開陽縣人民政府工作報告
(2020年5月27日在開陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
開陽縣人民政府縣長 李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是大事要事集中的一年，也是奮力攻克各類艱難險阻的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪前行，緊緊圍繞市委“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”[1]發(fā)展愿景，全面推進縣委“4541”[2]戰(zhàn)略落地落實，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務，全縣經濟發(fā)展總體平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定、民生福祉持續(xù)改善、政治生態(tài)風清氣正，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，為全面建成小康社會、全力構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地打下了堅實基礎。
一年來，我們頂住壓力謀發(fā)展，經濟增長平穩(wěn)有度。在磷煤化工產業(yè)嚴重下行，全縣黃磷企業(yè)停產整改環(huán)保突出問題的情況下，仍然實現(xiàn)了地區(qū)生產總值同比正增長0.6%;完成固定資產投資185.65億元;一般公共財政預算收入8.78億元。在中國西部百強縣市中排第69位，較上年提升1位，入選西部大開發(fā)20年來縣域高質量發(fā)展典型案例。
一年來，我們千方百計解難題，脫貧攻堅全面清零。緊扣“一達標兩不愁三保障”[3]，深入實施“九大清零”[4]行動，持續(xù)打好“四場硬仗”[5]，強力推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，扎實開展新一輪“五個專項治理”[6]，全縣剩余建檔立卡貧困戶1035戶2894人全部脫貧。
一年來，我們迎難而上抓整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成洋水河總磷超標、4家黃磷企業(yè)違規(guī)偷排等環(huán)保突出問題整改。全縣14個集中式飲用水源地水質達標率為100%，29條地表水河流水質達標率為93.1%，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為98.9%，森林覆蓋率為55.65%。
一年來，我們精準發(fā)力破瓶頸，對外開放持續(xù)擴大。成功爭取渝貴高鐵東線方案經過開陽，“1+1+5”[7]開放平臺建設日趨完善，開放態(tài)勢進一步擴大。全年新引進產業(yè)項目到位資金92.07億元;實際利用外資5500萬美元，同比增長10%;外貿進出口2190萬美元，同比增長28.75%。
一年來，我們以民為本補短板，民生事業(yè)扎實推進。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，新增學位2630個;城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10.4%，達到37558元和16595元;行政村衛(wèi)生室標準化建設達100%，新型農村合作醫(yī)療參保率達95.83%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達73.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.54%。
回望過去一年，我們認真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，牢記囑托弘揚“三開”[8]精神，知行合一踐行“三高”[9]要求，成績來之不易。主要做了以下工作：
(一)抓重點攻難點，著力打好三大攻堅戰(zhàn)。立足打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)，克難奮進，夙夜在公，用辛苦指數(shù)換來群眾實實在在的獲得感。一是脫貧攻堅成效顯著。緊緊圍繞“五個一批”[10]“六個精準”[11]，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，扎實開展脫貧攻堅清零行動。投入財政專項資金4935.51萬元，實施扶貧項目935個。投資5450萬元，建成農村飲水安全鞏固提升工程14個，安裝農村水源點消毒設備218個，農村供水保障率達100%，實現(xiàn)“飲水不愁”標準全覆蓋。投資2.6億元，完成易地扶貧搬遷886戶3722人，同步開展“共筑行動”[12]和“五個體系”[13]建設。完成農村危房改造236戶、“透風漏雨”整治81戶。累計建成“組組通”公路2661公里，實現(xiàn)20戶以上自然村寨全部通硬化公路。幫助4448名貧困大學生辦理助學貸款3150萬元，資助貧困學生19696人次1548萬元，實現(xiàn)義務教育階段貧困適齡學生零輟學。新建和改擴建29個標準化衛(wèi)生室，蔣家寨社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用，常住建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率達100%，“三重醫(yī)療保障”[14]動態(tài)實現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困人口“先診療后付費”“一站式”就診一單清結算4.14萬人次，累計報銷1280.1萬元。將符合條件的1885人納入最低生活保障、198人納入特困供養(yǎng)范圍。實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力934人、易地扶貧搬遷勞動力2483人全部就業(yè)。全縣14個貧困村村級集體經濟收入均達5萬元以上。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進中央環(huán)保督察“回頭看”暨長江經濟帶反饋問題整改，完成“回頭看”信訪交辦件57件，自然資源管理審計反饋問題整改15個。深入實施“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實建筑工地揚塵、露天焚燒和餐飲油煙專項治理，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為2.5，連續(xù)五年排名全市前兩位，近三年連續(xù)排名全市第一。嚴格落實“河長制”[15]，扎實開展“清四亂”[16]專項行動，完成貫城河黑臭水體整治工程。石漠化綜合治理、新一輪鞏固退耕還林工程和撫育補植工作有序實施，完成林地“占一補一”[17]儲備林造林綠化1.05萬畝、營造林4.87萬畝。強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，嚴格項目環(huán)境審批，全年立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件16件，均已結案，處罰223.2萬元，移送司法機關3人，問責6人。三是風險防控積極有力。嚴格按照債務化解“七個嚴禁”[18]“八個一批”[19]要求遏制增量、處置存量，累計化解存量政府隱性債務8.28億元;加強金融協(xié)調監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。著力抓好道路交通、地質災害、?；戎攸c行業(yè)領域安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。排查各類矛盾糾紛和信訪問題60件次，化解率達100%?！皟蓢酪唤怠?、禁毒人民戰(zhàn)爭及掃黑除惡專項斗爭深入開展，刑事案件發(fā)案率下降11.65%，群眾安全感滿意度保持高位。
