政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月17日在水城縣第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
水城縣人民政府縣長(zhǎng) 趙慶強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)極其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、光榮艱巨的脫貧使命，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值309.98億元，同比增長(zhǎng)7.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)44.01億元、181.54億元、84.43億元，分別同比增長(zhǎng)5.8%、8.1%、7.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30789元、10351元，分別同比增長(zhǎng)9%、11.1%。被評(píng)為中國(guó)西部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣，“中國(guó)涼都•生態(tài)水城”競(jìng)爭(zhēng)力影響力持續(xù)提升。
過去一年，我們深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，在中科院、大連市以及省煙草局、省文旅廳、省科學(xué)院等單位傾力支持下，按照“三段式”攻堅(jiān)戰(zhàn)略和“四個(gè)三”攻堅(jiān)打法，全縣干部群眾在這場(chǎng)史無前例的戰(zhàn)役中奮勇拼搏，成千上萬扶貧干部駐村輪戰(zhàn)幫扶，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性勝利，全年共實(shí)現(xiàn)5.49萬人脫貧，剩余128個(gè)貧困村全部出列，貧困人口從6.53萬人減少到1.26萬人，貧困發(fā)生率從7.8%下降到1.5%。經(jīng)過一年的盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，我們先后通過了市級(jí)初審、省級(jí)預(yù)評(píng)估，接受了國(guó)家東西部協(xié)作成效考核、減貧摘帽退出第三方評(píng)估。今年3月3日，省政府發(fā)布公告水城縣正式脫貧摘帽。作為全省深度貧困縣，我們用最飽滿的熱情、最堅(jiān)定的決心、最昂揚(yáng)的斗志，向全縣96萬人民群眾交出了在16個(gè)深度貧困縣中率先退出、在24個(gè)脫貧摘帽縣中第八名的時(shí)代答卷。
第一，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)鞏固。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，有力夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是“涼都三寶”引領(lǐng)“八大億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”跨越發(fā)展，成功打造了獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、桃花蛋雞、溫氏養(yǎng)豬、烤煙、精品水果等八大億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。調(diào)減低效作物種植12.83萬畝，特色產(chǎn)業(yè)保有量達(dá)110萬畝?！皬浤慵t”水城紅心獼猴桃榮獲2019年北京世博會(huì)優(yōu)質(zhì)果品大賽金獎(jiǎng)，米籮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。刺梨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和“初好”原漿、口服液研發(fā)銷售取得重大進(jìn)展?！八谴骸辈璩蔀槿械谝粋€(gè)、全省第二個(gè)“特優(yōu)”級(jí)氣候品質(zhì)認(rèn)證的茶葉品牌。建成菌種場(chǎng)2個(gè)、種植大棚3377個(gè)，完成菌棒種植4264萬棒。溫氏養(yǎng)豬投入養(yǎng)殖4.3萬頭，桃花蛋雞投入養(yǎng)殖65萬羽。種植烤煙6.3萬畝、精品水果17.77萬畝。新增龍頭企業(yè)16家、綠色認(rèn)證5家、有機(jī)認(rèn)證17家。二是傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，新建、復(fù)建煤礦14處，實(shí)施智能化機(jī)械化改造8處，淘汰落后產(chǎn)能84萬噸，新增釋放產(chǎn)能300萬噸。完成原煤產(chǎn)量1189萬噸、焦炭產(chǎn)量25萬噸、洗精煤產(chǎn)量203萬噸、供應(yīng)電煤555萬噸、發(fā)電量141.9億度、煤層氣抽采5.1億立方米。水城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，鋁產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)21家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)8家，鋁水第三輪就地轉(zhuǎn)化基本完成，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈布局初步成型，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，同比增長(zhǎng)33%。玄武巖纖維技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)拓展穩(wěn)步推進(jìn)，成功發(fā)布實(shí)施四個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。合眾錳業(yè)一期3萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目完成技改并投產(chǎn)。三是以旅游業(yè)為龍頭引領(lǐng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，野玉海景區(qū)入選“貴州十大新地標(biāo)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)全面推進(jìn)，觀光小火車、玻璃棧道、旱滑場(chǎng)、5D體驗(yàn)館等網(wǎng)紅景點(diǎn)相繼閃亮登場(chǎng)。百車河景區(qū)獲全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游示范村。北盤江悠然山居康養(yǎng)小鎮(zhèn)前期工作加快推進(jìn)?；┨扉T、蟠龍木城、發(fā)耳營(yíng)昌等鄉(xiāng)村旅游讓游客有了更多的鄉(xiāng)愁體驗(yàn)。完成旅游接待924.93萬人次，同比增長(zhǎng)31.97%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.47億元，同比增長(zhǎng)36.52%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)288.46億元、326.28億元，同比增長(zhǎng)8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，建成雙水物流集散中心，配套運(yùn)行農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)134個(gè)，累計(jì)運(yùn)營(yíng)大型電商平臺(tái)6個(gè)，打造黔郵鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等本土電商企業(yè)31家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4242萬元，同比增長(zhǎng)53.7%。環(huán)球購(gòu)物、合力超市等陸續(xù)入駐，批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別同比增長(zhǎng)15%、8.5%、11.8%、15%。
