(jiān)守廉潔本色。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒和付加興案惡劣影響，做到以案為鑒、以案促改。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨性錘煉，堅(jiān)持不懈克服形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)，努力鍛造一支對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
(九)全力以赴編制好“十四五”規(guī)劃，科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖。全面總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞推動全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標(biāo)，以更寬的視野、更高的站位，把事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題研究深、研究透，把基礎(chǔ)優(yōu)勢和短板不足分析準(zhǔn)、評估實(shí)，把發(fā)展目標(biāo)和主攻方向定好位、明確準(zhǔn)。要落實(shí)“開門搞規(guī)劃”要求，廣泛吸納社會各界意見，為編制好“十四五”規(guī)劃匯聚民智。要樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促升級、惠民生，在四大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，研究提出一批重大項(xiàng)目。要積極加強(qiáng)與國家和省州相關(guān)部門的匯報(bào)、對接、跟蹤工作，做到“上接天線、下接地氣”，爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家和省州“十四五”規(guī)劃盤子。
各位代表，千帆競發(fā)風(fēng)正勁，凝心聚力再遠(yuǎn)航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加振奮的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、篤定前行，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》附件
2019年“10件惠民實(shí)事”完成情況
2019年共投入“10件惠民實(shí)事”建設(shè)資金15.72億元，確保10件實(shí)事件件落地、件件見效。一是堅(jiān)決打贏全縣脫貧摘帽決勝戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，全縣國辦系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶17468戶82630人脫貧退出，91個(gè)貧困村脫貧出列。完成情況：投入資金51844萬元，實(shí)現(xiàn)91個(gè)貧困行政村脫貧出列，16271戶78533人脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.19%，達(dá)到貧困縣脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)并向省級申請脫貧摘帽。未完成原因：因國辦系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整，原系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困戶17468戶82630人調(diào)整為17621戶84110人，其中未脫貧建檔立卡貧困戶1350戶5577人，按照上級政策要求，納入2020年度脫貧退出。二是實(shí)施全民健康提升工程，嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，100%醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展18歲以上人群首診測量血壓工作，實(shí)行高血壓、糖尿病患者登記報(bào)告制度，規(guī)范管理率達(dá)到70%;創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū);居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到16%，開展全民健康生活方式行動和“三減三健”專項(xiàng)行動;衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%，衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)40%，訂單定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生67名。完成情況：全年累計(jì)投入資金350萬元。嬰兒死亡率為4.68‰，孕產(chǎn)婦死亡率為15.59/10萬，縣城5家醫(yī)療單位和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開展了18歲以上人群首診測量血壓工作，高血壓患者建檔率84.9%，規(guī)范管理率達(dá)62.3%;省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作通過省級驗(yàn)收;居民健康素養(yǎng)水平達(dá)15%;申報(bào)創(chuàng)建6個(gè)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)衛(wèi)生村;完成定向鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)申報(bào)67名，簽訂協(xié)議并到校注冊。三是實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和就業(yè)工程，扶持和發(fā)放500人(戶)創(chuàng)業(yè)貸款，組織2000名農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)4000人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25000人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)定在50%以上，組織化程度達(dá)到90%以上。完成情況：發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9133萬元，扶持591人創(chuàng)業(yè)，完成技能培訓(xùn)8776人、引導(dǎo)性培訓(xùn)20948人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29535人。四是推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)手機(jī)辦理，覆蓋辦理、查詢、預(yù)約、繳費(fèi)和咨詢等服務(wù)類型，讓企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。完成情況：深入開展“一部手機(jī)辦事通”推廣、注冊、認(rèn)證、應(yīng)用，動員廣大干部職工向群眾廣泛宣傳推廣，全縣注冊并完成實(shí)名認(rèn)證數(shù)達(dá)12144人。