(二)調結構促轉型，著力提升發(fā)展質效。以新發(fā)展理念引領實體經濟發(fā)展，聚力工業(yè)加快轉型、農業(yè)提質增效、服務業(yè)提檔升級，積極構建現(xiàn)代經濟體系，推動全縣經濟高質量發(fā)展。一是現(xiàn)代化工轉型加快。緊扣十大千億級產業(yè)集群發(fā)展目標，深入實施“雙千工程”[20]，落實“以渣定產”[21]政策，川東化工10萬噸磷渣微粉、新天鑫黃磷尾氣制備1000噸醛酮酸等11個重點技改項目扎實推進。安達化工2萬噸鋰離子電池正極材料前驅體和1萬噸工業(yè)級碳酸鋰提純、同輝氣體10萬噸食品級液體二氧化碳及5千噸干冰等項目建成投產。磷化集團3萬噸無水氟化氫、神美科技50萬噸水處理藥劑、三環(huán)磨料10萬噸藍剛玉、宏藝精工15萬噸陶瓷材料等項目順利實施。以鋁基新材料、動力電池為主導的新產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值12億元。全年新引進工業(yè)項目28個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值158.25億元、增加值39.2億元。二是現(xiàn)代農業(yè)提質增效。完成農業(yè)產業(yè)結構調整6.29萬畝，調減低效作物6.6萬畝。建成高標準農田(旱改水)4708畝，扎實推進8000畝高標準蔬菜保供基地建設，有序推進500畝以上壩區(qū)建設，成功創(chuàng)建2個樣板壩區(qū)和9個達標壩區(qū)，榮獲“貴州省十大蔬菜基地縣”稱號。扎實推進農產品“五進”[22]工作，本地農產品采購率達60%以上。深入實施“富硒+N”[23]品牌培育工程，發(fā)布《開陽縣硒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023)》，持續(xù)完善富硒農產品標準化體系建設，開陽富硒品牌館電商正式上線，省內外7家開陽富硒農產品體驗店投入運營，榮獲“中國硒州”稱號。全縣農產品加工企業(yè)累計達320家，農產品加工轉化率達56.5%。全年農林牧漁總產值達58.47億元，同比增長6.5%，一產增加值37.66億元，同比增長6.2%。三是現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。提升打造十里畫廊、云山茶海、水東農耕文化體驗園等農旅一體示范園，建成2個旅游集散中心和7座旅游公廁，新增攀巖、大秋千等一批戶外運動產品，成功引進水上運動綜合體旅游項目2個。圓滿承辦全省鄉(xiāng)村旅游(民宿)發(fā)展大會，“水東鄉(xiāng)舍”亮相全國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興大會，猴耳天坑景區(qū)大秋千成為抖音“中國十強縣域景”。全年接待游客2350.49萬人次，實現(xiàn)旅游總收入185.69億元，分別增長26.11%、28.26%。深入實施“百場千店萬鋪”[24]攻堅行動計劃，啟動中高端消費富硒特色商業(yè)街、磷都大道地下空間商業(yè)街等項目建設。有序推進北斗衛(wèi)星導航定位基準站網、“一票通”大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng)升級改造等項目，完成大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務收入11億元。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)4家。新增限上商貿企業(yè)8家，社會消費品零售總額48.93億元，同比增長7.2%。全年孵化電商企業(yè)38家，網絡零售總額4300萬元，同比增長62.42%。新增商品房面積67.14萬平方米，完成銷售面積33萬平方米。金融機構人民幣存貸款余額分別增長8.67%、15.48%。
(三)強統(tǒng)籌夯基礎，著力推進城鄉(xiāng)融合。突出規(guī)劃引領拓展城市空間，完善基礎設施增強承載能力，強化精細管理提升城市品位，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完備。啟動了《開陽縣國土空間總體規(guī)劃》編制工作，完成《開陽縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《開陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制。《開陽縣土地利用總體規(guī)劃》調整獲省人民政府批復實施。縣城建成區(qū)面積15.28平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率59.06%。二是城鄉(xiāng)基礎不斷夯實。開甕高速順利推進，科技大道、公園路主路貫通，新增公共停車位400個，新投放新能源出租車361輛、共享電動單車200輛;新建和改建縣鄉(xiāng)公路58公里，榮獲“四好農村路”[25]省級示范縣稱號。三岔河水庫主體完工，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急水源工程建成試運行，詹家灣、三口河等骨干水源工程有序實施。完成電網改造1436.7千米，30戶以上自然村4G網絡全覆蓋，修文至開陽天燃氣管網建成通氣，商民用氣價格分別下降41%、46.2%。三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設有序推進，實施蘇家坡、頂方大道、文明巷等3個棚戶區(qū)改造76.82萬平方米。省市示范小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，新建集鎮(zhèn)污水處理廠4座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達98.39%。實施7個富美鄉(xiāng)村示范村建設，完成農房風貌整治7895戶，建成城鄉(xiāng)垃圾中轉站18座、農村生活垃圾收集點1510個、村級公廁40座、戶用廁所3100戶，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80.11%。四是城市管理不斷優(yōu)化。深入推進文明城市鞏固提升“文明在行動·滿意在貴州”活動，引導96個攤位入室規(guī)范經營，拆除違法違章建筑16.8萬平方米，城市管理“百姓拍”平臺受理并結案11873件。
(四)促改革擴開放，著力激發(fā)內生動力。以供給側結構性改革為主線，深化重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擴大對外開放，發(fā)展后勁層層疊加。一是改革創(chuàng)新取得新進展。撤縣設區(qū)、政府系統(tǒng)機構改革、行政區(qū)劃調整設立街道辦事處工作扎實推進?？h級公立醫(yī)院綜合改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理改革有序開展。實施城鄉(xiāng)“三變”[26]改革項目142個，惠及城鄉(xiāng)居民7.83萬人。財政金融體制、農村集體產權制度、商事制度、戶籍制度等改革穩(wěn)步實施。臺灣產業(yè)園榮獲“貴陽市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。全縣新增高新技術企業(yè)5家，有效發(fā)明專利44件，綜合科技進步水平指數(shù)達70%。二是營商環(huán)境實現(xiàn)新突破?！胺殴芊盵27]改革深入推進，全縣保留縣級政府部門行政權力3249項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力1145項，取消各類證明材料357項。全面推廣“一網通辦”[28]“集成套餐服務”[29]“雙隨機一公開”[30]，政府服務事項納入“一窗式”[31]辦理共801個，網上可辦率達100%，實現(xiàn)100個高頻事項“一次都不跑”或“只跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設項目審批時限壓縮至79個工作日。全縣新增市場主體4627戶，扶持發(fā)展微型企業(yè)230戶。全年為納稅人減免稅費超過5億元。三是對外開放邁出新步伐。縣四大班子帶頭深入推進產業(yè)大招商行動，對接優(yōu)強企業(yè)63家，新簽約產業(yè)項目132個，總投資259.15億元。與泰國美賽市、馬來西亞沙巴洲、意大利維琴察市結為國際友好城市，跨國合作取得新進展。與江蘇常州經濟開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，扎實開展駐點招商。全縣對外開放視野越來越寬、格局越來越大。
