政府工作報(bào)告
(2020年5月16日在盤州市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
市長李令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力拼搏、真抓實(shí)干，較好完成了市一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為慶祝中華人民共和國成立70周年?duì)I造了良好氛圍，交出了一份沉甸甸的答卷。2019年3月順利通過第三方評(píng)估、實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的多年夙愿，貧困人口全部“清零”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.3%，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市排名連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，位列第66位、較上年上升3位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。成功舉辦第四屆妥樂論壇，水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為全省對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái);招商引資增比進(jìn)位綜合排名連續(xù)9年全省第一，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。成功獲批“四好農(nóng)村路”全國示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、首批國家鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為同步全面小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、二、三產(chǎn)分別增長5.8%、12%和9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.8%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長1.82%、13.13%。
一年來，我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣社會(huì)發(fā)展主要矛盾的變化，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境、多年少見的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。主要抓了七個(gè)方面工作。
一是全面鞏固脫貧成效，脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，圍繞全面解決“兩不愁三保障”突出問題，深入開展“兩摸底一核查”，狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，3個(gè)深度貧困村出列。全面完成8183戶29490人易地扶貧搬遷入住，提前完成“十三五”期間任務(wù)，大力推進(jìn)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，加快和諧社區(qū)、活力社區(qū)創(chuàng)建;全面解決農(nóng)村危房改造、老舊房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，醫(yī)療保障全面覆蓋，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧問題得到有效解決。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，調(diào)減低效作物種植面積26.13萬畝，蔬菜、食用菌、中藥材等短平快產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，建成小康菜園7.04萬戶;刺梨、軟籽石榴等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可采收面積達(dá)60萬畝;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)25家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)45%，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)比重達(dá)20.3%。保田薏仁米、盤州小米榮獲國家地標(biāo)產(chǎn)品。盤州市刺梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深化東西部扶貧協(xié)作，與大連金普新區(qū)交流更加密切，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等成效明顯。鞍鋼集團(tuán)定點(diǎn)幫扶工作持續(xù)推進(jìn)。
二是傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全年完成工業(yè)投資263億元、增長8.14%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長2.45%、利潤總額增長21.65%。優(yōu)先支持?jǐn)U產(chǎn)能、增產(chǎn)量、見效快、效益優(yōu)的煤礦企業(yè)和動(dòng)力煤礦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦15家、完成26個(gè)煤礦輔助系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，煤炭產(chǎn)能機(jī)械化開采率、輔助系統(tǒng)智能化覆蓋率分別達(dá)95.6%和94.55%，提高了7.1和52.73個(gè)百分點(diǎn)。原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，分別達(dá)4100萬噸、1700萬噸、253萬噸。生產(chǎn)水泥215.9萬噸，發(fā)電216.6億度，瓦斯利用率達(dá)50%，“氣化”人口突破12萬人。盤江精煤“火燒鋪礦綜合自動(dòng)化項(xiàng)目”入選全國“企業(yè)上云”典型案例。3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))新增入園企業(yè)38家，新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展，羅賓森新能源、譽(yù)創(chuàng)機(jī)械、玄武巖新材料、龍鼎工貿(mào)二期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅倉加快推進(jìn)。緊抓成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)契機(jī)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，旅游接待人次和旅游綜合收入分別增長30.81%、35.32%。舍烹村成為六盤水市唯一上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單的村落，巖博村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)15家。涌現(xiàn)了西南運(yùn)通公路物流、新僑物流等一批優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，軟件和信息服務(wù)業(yè)完成收入3.8億元、增長20.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額突破億元大關(guān)、增長85.18%，全省首個(gè)村級(jí)5G基站落戶巖博村。
三是深入踐行“兩山”理念，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。舉一反三抓好中央、省委環(huán)保督查“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改。持續(xù)推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入開展“六個(gè)一律”和“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲各類環(huán)境違法犯罪，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)97.2%，地表水國省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率、縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)和森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林23萬畝、石漠化治理3.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.84%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。娘娘山國家濕地公園通過國家驗(yàn)收。全面完成26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、462個(gè)行政村、3322個(gè)自然寨、350309戶人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成村級(jí)公共衛(wèi)生廁所160個(gè)、戶用衛(wèi)生廁所1.55萬個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)88%。
