政 府 工 作 報 告
(2020年5月17日在水城縣第八屆人民代表大會第四次會議上)
水城縣人民政府縣長 趙慶強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對極其嚴峻的經(jīng)濟形勢、錯綜復雜的風險考驗、光榮艱巨的脫貧使命，在縣委的堅強領(lǐng)導以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值309.98億元，同比增長7.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達44.01億元、181.54億元、84.43億元，分別同比增長5.8%、8.1%、7.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達30789元、10351元，分別同比增長9%、11.1%。被評為中國西部地區(qū)百強縣，“中國涼都•生態(tài)水城”競爭力影響力持續(xù)提升。
過去一年，我們深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧的方略，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，在中科院、大連市以及省煙草局、省文旅廳、省科學院等單位傾力支持下，按照“三段式”攻堅戰(zhàn)略和“四個三”攻堅打法，全縣干部群眾在這場史無前例的戰(zhàn)役中奮勇拼搏，成千上萬扶貧干部駐村輪戰(zhàn)幫扶，脫貧攻堅取得了歷史性勝利，全年共實現(xiàn)5.49萬人脫貧，剩余128個貧困村全部出列，貧困人口從6.53萬人減少到1.26萬人，貧困發(fā)生率從7.8%下降到1.5%。經(jīng)過一年的盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，我們先后通過了市級初審、省級預評估，接受了國家東西部協(xié)作成效考核、減貧摘帽退出第三方評估。今年3月3日，省政府發(fā)布公告水城縣正式脫貧摘帽。作為全省深度貧困縣，我們用最飽滿的熱情、最堅定的決心、最昂揚的斗志，向全縣96萬人民群眾交出了在16個深度貧困縣中率先退出、在24個脫貧摘帽縣中第八名的時代答卷。
第一，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)鞏固。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，有力夯實了脫貧攻堅和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是“涼都三寶”引領(lǐng)“八大億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”跨越發(fā)展，成功打造了獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、桃花蛋雞、溫氏養(yǎng)豬、烤煙、精品水果等八大億元級產(chǎn)業(yè)。調(diào)減低效作物種植12.83萬畝，特色產(chǎn)業(yè)保有量達110萬畝。“彌你紅”水城紅心獼猴桃榮獲2019年北京世博會優(yōu)質(zhì)果品大賽金獎，米籮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。刺梨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和“初好”原漿、口服液研發(fā)銷售取得重大進展?！八谴骸辈璩蔀槿械谝粋€、全省第二個“特優(yōu)”級氣候品質(zhì)認證的茶葉品牌。建成菌種場2個、種植大棚3377個，完成菌棒種植4264萬棒。溫氏養(yǎng)豬投入養(yǎng)殖4.3萬頭，桃花蛋雞投入養(yǎng)殖65萬羽。種植烤煙6.3萬畝、精品水果17.77萬畝。新增龍頭企業(yè)16家、綠色認證5家、有機認證17家。二是傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長，新建、復建煤礦14處，實施智能化機械化改造8處，淘汰落后產(chǎn)能84萬噸，新增釋放產(chǎn)能300萬噸。完成原煤產(chǎn)量1189萬噸、焦炭產(chǎn)量25萬噸、洗精煤產(chǎn)量203萬噸、供應電煤555萬噸、發(fā)電量141.9億度、煤層氣抽采5.1億立方米。水城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，鋁產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)達21家，規(guī)模以上企業(yè)達8家，鋁水第三輪就地轉(zhuǎn)化基本完成，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈布局初步成型，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達40億元，同比增長33%。玄武巖纖維技術(shù)攻關(guān)和市場拓展穩(wěn)步推進，成功發(fā)布實施四個企業(yè)標準。合眾錳業(yè)一期3萬噸高純硫酸錳項目完成技改并投產(chǎn)。三是以旅游業(yè)為龍頭引領(lǐng)服務業(yè)蓬勃發(fā)展，野玉海景區(qū)入選“貴州十大新地標”，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)全面推進，觀光小火車、玻璃棧道、旱滑場、5D體驗館等網(wǎng)紅景點相繼閃亮登場。百車河景區(qū)獲全國首批鄉(xiāng)村旅游示范村。北盤江悠然山居康養(yǎng)小鎮(zhèn)前期工作加快推進?；┨扉T、蟠龍木城、發(fā)耳營昌等鄉(xiāng)村旅游讓游客有了更多的鄉(xiāng)愁體驗。完成旅游接待924.93萬人次，同比增長31.97%，實現(xiàn)旅游綜合收入58.47億元，同比增長36.52%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達288.46億元、326.28億元，同比增長8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建設(shè)國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為契機，建成雙水物流集散中心，配套運行農(nóng)村電商服務站點134個，累計運營大型電商平臺6個，打造黔郵鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等本土電商企業(yè)31家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4242萬元，同比增長53.7%。環(huán)球購物、合力超市等陸續(xù)入駐，批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別同比增長15%、8.5%、11.8%、15%。