(五)補短板強弱項，著力增進民生福祉。千方百計解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)改善人民生活條件，全年投入民生資金23.12億元，占一般公共預算支出的73.61%。一是民生實事全面完成。承辦省市“十件實事”30件，實施縣級“民生實事”98件，完成率均為100%。二是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！叭娓谋 盵32]“百校攻堅”[33]項目強力推進，龍崗中學、蔣家寨小學、平寨民族小學等項目建成投用，雙流幼兒園、龍崗二幼等項目完工，一中實驗樓、五中二期、八小等項目建設有序推進。學前三年毛入園率94.05%，小學入學率99.76%，初中入學率99.24%，高中毛入學率90.84%。三是文體事業(yè)不斷進步。完成基層綜合文化服務中心建設94個、安裝多彩貴州“廣電云”戶戶用5242戶，全縣20戶以上自然村(組)廣電光纖覆蓋率達100%，成功舉辦各類文體活動90余項，開陽縣綠茶(貢茶)制作技藝、高臺舞獅和水東宋氏傳說列入第五批省級非物質文化遺產代表作名錄。四是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7202人，農村富余勞動力轉移6984人，農民全員培訓9.78萬人次，支出就業(yè)補助資金2256.38萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.84億元。五是保障能力大幅提升。提升改造敬老院2個，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心3個、農村幸?；ブ?1個。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保35.92萬人，臨時救助困難對象2670人次。六是醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步推進?？h人民醫(yī)院綜合大樓建成投用，遠程醫(yī)療服務體系建設全面推進，實名就診率達80%以上。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼健康門診規(guī)范化建設100%。此外，民族、宗教、外事、國防動員、人防、僑務、氣象、地方志、工青婦、紅十字、雙擁優(yōu)撫、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
(六)轉作風強本領，著力加強自身建設。一是堅持加強黨的集中統(tǒng)一領導。嚴守政治紀律政治規(guī)矩，始終在縣委的正確領導下抓工作、促落實，不折不扣執(zhí)行縣委的各項決策部署。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“找差距、轉作風、強本領、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，嚴格落實“基層減負年”要求，全年減少會議和文件均達30%以上。二是堅持把作風建設挺在前面。持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，扎實抓好黨中央、國務院和省、市有關巡視巡察、督查反饋問題整改，全年共立案查處違紀違法案件70件，結案44件，黨紀政務處分42人。三是堅持把法治思維貫穿全程。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，持續(xù)推進法治政府建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，定期向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)常委會通報情況，人大代表建議、政協(xié)提案辦復率和滿意率100%。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去一年所取得的成績，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是老領導、老同志長期關心、大力幫助的結果，是全縣干部群眾同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關心支持開陽經濟社會發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)為：一是經濟形勢更加嚴峻。經濟下行壓力仍將持續(xù)，外部環(huán)境不確定因素增多，應對下行壓力回旋余地和空間收窄，穩(wěn)增長任重道遠。二是三大攻堅尚需發(fā)力。脫貧成效不夠穩(wěn)固，污染防治任務依然艱巨，債務化解手段較為單一，安全生產、社會治理等領域風險仍需加強防范。三是開放進程還需加快。“旋轉門”“彈簧門”“玻璃門”破除不夠徹底，服務效能仍需提升;開放平臺打造、物流大通道建設等仍需鞏固和拓展;政府法治思維、誠信體系構建、市場化運作等方面還有待進一步加強。四是民生短板亟待補齊。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務均衡發(fā)展水平與人民群眾對美好生活的期盼還有一定差距。五是作風建設仍需深化。群眾身邊的不正之風時有發(fā)生，形式主義和官僚主義依然存在，執(zhí)行力落實力還有欠缺，少數(shù)干部統(tǒng)籌抓經濟發(fā)展的能力不強。針對以上問題，我們將積極采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的思想，團結帶領全黨全軍全國各族人民萬眾一心、排除萬難，堅決打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、廣大醫(yī)務工作者、教職工和人民群眾全力以赴，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，推進“兩線作戰(zhàn)”“兩場戰(zhàn)役”取得積極成效，在常態(tài)化疫情防控中經濟社會運行趨于正常，生產生活秩序加快恢復，全縣人民展現(xiàn)出大無畏、大奉獻的民族精神，書寫下同舟共濟、迎難而上的新時代新篇章!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎的拼搏之年，疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰(zhàn)。越是面對困難挑戰(zhàn)，越是考驗化危為機本領的時候。我們要用全面、辯證、長遠的眼光看待我縣的發(fā)展，深刻把握我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，緊緊抓住政策機遇紅利，下好開陽零疫情的“先手棋”，牢牢把握發(fā)展主動權，在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復提升，把抗擊疫情激發(fā)的強大精神力量轉化為推動經濟社會高質量發(fā)展的磅礴偉力，以有我必勝的信心、拔刀亮劍的決心全面奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展的雙勝利，奮力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績!
