開陽縣人民政府工作報告
(2020年5月27日在開陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
開陽縣人民政府縣長 李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是大事要事集中的一年，也是奮力攻克各類艱難險阻的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪前行，緊緊圍繞市委“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”[1]發(fā)展愿景，全面推進縣委“4541”[2]戰(zhàn)略落地落實，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定、民生福祉持續(xù)改善、政治生態(tài)風(fēng)清氣正，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，為全面建成小康社會、全力構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地打下了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們頂住壓力謀發(fā)展，經(jīng)濟增長平穩(wěn)有度。在磷煤化工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下行，全縣黃磷企業(yè)停產(chǎn)整改環(huán)保突出問題的情況下，仍然實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值同比正增長0.6%;完成固定資產(chǎn)投資185.65億元;一般公共財政預(yù)算收入8.78億元。在中國西部百強縣市中排第69位，較上年提升1位，入選西部大開發(fā)20年來縣域高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
一年來，我們千方百計解難題，脫貧攻堅全面清零。緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”[3]，深入實施“九大清零”[4]行動，持續(xù)打好“四場硬仗”[5]，強力推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，扎實開展新一輪“五個專項治理”[6]，全縣剩余建檔立卡貧困戶1035戶2894人全部脫貧。
一年來，我們迎難而上抓整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成洋水河總磷超標(biāo)、4家黃磷企業(yè)違規(guī)偷排等環(huán)保突出問題整改。全縣14個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，29條地表水河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.1%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.9%，森林覆蓋率為55.65%。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力破瓶頸，對外開放持續(xù)擴大。成功爭取渝貴高鐵東線方案經(jīng)過開陽，“1+1+5”[7]開放平臺建設(shè)日趨完善，開放態(tài)勢進一步擴大。全年新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金92.07億元;實際利用外資5500萬美元，同比增長10%;外貿(mào)進出口2190萬美元，同比增長28.75%。
一年來，我們以民為本補短板，民生事業(yè)扎實推進。新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位2630個;城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10.4%，達(dá)到37558元和16595元;行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95.83%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達(dá)73.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.54%。
回望過去一年，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，牢記囑托弘揚“三開”[8]精神，知行合一踐行“三高”[9]要求，成績來之不易。主要做了以下工作：
(一)抓重點攻難點，著力打好三大攻堅戰(zhàn)。立足打贏脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防控三大攻堅戰(zhàn)，克難奮進，夙夜在公，用辛苦指數(shù)換來群眾實實在在的獲得感。一是脫貧攻堅成效顯著。緊緊圍繞“五個一批”[10]“六個精準(zhǔn)”[11]，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，扎實開展脫貧攻堅清零行動。投入財政專項資金4935.51萬元，實施扶貧項目935個。投資5450萬元，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程14個，安裝農(nóng)村水源點消毒設(shè)備218個，農(nóng)村供水保障率達(dá)100%，實現(xiàn)“飲水不愁”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。投資2.6億元，完成易地扶貧搬遷886戶3722人，同步開展“共筑行動”[12]和“五個體系”[13]建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造236戶、“透風(fēng)漏雨”整治81戶。累計建成“組組通”公路2661公里，實現(xiàn)20戶以上自然村寨全部通硬化公路。幫助4448名貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款3150萬元，資助貧困學(xué)生19696人次1548萬元，實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困適齡學(xué)生零輟學(xué)。新建和改擴建29個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，蔣家寨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，常住建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，“三重醫(yī)療保障”[14]動態(tài)實現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困人口“先診療后付費”“一站式”就診一單清結(jié)算4.14萬人次，累計報銷1280.1萬元。將符合條件的1885人納入最低生活保障、198人納入特困供養(yǎng)范圍。實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力934人、易地扶貧搬遷勞動力2483人全部就業(yè)。全縣14個貧困村村級集體經(jīng)濟收入均達(dá)5萬元以上。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進中央環(huán)保督察“回頭看”暨長江經(jīng)濟帶反饋問題整改，完成“回頭看”信訪交辦件57件，自然資源管理審計反饋問題整改15個。深入實施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實建筑工地?fù)P塵、露天焚燒和餐飲油煙專項治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.5，連續(xù)五年排名全市前兩位，近三年連續(xù)排名全市第一。嚴(yán)格落實“河長制”[15]，扎實開展“清四亂”[16]專項行動，完成貫城河黑臭水體整治工程。石漠化綜合治理、新一輪鞏固退耕還林工程和撫育補植工作有序?qū)嵤瓿闪值亍罢家谎a一”[17]儲備林造林綠化1.05萬畝、營造林4.87萬畝。強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，嚴(yán)格項目環(huán)境審批，全年立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件16件，均已結(jié)案，處罰223.2萬元，移送司法機關(guān)3人，問責(zé)6人。三是風(fēng)險防控積極有力。嚴(yán)格按照債務(wù)化解“七個嚴(yán)禁”[18]“八個一批”[19]要求遏制增量、處置存量，累計化解存量政府隱性債務(wù)8.28億元;加強金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。著力抓好道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、?；戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。排查各類矛盾糾紛和信訪問題60件次，化解率達(dá)100%?！皟蓢?yán)一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭及掃黑除惡專項斗爭深入開展，刑事案件發(fā)案率下降11.65%，群眾安全感滿意度保持高位。