四是著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市集聚發(fā)展進(jìn)程加快。中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市加快形成?？v一縱三路跨高速橋、竹海路跨鐵路橋、西環(huán)、北環(huán)、亦資孔至火鋪連接線、南湖大道西段、紅沙路、復(fù)興湖等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目基本建成投用，一批城市供氣、停車、排污項(xiàng)目加快實(shí)施，碧桂園、恒大、港龍等康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管道全覆蓋。丹霞、保田、大山等特色小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市發(fā)展承載能力、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.96%，較2018年提高3.45個(gè)百分點(diǎn)。玉普、普盤高速可行性研究報(bào)告通過評(píng)審，普盤高速公路納入國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，官山機(jī)場項(xiàng)目獲得國務(wù)院、中央軍委立項(xiàng)批復(fù)并順利通過國家民航局可研報(bào)告行業(yè)審查，英武水庫可研報(bào)告已進(jìn)入水利部技術(shù)審查程序。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)，總投資5.3億元，同比增長273%。
五是嚴(yán)密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條化債措施，通過有序組織土地出讓、發(fā)行債券、協(xié)商展期等措施，多渠道化解隱性債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全年發(fā)行再融資債券10.88億元，新增一般債券1億元，用于水利、農(nóng)村綜合環(huán)境整治等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)性減收、融資環(huán)境趨緊、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付下降等多重壓力下，完成一般公共預(yù)算支出112.22億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出”的目標(biāo)，充分利用減稅降費(fèi)的政策環(huán)境有效解決了多年遺留的財(cái)政收入質(zhì)量不高的問題。深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27.27%、60%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力推進(jìn)“平安盤州”建設(shè)，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度分別提升到99.09%和97.07%。
六是持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，新增減稅7.4億元、降費(fèi)0.37億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本5.57億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，行政許可事項(xiàng)平均壓縮辦理時(shí)限64.14%，一網(wǎng)通辦率90.86%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，通過省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效，新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體1.6萬戶，占全市新設(shè)立市場主體總量的99.87%。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，引進(jìn)廣東能源集團(tuán)、海南合隆、韓偉集團(tuán)、新希望集團(tuán)等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，招商引資實(shí)際到位資金212.6億元，新增投產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)。2019年度產(chǎn)業(yè)大招商綜合測評(píng)和營商環(huán)境考核評(píng)估排在全省第一位，實(shí)現(xiàn)了“雙豐收”。
七是深入貫徹“民本”思想，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.74萬人。扎實(shí)推進(jìn)“十件民生實(shí)事”，完成投資15.32億元。十四中、盤西幼兒園、紅沙幼兒園等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利完工，六小二期、八小、九小、十幼工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城區(qū)新增幼兒園學(xué)位990個(gè)、小學(xué)學(xué)位385個(gè)，全面消除“超大班額”現(xiàn)象，高中階段毛入學(xué)率達(dá)94.4%。市人民醫(yī)院二期住院樓建成投用，市中醫(yī)院門診樓、住院樓順利完工，每千人擁有床位數(shù)達(dá)6.35張，市鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，市域內(nèi)就診率達(dá)90.16%。新增開通“廣電云”戶戶用16828戶，農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室、體育工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中期評(píng)估。全省雙擁模范城市創(chuàng)建取得新突破，首次獲批全省雙擁模范城(縣)，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、人民武裝、地方志、檔案、人防、氣象、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表!打鐵還需自身硬。面臨的形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越需要持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的落實(shí)力和執(zhí)行力。2019年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了維護(hù)核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治推拖繞、庸懶散等問題，狠抓巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督、國土督查發(fā)現(xiàn)和反饋問題整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。我們堅(jiān)持把依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督、全面接受監(jiān)察監(jiān)督、主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督作為政府的重要議事準(zhǔn)則，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。我們堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的前提，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、規(guī)范政府投資行為，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策聽取意見、合法性審查和集體決定等制度，把政府工作全面納入法治軌道，全面推進(jìn)政務(wù)公開，施政更加透明高效。我們堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，全面啟動(dòng)實(shí)施預(yù)算績效管理改革，初步形成全過程預(yù)算績效管理框架，財(cái)政資金使用效益不斷提高。我們堅(jiān)持實(shí)事求是、不擺“花架子”、常下“實(shí)功夫”，不馳于空想、不騖于虛聲，真心實(shí)意、盡心竭力、持之以恒地為群眾辦實(shí)事，人民群眾幸福感獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
各位代表!一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各方面制約因素不斷增多的嚴(yán)峻形勢，全市上下齊心協(xié)力、迎難而上、積極進(jìn)取，牢牢守住了脫貧攻堅(jiān)的底線、守住了發(fā)展和生態(tài)的底線、守住了安全生產(chǎn)的底線、守住了防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、對(duì)貴州親切關(guān)懷的結(jié)果;是省委省政府、六盤水市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果;是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持盤州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、自然災(zāi)害防控任務(wù)仍然繁重，政府行政效能仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。我們務(wù)必高度重視困難和挑戰(zhàn)，在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2020年政府工作總體部署和主要任務(wù)