第二，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為打贏脫貧攻堅的重中之重，經(jīng)過不懈努力，制約水城經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。一是交通設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“組組通”公路3257公里，實施二級路、產(chǎn)業(yè)路403公里，鄉(xiāng)村道路等級得到大幅提升，30戶以上村民組實現(xiàn)硬化路全覆蓋，大山變通途，曾經(jīng)的羊腸小道變成了水泥公路，人背馬馱變成了車來車往。二是城鄉(xiāng)供水取得了新成效，實現(xiàn)9座水庫、93座山塘蓄水，建成水池341個、泵站28座，鋪設(shè)管道7362公里。成立片區(qū)供水服務中心6個、供水管理所31個，組建了500余人的水務管護隊伍，72.45萬群眾實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，歷史性地告別了望天水、房蓋水，喝上了安全水、放心水。三是電力通訊保障達到了新水平，新建35千伏變電站1座、10千伏線路516公里、變壓器740臺，改造升級低壓線路2647公里，農(nóng)村電網(wǎng)二次提升改造全部完成，全面推行用電報裝零上門、零審批、零收費“三零服務”，實現(xiàn)組組通動力電，電力扶貧點亮了群眾的幸福生活，照進了食用菌大棚、溫氏養(yǎng)豬圈舍、桃花雞養(yǎng)殖小區(qū)。建設(shè)通訊基站2431個、擴容基站123個，消除“三無”盲點66個，所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)及30戶以上自然村寨通訊信號實現(xiàn)全覆蓋。
第三，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強力推進。將脫貧攻堅與加快城鎮(zhèn)化進程有機結(jié)合，山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是易扶搬遷全面推進，“十三五”既定的60841人全部搬離了大山，住上了新房子，開啟了新生活。按照基層黨建體系、公共服務體系、培訓就業(yè)體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系要求，搬遷戶基本實現(xiàn)一戶一就業(yè)，90%以上的搬遷戶實現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍遷移，22所學校、17個社區(qū)衛(wèi)生室、17個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心投入使用，四點半課堂、平價超市等配套設(shè)施讓搬遷戶有了實實在在的歸屬感，成功承辦第一屆全市易扶搬遷廣場舞大賽。新設(shè)立街道辦事處5個?！皟蓚€社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗成為貴州唯一入選首批全國農(nóng)村公共服務典型案例。二是美麗鄉(xiāng)村顏值大幅提升，實施農(nóng)村危房改造4634戶、透風漏雨整治1.31萬棟、拆除破舊房屋1.87萬棟、開展房屋安全鑒定7.9萬戶，農(nóng)村群眾住房安全保障實現(xiàn)全覆蓋。大力推進“三改三化”農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，實施庭院硬化354萬平方米、串戶路硬化831萬平方米，改廁5.2萬戶，“三新一清潔”促進了農(nóng)村更加干凈、整潔、有序。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成全省第一家生活垃圾收運數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，城鄉(xiāng)垃圾收運覆蓋率達96%，無害化處理率達62%，農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進示范縣以優(yōu)異成績通過驗收。三是城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步開展，雙水城區(qū)居住人口持續(xù)攀升，人流物流越來越旺盛，商業(yè)形態(tài)越來越豐富，麒龍香山美域、恒維國際生態(tài)城、金蘭灣等城市商住綜合體啟動建設(shè)。按照以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的思路，水城經(jīng)開區(qū)園區(qū)新城、海坪彝族小鎮(zhèn)、百車河水車小鎮(zhèn)、米籮獼猴桃小鎮(zhèn)、龍場茶葉小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)基本建成。出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)17宗392畝，收儲土地9宗596畝，申報國有建設(shè)用地22批次7378畝。實現(xiàn)房地產(chǎn)投資9.89億元、商品房銷售26.07萬平方米，城鎮(zhèn)化率達41.2%。
第四，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，民生保障全面夯實。扎實推進社會民生事業(yè)發(fā)展，著力解決導致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。一是教育保障精準落實，嚴格落實“雙線”責任制和“七長”負責制，輟學生實現(xiàn)動態(tài)清零管理。投入資金1.38億元，讓8.86萬名中小學及幼兒園學生吃上營養(yǎng)餐、8.3萬人次貧困學生接受教育資助。補充教師378名，新建、改擴建學校64所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都實現(xiàn)了公辦幼兒園、小學、中學全覆蓋。高考本科以上人數(shù)達3300人，上線率達45%，同比增長12%。縣職校成功創(chuàng)建省級示范性中職學校。二是醫(yī)療保障全部到位，全面落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實現(xiàn)貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率、服務率100%，25種大病納入醫(yī)療保障范圍?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)院實現(xiàn)“醫(yī)共體”建設(shè)全覆蓋和遠程醫(yī)療平臺互聯(lián)互通。引進專業(yè)技術(shù)人才27名，招考醫(yī)務人員209名，實現(xiàn)村村有250平方米以上的標準化衛(wèi)生室，村村有2名以上的公職醫(yī)生。三是就業(yè)保障持續(xù)發(fā)力，開發(fā)保潔員、護路員、水管員、護林員等“八大員”公共服務崗位10190個。促進外出務工27.4萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1557筆1.53億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi)。四是社會保障穩(wěn)步提高，對所有無力脫貧、無業(yè)可扶人員全部落實最低生活保障，城鄉(xiāng)低保標準分別提升到每人每月650元和每年4140元，共發(fā)放低保金2.2億元，發(fā)放易扶搬遷戶一次性救助金4421戶2991萬元。扶貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、困難學生資助實現(xiàn)無縫銜接。提質(zhì)改造敬老院2所，擴建敬老院1所，新建日間照料中心2所、幸福院13所，有效織牢民生網(wǎng)底。