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)效。以新發(fā)展理念引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展，聚力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)提檔升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)型加快。緊扣十大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，深入實施“雙千工程”[20]，落實“以渣定產(chǎn)”[21]政策，川東化工10萬噸磷渣微粉、新天鑫黃磷尾氣制備1000噸醛酮酸等11個重點技改項目扎實推進。安達(dá)化工2萬噸鋰離子電池正極材料前驅(qū)體和1萬噸工業(yè)級碳酸鋰提純、同輝氣體10萬噸食品級液體二氧化碳及5千噸干冰等項目建成投產(chǎn)。磷化集團3萬噸無水氟化氫、神美科技50萬噸水處理藥劑、三環(huán)磨料10萬噸藍(lán)剛玉、宏藝精工15萬噸陶瓷材料等項目順利實施。以鋁基新材料、動力電池為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12億元。全年新引進工業(yè)項目28個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158.25億元、增加值39.2億元。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6.29萬畝，調(diào)減低效作物6.6萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(旱改水)4708畝，扎實推進8000畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地建設(shè)，有序推進500畝以上壩區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建2個樣板壩區(qū)和9個達(dá)標(biāo)壩區(qū)，榮獲“貴州省十大蔬菜基地縣”稱號。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品“五進”[22]工作，本地農(nóng)產(chǎn)品采購率達(dá)60%以上。深入實施“富硒+N”[23]品牌培育工程，發(fā)布《開陽縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023)》，持續(xù)完善富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開陽富硒品牌館電商正式上線，省內(nèi)外7家開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品體驗店投入運營，榮獲“中國硒州”稱號。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計達(dá)320家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56.5%。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)58.47億元，同比增長6.5%，一產(chǎn)增加值37.66億元，同比增長6.2%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。提升打造十里畫廊、云山茶海、水東農(nóng)耕文化體驗園等農(nóng)旅一體示范園，建成2個旅游集散中心和7座旅游公廁，新增攀巖、大秋千等一批戶外運動產(chǎn)品，成功引進水上運動綜合體旅游項目2個。圓滿承辦全省鄉(xiāng)村旅游(民宿)發(fā)展大會，“水東鄉(xiāng)舍”亮相全國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興大會，猴耳天坑景區(qū)大秋千成為抖音“中國十強縣域景”。全年接待游客2350.49萬人次，實現(xiàn)旅游總收入185.69億元，分別增長26.11%、28.26%。深入實施“百場千店萬鋪”[24]攻堅行動計劃，啟動中高端消費富硒特色商業(yè)街、磷都大道地下空間商業(yè)街等項目建設(shè)。有序推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)、“一票通”大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng)升級改造等項目，完成大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。新增限上商貿(mào)企業(yè)8家，社會消費品零售總額48.93億元，同比增長7.2%。全年孵化電商企業(yè)38家，網(wǎng)絡(luò)零售總額4300萬元，同比增長62.42%。新增商品房面積67.14萬平方米，完成銷售面積33萬平方米。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長8.67%、15.48%。
(三)強統(tǒng)籌夯基礎(chǔ)，著力推進城鄉(xiāng)融合。突出規(guī)劃引領(lǐng)拓展城市空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施增強承載能力，強化精細(xì)管理提升城市品位，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完備。啟動了《開陽縣國土空間總體規(guī)劃》編制工作，完成《開陽縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《開陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制?！堕_陽縣土地利用總體規(guī)劃》調(diào)整獲省人民政府批復(fù)實施。縣城建成區(qū)面積15.28平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率59.06%。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實。開甕高速順利推進，科技大道、公園路主路貫通，新增公共停車位400個，新投放新能源出租車361輛、共享電動單車200輛;新建和改建縣鄉(xiāng)公路58公里，榮獲“四好農(nóng)村路”[25]省級示范縣稱號。三岔河水庫主體完工，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程建成試運行，詹家灣、三口河等骨干水源工程有序?qū)嵤?。完成電網(wǎng)改造1436.7千米，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，修文至開陽天燃?xì)夤芫W(wǎng)建成通氣，商民用氣價格分別下降41%、46.2%。三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，實施蘇家坡、頂方大道、文明巷等3個棚戶區(qū)改造76.82萬平方米。省市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，新建集鎮(zhèn)污水處理廠4座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)98.39%。實施7個富美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌整治7895戶，建成城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站18座、農(nóng)村生活垃圾收集點1510個、村級公廁40座、戶用廁所3100戶，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)80.11%。四是城市管理不斷優(yōu)化。深入推進文明城市鞏固提升“文明在行動·滿意在貴州”活動，引導(dǎo)96個攤位入室規(guī)范經(jīng)營，拆除違法違章建筑16.8萬平方米，城市管理“百姓拍”平臺受理并結(jié)案11873件。