五是實(shí)施公共法律服務(wù)惠民工程，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律顧問覆蓋率達(dá)100%;37個(gè)貧困村法律顧問覆蓋率達(dá)100%;貧困群眾法律服務(wù)需求回應(yīng)率100%;建檔立卡貧困戶有法律援助需求時(shí)受援率達(dá)100%;貧困村、貧困戶的矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。完成情況：投資20萬元，完成1個(gè)縣公共法律服務(wù)中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、101個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)體平臺建設(shè);實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村法律顧問全覆蓋，辦理法律服務(wù)事項(xiàng)6633件，貧困群眾法律服務(wù)需求回應(yīng)率達(dá)100%，建檔立卡貧困戶有法律援助需求時(shí)受援率達(dá)100%，貧困村、貧困戶矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%。六是切實(shí)解決群眾安全住房問題，全面消除農(nóng)村CD級危房，完成非四類重點(diǎn)對象危房改造12788戶，實(shí)現(xiàn)四類對象和非四類對象全部搬遷入住。完成情況：投資89952萬元，完成37208戶4類重點(diǎn)對象和非4類重點(diǎn)對象危房改造，住房安全問題得到有效保障。七是鞏固提升發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施農(nóng)村“班改幼”建設(shè)項(xiàng)目，完成13所2141平方米農(nóng)村幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。完成情況：投資579萬元，完成13所2141平方米農(nóng)村幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用。八是全面改善農(nóng)村交通條件，開工建設(shè)50戶以上村(組)進(jìn)村道路硬化工程，完成200公里縣鄉(xiāng)道路生命防護(hù)工程。完成情況：投資1848萬元，實(shí)現(xiàn)50戶以上村(組)進(jìn)村道路硬化工程開工建設(shè)，284公里縣鄉(xiāng)道路生命防護(hù)工程完成50%。未完成原因：縣鄉(xiāng)道路生命防護(hù)工程因工程技術(shù)方案有調(diào)整，預(yù)計(jì)2020年2月底全部完工。九是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，解決7281戶32341人(建檔立卡戶1546戶7066人)飲水安全問題。完成情況：投資5322萬元，建設(shè)完成提水工程3件、自流引水工程34件、水窖集蓄工程995件、打井工程93件、配套凈水消毒設(shè)備工程35套，全面解決了7281戶32341人的飲水安全問題。十是實(shí)施新一輪退耕還林工程50000畝、還草工程1000畝。實(shí)施石漠化綜合治理工程30300畝，其中：人工造林4000畝，封山育林26300畝。完成情況：投入8575萬元，完成新一輪退耕還林50000畝、退耕還草800畝，完成石漠化綜合治理30300畝，其中：人工造林4000畝，封山育林26300畝。未完成原因：退耕還草200畝因地塊坡度不符合要求，未驗(yàn)收通過。
2020年十件惠民實(shí)事承諾
一、改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件
目標(biāo)任務(wù)：完成17條(段)65公里縣鄉(xiāng)道安全生命工程建設(shè);全面實(shí)施50戶以上貧困村進(jìn)村道路項(xiàng)目，完成路基工程400公里，路面工程200公里。
主辦單位：縣交運(yùn)局、丘北道成交通投資有限責(zé)任公司，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
二、提升農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率
目標(biāo)任務(wù)：信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率提升到89%以上。
主辦單位：縣工信商務(wù)局，縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、鐵塔丘北分公司，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
三、實(shí)施退耕還林工程
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施新一輪退耕還林7.63萬畝(其中坡度25度以上坡耕地7.63萬畝)。
主辦單位：縣林草局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
四、深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
目標(biāo)任務(wù)：開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人次，其中：建檔立卡貧困勞動力0.4萬人次;農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)0.4萬人次，其中：建檔立卡貧困勞動力0.1萬人次。
主辦單位：縣人社局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
五、實(shí)施電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧工程
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)行政村電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)50%以上，貧困村電商服務(wù)站覆蓋率50%以上;全縣電商人才培訓(xùn)800人次以上;開展區(qū)域公共品牌宣傳推廣，進(jìn)一步拓寬貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
主辦單位：縣工信商務(wù)局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
六、實(shí)施健康服務(wù)能力提升工程
目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康保障，全縣嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi);繼續(xù)為18歲以上人群首診測量血壓，實(shí)施高血壓、糖尿病登記報(bào)告制度，規(guī)范管理率達(dá)到70%;加大健康教育與促進(jìn)力度，力爭居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到17%;繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)“五大中心”建設(shè)，建設(shè)危重孕產(chǎn)婦救助中心、新生兒救助中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心;完成州級下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心、心腦血管救治站建設(shè)任務(wù)。