第五，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，生態(tài)底線越守越牢。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化定位，堅定不移推進“生態(tài)水城”綠色發(fā)展。一是污染防治持續(xù)加強，從嚴從實推進中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，年度整改目標任務全面完成。統(tǒng)籌推進藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理和鄉(xiāng)村整治“五場戰(zhàn)役”。全面開展河湖“四亂”問題清查。建立農(nóng)村面源污染環(huán)境評估、投入監(jiān)測、質(zhì)量標準防控體系，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率100%，千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。二是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，完成營造林21.03萬畝，扎實開展玉舍林場、楊梅林場、以朵林場管護，大力發(fā)展林下中藥材種植。劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)130.8萬畝，治理水土流失14.6平方公里，森林覆蓋率達62.5%，增加3.76個百分點，連續(xù)六年全市排名第一。
第六，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，風險防控有力有效。堅持把防范化解重大風險作為重要政治任務，牢固樹立底線思維，為新中國成立70周年大慶和決戰(zhàn)脫貧攻堅創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。一是頂壓前行有力有效地守住了債務風險，制定出臺防范化解債務風險36條措施，成立債務風險防控指揮部，通過債務展期、債券置換、債券發(fā)行、“投轉(zhuǎn)固”、土地出讓等方式化解政府性債務，在償還債務本息57.77億元的基礎(chǔ)上，還保證了脫貧攻堅、基本運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等剛性支出。二是積極穩(wěn)妥地化解了社會風險，“掃黑除惡”專項斗爭縱深推進，偵辦黑社會性質(zhì)組織案件3起、惡勢力犯罪集團案件2起、惡勢力犯罪團伙案件2起、九類涉惡犯罪團伙案件22起，破獲刑事案件131起。全面推進輔警職業(yè)化改革，“雪亮”工程建成視頻監(jiān)控探頭1100個、人臉識別點位43個、卡口174個，整合社會資源攝像頭215個，信息化、立體化防控體系初步形成，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心掛牌運營，人民群眾安全感滿意度達到98%以上。三是扎實有效地推進了安全生產(chǎn)，以“防風險保安全迎大慶”百日攻堅行動為抓手，深入開展大排查大整治，積極構(gòu)建“1+21”應急救援體系，全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法推進煤礦、道路交通等領(lǐng)域隱患治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。四是有力有序地抓好了防災減災，在雞場“7.23”特大山體滑坡災害的危難關(guān)頭，全縣上下聞令而動，認真貫徹落實習近平總書記“本著對人民極端負責”的重要指示精神，在省、市的統(tǒng)一指揮下，快速響應并第一時間啟動搶險救援，災后重建扎實有序推進，受災受脅群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復。
第七，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革。一是減稅降費激發(fā)市場活力，163戶小微企業(yè)、4966戶納稅人、815家企業(yè)、179家機關(guān)事業(yè)單位享受減稅降費政策，共減免稅費3.95億元。新開辦各類市場主體7053戶，同比增長18%。新增納稅主體2056戶，同比增長23%。二是政務服務深化改革動力，全面完成政府機構(gòu)改革?？h屬企業(yè)集團化、實體化、市場化轉(zhuǎn)型深入推進，參與縣域經(jīng)濟建設(shè)和投融資能力顯著增強，為推動脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善做出了國有企業(yè)應盡的貢獻。深入推進“放管服”改革，政務服務一窗受理事項占比達86%，網(wǎng)上可辦率達93%，最多跑一次事項占比達100%，零跑腿事項占比達30%。企業(yè)開辦最快僅需3個小時便可完成。大力開展招商引資，引進項目118個，到位資金194億元，營商環(huán)境排名從全省第41位上升到第26位。三是強化投資催生發(fā)展?jié)摿?，儲備地方政府債券項?42個，獲批“兩張清單”項目39個，謀劃“六網(wǎng)會戰(zhàn)”項目365個。嚴格扶貧資金績效管理，整合財政涉農(nóng)資金6.98億元?！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿伞Ｋ痉ㄐ姓?、民族、宗教、外事、僑務、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表!新中國成立70年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，極大地鼓舞著我們將改革開放進行到底的信心決心，強烈地激勵著全縣干部群眾感黨恩聽黨話跟黨走的堅定信念。一年來，我們通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。我們認真踐行“五步工作法”和“五先五后”攻堅法，執(zhí)政能力和服務水平不斷提升。我們堅決落實縣委各項工作部署，堅持重大事項向縣委請示報告。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率均達100%。嚴格落實全面從嚴治黨各項制度，自覺執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，持之以恒興“三風”、糾“四風”，黨風廉政建設(shè)不斷加強。