(四)促改革擴開放，著力激發(fā)內(nèi)生動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擴大對外開放，發(fā)展后勁層層疊加。一是改革創(chuàng)新取得新進展。撤縣設(shè)區(qū)、政府系統(tǒng)機構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)立街道辦事處工作扎實推進?？h級公立醫(yī)院綜合改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理改革有序開展。實施城鄉(xiāng)“三變”[26]改革項目142個，惠及城鄉(xiāng)居民7.83萬人。財政金融體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、商事制度、戶籍制度等改革穩(wěn)步實施。臺灣產(chǎn)業(yè)園榮獲“貴陽市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。全縣新增高新技術(shù)企業(yè)5家，有效發(fā)明專利44件，綜合科技進步水平指數(shù)達(dá)70%。二是營商環(huán)境實現(xiàn)新突破?！胺殴芊盵27]改革深入推進，全縣保留縣級政府部門行政權(quán)力3249項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力1145項，取消各類證明材料357項。全面推廣“一網(wǎng)通辦”[28]“集成套餐服務(wù)”[29]“雙隨機一公開”[30]，政府服務(wù)事項納入“一窗式”[31]辦理共801個，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，實現(xiàn)100個高頻事項“一次都不跑”或“只跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至79個工作日。全縣新增市場主體4627戶，扶持發(fā)展微型企業(yè)230戶。全年為納稅人減免稅費超過5億元。三是對外開放邁出新步伐。縣四大班子帶頭深入推進產(chǎn)業(yè)大招商行動，對接優(yōu)強企業(yè)63家，新簽約產(chǎn)業(yè)項目132個，總投資259.15億元。與泰國美賽市、馬來西亞沙巴洲、意大利維琴察市結(jié)為國際友好城市，跨國合作取得新進展。與江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，扎實開展駐點招商。全縣對外開放視野越來越寬、格局越來越大。
(五)補短板強弱項，著力增進民生福祉。千方百計解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)改善人民生活條件，全年投入民生資金23.12億元，占一般公共預(yù)算支出的73.61%。一是民生實事全面完成。承辦省市“十件實事”30件，實施縣級“民生實事”98件，完成率均為100%。二是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！叭娓谋 盵32]“百校攻堅”[33]項目強力推進，龍崗中學(xué)、蔣家寨小學(xué)、平寨民族小學(xué)等項目建成投用，雙流幼兒園、龍崗二幼等項目完工，一中實驗樓、五中二期、八小等項目建設(shè)有序推進。學(xué)前三年毛入園率94.05%，小學(xué)入學(xué)率99.76%，初中入學(xué)率99.24%，高中毛入學(xué)率90.84%。三是文體事業(yè)不斷進步。完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)94個、安裝多彩貴州“廣電云”戶戶用5242戶，全縣20戶以上自然村(組)廣電光纖覆蓋率達(dá)100%，成功舉辦各類文體活動90余項，開陽縣綠茶(貢茶)制作技藝、高臺舞獅和水東宋氏傳說列入第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。四是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7202人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移6984人，農(nóng)民全員培訓(xùn)9.78萬人次，支出就業(yè)補助資金2256.38萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.84億元。五是保障能力大幅提升。提升改造敬老院2個，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心3個、農(nóng)村幸?；ブ?1個。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保35.92萬人，臨時救助困難對象2670人次。六是醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步推進?？h人民醫(yī)院綜合大樓建成投用，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)全面推進，實名就診率達(dá)80%以上。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼健康門診規(guī)范化建設(shè)100%。此外，民族、宗教、外事、國防動員、人防、僑務(wù)、氣象、地方志、工青婦、紅十字、雙擁優(yōu)撫、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)強本領(lǐng)，著力加強自身建設(shè)。一是堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，始終在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下抓工作、促落實，不折不扣執(zhí)行縣委的各項決策部署。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，嚴(yán)格落實“基層減負(fù)年”要求，全年減少會議和文件均達(dá)30%以上。二是堅持把作風(fēng)建設(shè)挺在前面。持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實抓好黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)巡視巡察、督查反饋問題整改，全年共立案查處違紀(jì)違法案件70件，結(jié)案44件，黨紀(jì)政務(wù)處分42人。三是堅持把法治思維貫穿全程。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，定期向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)常委會通報情況，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率100%。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去一年所取得的成績，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志長期關(guān)心、大力幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關(guān)心支持開陽經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)，外部環(huán)境不確定因素增多，應(yīng)對下行壓力回旋余地和空間收窄，穩(wěn)增長任重道遠(yuǎn)。二是三大攻堅尚需發(fā)力。脫貧成效不夠穩(wěn)固，污染防治任務(wù)依然艱巨，債務(wù)化解手段較為單一，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險仍需加強防范。三是開放進程還需加快?！靶D(zhuǎn)門”“彈簧門”“玻璃門”破除不夠徹底，服務(wù)效能仍需提升;開放平臺打造、物流大通道建設(shè)等仍需鞏固和拓展;政府法治思維、誠信體系構(gòu)建、市場化運作等方面還有待進一步加強。四是民生短板亟待補齊。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均衡發(fā)展水平與人民群眾對美好生活的期盼還有一定差距。五是作風(fēng)建設(shè)仍需深化。群眾身邊的不正之風(fēng)時有發(fā)生，形式主義和官僚主義依然存在，執(zhí)行力落實力還有欠缺，少數(shù)干部統(tǒng)籌抓經(jīng)濟發(fā)展的能力不強。針對以上問題，我們將積極采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的思想，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民萬眾一心、排除萬難，堅決打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、廣大醫(yī)務(wù)工作者、教職工和人民群眾全力以赴，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，推進“兩線作戰(zhàn)”“兩場戰(zhàn)役”取得積極成效，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，全縣人民展現(xiàn)出大無畏、大奉獻(xiàn)的民族精神，書寫下同舟共濟、迎難而上的新時代新篇章!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的拼搏之年，疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。越是面對困難挑戰(zhàn)，越是考驗化危為機本領(lǐng)的時候。我們要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我縣的發(fā)展，深刻把握我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，緊緊抓住政策機遇紅利，下好開陽零疫情的“先手棋”，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)提升，把抗擊疫情激發(fā)的強大精神力量轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力，以有我必勝的信心、拔刀亮劍的決心全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利，奮力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績!