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神以及中央經濟工作會議、省委十二屆六次全會、省委經濟工作會議、市委十屆八次全會、縣委十二屆十次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高標準要求、高水平開放、高質量發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞市委“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，聚焦縣委“4541”戰(zhàn)略部署，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入推進“三大戰(zhàn)略行動”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”[34]任務，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地，按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟“十四五”新征程打下堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經濟指標增速與地區(qū)生產總值增速相適應;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市調控目標范圍內;萬元GDP綜合能耗控制在市下達指標范圍內。
圍繞上述要求和目標，我們要重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦中高端制造，全力以赴推進工業(yè)全面振興，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地強動能。以十大千億級工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展為目標，以產業(yè)園區(qū)為聚集平臺，深入推進實體經濟發(fā)展，全力做大做強現(xiàn)代工業(yè)。一是加快園區(qū)平臺建設。按照“一區(qū)四園”[35]規(guī)劃布局，加快經開區(qū)規(guī)劃建設，推動園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、基礎設施發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，加大低效用地清理，確保經開區(qū)滾動收儲用地達300畝以上。進一步完善園區(qū)標準廠房、環(huán)保設施、水電路網等重大基礎設施建設，著力提升承載能力，新引進中高端企業(yè)入駐園區(qū)4家以上，實現(xiàn)綜合產值210億元以上，著力打造貴陽市中高端制造業(yè)核心配套區(qū)。二是加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。深入實施“雙千工程”，積極推動重點企業(yè)加快技術改造，不斷做大規(guī)模，提高生產效益。瞄準重點方向，大力引進和發(fā)展以磷系新材料、儲能裝備等為主攻的精細磷煤化工產業(yè)，以氟化工為重點的共生伴生資源綜合利用產業(yè)，重點推進磷化集團40萬噸濕法磷酸凈化、2×3萬噸無水氟化氫和新天鑫利用黃磷尾氣5萬噸甲酸鈣等項目建設。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。三是加快培育發(fā)展新興產業(yè)。大力發(fā)展以新型建材、新能源、鋁基新材料為主的新興產業(yè)以及現(xiàn)代大宗物流業(yè)，重點推進三環(huán)磨料10萬噸藍剛玉、安達2萬噸磷酸鐵鋰智能制造、宏藝精工15萬噸陶瓷材料、國辰科技10萬噸雙氧水等項目建設，開工建設40萬噸各類耐火型材料生產線、豐山凱科技裝配式節(jié)能墻體生產線、慶瑞磷科技60萬噸半水磷石膏粉等項目。四是強化科技創(chuàng)新驅動。積極支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加強與中科院、農科院等科研院所交流合作，培育一批產業(yè)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務平臺，重點推進貴陽市大數(shù)據(jù)人才培訓中心、北斗衛(wèi)星導航定位基準站網等建設。新增高新技術企業(yè)1家，綜合科技進步水平指數(shù)達70%以上。
(二)聚焦農村產業(yè)革命，全力以赴推進農業(yè)提質增效，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地夯基礎。加快農業(yè)供給側結構性改革，不斷深化農村產業(yè)革命，著力構建現(xiàn)代農業(yè)新體系。一是深入推進農村產業(yè)革命。對照產業(yè)“八要素”[36]補短板、強弱項，主攻“茶、菜、果、菌、藥、竹”六大主導產業(yè)，持續(xù)調減低效作物，完成農業(yè)產業(yè)結構調整17.49萬畝，著力提升糧食綜合生產能力，全面保障糧食安全。強化“菜籃子”“肉案子”穩(wěn)產保供，建成8000畝高標準蔬菜保供基地，新增生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖980噸，全年生豬出欄58萬頭以上，家禽出欄280萬羽以上，禽蛋產量1.7萬噸以上。二是加快完善農業(yè)產業(yè)鏈條。以9個省級、6個市級農業(yè)示范園區(qū)為依托，加快推進21個壩區(qū)建設，新建設施大棚330萬平方米以上，建成高標準農田(旱改水)1.47萬畝。深入實施農產品加工提升行動，以臺灣產業(yè)園為平臺，引導農產品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，重點推進貴陽三聯(lián)乳業(yè)乳制品加工、農匯果業(yè)5000噸富硒水果深加工、健康農中藥食材全產業(yè)鏈等建成投產。力爭全年新增農產品加工企業(yè)2家，農產品加工轉換率提高至58%，農產品加工產值突破50億元。三是大力培育特色富硒品牌。積極爭取市委、市政府出臺專門支持開陽縣發(fā)展硒產業(yè)的實施意見。加快推進貴州省富硒產品檢測中心、省硒資源研究中心項目落地，不斷健全富硒農產品標準化體系，著力培育“5+N”富硒特色品牌，打造黔貨出山“富硒品牌館”，擦亮“中國富硒農產品之鄉(xiāng)”品牌名片，擴大“中國硒州”影響力。四是著力健全產銷對接機制。落實好農產品“五進”工作，著力搭建好農產品產銷對接平臺，確保本地農產品市場占有率不低于70%。加快分揀包裝、保鮮儲藏、冷鏈物流等配套建設，新建冷庫4座，實現(xiàn)容量達2.6萬立方米以上。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等組織方式，加快與市農墾集團、中菜網、貴陽北部物流園等企業(yè)合作，推進我縣農產品融入大市場進行大流通。全年新增省級龍頭企業(yè)1家、農民專業(yè)合作社10家、家庭農場6家。