第二，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為打贏脫貧攻堅(jiān)的重中之重，經(jīng)過不懈努力，制約水城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。一是交通設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“組組通”公路3257公里，實(shí)施二級(jí)路、產(chǎn)業(yè)路403公里，鄉(xiāng)村道路等級(jí)得到大幅提升，30戶以上村民組實(shí)現(xiàn)硬化路全覆蓋，大山變通途，曾經(jīng)的羊腸小道變成了水泥公路，人背馬馱變成了車來車往。二是城鄉(xiāng)供水取得了新成效，實(shí)現(xiàn)9座水庫(kù)、93座山塘蓄水，建成水池341個(gè)、泵站28座，鋪設(shè)管道7362公里。成立片區(qū)供水服務(wù)中心6個(gè)、供水管理所31個(gè)，組建了500余人的水務(wù)管護(hù)隊(duì)伍，72.45萬群眾實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，歷史性地告別了望天水、房蓋水，喝上了安全水、放心水。三是電力通訊保障達(dá)到了新水平，新建35千伏變電站1座、10千伏線路516公里、變壓器740臺(tái)，改造升級(jí)低壓線路2647公里，農(nóng)村電網(wǎng)二次提升改造全部完成，全面推行用電報(bào)裝零上門、零審批、零收費(fèi)“三零服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)組組通動(dòng)力電，電力扶貧點(diǎn)亮了群眾的幸福生活，照進(jìn)了食用菌大棚、溫氏養(yǎng)豬圈舍、桃花雞養(yǎng)殖小區(qū)。建設(shè)通訊基站2431個(gè)、擴(kuò)容基站123個(gè)，消除“三無”盲點(diǎn)66個(gè)，所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)及30戶以上自然村寨通訊信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第三，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)。將脫貧攻堅(jiān)與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是易扶搬遷全面推進(jìn)，“十三五”既定的60841人全部搬離了大山，住上了新房子，開啟了新生活。按照基層黨建體系、公共服務(wù)體系、培訓(xùn)就業(yè)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系要求，搬遷戶基本實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)，90%以上的搬遷戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍遷移，22所學(xué)校、17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生室、17個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投入使用，四點(diǎn)半課堂、平價(jià)超市等配套設(shè)施讓搬遷戶有了實(shí)實(shí)在在的歸屬感，成功承辦第一屆全市易扶搬遷廣場(chǎng)舞大賽。新設(shè)立街道辦事處5個(gè)?！皟蓚€(gè)社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為貴州唯一入選首批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。二是美麗鄉(xiāng)村顏值大幅提升，實(shí)施農(nóng)村危房改造4634戶、透風(fēng)漏雨整治1.31萬棟、拆除破舊房屋1.87萬棟、開展房屋安全鑒定7.9萬戶，農(nóng)村群眾住房安全保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)“三改三化”農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，實(shí)施庭院硬化354萬平方米、串戶路硬化831萬平方米，改廁5.2萬戶，“三新一清潔”促進(jìn)了農(nóng)村更加干凈、整潔、有序。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成全省第一家生活垃圾收運(yùn)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)96%，無害化處理率達(dá)62%，農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)示范縣以優(yōu)異成績(jī)通過驗(yàn)收。三是城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步開展，雙水城區(qū)居住人口持續(xù)攀升，人流物流越來越旺盛，商業(yè)形態(tài)越來越豐富，麒龍香山美域、恒維國(guó)際生態(tài)城、金蘭灣等城市商住綜合體啟動(dòng)建設(shè)。按照以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的思路，水城經(jīng)開區(qū)園區(qū)新城、海坪彝族小鎮(zhèn)、百車河水車小鎮(zhèn)、米籮獼猴桃小鎮(zhèn)、龍場(chǎng)茶葉小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)基本建成。出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)17宗392畝，收儲(chǔ)土地9宗596畝，申報(bào)國(guó)有建設(shè)用地22批次7378畝。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資9.89億元、商品房銷售26.07萬平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.2%。
第四，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，民生保障全面夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，著力解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。一是教育保障精準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“雙線”責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，輟學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零管理。投入資金1.38億元，讓8.86萬名中小學(xué)及幼兒園學(xué)生吃上營(yíng)養(yǎng)餐、8.3萬人次貧困學(xué)生接受教育資助。補(bǔ)充教師378名，新建、改擴(kuò)建學(xué)校64所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)全覆蓋。高考本科以上人數(shù)達(dá)3300人，上線率達(dá)45%，同比增長(zhǎng)12%。縣職校成功創(chuàng)建省級(jí)示范性中職學(xué)校。二是醫(yī)療保障全部到位，全面落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，實(shí)現(xiàn)貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率、服務(wù)率100%，25種大病納入醫(yī)療保障范圍?？h鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“醫(yī)共體”建設(shè)全覆蓋和遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)互聯(lián)互通。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才27名，招考醫(yī)務(wù)人員209名，實(shí)現(xiàn)村村有250平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，村村有2名以上的公職醫(yī)生。三是就業(yè)保障持續(xù)發(fā)力，開發(fā)保潔員、護(hù)路員、水管員、護(hù)林員等“八大員”公共服務(wù)崗位10190個(gè)。促進(jìn)外出務(wù)工27.4萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1557筆1.53億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi)。四是社會(huì)保障穩(wěn)步提高，對(duì)所有無力脫貧、無業(yè)可扶人員全部落實(shí)最低生活保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升到每人每月650元和每年4140元，共發(fā)放低保金2.2億元，發(fā)放易扶搬遷戶一次性救助金4421戶2991萬元。扶貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)無縫銜接。提質(zhì)改造敬老院2所，擴(kuò)建敬老院1所，新建日間照料中心2所、幸福院13所，有效織牢民生網(wǎng)底。