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十屆八次全會、縣委十二屆十次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞市委“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，聚焦縣委“4541”戰(zhàn)略部署，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入推進“三大戰(zhàn)略行動”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！盵34]任務(wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟“十四五”新征程打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共財政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);萬元GDP綜合能耗控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們要重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦中高端制造，全力以赴推進工業(yè)全面振興，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地強動能。以十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為聚集平臺，深入推進實體經(jīng)濟發(fā)展，全力做大做強現(xiàn)代工業(yè)。一是加快園區(qū)平臺建設(shè)。按照“一區(qū)四園”[35]規(guī)劃布局，加快經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，加大低效用地清理，確保經(jīng)開區(qū)滾動收儲用地達(dá)300畝以上。進一步完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保設(shè)施、水電路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升承載能力，新引進中高端企業(yè)入駐園區(qū)4家以上，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值210億元以上，著力打造貴陽市中高端制造業(yè)核心配套區(qū)。二是加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“雙千工程”，積極推動重點企業(yè)加快技術(shù)改造，不斷做大規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。瞄準(zhǔn)重點方向，大力引進和發(fā)展以磷系新材料、儲能裝備等為主攻的精細(xì)磷煤化工產(chǎn)業(yè)，以氟化工為重點的共生伴生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點推進磷化集團40萬噸濕法磷酸凈化、2×3萬噸無水氟化氫和新天鑫利用黃磷尾氣5萬噸甲酸鈣等項目建設(shè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。三是加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以新型建材、新能源、鋁基新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代大宗物流業(yè)，重點推進三環(huán)磨料10萬噸藍(lán)剛玉、安達(dá)2萬噸磷酸鐵鋰智能制造、宏藝精工15萬噸陶瓷材料、國辰科技10萬噸雙氧水等項目建設(shè)，開工建設(shè)40萬噸各類耐火型材料生產(chǎn)線、豐山凱科技裝配式節(jié)能墻體生產(chǎn)線、慶瑞磷科技60萬噸半水磷石膏粉等項目。四是強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。積極支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加強與中科院、農(nóng)科院等科研院所交流合作，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺，重點推進貴陽市大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)等建設(shè)。新增高新技術(shù)企業(yè)1家，綜合科技進步水平指數(shù)達(dá)70%以上。
(二)聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全力以赴推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地夯基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。一是深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。對照產(chǎn)業(yè)“八要素”[36]補短板、強弱項，主攻“茶、菜、果、菌、藥、竹”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)減低效作物，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整17.49萬畝，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全面保障糧食安全。強化“菜籃子”“肉案子”穩(wěn)產(chǎn)保供，建成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地，新增生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖980噸，全年生豬出欄58萬頭以上，家禽出欄280萬羽以上，禽蛋產(chǎn)量1.7萬噸以上。二是加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以9個省級、6個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，加快推進21個壩區(qū)建設(shè)，新建設(shè)施大棚330萬平方米以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(旱改水)1.47萬畝。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，以臺灣產(chǎn)業(yè)園為平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，重點推進貴陽三聯(lián)乳業(yè)乳制品加工、農(nóng)匯果業(yè)5000噸富硒水果深加工、健康農(nóng)中藥食材全產(chǎn)業(yè)鏈等建成投產(chǎn)。力爭全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高至58%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破50億元。三是大力培育特色富硒品牌。積極爭取市委、市政府出臺專門支持開陽縣發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的實施意見。加快推進貴州省富硒產(chǎn)品檢測中心、省硒資源研究中心項目落地，不斷健全富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力培育“5+N”富硒特色品牌，打造黔貨出山“富硒品牌館”，擦亮“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”品牌名片，擴大“中國硒州”影響力。四是著力健全產(chǎn)銷對接機制。落實好農(nóng)產(chǎn)品“五進”工作，著力搭建好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，確保本地農(nóng)產(chǎn)品市場占有率不低于70%。加快分揀包裝、保鮮儲藏、冷鏈物流等配套建設(shè)，新建冷庫4座，實現(xiàn)容量達(dá)2.6萬立方米以上。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，加快與市農(nóng)墾集團、中菜網(wǎng)、貴陽北部物流園等企業(yè)合作，推進我縣農(nóng)產(chǎn)品融入大市場進行大流通。全年新增省級龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場6家。