今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給全市人民群眾生命健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大沖擊。疫情發(fā)生以后，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，始終堅(jiān)持“緊緊依靠人民、一切為了人民”的防控理念，全面落實(shí)中央、省、六盤水市的決策部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，從迎擊、鏖戰(zhàn)到?jīng)Q勝，因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，舉全市之力打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在迎擊疫情之初，我們迅速行動(dòng)、同舟共濟(jì)。始終堅(jiān)持人民生命健康高于一切的根本立場，迅速組建了疫情防控工作組織體系，及時(shí)啟動(dòng)了重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，緊扣疫情防控形勢變化動(dòng)態(tài)調(diào)整工作思路、策略和重點(diǎn)，適時(shí)完善和強(qiáng)化了組織保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作，做到了第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級(jí)決策、第一時(shí)間發(fā)布工作指令、第一時(shí)間研判處置各類突發(fā)情況。全市上下130萬干部群眾齊心協(xié)力、群策群力，共同筑起了一道道聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線;2.8萬名黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，5907名醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、逆風(fēng)前行，始終用實(shí)際行動(dòng)踐行著初心使命，不分晝夜堅(jiān)守在疫情防控一線。在鏖戰(zhàn)疫情之時(shí)，我們因應(yīng)施策、強(qiáng)化顯政。疫情爆發(fā)之初，我們及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地排查出了8例輸入及其關(guān)聯(lián)確診病例，頂住了“新增確診病例為全省縣市區(qū)中最多”的巨大壓力，始終堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，建立完善了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、行業(yè)部門主導(dǎo)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村居社區(qū)主體、轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)控”的防控責(zé)任體系，全面壓實(shí)社區(qū)、村寨和重點(diǎn)場所各個(gè)層級(jí)的防控責(zé)任，堅(jiān)決采取最嚴(yán)格、最周密的管控防治措施，及時(shí)遏制住了疫情擴(kuò)散勢頭，實(shí)現(xiàn)了1月31日以來新增確診病例和疑似病例“零增長”。我們千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)各類防疫物資、醫(yī)療物資、生活物資的籌備，有效保障了防疫和群眾正常生活需求;不斷加強(qiáng)信息公開、輿論引導(dǎo)和社會(huì)管控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)定全社會(huì)戰(zhàn)勝疫情的必勝信心，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。在決勝疫情之際，我們慎終如始、統(tǒng)籌兼顧。在全力抗擊疫情、堅(jiān)決打好生命保衛(wèi)戰(zhàn)的前提下，按照“守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的基本思路和方針，始終保持疫情防控標(biāo)準(zhǔn)不降、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減，細(xì)化落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，全面落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展“16條”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控醫(yī)療保障“15條”、支持限額以上商貿(mào)單位平穩(wěn)健康發(fā)展“13條”等政策措施，最大限度對(duì)沖疫情影響。緊緊圍繞春種春管春收、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)民工返崗就業(yè)、真金白銀助企紓困、著力擴(kuò)大有效投資、刺激和促進(jìn)消費(fèi)增長等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過全市上下的艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，做到了抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”、疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩不誤”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，我們有中國特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，有黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、準(zhǔn)確判斷，有全市廣大干部職工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，就一定能共克時(shí)艱、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我市發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展中存在的困難、問題和挑戰(zhàn)，更要敏銳地捕捉到當(dāng)前的新機(jī)遇和有利條件。一方面，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變;我們的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展條件越來越好;我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模、工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市正處于集聚發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為空間。另一方面，中央和省為對(duì)沖疫情影響，在財(cái)政傾斜、專項(xiàng)債券發(fā)行、用地自主權(quán)等方面疊加釋放一系列利好政策，同時(shí)將進(jìn)一步加大新基建、六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)、補(bǔ)短板項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，等等，將為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、也有能力戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，打破路徑依賴、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，順利爬坡過坎，盤州高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬。
做好今年的政府工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)五大戰(zhàn)略行動(dòng)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;一般公共預(yù)算收入增長2%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長5%和18%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù);森林覆蓋率達(dá)到62%以上。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，是年初市委綜合考慮各方面因素研究確定的。今年發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)很大，再疊加新冠肺炎疫情帶來的不確定因素，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。我們將堅(jiān)持既定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好中央、省、六盤水市決策部署的落實(shí)，守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、抓機(jī)遇、走新路，凝心聚力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作做好。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)常態(tài)化開展疫情防控。堅(jiān)定不移地鞏固好來之不易的疫情防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