第五，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，生態(tài)底線越守越牢。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)水城”綠色發(fā)展。一是污染防治持續(xù)加強(qiáng)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，年度整改目標(biāo)任務(wù)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理和鄉(xiāng)村整治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。全面開展河湖“四亂”問題清查。建立農(nóng)村面源污染環(huán)境評(píng)估、投入監(jiān)測(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)防控體系，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率100%，千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。二是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，完成營(yíng)造林21.03萬畝，扎實(shí)開展玉舍林場(chǎng)、楊梅林場(chǎng)、以朵林場(chǎng)管護(hù)，大力發(fā)展林下中藥材種植。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)130.8萬畝，治理水土流失14.6平方公里，森林覆蓋率達(dá)62.5%，增加3.76個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年全市排名第一。
第六，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù)，牢固樹立底線思維，為新中國(guó)成立70周年大慶和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。一是頂壓前行有力有效地守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定出臺(tái)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)36條措施，成立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指揮部，通過債務(wù)展期、債券置換、債券發(fā)行、“投轉(zhuǎn)固”、土地出讓等方式化解政府性債務(wù)，在償還債務(wù)本息57.77億元的基礎(chǔ)上，還保證了脫貧攻堅(jiān)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出。二是積極穩(wěn)妥地化解了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件3起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件2起、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件2起、九類涉惡犯罪團(tuán)伙案件22起，破獲刑事案件131起。全面推進(jìn)輔警職業(yè)化改革，“雪亮”工程建成視頻監(jiān)控探頭1100個(gè)、人臉識(shí)別點(diǎn)位43個(gè)、卡口174個(gè)，整合社會(huì)資源攝像頭215個(gè)，信息化、立體化防控體系初步形成，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心掛牌運(yùn)營(yíng)，人民群眾安全感滿意度達(dá)到98%以上。三是扎實(shí)有效地推進(jìn)了安全生產(chǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)保安全迎大慶”百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，深入開展大排查大整治，積極構(gòu)建“1+21”應(yīng)急救援體系，全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法推進(jìn)煤礦、道路交通等領(lǐng)域隱患治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。四是有力有序地抓好了防災(zāi)減災(zāi)，在雞場(chǎng)“7.23”特大山體滑坡災(zāi)害的危難關(guān)頭，全縣上下聞令而動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“本著對(duì)人民極端負(fù)責(zé)”的重要指示精神，在省、市的統(tǒng)一指揮下，快速響應(yīng)并第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援，災(zāi)后重建扎實(shí)有序推進(jìn)，受災(zāi)受脅群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。
第七，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。一是減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力，163戶小微企業(yè)、4966戶納稅人、815家企業(yè)、179家機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受減稅降費(fèi)政策，共減免稅費(fèi)3.95億元。新開辦各類市場(chǎng)主體7053戶，同比增長(zhǎng)18%。新增納稅主體2056戶，同比增長(zhǎng)23%。二是政務(wù)服務(wù)深化改革動(dòng)力，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。縣屬企業(yè)集團(tuán)化、實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投融資能力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善做出了國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)一窗受理事項(xiàng)占比達(dá)86%，網(wǎng)上可辦率達(dá)93%，最多跑一次事項(xiàng)占比達(dá)100%，零跑腿事項(xiàng)占比達(dá)30%。企業(yè)開辦最快僅需3個(gè)小時(shí)便可完成。大力開展招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目118個(gè)，到位資金194億元，營(yíng)商環(huán)境排名從全省第41位上升到第26位。三是強(qiáng)化投資催生發(fā)展?jié)摿Γ瑑?chǔ)備地方政府債券項(xiàng)目142個(gè)，獲批“兩張清單”項(xiàng)目39個(gè)，謀劃“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目365個(gè)。