(三)聚焦中高端消費，全力以赴推進服務(wù)業(yè)提檔升級，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地增底蘊。以增加消費有效供給為抓手，著力培育新業(yè)態(tài)，充分挖掘消費潛能，全力振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是促進旅游“進檔”。全力鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，著力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅居、山地運動、溫泉療養(yǎng)等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快南江大峽谷、十里畫廊等景點景區(qū)提檔升級，加大開州湖、紫江地縫等景點開發(fā)力度，穩(wěn)步推進水上運動綜合體、游艇和房艇旅游等項目建設(shè)。大力推行水東鄉(xiāng)舍“三改一留”[37]“622”運營模式[38]，建設(shè)民宿300棟，積極承辦國際國內(nèi)山地戶外運動高端賽事，創(chuàng)建“康養(yǎng)旅居示范基地”，打造“爽爽貴陽生態(tài)康養(yǎng)園”。二是促進商貿(mào)“提級”。積極搶抓“百場千店萬鋪”行動計劃機遇，以開陽快鐵站、磷都大道、開州大道等商圈為核心，積極推動中高端消費富硒特色商業(yè)街、磷都大道地下空間商業(yè)街等項目建設(shè)，帶動縣城商圈活力提升。突出重點、分類打造主題突出、特色鮮明的區(qū)域商貿(mào)小鎮(zhèn)，在全縣形成中心發(fā)力、多點開花的“五圈四小鎮(zhèn)”商貿(mào)新格局。推動大型傳統(tǒng)商場轉(zhuǎn)型升級，引進國際國內(nèi)知名購物中心、中高端特色主題商場入駐，努力培育示范性、引領(lǐng)性強的商業(yè)綜合體，推動特色消費品牌提升。三是促進消費“升格”。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、微商社群經(jīng)濟，積極引入連鎖超市、汽車銷售、特色餐吧、星級酒店等入駐，引進中高端消費品牌首店1個以上、知名特色餐飲品牌店3個以上，培育提升傳統(tǒng)老字號、品牌店5個以上，新增限額以上批零住餐企業(yè)5家。推動商貿(mào)便捷化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等消費業(yè)態(tài)。加大“綠洲?！苯】当Ｕ嫌媱澰圏c推廣力度，推動生活消費與健康扶貧深度融合。加快構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租售并舉的住房制度，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村電商，有效拓展農(nóng)村市場。四是促進服務(wù)“創(chuàng)新”。大力發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、咨詢中介等科技服務(wù)業(yè)。持續(xù)實施“引金入開”工程，積極鼓勵各類有條件的金融機構(gòu)來開陽設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展金融租賃、基金、財務(wù)、資產(chǎn)管理(經(jīng)營)、保險代理等新興業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建信息通達(dá)、物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3家。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力以赴推進城鄉(xiāng)融合，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地拓空間。把握城市發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展進程，構(gòu)建城鄉(xiāng)共富共美新格局。一是著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。搶抓交通強國、“六網(wǎng)會戰(zhàn)”[39]發(fā)展機遇，加快推進開甕高速、G354(開陽至修文段)改造、貴陽港提等升級、通用機場、農(nóng)村公路生命防護工程等項目建設(shè)，力爭啟動S102龍崗至南龍、S308金中至開陽經(jīng)開區(qū)等公路建設(shè)，配合做好渝貴高鐵東線相關(guān)工作。完成北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程，加快三口河、杉木林、詹家灣等水庫建設(shè)，開工建設(shè)王車、山口河水庫，完成新一輪病險水庫除險加固，改造城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)12千米。加快南龍鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)、龍崗鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐鞴芫W(wǎng)建設(shè)，持續(xù)完善電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是著力擦亮城市名片。按照“西拓東進、南優(yōu)北擴”的發(fā)展思路，疏老城建新城，進一步拓展縣城發(fā)展空間，收儲土地55宗3832畝。加快推進迎賓大道、科技大道等縣城主干道建設(shè)。啟動環(huán)湖中央公園建設(shè)，完成背街小巷綜合整治17條，新增公共停車位400個以上。實施老舊小區(qū)綜合改造8個，穩(wěn)步推進蘇家坡、頂方大道和文明巷3個棚戶區(qū)改造項目，快速啟動磷都大道至環(huán)城北路、云開南路至貴開大道周邊等5個棚改項目建設(shè)。加快謙翔、新天地等新一期房地產(chǎn)開發(fā)，強力推進中瑞恒泰教育文化小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭啟動開陽天立富硒康養(yǎng)教育文化小鎮(zhèn)項目。實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積15.66平方公里以上，縣城人均公園綠地面積10.6平方米以上，奮力打造“省會城市精品園林城”。三是著力打造富美鄉(xiāng)村。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度、涉農(nóng)資金整合機制和多元化資金籌集機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“七大治理”[40]工程，打造22個示范村寨，同步開展村莊清潔行動，構(gòu)建美麗宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)村垃圾集中收運處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)75%、90%、90%。
(五)聚焦改革開放，全力以赴擴大有效投資，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地聚活力。落實全面深化改革要求，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，匯聚資源要素，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是以改革開放增添發(fā)展活力。完成行政區(qū)劃調(diào)整街道辦事處組建，有序推進事業(yè)單位分類改革，深入推進城鄉(xiāng)“三變”、投融資體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革。盤活資源資產(chǎn)，加快推進縣屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，加強政銀企溝通交流合作，暢通企業(yè)融資渠道。在疫情壓力下?lián)屪C遇，積極擴大交流合作，聚焦高精尖領(lǐng)域招高引新，面向北上廣、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞磷煤化工、高端磨料、新型建材、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、旅游等方向，著力引進一批技術(shù)含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的項目落地，引進中高端制造或商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)1家。全年新簽約產(chǎn)業(yè)項目70個以上，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金90億元以上，實際利用外資5500萬美元以上。二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升發(fā)展?jié)摿?。深入推進“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，不斷精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限、降低辦事成本、增強辦事透明度、提升政務(wù)服務(wù)效率，力爭政務(wù)服務(wù)“零跑腿”事項達(dá)70%以上。完成新政務(wù)大廳建設(shè)，提升“一門服務(wù)”能力。強化政府誠信建設(shè)，堅決整治部門和行業(yè)不正之風(fēng)。強力推進“雙隨機”工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。積極爭取并落實國家和省市有關(guān)惠企政策，推動企業(yè)健康發(fā)展。全年新增各類市場主體3200戶以上，扶持發(fā)展微型企業(yè)200戶以上。三是擴大投資增強發(fā)展能力。緊跟中央最新政策投向，建立儲備項目優(yōu)化調(diào)整機制，積極爭取國債、地方專項債和中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，確保重大項目庫動態(tài)保持在2000億元以上，年度可實施項目保持在670億元以上。扎實開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，力爭投資突破200億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資突破80億元，產(chǎn)業(yè)投資突破120億元。力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上。全力推進34個省市重大項目建設(shè)，完成投資53.85億元。