動(dòng)態(tài)優(yōu)化疫情防控措施。認(rèn)真落實(shí)中央、省、六盤水市的各項(xiàng)政策措施，深入持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開學(xué)復(fù)學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，盡快全面恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序。全力抓好“外防輸入”工作，著力推動(dòng)防控關(guān)口前移，做到入境管控、落地篩查、科學(xué)處置、責(zé)任交接的閉環(huán)管理，堅(jiān)決防止境外輸入病例。堅(jiān)決守好“內(nèi)防反彈”底線，繼續(xù)維持原有體系機(jī)制不變，持續(xù)做好現(xiàn)階段的常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)主動(dòng)申報(bào)”制度，繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患。
全力補(bǔ)齊各類短板缺項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心綜合能力提升，積極爭取公共衛(wèi)生救治中心建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資和生活物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)配制度。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，規(guī)范畜禽集中屠宰管理。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防疫防護(hù)知識(shí)宣傳教育，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要的個(gè)人防護(hù)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)健康防控意識(shí)和防護(hù)能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息發(fā)布，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法做到公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
(二)堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。緊盯按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，認(rèn)真按照“四個(gè)不摘”的要求，扎實(shí)做好鞏固提升各項(xiàng)工作。
按照“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”要求，全面開展“兩不愁三保障”常態(tài)化篩查，全面補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等方面短板，確保上半年所有問題整改銷號(hào)，為7月份質(zhì)量普查“大考”夯實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加大脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的幫扶力度，落實(shí)特殊貧困人口兜底政策，對(duì)受疫情影響可能存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的人員加強(qiáng)摸底排查，做好勞務(wù)就業(yè)幫扶，堅(jiān)決遏制和防范返貧發(fā)生。通過精準(zhǔn)落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、重大疾病保險(xiǎn)、“防貧?！钡雀黝惐Ｕ险撸M(jìn)一步夯實(shí)脫貧成果。強(qiáng)化扶志扶智，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
扎實(shí)做好易扶后續(xù)幫扶工作。把穩(wěn)就業(yè)放在幫扶工作的突出位置，加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)“兩個(gè)社區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)掛牌督辦機(jī)制，加快推進(jìn)六小二期、十幼和人民醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)搬遷群眾早日融入城市生活。
持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。認(rèn)真落實(shí)“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，大力開展農(nóng)業(yè)“提質(zhì)增效年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)500畝以上壩區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將所有壩區(qū)建成達(dá)標(biāo)壩區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，啟動(dòng)7.01萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成糧食種植面積128萬畝，產(chǎn)量33.34萬噸。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展，改造提升刺梨基地10萬畝。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好韓偉集團(tuán)120萬羽生態(tài)禽養(yǎng)殖、“盤縣火腿”腿源基地、盤江小黃牛養(yǎng)殖基地(二期)、新希望集團(tuán)年出欄20萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。大力支持盤縣火腿、人民小酒做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)刺梨、茶葉、生姜等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。用好用足各方幫扶資源，深化與大連金普新區(qū)東西部扶貧協(xié)作，完善“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等取得更大成效。加強(qiáng)與鞍鋼集團(tuán)、南航集團(tuán)和省環(huán)保廳等幫扶單位的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)。
(三)堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)定不移踐行“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展方略，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，全面推進(jìn)煤礦優(yōu)化布局、資源整合和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“抓兩化、保安全、促增產(chǎn)”，全力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、智能化升級(jí)改造攻堅(jiān)，重點(diǎn)攻克薄煤層、急傾斜煤層煤礦機(jī)械化開采技術(shù)，加快推動(dòng)馬依西一井投入生產(chǎn)，切實(shí)抓好山腳樹南井區(qū)等24處煤礦兼并重組技改工作，新增機(jī)械化煤礦7個(gè)、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦13處，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)礦井“兩化”改造率達(dá)100%，新增原煤產(chǎn)量500萬噸，力爭今年原煤產(chǎn)量達(dá)5000萬噸、精煤1700萬噸、焦炭300萬噸。持續(xù)推進(jìn)“氣化盤州”建設(shè)，煤層氣利用達(dá)3.8億立方米，瓦斯發(fā)電達(dá)5.5億度。大力支持龍鼎工貿(mào)、盤江礦機(jī)、譽(yù)創(chuàng)機(jī)械等企業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接山東能源、中船重工，大力推動(dòng)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極尋求企業(yè)合作，力爭在煤矸石綜合利用、粉煤灰利用等煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。注重用大項(xiàng)目聚集新企業(yè)、開拓新市場、形成新鏈條，大力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。