嚴(yán)格扶貧資金績(jī)效管理，整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.98億元。“十件民生實(shí)事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表!新中國(guó)成立70年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞著我們將改革開放進(jìn)行到底的信心決心，強(qiáng)烈地激勵(lì)著全縣干部群眾感黨恩聽黨話跟黨走的堅(jiān)定信念。一年來，我們通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們認(rèn)真踐行“五步工作法”和“五先五后”攻堅(jiān)法，執(zhí)政能力和服務(wù)水平不斷提升。我們堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表!過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，全縣改革發(fā)展持續(xù)向好，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，水城大地發(fā)生了前所未有的變化。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于縣委的總攬全局和統(tǒng)籌各方，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和積極參與，得益于全縣96萬干部群眾的聚力攻堅(jiān)和奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心水城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!過去一年，大家在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，涌現(xiàn)出了王文華同志等一批可歌可泣的英雄事跡，他們用心血和汗水，甚至不惜用生命詮釋了初心使命。今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，3353名醫(yī)務(wù)人員、1350名人民警察全員出動(dòng)，7名醫(yī)務(wù)人員逆行馳援湖北，縣鄉(xiāng)村全體干部和群眾一道，構(gòu)筑起了最嚴(yán)密的群防群控網(wǎng)絡(luò)，全縣至今未發(fā)生一例確診或疑似病例。實(shí)踐證明：關(guān)鍵時(shí)刻，全縣干部群眾是能夠站得出來，頂?shù)蒙先ィ虻昧擞舱?，?jīng)得起考驗(yàn)的!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多問題：一是高質(zhì)量脫貧任務(wù)依然艱巨，仍有剩余貧困人口12549人，是省委省政府“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣之一。產(chǎn)業(yè)增收和穩(wěn)定就業(yè)還不牢靠，群眾內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)，脫貧成效還需進(jìn)一步鞏固。二是受宏觀政策及經(jīng)濟(jì)下行影響，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，財(cái)政收入與保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生矛盾凸顯。三是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，環(huán)保問題整改鞏固提升還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治還需持續(xù)攻堅(jiān)。四是政府系統(tǒng)一些領(lǐng)域作風(fēng)轉(zhuǎn)變還需加強(qiáng)，服務(wù)能力、服務(wù)效率和執(zhí)行力有待提升。我們一定要直面困難和問題，堅(jiān)持抓具體抓深入，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取扎實(shí)有效措施予以解決。
2020年主要工作安排
今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。當(dāng)前，在國(guó)際疫情持續(xù)蔓延的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。但是，疫情在對(duì)發(fā)展造成巨大沖擊的同時(shí)，也帶來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。我們既要直面困難,又要搶抓機(jī)遇,用好政策，順勢(shì)而為，謀劃發(fā)展，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣“中國(guó)涼都•生態(tài)水城”建設(shè)主題，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以統(tǒng)籌兼顧的思維，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，堅(jiān)定不移把“中國(guó)涼都•生態(tài)水城”打造成為產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的多彩靚麗新家園。
根據(jù)縣委安排，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
第一，全面沖刺，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。能夠參與脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役，是我們這一代人歷史性的榮譽(yù)，我們絕對(duì)不能出任何問題、絕對(duì)不能有任何閃失、絕對(duì)不能留任何遺憾。我們要堅(jiān)決貫徹較真碰硬督、凝心聚力戰(zhàn)的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“五個(gè)保持不變”，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。一是堅(jiān)決補(bǔ)齊短板，聚焦“3+1”短板內(nèi)容，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查，嚴(yán)格建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門專班“雙臺(tái)賬”，加大攻堅(jiān)力度，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。持續(xù)加大教育扶貧政策落實(shí)力度，全面落實(shí)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零責(zé)任制度，阻斷貧困代際傳遞。全面落實(shí)醫(yī)療扶貧各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。全面開展農(nóng)村住房“回頭看”，提升住房保障水平。持續(xù)加大農(nóng)村供水一體化實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)，落實(shí)供水管理“三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”，穩(wěn)步提升供水質(zhì)量。全面排查農(nóng)村家庭的收入情況，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓各類反饋問題整改。持之以恒抓好基礎(chǔ)信息完善。確保高質(zhì)量通過貧困縣摘帽退出國(guó)家抽查和脫貧攻堅(jiān)普查。二是堅(jiān)決抓好易扶搬遷，按時(shí)完成舊房拆除，盤活“三塊地”資源。堅(jiān)持把就業(yè)作為搬遷戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富的重要措施，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)、扶貧工廠優(yōu)先解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。