(六)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地織屏障。鞏固脫貧成果，強化污染防治、防范化解各類重大風(fēng)險，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。一是堅決鞏固脫貧成果。深入落實縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、部門參與、村為主體、精準(zhǔn)到戶的脫貧攻堅鞏固提升機制。按照“四個不摘”[41]的要求，緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)、教育、健康、安全飲水、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持上下功夫，全力做好勞務(wù)就業(yè)扶貧工作，鞏固筑牢脫貧攻堅成效。建立動態(tài)預(yù)警監(jiān)測機制，重點對家庭年人均可支配收入低于5000元且有致貧返貧風(fēng)險的脫貧戶、“邊緣戶”實行動態(tài)監(jiān)測管理。強化“點對點”精準(zhǔn)幫扶，加快“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效防止返貧致貧，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是堅決推進污染防治。繼續(xù)抓好建筑工地?fù)P塵、露天焚燒、餐飲油煙等專項治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量在全市持續(xù)排名前列。大力開展集中式飲用水水源地周邊環(huán)境綜合整治，扎實推進重點流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)，啟動縣城第四期污水處理廠建設(shè)，全縣生活污水集中收集處理率達(dá)98.39%以上，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，29條地表水河流水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ш類水體。扎實推進生活垃圾分類處理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)81%以上。積極開展綠色建設(shè)行動，加大植樹造林、封山育林和森林撫育力度，完成森林撫育3.7萬畝、林地“占一補一”儲備庫建設(shè)1萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)到60%。加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和問責(zé)力度，嚴(yán)格落實“三線一單”[42]，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單、生態(tài)損害賠償、流域生態(tài)補償機制，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。全面完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作。三是堅決防范化解重大風(fēng)險。堅決防控化解金融風(fēng)險，嚴(yán)格落實政府性債務(wù)管理“七個嚴(yán)禁”“八個一批”和“14條措施”[43]，減少存量，嚴(yán)控增量，確保政府債務(wù)實現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”。嚴(yán)厲打擊非法集資，及時妥善處置高風(fēng)險金融機構(gòu)及違法違規(guī)金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。常態(tài)化防控疫情反彈風(fēng)險，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，健全完善疫情常態(tài)化防控體系，加快完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升安全風(fēng)險防控和應(yīng)急管理水平，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。全面加強基層社會治理，加大“雪亮工程”[44]投入力度，扎實推進綜治中心建設(shè)。深入推進“兩嚴(yán)一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭，確保刑事發(fā)案數(shù)、萬人發(fā)案數(shù)持續(xù)“雙降”，人民群眾安全感滿意度保持在96%以上。
(七)聚焦全民共享，全力以赴增進民生福祉，為構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地添亮色。堅持以人為本，突出公平共享，著力解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。一是推進就業(yè)保障共享。全面落實援企穩(wěn)崗政策措施，打好“免減緩返補”階段性政策組合拳，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6984人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。二是推進教育資源共享。強力推進教育立縣戰(zhàn)略，深入推進“全面改薄”“百校攻堅”項目建設(shè)，新建和改擴建五中二期、一中實驗樓和綜合樓、三幼等9所學(xué)校并投入使用，加快六中、特校、七小、八小等5所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位4220個以上，招聘教師280名以上。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)95%以上，義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)100%、鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上。加快引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，著力提高縣域教育教學(xué)質(zhì)量。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生共享。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展縣域緊密型醫(yī)共體改革試點工作，新建縣級醫(yī)共體2個，實現(xiàn)縣級醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體全覆蓋。持續(xù)推行“先診療后付費”服務(wù)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院申報進度，啟動開陽縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建項目，力爭啟動縣疾控中心、縣婦幼保健院建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是推進文化體育共享。加快推進體育館、圖書館、檔案館和全民健身中心建設(shè),建成全民健身步道30公里、全民健身體育小廣場10個。持續(xù)開展好各類文體活動，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)抓好文化遺產(chǎn)保護利用和傳承，積極促進文化遺產(chǎn)與旅游共享保護利用成果融合發(fā)展。五是推進社會保障共享。大力實施全民參保計劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，推進社會保障全覆蓋。持續(xù)抓好養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完成開陽縣老年養(yǎng)護中心養(yǎng)護樓建設(shè)并投用，提質(zhì)改造敬老院2個，建成日間照料中心2個、農(nóng)村幸福互助院5個。全力推進省、市、縣“十件實事”辦理。統(tǒng)籌推進民族、宗教、外事僑務(wù)、國防動員、人防、氣象、雙擁優(yōu)撫、工青婦、老齡和殘疾人等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新時代、新任務(wù)、新期盼，我們必須強化自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)守初心，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委各項決策部署，在防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)中精準(zhǔn)施策，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、工業(yè)轉(zhuǎn)型、商貿(mào)旅游振興等重點工作中攻堅克難，在深化改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等難點工作中闖出新路，不斷提升政府班子把握經(jīng)濟規(guī)律、駕馭發(fā)展全局、科學(xué)決策理政的能力水平。