開工建設(shè)盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)200萬噸/年煤焦化異地技改項(xiàng)目，大力推動(dòng)盤南低熱值燃煤電廠項(xiàng)目、盤南電廠2×66萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)盤州500千伏輸變電站工程項(xiàng)目前期工作，早日形成區(qū)域生產(chǎn)體系高質(zhì)量發(fā)展的支撐。支持盤江煤電集團(tuán)做大做強(qiáng)煤電主業(yè)，打造煤電聯(lián)營新格局。認(rèn)真落實(shí)“板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)”要求，加快推進(jìn)紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1萬噸玄武巖連續(xù)纖維項(xiàng)目，盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年產(chǎn)10萬噸彩鋁型材和鋁制品工業(yè)型材、年產(chǎn)20萬錠紡紗項(xiàng)目。大力推進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)焦?fàn)t氣制氫示范項(xiàng)目。依托紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上，促進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)板塊核心業(yè)態(tài)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流平臺(tái)，充分盤活煤炭運(yùn)輸車輛，進(jìn)一步降低物流成本，推動(dòng)和集聚形成一批優(yōu)強(qiáng)服務(wù)企業(yè)。積極支持和引導(dǎo)三大運(yùn)營商盡快構(gòu)建涵蓋廣、成本低的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億元以上。重點(diǎn)加快推進(jìn)盤州煤礦設(shè)備交易平臺(tái)建設(shè)，建成投運(yùn)紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心物流園一期工程。切實(shí)拓寬本土特色產(chǎn)品“網(wǎng)銷”渠道，力促電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額再上新臺(tái)階。
緊扣六盤水市創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)加快紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)開展開發(fā)示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，三大園區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)。積極承辦工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制。
(四)千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求。按照“挖存量、擴(kuò)增量”的總體思路，切實(shí)加大向上爭、向內(nèi)聚、向外引的工作力度，推動(dòng)供給與需求的有效對(duì)接、投資與消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步釋放市場需求潛力。
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。緊盯國家政策導(dǎo)向、項(xiàng)目投向和資金走向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，精準(zhǔn)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省的盤子，獲得更多資金支持。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃2020年重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、總投資2000億元以上。精準(zhǔn)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和規(guī)模商用。緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭官山機(jī)場實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。全力以赴加快英武水庫前期工作進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)。加快盤興高鐵建設(shè)，積極配合加快水盤城際鐵路、普盤高速、玉普高速公路前期工作。加快朱昌河、出水洞水庫建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成下閘蓄水。繼續(xù)推進(jìn)石橋、猛者、清水河等骨干水源工程;啟動(dòng)鍋圈洞、發(fā)泥嘎等一批中小型水庫項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣新能源汽車，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛幫聯(lián)系項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化開展“雙重服務(wù)”。
充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。積極適應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，大力支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼等服務(wù)，著力解決好“一老一小”問題。扎實(shí)鞏固好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，以2020年國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)和第十五屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)加快推進(jìn)妥樂老年養(yǎng)護(hù)中心、烏蒙綜合體、月亮莊酒店、西沖玉帶度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游配套設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)供給，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，力爭外地游客消費(fèi)達(dá)1000元以上/人次。加快推動(dòng)汽車、商場、住宿、特色餐飲等商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場有效供給能力，營造公平有序的消費(fèi)環(huán)境，完成新增批零住餐限上企業(yè)50家以上。
(五)統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走“優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)、促進(jìn)產(chǎn)城景融合”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，將中心城區(qū)作為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的龍頭，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。
圍繞“區(qū)域性節(jié)點(diǎn)”提升城市承載能力。秉承“適度超前、綜合配套、集約利用”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)中心市區(qū)、盤西新區(qū)、西鋪河片區(qū)、火鋪片區(qū)、高鐵組團(tuán)快速發(fā)展，加快推進(jìn)古城改造。繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完成綜合客運(yùn)運(yùn)輸樞紐建設(shè)并投入使用，加快推進(jìn)成才路、九頭山東路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)紅果城區(qū)環(huán)城東路對(duì)外連接線改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)解決城市供氣、停車、污水處理、垃圾收運(yùn)設(shè)施短板問題。力爭年內(nèi)完成收儲(chǔ)土地1萬畝以上、出讓土地3000畝以上。新增公共停車位1000個(gè)，新增天然氣管道15公里。