主辦單位：縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
七、實(shí)施普通高中建設(shè)項(xiàng)目
目標(biāo)任務(wù)：新建丘北縣第三中學(xué)和第四中學(xué)，及時(shí)配備教師，實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，增加學(xué)位6000個(gè)。
主辦單位：縣教體局，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
八、實(shí)施精神文明建設(shè)工程
目標(biāo)任務(wù)：完成“文化大篷車、千鄉(xiāng)萬里行”送戲下鄉(xiāng)70場(次)以上，讓人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果。
主辦單位：縣文旅局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
九、實(shí)施全民健身工程
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施2個(gè)村級體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，舉辦各級各類全民健身活動10場(次)，打造1場(次)示范活動;培訓(xùn)三級社會體育指導(dǎo)員40人。
主辦單位：縣教體局，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
十、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施完成2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和普者黑片區(qū)飲水保障鞏固提升工程，鞏固提升城鎮(zhèn)1.34萬人、農(nóng)村3.96萬人飲水安全。
主辦單位：縣水務(wù)局，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
政府工作報(bào)告術(shù)語注解
“884”思路：打贏打好“八大決戰(zhàn)”，抓實(shí)抓細(xì)“八項(xiàng)行動”，實(shí)現(xiàn)“四全目標(biāo)”，即：通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安全住房、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境八大決戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)遍訪貧困對象、問題排查整改、各級干部培訓(xùn)、激發(fā)內(nèi)生動力、人員下沉基層、各項(xiàng)要素保障、信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、熟記基本情況八項(xiàng)行動，確保全縣全面實(shí)現(xiàn)力量全整合、責(zé)任全壓實(shí)、政策全覆蓋、短板全補(bǔ)齊“四全目標(biāo)”。
全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
一部手機(jī)游云南：是指依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，通過游云南App、微信公眾號和微信小程序，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項(xiàng)需求，滿足和提升游客吃住行游娛購的需求和體驗(yàn)，并通過誠信體系、投訴平臺的建設(shè)，讓游客全流程省心、安心、放心的服務(wù)平臺。
丘北七香：天下辣鄉(xiāng)、三七藥鄉(xiāng)、多彩米鄉(xiāng)、山水酒鄉(xiāng)、果蔬原鄉(xiāng)、高原菌鄉(xiāng)、云上牧鄉(xiāng)。
“五分錢”工程：通過召開村民會議形成決議，每人每天繳費(fèi)5分錢，一年應(yīng)繳費(fèi)18元錢，作為村集體衛(wèi)生保潔費(fèi)用，由村集體聘請具體人員負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生保潔，以解決鄉(xiāng)村臟、亂、差等問題。
“散亂污”企業(yè)：指生產(chǎn)工藝簡單，不符合產(chǎn)業(yè)政策或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，基本無治理設(shè)施或治理設(shè)施簡陋，環(huán)境污染嚴(yán)重，無相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)。
清水行動：是指全面落實(shí)河(湖)長制職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，著力解決突出水資源、水環(huán)境和水生態(tài)問題，以更有力舉措，推進(jìn)保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。
五步四比三量工作法：通過動員部署、入戶遍訪、信息比對、逐級審簽、精準(zhǔn)發(fā)力五個(gè)步驟，做到底數(shù)清;通過與公安信息、學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧數(shù)據(jù)、在校學(xué)生進(jìn)行四個(gè)比對，做到情況明;通過消耗存量、控制增量、提升質(zhì)量三個(gè)方面整合施策，建立長效機(jī)制。
“十百千萬”示范項(xiàng)目：文山州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程。
“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
廁所革命：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。
6個(gè)100工程：是指發(fā)展100個(gè)高品質(zhì)藥園、100個(gè)生態(tài)蔬菜種植園、100個(gè)特色水果種植園、100個(gè)花卉種植園、100個(gè)畜禽養(yǎng)殖園、100個(gè)人工菌栽培園。
三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
“三保”支出：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生支出。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
“四好”農(nóng)村路：指到2020年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，具備條件的建制村全部通客車，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。
三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
緊密型醫(yī)共體建設(shè)：是指能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。緊密型醫(yī)共體建設(shè)能讓群眾就近便捷地就醫(yī)、獲得全面服務(wù)、節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用，是惠民、利民的改革。