凡搬入安置點(diǎn)的低收入家庭，全部納入低保范圍。對(duì)照后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)以及和諧社區(qū)、活力社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展查缺補(bǔ)漏，全面完成安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，把安置點(diǎn)打造成就業(yè)充分、環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)和諧的美麗幸福新家園。三是堅(jiān)決抓好財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，決勝之年，也是財(cái)政扶貧資金成效檢驗(yàn)的大考之年。我們要嚴(yán)格做好財(cái)政扶貧項(xiàng)目從前期手續(xù)、資金分配、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、審計(jì)報(bào)賬、利益聯(lián)結(jié)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保每一分錢都發(fā)揮效益、用出成效。精準(zhǔn)編制和及時(shí)完善財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)謀劃扶貧項(xiàng)目，大力向上爭(zhēng)取資金支持。堅(jiān)決抓好各類扶貧資金審計(jì)反饋問題整改，按時(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù)。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，全力實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。四是堅(jiān)決抓好脫貧成果鞏固提升，建立健全增收長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立“防貧專崗”，讓所有具備勞動(dòng)力的貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)至少一人以上就業(yè)，保證農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。建立健全應(yīng)急救助機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“防貧保險(xiǎn)”，保證貧困群眾即使在發(fā)生突發(fā)災(zāi)害時(shí)也能夠如期脫貧。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)脫貧戶、邊緣戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)主動(dòng)介入提供幫助，保證農(nóng)戶不出現(xiàn)致貧返貧。更加注重扶貧扶志，進(jìn)一步優(yōu)化收益分配方式，著力提升群眾內(nèi)生動(dòng)力。五是統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，突出抓好當(dāng)前人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，積極打造鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快完善鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第二，提質(zhì)增效，持之以恒推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，一以貫之推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新局面。一是持續(xù)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以“涼都三寶”為重點(diǎn)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“八大億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”，深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)把低效作物調(diào)減下來,把特色優(yōu)勢(shì)作物替代上去。新增獼猴桃種植8000畝，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)1.5萬畝，采收鮮果2.25萬噸，商品果比例達(dá)70%以上，完成產(chǎn)值8億元。新增刺梨種植3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)3.6萬畝，采收鮮果5000噸，完成產(chǎn)值1.5億元。著力在水城春茶“提檔、增量、全利用”上下功夫，實(shí)現(xiàn)茶園投產(chǎn)8.6萬畝，盛產(chǎn)4萬畝，完成產(chǎn)值1.2億元。6月底前，楊梅菌種場(chǎng)二期建成投產(chǎn)，菌棒生產(chǎn)能力再增加1.2億棒;桃花蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)200萬羽以上;溫氏養(yǎng)豬一期實(shí)現(xiàn)投欄6萬頭、出欄3萬頭，啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè);刺梨加工廠二期建成投入使用;牛羊屠宰場(chǎng)、活禽屠宰場(chǎng)、有機(jī)肥廠全面建成。種植烤煙7.37萬畝、精品水果1萬畝、凈作芋頭2萬畝，力爭(zhēng)中藥材種植規(guī)模達(dá)2萬畝。二是持續(xù)加大產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)在產(chǎn)品精深加工上下功夫，整合農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”資源，全面提升“彌你紅”“初好”“水城春”和桃花雞蛋、食用菌、檸檬橘、蜂糖李等山地生態(tài)綠色農(nóng)特產(chǎn)品的影響力。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)商互聯(lián)集配中心、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃配送中心，全力做好幫扶城市促銷、“七進(jìn)”定銷、網(wǎng)絡(luò)直銷行動(dòng)，確保全年獼猴桃、刺梨、茶葉、溫氏養(yǎng)豬、桃花雞蛋、食用菌等銷售收入達(dá)15.6億元以上，完成東西部協(xié)作消費(fèi)扶貧6000萬元以上。三是持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，堅(jiān)持種管并舉，對(duì)實(shí)施的各類產(chǎn)業(yè)管護(hù)情況全面開展查缺補(bǔ)漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病蟲害防治工作，確保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加大資金資源整合，全面推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、質(zhì)量安全、智能信息升級(jí)改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)，建成獼猴桃節(jié)水灌溉基地4萬畝、刺梨標(biāo)準(zhǔn)化果園5萬畝、水城春歐標(biāo)茶示范基地3000畝。四是持續(xù)攻堅(jiān)小康菜園，切實(shí)深化千家萬戶小康菜園對(duì)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村振興重要意義的認(rèn)識(shí)，按照“四個(gè)有”“四個(gè)一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通過示范帶動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，全面加快小康菜園建設(shè)步伐，確保按時(shí)完成改造3萬戶、新建3萬戶的目標(biāo)任務(wù)。