(三)聚焦中高端消費，全力以赴推進服務業(yè)提檔升級，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地增底蘊。以增加消費有效供給為抓手，著力培育新業(yè)態(tài)，充分挖掘消費潛能，全力振興現(xiàn)代服務業(yè)。一是促進旅游“進檔”。全力鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，著力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅居、山地運動、溫泉療養(yǎng)等生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。加快南江大峽谷、十里畫廊等景點景區(qū)提檔升級，加大開州湖、紫江地縫等景點開發(fā)力度，穩(wěn)步推進水上運動綜合體、游艇和房艇旅游等項目建設。大力推行水東鄉(xiāng)舍“三改一留”[37]“622”運營模式[38]，建設民宿300棟，積極承辦國際國內山地戶外運動高端賽事，創(chuàng)建“康養(yǎng)旅居示范基地”，打造“爽爽貴陽生態(tài)康養(yǎng)園”。二是促進商貿“提級”。積極搶抓“百場千店萬鋪”行動計劃機遇，以開陽快鐵站、磷都大道、開州大道等商圈為核心，積極推動中高端消費富硒特色商業(yè)街、磷都大道地下空間商業(yè)街等項目建設，帶動縣城商圈活力提升。突出重點、分類打造主題突出、特色鮮明的區(qū)域商貿小鎮(zhèn)，在全縣形成中心發(fā)力、多點開花的“五圈四小鎮(zhèn)”商貿新格局。推動大型傳統(tǒng)商場轉型升級，引進國際國內知名購物中心、中高端特色主題商場入駐，努力培育示范性、引領性強的商業(yè)綜合體，推動特色消費品牌提升。三是促進消費“升格”。大力發(fā)展夜間經濟、網紅經濟、微商社群經濟，積極引入連鎖超市、汽車銷售、特色餐吧、星級酒店等入駐，引進中高端消費品牌首店1個以上、知名特色餐飲品牌店3個以上，培育提升傳統(tǒng)老字號、品牌店5個以上，新增限額以上批零住餐企業(yè)5家。推動商貿便捷化服務網點建設，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等消費業(yè)態(tài)。加大“綠洲?！苯】当Ｕ嫌媱澰圏c推廣力度，推動生活消費與健康扶貧深度融合。加快構建多主體供應、多渠道保障、租售并舉的住房制度，穩(wěn)步推進房地產業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展農村電商，有效拓展農村市場。四是促進服務“創(chuàng)新”。大力發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)孵化、咨詢中介等科技服務業(yè)。持續(xù)實施“引金入開”工程，積極鼓勵各類有條件的金融機構來開陽設立分支機構，鼓勵發(fā)展金融租賃、基金、財務、資產管理(經營)、保險代理等新興業(yè)態(tài)。積極構建信息通達、物暢其流、快捷準時、經濟合理的現(xiàn)代物流服務體系。全年新增規(guī)模以上服務業(yè)3家。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力以赴推進城鄉(xiāng)融合，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地拓空間。把握城市發(fā)展和鄉(xiāng)村建設規(guī)律，加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展進程，構建城鄉(xiāng)共富共美新格局。一是著力完善城鄉(xiāng)基礎。搶抓交通強國、“六網會戰(zhàn)”[39]發(fā)展機遇，加快推進開甕高速、G354(開陽至修文段)改造、貴陽港提等升級、通用機場、農村公路生命防護工程等項目建設，力爭啟動S102龍崗至南龍、S308金中至開陽經開區(qū)等公路建設，配合做好渝貴高鐵東線相關工作。完成北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急供水工程，加快三口河、杉木林、詹家灣等水庫建設，開工建設王車、山口河水庫，完成新一輪病險水庫除險加固，改造城鄉(xiāng)供水主管網12千米。加快南龍鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)、龍崗鎮(zhèn)燃氣管道主管網建設，持續(xù)完善電、訊等基礎設施建設。二是著力擦亮城市名片。按照“西拓東進、南優(yōu)北擴”的發(fā)展思路，疏老城建新城，進一步拓展縣城發(fā)展空間，收儲土地55宗3832畝。加快推進迎賓大道、科技大道等縣城主干道建設。啟動環(huán)湖中央公園建設，完成背街小巷綜合整治17條，新增公共停車位400個以上。實施老舊小區(qū)綜合改造8個，穩(wěn)步推進蘇家坡、頂方大道和文明巷3個棚戶區(qū)改造項目，快速啟動磷都大道至環(huán)城北路、云開南路至貴開大道周邊等5個棚改項目建設。加快謙翔、新天地等新一期房地產開發(fā)，強力推進中瑞恒泰教育文化小鎮(zhèn)建設，力爭啟動開陽天立富硒康養(yǎng)教育文化小鎮(zhèn)項目。實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積15.66平方公里以上，縣城人均公園綠地面積10.6平方米以上，奮力打造“省會城市精品園林城”。三是著力打造富美鄉(xiāng)村。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度、涉農資金整合機制和多元化資金籌集機制，農業(yè)農村投入只增不減。深入實施農村人居環(huán)境“七大治理”[40]工程，打造22個示范村寨，同步開展村莊清潔行動，構建美麗宜居的生產生活環(huán)境。農村畜禽糞污綜合利用率、農村垃圾集中收運處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達75%、90%、90%。
(五)聚焦改革開放，全力以赴擴大有效投資，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地聚活力。落實全面深化改革要求，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，匯聚資源要素，推動縣域經濟高質量發(fā)展。一是以改革開放增添發(fā)展活力。完成行政區(qū)劃調整街道辦事處組建，有序推進事業(yè)單位分類改革，深入推進城鄉(xiāng)“三變”、投融資體制、農村產權制度等改革。盤活資源資產，加快推進縣屬國有企業(yè)實體化轉型，加強政銀企溝通交流合作，暢通企業(yè)融資渠道。在疫情壓力下?lián)屪C遇，積極擴大交流合作，聚焦高精尖領域招高引新，面向北上廣、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等發(fā)達地區(qū)，圍繞磷煤化工、高端磨料、新型建材、富硒農產品加工、醫(yī)藥、旅游等方向，著力引進一批技術含量高、附加值高、關聯(lián)度高、帶動性強的項目落地，引進中高端制造或商貿服務領軍企業(yè)1家。全年新簽約產業(yè)項目70個以上，新引進產業(yè)項目到位資金90億元以上，實際利用外資5500萬美元以上。二是以優(yōu)質服務提升發(fā)展?jié)摿ΑＩ钊胪七M“放管服”改革，嚴格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立政務服務績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，不斷精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限、降低辦事成本、增強辦事透明度、提升政務服務效率，力爭政務服務“零跑腿”事項達70%以上。完成新政務大廳建設，提升“一門服務”能力。強化政府誠信建設，堅決整治部門和行業(yè)不正之風。強力推進“雙隨機”工作標準化規(guī)范化，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。積極爭取并落實國家和省市有關惠企政策，推動企業(yè)健康發(fā)展。全年新增各類市場主體3200戶以上，扶持發(fā)展微型企業(yè)200戶以上。三是擴大投資增強發(fā)展能力。緊跟中央最新政策投向，建立儲備項目優(yōu)化調整機制，積極爭取國債、地方專項債和中央預算內投資等資金支持，確保重大項目庫動態(tài)保持在2000億元以上，年度可實施項目保持在670億元以上。扎實開展“項目建設攻堅年”活動，力爭投資突破200億元，其中基礎設施投資突破80億元，產業(yè)投資突破120億元。力爭民間投資占固定資產投資比重達50%以上。全力推進34個省市重大項目建設，完成投資53.85億元。