各位代表!過去一年，面對復雜嚴峻的環(huán)境和經(jīng)濟下行的壓力，我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力，全縣改革發(fā)展持續(xù)向好，脫貧攻堅捷報頻傳，水城大地發(fā)生了前所未有的變化。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領(lǐng)，得益于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省、市的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持，得益于縣委的總攬全局和統(tǒng)籌各方，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和積極參與，得益于全縣96萬干部群眾的聚力攻堅和奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐縣武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心水城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!過去一年，大家在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上攻堅克難、奮力拼搏，涌現(xiàn)出了王文華同志等一批可歌可泣的英雄事跡，他們用心血和汗水，甚至不惜用生命詮釋了初心使命。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，3353名醫(yī)務人員、1350名人民警察全員出動，7名醫(yī)務人員逆行馳援湖北，縣鄉(xiāng)村全體干部和群眾一道，構(gòu)筑起了最嚴密的群防群控網(wǎng)絡(luò)，全縣至今未發(fā)生一例確診或疑似病例。實踐證明：關(guān)鍵時刻，全縣干部群眾是能夠站得出來，頂?shù)蒙先ィ虻昧擞舱?，?jīng)得起考驗的!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多問題：一是高質(zhì)量脫貧任務依然艱巨，仍有剩余貧困人口12549人，是省委省政府“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣之一。產(chǎn)業(yè)增收和穩(wěn)定就業(yè)還不牢靠，群眾內(nèi)生動力有待激發(fā)，脫貧成效還需進一步鞏固。二是受宏觀政策及經(jīng)濟下行影響，政府債務風險防控壓力較大，財政收入與保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆芡癸@。三是生態(tài)環(huán)境治理任務繁重，環(huán)保問題整改鞏固提升還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治還需持續(xù)攻堅。四是政府系統(tǒng)一些領(lǐng)域作風轉(zhuǎn)變還需加強，服務能力、服務效率和執(zhí)行力有待提升。我們一定要直面困難和問題，堅持抓具體抓深入，以對人民高度負責的態(tài)度，采取扎實有效措施予以解決。
2020年主要工作安排
今年是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是攻堅克難的拼搏之年。當前，在國際疫情持續(xù)蔓延的形勢下，經(jīng)濟下行的壓力不斷加大，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。但是，疫情在對發(fā)展造成巨大沖擊的同時，也帶來了新的重大發(fā)展機遇。我們既要直面困難,又要搶抓機遇,用好政策，順勢而為，謀劃發(fā)展，積極打造新的經(jīng)濟增長點，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“中國涼都•生態(tài)水城”建設(shè)主題，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一手抓脫貧攻堅，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，以統(tǒng)籌兼顧的思維，堅決打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)，按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，堅定不移把“中國涼都•生態(tài)水城”打造成為產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的多彩靚麗新家園。
根據(jù)縣委安排，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長1%以上;社會消費品零售總額增長7%左右;公共財政預算收入增長1%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長9%、10.5%。完成市下達的節(jié)能減排任務。
圍繞實現(xiàn)全年目標，我們將重點抓好以下九個方面工作。
第一，全面沖刺，堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。能夠參與脫貧攻堅這場戰(zhàn)役，是我們這一代人歷史性的榮譽，我們絕對不能出任何問題、絕對不能有任何閃失、絕對不能留任何遺憾。我們要堅決貫徹較真碰硬督、凝心聚力戰(zhàn)的要求，嚴格落實“四個不摘”“五個保持不變”，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。一是堅決補齊短板，聚焦“3+1”短板內(nèi)容，逐村逐戶逐人逐項排查，嚴格建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門專班“雙臺賬”，加大攻堅力度，夯實脫貧基礎(chǔ)。持續(xù)加大教育扶貧政策落實力度，全面落實控輟保學動態(tài)清零責任制度，阻斷貧困代際傳遞。全面落實醫(yī)療扶貧各項政策，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務，堅決遏制因病致貧、因病返貧。全面開展農(nóng)村住房“回頭看”，提升住房保障水平。持續(xù)加大農(nóng)村供水一體化實施進度，強化水質(zhì)檢測，落實供水管理“三個責任、三項制度”，穩(wěn)步提升供水質(zhì)量。全面排查農(nóng)村家庭的收入情況，做到“應保盡保、應兜盡兜”。對標對表狠抓各類反饋問題整改。持之以恒抓好基礎(chǔ)信息完善。確保高質(zhì)量通過貧困縣摘帽退出國家抽查和脫貧攻堅普查。二是堅決抓好易扶搬遷，按時完成舊房拆除，盤活“三塊地”資源。堅持把就業(yè)作為搬遷戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富的重要措施，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)、扶貧工廠優(yōu)先解決搬遷勞動力就業(yè)。凡搬入安置點的低收入家庭，全部納入低保范圍。對照后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)以及和諧社區(qū)、活力社區(qū)創(chuàng)建標準開展查缺補漏，全面完成安置點配套設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務功能，把安置點打造成就業(yè)充分、環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)和諧的美麗幸福新家園。三是堅決抓好財政扶貧資金項目監(jiān)管，決勝之年，也是財政扶貧資金成效檢驗的大考之年。我們要嚴格做好財政扶貧項目從前期手續(xù)、資金分配、組織實施、檢查驗收、審計報賬、利益聯(lián)結(jié)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保每一分錢都發(fā)揮效益、用出成效。