第三，引擎帶動(dòng)，集群推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓六盤水市創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)機(jī)遇，主動(dòng)融入全市創(chuàng)建大局，引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，堅(jiān)持煤炭主導(dǎo)地位，堅(jiān)決退出規(guī)模30萬噸以下煤礦，突出以發(fā)耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鷹山等工業(yè)重鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)恒普煤業(yè)建設(shè)和攀枝花煤礦、老地溝煤礦等建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)米籮煤礦、馬場(chǎng)煤礦、格目底東井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增釋放產(chǎn)能300萬噸，礦井“兩化”率達(dá)100%。力爭(zhēng)啟動(dòng)規(guī)模500萬噸/年新型煤化工技改項(xiàng)目、100萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目和發(fā)耳電廠脫硫石膏項(xiàng)目。以建立信息化管理系統(tǒng)為抓手，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品綜合管理服務(wù)。完成原煤產(chǎn)量1280萬噸、焦炭產(chǎn)量30萬噸、洗精煤200萬噸、發(fā)電量135億度、煤層氣抽采5.2億立方米，完成市下達(dá)的電煤保供任務(wù)。二是大力發(fā)展新型工業(yè)，以實(shí)施工業(yè)“七大板塊”三年攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，在新能源、新材料等方面取得重點(diǎn)突破。力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施雙元鋁業(yè)脫硫、碳渣利用項(xiàng)目，滿足下游企業(yè)對(duì)鋁水的需求，促進(jìn)雙元鋁業(yè)14.5萬噸電解鋁實(shí)現(xiàn)第四輪就地轉(zhuǎn)化，瑩月帆2.5萬噸板材、瑞邁特4500噸鋁合金熔鑄、札亞鋁業(yè)3萬噸環(huán)保材料、力威鋁業(yè)2萬噸鋁模板、十九度三期、九衡鋁業(yè)和貴炬電器、山火電器20萬臺(tái)電暖爐等全面按時(shí)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。加大玄武巖礦石本地化攻關(guān)，積極開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化產(chǎn)品在汽車輕量化、海洋海事等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)華數(shù)汽車、優(yōu)可木建材等項(xiàng)目建設(shè)，水城經(jīng)開區(qū)與大連花園口區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上半年啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)玄武巖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。推進(jìn)合眾錳業(yè)一期3萬噸高純硫酸錳滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)開工建設(shè)10萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上。推動(dòng)齊心光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，啟動(dòng)發(fā)耳、楊梅、比德、化樂天然氣綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同步加快農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游裝備、物聯(lián)網(wǎng)、紡織等新型工業(yè)發(fā)展。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，牢牢把握水城經(jīng)開區(qū)在六盤水市打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)“1+2+N”體系中的重要機(jī)遇，深入抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力構(gòu)建以鋁及鋁精深加工為主，玄武巖、新能源化工及其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。全力做好土地、廠房等要素供應(yīng)，進(jìn)一步完善園區(qū)商業(yè)、文化、物流配套體系建設(shè)，同步加快固廢回收處置項(xiàng)目、工業(yè)污水處理項(xiàng)目實(shí)施，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和提高綜合服務(wù)水平，構(gòu)建產(chǎn)城融合的園區(qū)新城，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范重點(diǎn)園區(qū)。
第四，穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴抓好投資消費(fèi)。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，不斷擴(kuò)大有效投資，培育消費(fèi)需求，釋放市場(chǎng)潛力。一是千方百計(jì)擴(kuò)大投資，圍繞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板戰(zhàn)略，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。全力以赴爭(zhēng)取特別國(guó)債、新增中央投資、專項(xiàng)債等項(xiàng)目支持，切實(shí)加快飲水安全鞏固提升工程、縣兒童醫(yī)院、雨汪河水庫(kù)等專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家新一輪基建機(jī)遇，全力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路提級(jí)改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、隱患排查整治、安防設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。累計(jì)投入9.23億元實(shí)現(xiàn)安六鐵路通車和六盤水東站、冷壩站、六盤水東客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)啟動(dòng)趙家河水庫(kù)、梁家溝水庫(kù)建設(shè)，謀劃實(shí)施一批農(nóng)田水利、河流治理、產(chǎn)業(yè)供水項(xiàng)目。新建10千伏線路187公里、低壓線路1100公里。加強(qiáng)新能源電動(dòng)車推廣運(yùn)用，加快城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)。新建或優(yōu)化4G基站280個(gè)，新建5G基站164個(gè)，雙水城區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5G商業(yè)運(yùn)作。穩(wěn)步促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資,帶動(dòng)建筑業(yè)等加快發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地掛網(wǎng)出讓1000畝以上。二是持續(xù)高位發(fā)展旅游業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保野玉海景區(qū)成功申創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。