(二)擔(dān)使命，實干為本抓落實。充分發(fā)揚“三開”精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，爭當(dāng)追趕超越的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。堅持以問題為導(dǎo)向，踐行一線工作法，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，為高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、提速加力。堅持重點任務(wù)、重要工作清單化管理、項目化推進、精細(xì)化落實，加強督查考核和跟蹤問效，確保定一件、干一件、成一件。持續(xù)整治“六類干部”[45]，認(rèn)真落實容錯糾錯機制，為想干事、能干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，凝聚構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地的強大合力。
(三)重法治，依法行政履好職。認(rèn)真執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、法律顧問等制度，貫徹落實《國務(wù)院重大行政決策暫行條例》，健全重大事項決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，使政府工作更加符合發(fā)展實際。加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。以撤縣建區(qū)為契機，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，促進政府部門依法履職、高效運行。大力推進政務(wù)公開，認(rèn)真辦理群眾反映事項，及時回應(yīng)群眾訴求，回應(yīng)社會關(guān)切。
(四)抓作風(fēng)，廉潔從政樹形象。以鍥而不舍的決心、馳而不息的勁頭抓嚴(yán)抓實作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實“八項規(guī)定”及各項“禁令”，自覺抵制“四風(fēng)”。切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，把責(zé)任落實到具體環(huán)節(jié)、具體事情、具體對象上。深化“基層減負(fù)年”工作，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)精簡會議文件，讓干部把更多的時間和精力放在抓落實上。加強“三公”經(jīng)費管理，壓縮經(jīng)費支出，降低行政成本。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強精準(zhǔn)扶貧、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和侵害群眾利益等行為，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;時代的華章，總是在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地，順勢而上開啟開陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程!
附件：
2020年為民擬辦“十件實事”
一、教育文化類
1.開陽縣第一中學(xué)實驗樓工程
2.開陽縣第五中學(xué)遷建工程
3.開陽縣雙流鎮(zhèn)幼兒園同心分園建設(shè)工程
4.開陽縣第三幼兒園建設(shè)工程
5.開陽縣實驗幼兒園建設(shè)工程
6.開陽縣第七小學(xué)建設(shè)工程
7.開陽縣第八小學(xué)建設(shè)工程
8.全民健身綠色步道30公里
9.全民健身體育小廣場10個
二、公共安全類
10.建設(shè)望城坡微型消防站1個
11.凌角堰居委會五中小區(qū)小天網(wǎng)工程
三、醫(yī)療衛(wèi)生類
12.開陽縣2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全民參保計劃
13.開陽縣人民醫(yī)院血液透析中心
四、保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)類
14.城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人
15.職業(yè)培訓(xùn)2700人
16.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(3000萬元)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)(280人)
17.穩(wěn)崗返還50家，返還金額100萬元
18.提高城鄉(xiāng)低保對象救助保障水平
五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類
19.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
20.新改建農(nóng)村公廁21座
21.開陽縣農(nóng)村分散飲水鞏固提升工程37處
22.新改擴建鄉(xiāng)村旅游廁所3座
23.開陽縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急工程
24.新建2公里高寨鄉(xiāng)高寨村產(chǎn)業(yè)路
25.建成農(nóng)村幸福院2個
六、城鎮(zhèn)管理和建設(shè)
26.建成社區(qū)日間照料中心2個
27.創(chuàng)建30戶食品生產(chǎn)加工小作坊誠信示范戶
28.迎賓大道東段建設(shè)
29.老舊小區(qū)(青山小區(qū))整治工程
30.提升改造城鎮(zhèn)公廁2個
31.南龍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造提升工程
32.開陽縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造提升工程
33.貴遵復(fù)線開陽服務(wù)區(qū)游客集散中心工程
34.新建天鼎新能源甲醇加注站1個
七、交通出行類
35.開陽縣農(nóng)村公路生命防護工程(安裝防護欄22公里)
36.新改建省道公廁2座
八、社會公益類
37.法律援助200件
注釋：
1.“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”：即市委十屆五次全會提出的發(fā)展愿景。“一品”，即聚焦產(chǎn)品，選好和引進品種、品類、品牌;“一業(yè)”，即圍繞“品”培育企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群?！鞍贅I(yè)富貴”：即以大幅度、寬領(lǐng)域引進、培優(yōu)、建強100個以上的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，形成中高端制造為主的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2.“4541”：即著力打造中高端制造業(yè)核心配套區(qū)、黔貨出山富硒品牌館、爽爽貴陽生態(tài)康養(yǎng)園、省會城市精品園林城“四大支撐”，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、消費升級、城鄉(xiāng)融合、全民共享“五大任務(wù)”，突出強化加快平臺建設(shè)、精準(zhǔn)招商引業(yè)、狠抓項目推進、公共設(shè)施提質(zhì)“四大抓手”，著力構(gòu)筑黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地。
3.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：即農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
4.“九大清零”：即脫貧攻堅政策落實不到位清零，勞動能力貧困人口產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋清零，農(nóng)村飲水安全鞏固提升清零，農(nóng)村住房未保障清零，易地扶貧搬遷清零，教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策和控輟保學(xué)清零，醫(yī)療健康扶貧未保障清零，民政兜底未保障清零，貧困村集體經(jīng)濟空殼村清零。
5.“四場硬仗”：即產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房保障。
6.“五個專項治理”：即漏評錯評專項治理情況、錯退專項治理情況、危房改造專項治理情況、資金使用不規(guī)范專項治理情況、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項治理情況。