精準編制和及時完善財政扶貧資金項目庫，科學謀劃扶貧項目，大力向上爭取資金支持。堅決抓好各類扶貧資金審計反饋問題整改，按時完成各項整改任務。扎實做好東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，全力實施好幫扶項目。四是堅決抓好脫貧成果鞏固提升，建立健全增收長效機制，創(chuàng)新設(shè)立“防貧專崗”，讓所有具備勞動力的貧困戶家庭實現(xiàn)至少一人以上就業(yè)，保證農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。建立健全應急救助機制，啟動實施“防貧保險”，保證貧困群眾即使在發(fā)生突發(fā)災害時也能夠如期脫貧。建立健全監(jiān)測預警機制，定期對脫貧戶、邊緣戶實施動態(tài)監(jiān)測，及時主動介入提供幫助，保證農(nóng)戶不出現(xiàn)致貧返貧。更加注重扶貧扶志，進一步優(yōu)化收益分配方式，著力提升群眾內(nèi)生動力。五是統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，堅持與長遠相結(jié)合，突出抓好當前人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，積極打造鄉(xiāng)村示范點。積極引導社會資本投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快完善鄉(xiāng)村治理體系，進一步弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第二，提質(zhì)增效，持之以恒推進山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”，一以貫之推進山地特色農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新局面。一是持續(xù)做強特色產(chǎn)業(yè)，以“涼都三寶”為重點，繼續(xù)做大做強“八大億元級支柱產(chǎn)業(yè)”，深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計把低效作物調(diào)減下來,把特色優(yōu)勢作物替代上去。新增獼猴桃種植8000畝，實現(xiàn)豐產(chǎn)1.5萬畝，采收鮮果2.25萬噸，商品果比例達70%以上，完成產(chǎn)值8億元。新增刺梨種植3.5萬畝，實現(xiàn)豐產(chǎn)3.6萬畝，采收鮮果5000噸，完成產(chǎn)值1.5億元。著力在水城春茶“提檔、增量、全利用”上下功夫，實現(xiàn)茶園投產(chǎn)8.6萬畝，盛產(chǎn)4萬畝，完成產(chǎn)值1.2億元。6月底前，楊梅菌種場二期建成投產(chǎn)，菌棒生產(chǎn)能力再增加1.2億棒;桃花蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達200萬羽以上;溫氏養(yǎng)豬一期實現(xiàn)投欄6萬頭、出欄3萬頭，啟動二期項目建設(shè);刺梨加工廠二期建成投入使用;牛羊屠宰場、活禽屠宰場、有機肥廠全面建成。種植烤煙7.37萬畝、精品水果1萬畝、凈作芋頭2萬畝，力爭中藥材種植規(guī)模達2萬畝。二是持續(xù)加大產(chǎn)銷對接，切實在產(chǎn)品精深加工上下功夫，整合農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”資源，全面提升“彌你紅”“初好”“水城春”和桃花雞蛋、食用菌、檸檬橘、蜂糖李等山地生態(tài)綠色農(nóng)特產(chǎn)品的影響力。推動建設(shè)農(nóng)商互聯(lián)集配中心、學生營養(yǎng)改善計劃配送中心，全力做好幫扶城市促銷、“七進”定銷、網(wǎng)絡(luò)直銷行動，確保全年獼猴桃、刺梨、茶葉、溫氏養(yǎng)豬、桃花雞蛋、食用菌等銷售收入達15.6億元以上，完成東西部協(xié)作消費扶貧6000萬元以上。三是持續(xù)推進提質(zhì)增效，堅持種管并舉，對實施的各類產(chǎn)業(yè)管護情況全面開展查缺補漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病蟲害防治工作，確保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加大資金資源整合，全面推進園區(qū)生產(chǎn)標準、科技支撐、質(zhì)量安全、智能信息升級改造，促進農(nóng)業(yè)園區(qū)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)，建成獼猴桃節(jié)水灌溉基地4萬畝、刺梨標準化果園5萬畝、水城春歐標茶示范基地3000畝。四是持續(xù)攻堅小康菜園，切實深化千家萬戶小康菜園對脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興重要意義的認識，按照“四個有”“四個一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通過示范帶動，廣泛發(fā)動群眾參與，全面加快小康菜園建設(shè)步伐，確保按時完成改造3萬戶、新建3萬戶的目標任務。
第三，引擎帶動，集群推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓六盤水市創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)機遇，主動融入全市創(chuàng)建大局，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，堅持煤炭主導地位，堅決退出規(guī)模30萬噸以下煤礦，突出以發(fā)耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鷹山等工業(yè)重鎮(zhèn)為重點，推動恒普煤業(yè)建設(shè)和攀枝花煤礦、老地溝煤礦等建成投產(chǎn)，實現(xiàn)米籮煤礦、馬場煤礦、格目底東井復工復產(chǎn)，新增釋放產(chǎn)能300萬噸，礦井“兩化”率達100%。力爭啟動規(guī)模500萬噸/年新型煤化工技改項目、100萬噸粉煤灰綜合利用項目和發(fā)耳電廠脫硫石膏項目。以建立信息化管理系統(tǒng)為抓手，加強煤炭產(chǎn)品綜合管理服務。完成原煤產(chǎn)量1280萬噸、焦炭產(chǎn)量30萬噸、洗精煤200萬噸、發(fā)電量135億度、煤層氣抽采5.2億立方米，完成市下達的電煤保供任務。二是大力發(fā)展新型工業(yè)，以實施工業(yè)“七大板塊”三年攻堅行動為契機，在新能源、新材料等方面取得重點突破。力爭啟動實施雙元鋁業(yè)脫硫、碳渣利用項目，滿足下游企業(yè)對鋁水的需求，促進雙元鋁業(yè)14.5萬噸電解鋁實現(xiàn)第四輪就地轉(zhuǎn)化，瑩月帆2.5萬噸板材、瑞邁特4500噸鋁合金熔鑄、札亞鋁業(yè)3萬噸環(huán)保材料、力威鋁業(yè)2萬噸鋁模板、十九度三期、九衡鋁業(yè)和貴炬電器、山火電器20萬臺電暖爐等全面按時達產(chǎn)，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。