積極鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化方式促進(jìn)百車河景區(qū)、半方塘景區(qū)、北盤江高家渡、龍場(chǎng)茶葉小鎮(zhèn)、陡箐苗族小鎮(zhèn)提等升級(jí)。高品質(zhì)啟動(dòng)悠然山居PPP項(xiàng)目建設(shè)。大力支持開展海坪彝族火把節(jié)、米籮布依六月六、百車河水車文化節(jié)、龍場(chǎng)白族文化藝術(shù)節(jié)等一系列文化活動(dòng)，不斷提升滑雪、溫泉、鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和游客吸納力。切實(shí)加大旅游商品開發(fā)力度，豐富完善旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，以人氣聚財(cái)氣。精心承辦好全市旅發(fā)大會(huì)、2020年國(guó)際山地旅游大會(huì)暨全省旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)工作。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用高鐵站開通帶來的便捷，一體建設(shè)六盤水東站與六盤水東客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘。積極謀劃六盤水東站商業(yè)、客運(yùn)、公交等配套建設(shè)，完善功能布局。立足將六盤水東站建設(shè)成為集汽車商貿(mào)、綜合服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、智慧出行、農(nóng)副產(chǎn)品交易等為一體的城市新門戶，構(gòu)建“雙水城區(qū)—六盤水東站—水城經(jīng)開區(qū)”一體發(fā)展新格局。加快推進(jìn)恒維國(guó)際生態(tài)城、麒龍香山美域等開發(fā)建設(shè)力度，積極培育一批超市、酒店等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，把東部城區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長(zhǎng)區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，促進(jìn)文明城市品質(zhì)大幅提升。加快鄉(xiāng)村文明建設(shè)，按時(shí)完成以朵、龍場(chǎng)、化樂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。突出加快區(qū)域衛(wèi)星城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等公共服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。
第五，改革創(chuàng)新，推進(jìn)又好又快發(fā)展再上臺(tái)階。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造便捷高效的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)效能，加快電子簽名、電子印章、電子檔案、在線支付等功能應(yīng)用，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比100%，“零跑腿”事項(xiàng)占比達(dá)70%以上，打造“放管服”改革升級(jí)版。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。二是提高對(duì)外開放水平，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資中的主力軍作用，把支持好、服務(wù)好、發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有力抓手，建立“縣長(zhǎng)、董事長(zhǎng)營(yíng)商座談會(huì)”機(jī)制，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善出臺(tái)招商引資政策，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三、工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、旅游景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等，大力開展小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)以上，新增到位資金150億元以上。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全力做好要素保障，降低企業(yè)成本。充分借助中科院、大連市及省直部門對(duì)口幫扶平臺(tái)，在完善協(xié)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、消費(fèi)投資拉動(dòng)等領(lǐng)域深化合作交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
第六，生態(tài)優(yōu)先，不斷強(qiáng)化自然環(huán)境共建共享。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，共建共享美好家園。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、固廢、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役，大力推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)鞏固和提升中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源為主的污染防治。加大北盤江、三岔河等入河口污染防治專項(xiàng)治理力度。二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)水源地保護(hù)區(qū)劃分及規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)河流、飲用水源地的日常巡查和環(huán)境執(zhí)法，確保河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大項(xiàng)目實(shí)施事前監(jiān)管力度，有效防止違法占耕地、林地、基本農(nóng)田及自然保護(hù)區(qū)等行為，按時(shí)完成衛(wèi)片違法用地圖斑整改，完成19個(gè)綠色礦山建設(shè)。三是加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目落地實(shí)施，完成營(yíng)造林8萬畝。加快實(shí)施綠色倍增計(jì)劃，大力發(fā)展林藥、林菌、林茶等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，確保森林覆蓋率達(dá)63%以上。立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)和生態(tài)紅線劃定，按時(shí)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。