圍繞“人的城鎮(zhèn)化”樹立城市品牌內(nèi)涵。堅(jiān)持將擴(kuò)大就業(yè)作為推動(dòng)人口聚集的重要渠道，加快完善以學(xué)校、醫(yī)院為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、豐富城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)吸引更多外地勞動(dòng)力到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更多外來人口在我市落戶，力爭中心城區(qū)新增人口3萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)百盛商業(yè)綜合體、體育館、復(fù)興湖等服務(wù)功能項(xiàng)目建設(shè)，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的思路，立足我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)氣候和發(fā)展條件，有力推進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保中心城區(qū)銷售房地產(chǎn)達(dá)75萬平方米以上，其中省外不低于25萬平方米。積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，打造10個(gè)物業(yè)行業(yè)示范小區(qū)。以“四創(chuàng)建兩鞏固”工作為抓手，著力整治城市違章停車、占道經(jīng)營、噪音污染等亂象頑疾，提升城市管理水平。
圍繞“產(chǎn)城景融合”增強(qiáng)城市動(dòng)力活力。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城景融合作為加快推進(jìn)城市集聚發(fā)展的重要抓手，著力推動(dòng)全域旅游、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與聚集人口商機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互促。著力推動(dòng)紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)，積極引導(dǎo)汽車貿(mào)易、商品批發(fā)等業(yè)態(tài)在紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。加快完善以購物休閑、住宿餐飲為主的城市服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)有條件的街區(qū)、商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間。結(jié)合資源秉賦和區(qū)位條件，重點(diǎn)打造竹?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、丹霞商貿(mào)小鎮(zhèn)和?；糜涡℃?zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。加快推進(jìn)高官村、賈西村、妥樂村等34個(gè)示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)覆蓋率平均值達(dá)98%以上。
(六)嚴(yán)密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持底線思維，著力增強(qiáng)憂患意識(shí)、提高防控能力，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。
全力防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“1+9”等債務(wù)管理措施，認(rèn)真對(duì)照債務(wù)“八個(gè)一批”“14條化債措施”細(xì)化完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，厘清壓實(shí)各級(jí)償債責(zé)任，按照市場化法治化的原則積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。堅(jiān)持用發(fā)展和改革的舉措破解債務(wù)難題，大力推進(jìn)債務(wù)展期重組，加快政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”，積極盤活各級(jí)各類存量資產(chǎn)，有效提升償債能力。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收、抓大不放小，提高財(cái)政收入質(zhì)量，力爭本級(jí)稅收占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行和權(quán)益類交易場所的監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力保障生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范“大排查大整治大演練”行動(dòng)，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域源頭隱患排查專項(xiàng)整治，持續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，著力解決好排查不檢查、檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰等形式主義問題，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)監(jiān)管部門問責(zé)問效、倒逼企業(yè)從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。以推進(jìn)掃黑除惡重點(diǎn)培育市創(chuàng)建工作為契機(jī)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)、確保年內(nèi)投入使用，積極探索、完善和發(fā)展新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新模式和農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，全面織牢立體化治安防控網(wǎng)，確保全市發(fā)案率特別是刑事案件發(fā)案率大幅度下降，盜搶高發(fā)案件得到根本遏制。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升輿論應(yīng)對(duì)能力，通過官媒、門戶網(wǎng)站等權(quán)威發(fā)布，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、傳播網(wǎng)絡(luò)正義。
(七)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。認(rèn)真落實(shí)中央深化要素市場化配置的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，加快集聚各類創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場活力。
持之以恒抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以深入推進(jìn)全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，深化拓展“三變”改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)綜合平臺(tái)向村一級(jí)延伸，引導(dǎo)、鼓勵(lì)場外交易進(jìn)入場內(nèi)交易，著力提升各類經(jīng)營主體的質(zhì)量和效益。全面深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“減證便民”“證照分離”等工作，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，繼續(xù)簡化行政審批，以行政權(quán)力“瘦身”為市場主體“強(qiáng)身”，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗分類受理”達(dá)70%以上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
不斷提升對(duì)外開放水平。全面落實(shí)中央、省、六盤水市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策要求，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)招商暨優(yōu)化營商環(huán)境全面大提升行動(dòng)，積極營造良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境、人文環(huán)境和誠信環(huán)境。立足于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)企業(yè)和擬建大項(xiàng)目，圍繞新型能源化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批有技術(shù)、有資金、有市場的企業(yè)，力爭完成新增到位資金280億元、新增投產(chǎn)項(xiàng)目101個(gè)，繼續(xù)在營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)、招商引資增比進(jìn)位上保持全省領(lǐng)先位置。
積極培育壯大市場主體。認(rèn)真落實(shí)民營企業(yè)改革發(fā)展28條意見，深入實(shí)施服務(wù)民營企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”和市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，深化“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，不斷完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極為各類市場主體營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，力爭新增各類市場主體11%以上，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)57%以上。