加大玄武巖礦石本地化攻關(guān)，積極開展產(chǎn)品標準制定，強化產(chǎn)品在汽車輕量化、海洋海事等領(lǐng)域的研發(fā)應用，加快推進華數(shù)汽車、優(yōu)可木建材等項目建設(shè)，水城經(jīng)開區(qū)與大連花園口區(qū)飛地經(jīng)濟項目上半年啟動建設(shè)，力爭實現(xiàn)玄武巖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。推進合眾錳業(yè)一期3萬噸高純硫酸錳滿負荷生產(chǎn)，力爭開工建設(shè)10萬噸高純硫酸錳項目，實現(xiàn)錳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上。推動齊心光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，啟動發(fā)耳、楊梅、比德、化樂天然氣綜合利用試點項目建設(shè)。同步加快農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游裝備、物聯(lián)網(wǎng)、紡織等新型工業(yè)發(fā)展。三是大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，牢牢把握水城經(jīng)開區(qū)在六盤水市打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)“1+2+N”體系中的重要機遇，深入抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力構(gòu)建以鋁及鋁精深加工為主，玄武巖、新能源化工及其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。全力做好土地、廠房等要素供應，進一步完善園區(qū)商業(yè)、文化、物流配套體系建設(shè)，同步加快固廢回收處置項目、工業(yè)污水處理項目實施，著力增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和提高綜合服務水平，構(gòu)建產(chǎn)城融合的園區(qū)新城，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范重點園區(qū)。
第四，穩(wěn)中求進，全力以赴抓好投資消費。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，不斷擴大有效投資，培育消費需求，釋放市場潛力。一是千方百計擴大投資，圍繞國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板戰(zhàn)略，科學編制“十四五”規(guī)劃。全力以赴爭取特別國債、新增中央投資、專項債等項目支持，切實加快飲水安全鞏固提升工程、縣兒童醫(yī)院、雨汪河水庫等專項債項目建設(shè)。抓住國家新一輪基建機遇，全力實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，大力推進縣鄉(xiāng)公路提級改造，切實加強農(nóng)村道路養(yǎng)護、隱患排查整治、安防設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。累計投入9.23億元實現(xiàn)安六鐵路通車和六盤水東站、冷壩站、六盤水東客運站投入運營。力爭啟動趙家河水庫、梁家溝水庫建設(shè)，謀劃實施一批農(nóng)田水利、河流治理、產(chǎn)業(yè)供水項目。新建10千伏線路187公里、低壓線路1100公里。加強新能源電動車推廣運用，加快城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)。新建或優(yōu)化4G基站280個，新建5G基站164個，雙水城區(qū)力爭實現(xiàn)5G商業(yè)運作。穩(wěn)步促進房地產(chǎn)開發(fā)投資,帶動建筑業(yè)等加快發(fā)展，力爭實現(xiàn)國有建設(shè)用地掛網(wǎng)出讓1000畝以上。二是持續(xù)高位發(fā)展旅游業(yè)，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保野玉海景區(qū)成功申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。積極鼓勵采用市場化方式促進百車河景區(qū)、半方塘景區(qū)、北盤江高家渡、龍場茶葉小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)提等升級。高品質(zhì)啟動悠然山居PPP項目建設(shè)。大力支持開展海坪彝族火把節(jié)、米籮布依六月六、百車河水車文化節(jié)、龍場白族文化藝術(shù)節(jié)等一系列文化活動，不斷提升滑雪、溫泉、鄉(xiāng)村旅游的市場競爭力和游客吸納力。切實加大旅游商品開發(fā)力度，豐富完善旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)景點運營品質(zhì)，以人氣聚財氣。精心承辦好全市旅發(fā)大會、2020年國際山地旅游大會暨全省旅發(fā)大會各項工作。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，利用高鐵站開通帶來的便捷，一體建設(shè)六盤水東站與六盤水東客運站，實現(xiàn)客運零換乘。積極謀劃六盤水東站商業(yè)、客運、公交等配套建設(shè)，完善功能布局。立足將六盤水東站建設(shè)成為集汽車商貿(mào)、綜合服務、倉儲物流、智慧出行、農(nóng)副產(chǎn)品交易等為一體的城市新門戶，構(gòu)建“雙水城區(qū)—六盤水東站—水城經(jīng)開區(qū)”一體發(fā)展新格局。加快推進恒維國際生態(tài)城、麒龍香山美域等開發(fā)建設(shè)力度，積極培育一批超市、酒店等消費增長點，把東部城區(qū)打造成現(xiàn)代服務業(yè)的核心增長區(qū)。切實加強城市精細化管理，促進文明城市品質(zhì)大幅提升。加快鄉(xiāng)村文明建設(shè)，按時完成以朵、龍場、化樂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務。突出加快區(qū)域衛(wèi)星城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等公共服務輻射帶動能力，促進城鎮(zhèn)化率達45%以上。