(六)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地織屏障。鞏固脫貧成果，強化污染防治、防范化解各類重大風險，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。一是堅決鞏固脫貧成果。深入落實縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、部門參與、村為主體、精準到戶的脫貧攻堅鞏固提升機制。按照“四個不摘”[41]的要求，緊扣“一達標兩不愁三保障”標準，持續(xù)在產業(yè)、教育、健康、安全飲水、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持上下功夫，全力做好勞務就業(yè)扶貧工作，鞏固筑牢脫貧攻堅成效。建立動態(tài)預警監(jiān)測機制，重點對家庭年人均可支配收入低于5000元且有致貧返貧風險的脫貧戶、“邊緣戶”實行動態(tài)監(jiān)測管理。強化“點對點”精準幫扶，加快“短平快”扶貧產業(yè)發(fā)展，有效防止返貧致貧，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是堅決推進污染防治。繼續(xù)抓好建筑工地揚塵、露天焚燒、餐飲油煙等專項治理，確保環(huán)境空氣質量在全市持續(xù)排名前列。大力開展集中式飲用水水源地周邊環(huán)境綜合整治，扎實推進重點流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復，啟動縣城第四期污水處理廠建設，全縣生活污水集中收集處理率達98.39%以上，確保集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%，29條地表水河流水質均達到或優(yōu)于Ш類水體。扎實推進生活垃圾分類處理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達81%以上。積極開展綠色建設行動，加大植樹造林、封山育林和森林撫育力度，完成森林撫育3.7萬畝、林地“占一補一”儲備庫建設1萬畝，力爭森林覆蓋率達到60%。加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和問責力度，嚴格落實“三線一單”[42]，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單、生態(tài)損害賠償、流域生態(tài)補償機制，鞏固生態(tài)文明建設成果。全面完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作。三是堅決防范化解重大風險。堅決防控化解金融風險，嚴格落實政府性債務管理“七個嚴禁”“八個一批”和“14條措施”[43]，減少存量，嚴控增量，確保政府債務實現(xiàn)“紅轉橙”。嚴厲打擊非法集資，及時妥善處置高風險金融機構及違法違規(guī)金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。常態(tài)化防控疫情反彈風險，堅持外防輸入、內防反彈，健全完善疫情常態(tài)化防控體系，加快完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，提升安全風險防控和應急管理水平，確保安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。全面加強基層社會治理，加大“雪亮工程”[44]投入力度，扎實推進綜治中心建設。深入推進“兩嚴一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭，確保刑事發(fā)案數(shù)、萬人發(fā)案數(shù)持續(xù)“雙降”，人民群眾安全感滿意度保持在96%以上。
(七)聚焦全民共享，全力以赴增進民生福祉，為構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地添亮色。堅持以人為本，突出公平共享，著力解決一批人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。一是推進就業(yè)保障共享。全面落實援企穩(wěn)崗政策措施，打好“免減緩返補”階段性政策組合拳，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人以上，轉移農村勞動力6984人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。二是推進教育資源共享。強力推進教育立縣戰(zhàn)略，深入推進“全面改薄”“百校攻堅”項目建設，新建和改擴建五中二期、一中實驗樓和綜合樓、三幼等9所學校并投入使用，加快六中、特校、七小、八小等5所學校建設，新增學位4220個以上，招聘教師280名以上。學前教育三年毛入園率達95%以上，義務教育階段毛入學率達100%、鞏固率達95%以上，高中階段毛入學率達93%以上。加快引進優(yōu)質民辦教育資源，著力提高縣域教育教學質量。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生共享。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展縣域緊密型醫(yī)共體改革試點工作，新建縣級醫(yī)共體2個，實現(xiàn)縣級醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體全覆蓋。持續(xù)推行“先診療后付費”服務，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快推進縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院申報進度，啟動開陽縣中西醫(yī)結合醫(yī)院遷建項目，力爭啟動縣疾控中心、縣婦幼保健院建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是推進文化體育共享。加快推進體育館、圖書館、檔案館和全民健身中心建設,建成全民健身步道30公里、全民健身體育小廣場10個。持續(xù)開展好各類文體活動，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)抓好文化遺產保護利用和傳承，積極促進文化遺產與旅游共享保護利用成果融合發(fā)展。五是推進社會保障共享。大力實施全民參保計劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，推進社會保障全覆蓋。持續(xù)抓好養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完成開陽縣老年養(yǎng)護中心養(yǎng)護樓建設并投用，提質改造敬老院2個，建成日間照料中心2個、農村幸?；ブ?個。全力推進省、市、縣“十件實事”辦理。統(tǒng)籌推進民族、宗教、外事僑務、國防動員、人防、氣象、雙擁優(yōu)撫、工青婦、老齡和殘疾人等工作。
三、全面加強政府自身建設
面對新時代、新任務、新期盼，我們必須強化自身建設，改進工作作風，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔當，全力打造人民滿意的服務型政府。
(一)守初心，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設作為政府自身建設的首要任務，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委各項決策部署，在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)中精準施策，在農村產業(yè)革命、工業(yè)轉型、商貿旅游振興等重點工作中攻堅克難，在深化改革、城鄉(xiāng)建設、社會治理等難點工作中闖出新路，不斷提升政府班子把握經濟規(guī)律、駕馭發(fā)展全局、科學決策理政的能力水平。