(八)堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以“促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)公平正義”為基本原則，注重民生的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，履行好政府?；镜穆氊?zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。嚴(yán)格落實(shí)國家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響出臺(tái)的系列穩(wěn)就業(yè)措施，落實(shí)和完善稅費(fèi)減免、金融支持、降低成本、就業(yè)優(yōu)先等助企紓困政策，幫助企業(yè)、特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，保住更多就業(yè)崗位。切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在“家門口”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做好退役軍人、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)安置和再就業(yè)工作，突出抓好相對(duì)貧困農(nóng)戶、易扶搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。加大勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障力度，依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。
著力提升公共服務(wù)保障水平。始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，大力補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)思源幼兒園、馬道頭幼兒園、市八小、市九小、市三中等項(xiàng)目建設(shè)，全市新增幼兒園學(xué)位5940個(gè)、小學(xué)學(xué)位3780個(gè)，滿足適齡兒童就學(xué)需求，基本消除義務(wù)教育56人以上“大班額”，學(xué)前教育普惠率達(dá)82%以上，公辦園占比達(dá)57.6%以上。辦好職業(yè)教育，規(guī)范校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力“八大工程”，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體和“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，提升市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)水平，市域內(nèi)就診率達(dá)91%以上。完成市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院“5+2”重點(diǎn)?？萍笆∈兄攸c(diǎn)?？平ㄔO(shè)，力爭市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院通過三級(jí)中醫(yī)?？漆t(yī)院初評(píng)，確保市人民醫(yī)院二期工程全面投入使用，市中醫(yī)院住院樓、門診樓盡快投入使用，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和12個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。做好文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。持續(xù)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建工作，確保通過國家終期驗(yàn)收。
進(jìn)一步織牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、城市“三無”等群體保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人，以及低保對(duì)象和受災(zāi)群眾等困難群體基本生活，力爭基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96.8%。切實(shí)做好糧食、豬肉、蔬菜等重要民生商品的穩(wěn)價(jià)保供工作。做好退役軍人安置和幫扶援助工作。持續(xù)加強(qiáng)國家安全、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地質(zhì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。
繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)完成第六小學(xué)二期、第十幼兒園2個(gè)易扶搬遷配套設(shè)施。(2)新建市第八小學(xué)等7所學(xué)校(幼兒園)及配套設(shè)施。(3)建成市人民醫(yī)院二期綜合樓和市安寧醫(yī)院后勤保障樓。(4)建成保障性安居工程項(xiàng)目2個(gè)。(5)建成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程100公里以上。(6)建成公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”項(xiàng)目。(7)完成城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和市中心城區(qū)供水工程(二期)建設(shè)。(8)開展農(nóng)網(wǎng)新建及改造項(xiàng)目。(9)為全市農(nóng)村6—24月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包。(10)為全市65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全市政府系統(tǒng)各級(jí)干部必須要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的動(dòng)力源泉，緊緊圍繞提升“八個(gè)本領(lǐng)”“六個(gè)能力”，大力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
一是著力提升政府效能。以全省政府系統(tǒng)“效能提升年”行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好“堅(jiān)持和鞏固”“完善和發(fā)展”“遵守和執(zhí)行”三件事，全面提升政府履職能力和水平，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)。堅(jiān)持把深度調(diào)查研究作為政府決策的重要前提，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的主要方式，堅(jiān)持不懈地查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制，將抓深入抓具體、緊盯不放、一抓到底的作風(fēng)形成習(xí)慣，形成規(guī)矩，形成風(fēng)氣。
二是持續(xù)加強(qiáng)依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法決策，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。加大普法工作力度，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。積極支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)委、法院、檢察院工作。
三是大力倡導(dǎo)節(jié)儉做事。牢固樹立過“緊日子”“苦日子”的思想，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，集中財(cái)力保重點(diǎn)，堅(jiān)決守好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的底線。著力完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系，做到花錢必問效、無效必問責(zé)，確保有限的資金花在刀刃上，努力辦好更多群眾最急需、大多數(shù)人受益、力所能及和打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。
四是始終堅(jiān)持廉潔從政。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決整治形形色色的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為行為，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，堅(jiān)定維護(hù)政府干凈干事的良好形象。
各位代表，與全國同步全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的使命和擔(dān)當(dāng)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，奮發(fā)圖強(qiáng)，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)傾盡全力，為同步全面建成小康社會(huì)頑強(qiáng)拼搏，為盤州更加幸福的明天不懈奮斗!