第五，改革創(chuàng)新，推進又好又快發(fā)展再上臺階。堅持改革創(chuàng)新，加大對外開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造便捷高效的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一是提升政務服務效能，加快電子簽名、電子印章、電子檔案、在線支付等功能應用，推進“一網(wǎng)通辦”事項占比100%，“零跑腿”事項占比達70%以上，打造“放管服”改革升級版。深入推進鄉(xiāng)村兩級政務服務中心、便民服務站規(guī)范化、標準化建設(shè)。全面實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度。二是提高對外開放水平，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在投資中的主力軍作用，把支持好、服務好、發(fā)展好民營經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的有力抓手，建立“縣長、董事長營商座談會”機制，持續(xù)開展領(lǐng)導干部服務重點項目、重點企業(yè)行動，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。完善出臺招商引資政策，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三、工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、旅游景區(qū)景點運營等，大力開展小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點招商，新引進項目120個以上，新增到位資金150億元以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實減稅降費政策，全力做好要素保障，降低企業(yè)成本。充分借助中科院、大連市及省直部門對口幫扶平臺，在完善協(xié)作機制、產(chǎn)業(yè)項目引進、消費投資拉動等領(lǐng)域深化合作交流，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
第六，生態(tài)優(yōu)先，不斷強化自然環(huán)境共建共享。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，共建共享美好家園。一是加強生態(tài)環(huán)境治理，深入實施藍天、碧水、凈土、固廢、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役，大力推進生活垃圾分類，持續(xù)鞏固和提升中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，強力推進以工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源為主的污染防治。加大北盤江、三岔河等入河口污染防治專項治理力度。二是加大生態(tài)環(huán)境保護，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境保護制度，認真落實“河長制”，啟動水源地保護區(qū)劃分及規(guī)范化建設(shè)，全面加強河流、飲用水源地的日常巡查和環(huán)境執(zhí)法，確保河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率和集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。加大項目實施事前監(jiān)管力度，有效防止違法占耕地、林地、基本農(nóng)田及自然保護區(qū)等行為，按時完成衛(wèi)片違法用地圖斑整改，完成19個綠色礦山建設(shè)。三是加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進國家儲備林項目落地實施，完成營造林8萬畝。加快實施綠色倍增計劃，大力發(fā)展林藥、林菌、林茶等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，扎實推進造林綠化工程，確保森林覆蓋率達63%以上。立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，全力推進自然保護區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)和生態(tài)紅線劃定，按時完成國土空間總體規(guī)劃編制。
第七，標本兼治，堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，增強憂患意識，著力平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，堅決防范化解重大風險，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。一是著力防范政府債務風險，舉債是為了發(fā)展，還債要依靠發(fā)展。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，嚴格落實“七個嚴禁”“八個一批”系列政策，精準實施36條化債措施，堅決完成“紅轉(zhuǎn)橙”目標任務。堅持量力而行，全面實行預算績效管理。嚴格執(zhí)行政府投資項目報告審批制度，切實規(guī)范政府投資行為。切實加強支出管理，非剛性支出和非重點項目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費平均壓減15%。深入推進“投轉(zhuǎn)固”“固轉(zhuǎn)資”，持續(xù)推進閑置資產(chǎn)處置，增強政府償債能力。更加突出實績導向，大力推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。積極推動國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型，提升開拓市場、抵御風險的能力，為脫貧攻堅和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。二是著力防范社會穩(wěn)定風險，持續(xù)開展更全面、更深入的掃黑除惡專項斗爭，堅決確保壓倒性勝利目標如期實現(xiàn)?？v深推進立體化治安防控體系，不斷提升“平安水城”建設(shè)能力和水平。嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為,努力提高人民群眾安全感滿意度。及時了解掌握群眾意見訴求，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。加強矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。三是著力防范安全生產(chǎn)風險，全力推動煤礦安全風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，結(jié)合安全生產(chǎn)三年攻堅行動、淘汰落后產(chǎn)能、兩化礦井建設(shè)等措施，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動，全面加強地質(zhì)災害隱患排查治理，堅決落實各類人防技防措施，加快建立高效科學的災害防治體系。全力加快雞場“7.23”災后重建步伐，按時完成重建任務。四是常態(tài)化抓好疫情防控，我們要格外珍惜來之不易的防控成績，堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控部署，不斷鞏固持續(xù)向好的防控形勢。繼續(xù)強化社區(qū)、企業(yè)、學校、景區(qū)等重點區(qū)域疫情防控，全面排查消除聚集性風險隱患。在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，精準評估和沉著應對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的負面影響，有序組織人員穩(wěn)定就業(yè)。切實強化應急醫(yī)療物資和生活物資儲備，建立健全應急儲備和調(diào)配制度。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)。全面禁止非法野生動物交易，規(guī)范畜禽集中屠宰管理。圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持以法治思維和法治方式推進疫情防控。