(二)擔使命，實干為本抓落實。充分發(fā)揚“三開”精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，爭當追趕超越的“領頭雁”“排頭兵”。堅持以問題為導向，踐行一線工作法，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，為高標準要求、高水平開放、高質量發(fā)展掃清障礙、提速加力。堅持重點任務、重要工作清單化管理、項目化推進、精細化落實，加強督查考核和跟蹤問效，確保定一件、干一件、成一件。持續(xù)整治“六類干部”[45]，認真落實容錯糾錯機制，為想干事、能干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，凝聚構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地的強大合力。
(三)重法治，依法行政履好職。認真執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、法律顧問等制度，貫徹落實《國務院重大行政決策暫行條例》，健全重大事項決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，使政府工作更加符合發(fā)展實際。加強經濟社會發(fā)展重大問題研究，高質量編制“十四五”規(guī)劃。以撤縣建區(qū)為契機，進一步轉變政府職能，科學設崗定責，促進政府部門依法履職、高效運行。大力推進政務公開，認真辦理群眾反映事項，及時回應群眾訴求，回應社會關切。
(四)抓作風，廉潔從政樹形象。以鍥而不舍的決心、馳而不息的勁頭抓嚴抓實作風建設，認真落實“八項規(guī)定”及各項“禁令”，自覺抵制“四風”。切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，把責任落實到具體環(huán)節(jié)、具體事情、具體對象上。深化“基層減負年”工作，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)精簡會議文件，讓干部把更多的時間和精力放在抓落實上。加強“三公”經費管理，壓縮經費支出，降低行政成本。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強精準扶貧、工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處不正之風和侵害群眾利益等行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;時代的華章，總是在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地，順勢而上開啟開陽現(xiàn)代化建設新征程!
附件：
2020年為民擬辦“十件實事”
一、教育文化類
1.開陽縣第一中學實驗樓工程
2.開陽縣第五中學遷建工程
3.開陽縣雙流鎮(zhèn)幼兒園同心分園建設工程
4.開陽縣第三幼兒園建設工程
5.開陽縣實驗幼兒園建設工程
6.開陽縣第七小學建設工程
7.開陽縣第八小學建設工程
8.全民健身綠色步道30公里
9.全民健身體育小廣場10個
二、公共安全類
10.建設望城坡微型消防站1個
11.凌角堰居委會五中小區(qū)小天網工程
三、醫(yī)療衛(wèi)生類
12.開陽縣2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全民參保計劃
13.開陽縣人民醫(yī)院血液透析中心
四、保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)類
14.城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人
15.職業(yè)培訓2700人
16.創(chuàng)業(yè)擔保貸款(3000萬元)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)(280人)
17.穩(wěn)崗返還50家，返還金額100萬元
18.提高城鄉(xiāng)低保對象救助保障水平
五、農村基礎設施建設類
19.高標準農田建設工程
20.新改建農村公廁21座
21.開陽縣農村分散飲水鞏固提升工程37處
22.新改擴建鄉(xiāng)村旅游廁所3座
23.開陽縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急工程
24.新建2公里高寨鄉(xiāng)高寨村產業(yè)路
25.建成農村幸福院2個
六、城鎮(zhèn)管理和建設
26.建成社區(qū)日間照料中心2個
27.創(chuàng)建30戶食品生產加工小作坊誠信示范戶
28.迎賓大道東段建設
29.老舊小區(qū)(青山小區(qū))整治工程
30.提升改造城鎮(zhèn)公廁2個
31.南龍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水管網改造提升工程
32.開陽縣城區(qū)供水管網改造提升工程
33.貴遵復線開陽服務區(qū)游客集散中心工程
34.新建天鼎新能源甲醇加注站1個
七、交通出行類
35.開陽縣農村公路生命防護工程(安裝防護欄22公里)
36.新改建省道公廁2座
八、社會公益類
37.法律援助200件
注釋：
1.“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”：即市委十屆五次全會提出的發(fā)展愿景?！耙黄贰?，即聚焦產品，選好和引進品種、品類、品牌;“一業(yè)”，即圍繞“品”培育企業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造產業(yè)集群?！鞍贅I(yè)富貴”：即以大幅度、寬領域引進、培優(yōu)、建強100個以上的產品和產業(yè)，形成中高端制造為主的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
2.“4541”：即著力打造中高端制造業(yè)核心配套區(qū)、黔貨出山富硒品牌館、爽爽貴陽生態(tài)康養(yǎng)園、省會城市精品園林城“四大支撐”，深入實施工業(yè)轉型、農業(yè)增效、消費升級、城鄉(xiāng)融合、全民共享“五大任務”，突出強化加快平臺建設、精準招商引業(yè)、狠抓項目推進、公共設施提質“四大抓手”，著力構筑黔中經濟區(qū)產業(yè)新高地。
3.“一達標兩不愁三保障”：即農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年全國扶貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
4.“九大清零”：即脫貧攻堅政策落實不到位清零，勞動能力貧困人口產業(yè)項目未覆蓋清零，農村飲水安全鞏固提升清零，農村住房未保障清零，易地扶貧搬遷清零，教育精準扶貧學生資助政策和控輟保學清零，醫(yī)療健康扶貧未保障清零，民政兜底未保障清零，貧困村集體經濟空殼村清零。
5.“四場硬仗”：即產業(yè)扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房保障。
6.“五個專項治理”：即漏評錯評專項治理情況、錯退專項治理情況、危房改造專項治理情況、資金使用不規(guī)范專項治理情況、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理情況。
7.“1+1+5”開放平臺：即以打造經開區(qū)作為對外開放核心平臺，以打造貴陽市中高端制造核心配套區(qū)為目標，建好現(xiàn)代化工產業(yè)園、建材產業(yè)園、臺灣產業(yè)園、港口物流園、“大數(shù)據(jù)+”產業(yè)園。