2020年《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
3.四個(gè)不摘：指對(duì)已脫貧摘帽縣摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.兩摸底一核查：即對(duì)“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測戶”進(jìn)行監(jiān)測摸底，對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行信息核查。
6.五個(gè)專項(xiàng)治理：指貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理、貧困人口錯(cuò)退專項(xiàng)治理、農(nóng)村危房改造不到位專項(xiàng)治理、扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。
7.五個(gè)體系：指易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
8.企業(yè)上云：是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
9.污染防治“五場戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役。
10.六個(gè)一律：(1)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建停產(chǎn);(2)對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;(3)對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);(4)排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任，涉及國有企業(yè)的，同時(shí)追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;(5)對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;(6)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
11.特色小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程：指建設(shè)示范小城鎮(zhèn)過程中，在實(shí)施“8個(gè)1”(每個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)市民廣場或公園、1個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、1個(gè)敬老院、1個(gè)城鎮(zhèn)保障性安居工程)和“8+3”(省級(jí)示范小城鎮(zhèn)除實(shí)施“8個(gè)1”外，增加建設(shè)1個(gè)體育場、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合項(xiàng)目和公共停車場、公立幼兒院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等一批項(xiàng)目。
12.債務(wù)管理措施“七嚴(yán)禁”：是指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府債務(wù)管理不作為。
13.八個(gè)一批：指壓縮、核減建設(shè)規(guī)模化解一批;停建或緩建非必要項(xiàng)目化解一批;債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批;出讓處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預(yù)算資金償還化解一批;交通等國有企業(yè)通過經(jīng)營收入剝離化解一批;盤活閑置資產(chǎn)化解一批;破產(chǎn)重組或清算處置一批。
14.“廣電云”戶戶用工程：是指貴州省實(shí)施的一項(xiàng)重要的民生工程，主要是指利用多彩貴州“廣電云”的光纖入戶覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
15.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
16.新基建：指5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
17.六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)六個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。
18.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
19.三個(gè)主動(dòng)申報(bào)：是指個(gè)人向村(居)申報(bào)、村(居)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)申報(bào)、單位(企業(yè))向行業(yè)主管部門申報(bào)。
20.八要素：指產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
21.六個(gè)轉(zhuǎn)變：指通過深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)農(nóng)村從自給自足向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
22“兩化”：指煤礦機(jī)械化、智能化。
23.七大產(chǎn)業(yè)板塊：指紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)七大產(chǎn)業(yè)板塊。
24.雙重服務(wù)：指服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
25.“四創(chuàng)建兩鞏固”：是指創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)、創(chuàng)建全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，鞏固國家全域旅游示范區(qū)、鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
26.債務(wù)管理措施“1+9”：是指債務(wù)管理系列政策:(1)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(黔府辦發(fā)〔2017〕16號(hào));(2)《關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》(黔黨辦發(fā)〔2017〕25號(hào));(3)《貴州省地方政府性債務(wù)管理問責(zé)暫行辦法》(黔委廳字〔2017〕67號(hào));(4)《關(guān)于運(yùn)用PPP模式化解政府性債務(wù)工作的實(shí)施方案》(黔財(cái)金〔2017〕52號(hào));(5)《關(guān)于拉長債務(wù)期限降低債務(wù)成本的實(shí)施方案》(黔財(cái)債〔2017〕34號(hào));(6)《關(guān)于剝離存量債務(wù)的實(shí)施方案》(黔財(cái)債〔2017〕39號(hào));(7)《關(guān)于安排預(yù)算資金償還存量債務(wù)的實(shí)施方案》(黔財(cái)債〔2017〕39號(hào));(8)《關(guān)于分梯度降低政府綜合債務(wù)率的實(shí)施方案》(黔財(cái)債〔2017〕22號(hào));(9)《貴州省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》(黔府辦函〔2017〕78號(hào));(10)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(黔府辦函〔2019〕15號(hào))。
27.債務(wù)處置機(jī)制“14條化債措施”：(1)停建緩建、壓縮瘦身化解;(2)依法依規(guī)開展審計(jì)和溝通協(xié)商化解;(3)調(diào)整優(yōu)化空間化解;(4)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解;(5)政府和社會(huì)資本合作(PPP)改造化解;(6)剝離債務(wù)資產(chǎn)化解;(7)安排預(yù)算資金化解;(8)盤活資金化解;(9)國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解;(10)處置盤活資產(chǎn)化解;(11)整改處置違法違規(guī)融資行為化解;(12)破產(chǎn)、重整或清算處置化解;(13)省市國有企業(yè)收儲(chǔ)自有資產(chǎn)化解;(14)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解。
28.綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)：是指《貴州省綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄(試行)》所列的生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。
29.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)綜合平臺(tái)：是指省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
30.圍繞“九大”產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商：是指新型能源化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)九大重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。
31.服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)：指政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)、金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、降本減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)、營商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。
32.市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程：是指“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”。
33.推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力“八大工程”：是指鄉(xiāng)村能力提升工程、三級(jí)創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。
34.“5+2”重點(diǎn)?？疲菏侵羔t(yī)院七個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，“5”是指5個(gè)當(dāng)?shù)匕l(fā)病率高、診療需求大、外轉(zhuǎn)率較高的核心?？疲?”是指重癥醫(yī)學(xué)、急診急救科。
35.“八個(gè)本領(lǐng)”：是指黨的十九大提出了干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八個(gè)本領(lǐng)”要求。
36.六個(gè)能力：指省委十二屆六次全會(huì)提出的六個(gè)能力：(1)強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，提高運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場觀點(diǎn)方法分析和解決問題的能力;(2)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高為人民謀幸福的能力;(3)貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力;(4)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新，提升研究問題、破解難題的能力;(5)堅(jiān)決革除形式主義官僚主義，增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力;(6)堅(jiān)定不移推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力。