第八，聚焦民生，千方百計增強人民群眾福祉。從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題著手，在解決民生突出問題中提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是高質(zhì)量發(fā)展特色教育事業(yè)，提升學前教育資源供給水平，創(chuàng)建省、市級示范幼兒園10所。全面落實義務教育保障措施，合理配置教育資源，新建、改擴建義務教育學校7所，增加學位4340個，推動義教優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進二十三中創(chuàng)建省級示范性普通高中，市七中、市八中創(chuàng)建省級特色示范性普通高中。進一步加強縣職?；A(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提升教育教學質(zhì)量。二是高水平發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力推進縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院二期、疾控中心建設(shè)，確保如期完工投入使用。持續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷深化和豐富“醫(yī)共體”建設(shè)內(nèi)涵。著力完善績效考核制度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化格局。三是積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、旅游行業(yè)吸納就業(yè)的作用，開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)，大幅度提升就業(yè)容量。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、易扶搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有針對性地制定穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)崗位、穩(wěn)收入的具體措施，高質(zhì)量做好勞務輸出，確保外出務工就業(yè)人數(shù)不低于30萬人。四是筑牢社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，執(zhí)行跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。充分運用城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、孤兒基本生活保障等綜合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是認真辦好“民生實事”，(1)安六鐵路六盤水東站、冷壩站建成運營;(2)六盤水東汽車客運站建成運營;(3)為全縣65歲以上老年人免費體檢一次;(4)為全縣6-24月齡貧困兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包;(5)建成水城縣疾控中心;(6)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新增配變276臺、中低壓線路1129公里;(7)實現(xiàn)貧困勞動力技能培訓1萬人、安置就業(yè)困難人員6000人;(8)完成縣鄉(xiāng)公路改造200公里;(9)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造900戶;(10)建成新橋小學、董地中心幼兒園。
第九，牢記宗旨，堅定不移抓好政府自身建設(shè)。始終銘記初心使命，著力打造人民滿意的服務型政府，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅決提高政治站位，堅持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是更加注重法治建設(shè)，牢固樹立民主法治理念，始終堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，自覺接受縣委領(lǐng)導，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。依法接受紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督。全力支持法院、檢察院開展工作。切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，促進政府工作規(guī)范化、制度化。三是大力弘揚苦干實干，堅決貫徹落實政府系統(tǒng)“效能提升年”各項部署，牢固樹立目標導向問題導向結(jié)果導向，更加強化抓具體抓深入，大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的優(yōu)良作風。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立完善容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神。四是牢固樹立為民意識，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用最樸實的情懷解決群眾最現(xiàn)實的問題，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。五是堅持嚴守底線紅線，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅整治形式主義、官僚主義，打造廉潔自律、勤政為民的干部隊伍。認真落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，著力強化公共權(quán)力運行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴防脫貧攻堅和政府債務中隱藏的腐敗問題，努力鞏固綠水青山的政治生態(tài)!
各位代表!新起點有新使命，新征程有新作為。按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、開啟鄉(xiāng)村振興征程，我們必須萬眾一心加油干，越是艱險越向前!讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為把“中國涼都•生態(tài)水城”打造成為產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的多彩靚麗新家園而努力奮斗!