8.“三開”：即開明、開放、開拓。
9.“三高”：即高標準要求、高水平開放、高質量發(fā)展。
10.“五個一批”：即發(fā)展生產脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
11.“六個精準”：即扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
12.“共筑行動”：即構建黨員干部與搬遷群眾長期結對的幫扶機制，切實解決搬遷群眾面臨的各種不適應及風險問題，促進搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
13.“五個體系”：即公共服務、培訓就業(yè)、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建。
14.“三重醫(yī)療保障”：即基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助。
15.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
16.“清四亂”：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
17.“占一補一”：即建設項目使用林地后，需補充不少于被占用征收面積的林地，并通過植樹造林恢復森林植被，彌補森林資源損失，實現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡，確保全縣林地面積和森林覆蓋率不因項目建設而降低。
18.“七個嚴禁”：即嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。
19.“八個一批：即壓縮、核減建設規(guī)?；庖慌?，停建、緩建非必要項目化解一批，債務重組轉化為企業(yè)債務處置一批，處置資產償還化解一批，安排預算資金償還化解一批，國有企業(yè)通過經營收入償還化解一批，盤活辦公用房等閑置資產等化解一批，破產重整或清算方式處置一批。
20.“雙千工程”：即“千企引進”和“千企改造”。“千企引進”，指引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上;“千企改造”，指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質增效、轉型升級。
21.“以渣定產”：即將磷石膏產生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級改造步伐，確保磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。
22.“五進”：即進機關、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進超市。
23.“富硒+N”：即立足現(xiàn)有硒資源優(yōu)勢，以“中國富硒農產品之鄉(xiāng)”品牌名片和“中國硒州”區(qū)域公共品牌為導向，按照“富硒+”“二一三”發(fā)展策略，全面建設、培育、發(fā)展并升級開陽縣“富硒+”產業(yè)的大健康產業(yè)鏈，把“富硒+”產業(yè)打造為引領縣區(qū)域經濟發(fā)展、打贏脫貧致富攻堅戰(zhàn)的主導產業(yè)。
24.“百場千店萬鋪”：即百場造商圈、千店興百場、萬鋪促便民”的消費新局面。
25.“四好農村路”：即農村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“三變”：即“資源變資產、資金變股金、農民(市民)變股東”，包括城市“三變”和農村“三變”。
27.“放管服”：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
28.“一網通辦”：即企業(yè)開辦申請人一次性通過“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”完成網上登記手續(xù)，并利用微信公眾號完成“身份驗證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，經審核通過后，依據(jù)申請人事前提交的個性化需求，2020年前實現(xiàn)24小時內領到營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、銀行預開戶賬號。
29.“集成套餐服務”：即通過精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時間等途徑，整合線上線下資源，實行一窗收件、統(tǒng)一出件，真正讓企業(yè)和群眾享受“一窗式”服務，實現(xiàn)“最多跑一次”。
30.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
31.“一窗式”：即“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式。
32.“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
33.“百校攻堅”：即2018年至2020年，重點在全市旅游公路環(huán)線周邊和城區(qū)教育設施供需矛盾突出區(qū)域，擬新建、提升改造163所學校(幼兒園)。
34.“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
35.“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即經開區(qū)，“四園”即現(xiàn)代化工產業(yè)園、貴陽市新型建材產業(yè)園(中高端制造產業(yè)園)、貴州開陽臺灣產業(yè)園(貴州開陽富硒農產品加工產業(yè)園)、貴陽港現(xiàn)代物流產業(yè)園。
36.“八要素”：即產業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
37.“三改一留”：即指閑置房改經營房、自留地改體驗地、老百姓改服務員、保青山留鄉(xiāng)愁。
38.“622”運營模式：即由平臺企業(yè)搭建平臺，農戶以閑置房屋和土地入股，平臺負責引入城市投資，并負責對房屋、土地統(tǒng)一改造并經營，經營后按城市投資方占股60%、“水東鄉(xiāng)舍”平臺占股20%、農戶占股20%的比例分紅。
39.“六網會戰(zhàn)”：即路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯(lián)網基礎設施建設。
40.“七大治理”：即清潔人飲鞏固提升、農網升級改造、道路暢通、農房改造和村莊環(huán)境治理、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命。
41.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
42.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
43.“14條措施”：即調整優(yōu)化空間規(guī)劃化解，停建緩建、壓縮瘦身化解，優(yōu)化調整項目功能化解，依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解，盤活處置資產化解，省市國有企業(yè)收儲資源資產化解，政府和社會資本合作(PPP)改造化解，債權轉股權化解，延長期限降低成本處置風險，安排預算資金化解，依法依規(guī)處置非標債務，剝離債務資產化解，整改違法違規(guī)行為進行處置，盤活資金化解。
44.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
45.“六類干部”:即不會干、一般干、看著干、不想干、硬不干、反著干。