7.“1+1+5”開放平臺：即以打造經(jīng)開區(qū)作為對外開放核心平臺，以打造貴陽市中高端制造核心配套區(qū)為目標(biāo)，建好現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園、港口物流園、“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)園。
8.“三開”：即開明、開放、開拓。
9.“三高”：即高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
10.“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
11.“六個精準(zhǔn)”：即扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
12.“共筑行動”：即構(gòu)建黨員干部與搬遷群眾長期結(jié)對的幫扶機制，切實解決搬遷群眾面臨的各種不適應(yīng)及風(fēng)險問題，促進搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
13.“五個體系”：即公共服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建。
14.“三重醫(yī)療保障”：即基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助。
15.“河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
16.“清四亂”：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
17.“占一補一”：即建設(shè)項目使用林地后，需補充不少于被占用征收面積的林地，并通過植樹造林恢復(fù)森林植被，彌補森林資源損失，實現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡，確保全縣林地面積和森林覆蓋率不因項目建設(shè)而降低。
18.“七個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
19.“八個一批：即壓縮、核減建設(shè)規(guī)模化解一批，停建、緩建非必要項目化解一批，債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批，處置資產(chǎn)償還化解一批，安排預(yù)算資金償還化解一批，國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批，盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)等化解一批，破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
20.“雙千工程”：即“千企引進”和“千企改造”?！扒笠M”，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上;“千企改造”，指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
21.“以渣定產(chǎn)”：即將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級改造步伐，確保磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。
22.“五進”：即進機關(guān)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進超市。
23.“富硒+N”：即立足現(xiàn)有硒資源優(yōu)勢，以“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”品牌名片和“中國硒州”區(qū)域公共品牌為導(dǎo)向，按照“富硒+”“二一三”發(fā)展策略，全面建設(shè)、培育、發(fā)展并升級開陽縣“富硒+”產(chǎn)業(yè)的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，把“富硒+”產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、打贏脫貧致富攻堅戰(zhàn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
24.“百場千店萬鋪”：即百場造商圈、千店興百場、萬鋪促便民”的消費新局面。
25.“四好農(nóng)村路”：即農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“三變”：即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民(市民)變股東”，包括城市“三變”和農(nóng)村“三變”。
27.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
28.“一網(wǎng)通辦”：即企業(yè)開辦申請人一次性通過“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”完成網(wǎng)上登記手續(xù)，并利用微信公眾號完成“身份驗證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，經(jīng)審核通過后，依據(jù)申請人事前提交的個性化需求，2020年前實現(xiàn)24小時內(nèi)領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、銀行預(yù)開戶賬號。
29.“集成套餐服務(wù)”：即通過精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時間等途徑，整合線上線下資源，實行一窗收件、統(tǒng)一出件，真正讓企業(yè)和群眾享受“一窗式”服務(wù)，實現(xiàn)“最多跑一次”。
30.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
31.“一窗式”：即“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。
32.“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
33.“百校攻堅”：即2018年至2020年，重點在全市旅游公路環(huán)線周邊和城區(qū)教育設(shè)施供需矛盾突出區(qū)域，擬新建、提升改造163所學(xué)校(幼兒園)。
34.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
35.“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即經(jīng)開區(qū)，“四園”即現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、貴陽市新型建材產(chǎn)業(yè)園(中高端制造產(chǎn)業(yè)園)、貴州開陽臺灣產(chǎn)業(yè)園(貴州開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園)、貴陽港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。
36.“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
37.“三改一留”：即指閑置房改經(jīng)營房、自留地改體驗地、老百姓改服務(wù)員、保青山留鄉(xiāng)愁。
38.“622”運營模式：即由平臺企業(yè)搭建平臺，農(nóng)戶以閑置房屋和土地入股，平臺負(fù)責(zé)引入城市投資，并負(fù)責(zé)對房屋、土地統(tǒng)一改造并經(jīng)營，經(jīng)營后按城市投資方占股60%、“水東鄉(xiāng)舍”平臺占股20%、農(nóng)戶占股20%的比例分紅。
39.“六網(wǎng)會戰(zhàn)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
40.“七大治理”：即清潔人飲鞏固提升、農(nóng)網(wǎng)升級改造、道路暢通、農(nóng)房改造和村莊環(huán)境治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命。
41.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
42.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
43.“14條措施”：即調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解，停建緩建、壓縮瘦身化解，優(yōu)化調(diào)整項目功能化解，依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解，盤活處置資產(chǎn)化解，省市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解，政府和社會資本合作(PPP)改造化解，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解，延長期限降低成本處置風(fēng)險，安排預(yù)算資金化解，依法依規(guī)處置非標(biāo)債務(wù)，剝離債務(wù)資產(chǎn)化解，整改違法違規(guī)行為進行處置，盤活資金化解。
44.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
45.“六類干部”:即不會干、一般干、看著干、不想干、硬不干、反著干。