第七，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一是著力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，舉債是為了發(fā)展，還債要依靠發(fā)展。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”系列政策，精準(zhǔn)實(shí)施36條化債措施，堅(jiān)決完成“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持量力而行，全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目報(bào)告審批制度，切實(shí)規(guī)范政府投資行為。切實(shí)加強(qiáng)支出管理，非剛性支出和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。深入推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”“固轉(zhuǎn)資”，持續(xù)推進(jìn)閑置資產(chǎn)處置，增強(qiáng)政府償債能力。更加突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。二是著力防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展更全面、更深入的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決確保壓倒性勝利目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?？v深推進(jìn)立體化治安防控體系，不斷提升“平安水城”建設(shè)能力和水平。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為,努力提高人民群眾安全感滿意度。及時(shí)了解掌握群眾意見訴求，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是著力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能、兩化礦井建設(shè)等措施，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，堅(jiān)決落實(shí)各類人防技防措施，加快建立高效科學(xué)的災(zāi)害防治體系。全力加快雞場(chǎng)“7.23”災(zāi)后重建步伐，按時(shí)完成重建任務(wù)。四是常態(tài)化抓好疫情防控，我們要格外珍惜來之不易的防控成績(jī)，堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控部署，不斷鞏固持續(xù)向好的防控形勢(shì)。繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域疫情防控，全面排查消除聚集性風(fēng)險(xiǎn)隱患。在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)評(píng)估和沉著應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，有序組織人員穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資和生活物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)配制度。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，規(guī)范畜禽集中屠宰管理。圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)疫情防控。
第八，聚焦民生，千方百計(jì)增強(qiáng)人民群眾福祉。從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，在解決民生突出問題中提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是高質(zhì)量發(fā)展特色教育事業(yè)，提升學(xué)前教育資源供給水平，創(chuàng)建省、市級(jí)示范幼兒園10所。全面落實(shí)義務(wù)教育保障措施，合理配置教育資源，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校7所，增加學(xué)位4340個(gè)，推動(dòng)義教優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)二十三中創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中，市七中、市八中創(chuàng)建省級(jí)特色示范性普通高中。進(jìn)一步加強(qiáng)縣職校基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。二是高水平發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院二期、疾控中心建設(shè)，確保如期完工投入使用。持續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷深化和豐富“醫(yī)共體”建設(shè)內(nèi)涵。著力完善績(jī)效考核制度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化格局。三是積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、旅游行業(yè)吸納就業(yè)的作用，開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)，大幅度提升就業(yè)容量。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、易扶搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有針對(duì)性地制定穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)崗位、穩(wěn)收入的具體措施，高質(zhì)量做好勞務(wù)輸出，確保外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)不低于30萬人。四是筑牢社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，執(zhí)行跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒基本生活保障等綜合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是認(rèn)真辦好“民生實(shí)事”，(1)安六鐵路六盤水東站、冷壩站建成運(yùn)營(yíng);(2)六盤水東汽車客運(yùn)站建成運(yùn)營(yíng);(3)為全縣65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次;(4)為全縣6-24月齡貧困兒童免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包;(5)建成水城縣疾控中心;(6)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新增配變276臺(tái)、中低壓線路1129公里;(7)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬人、安置就業(yè)困難人員6000人;(8)完成縣鄉(xiāng)公路改造200公里;(9)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造900戶;(10)建成新橋小學(xué)、董地中心幼兒園。
第九，牢記宗旨，堅(jiān)定不移抓好政府自身建設(shè)。始終銘記初心使命，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)決提高政治站位，堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是更加注重法治建設(shè)，牢固樹立民主法治理念，始終堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。依法接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督。全力支持法院、檢察院開展工作。切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，促進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化。三是大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干，堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府系統(tǒng)“效能提升年”各項(xiàng)部署，牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，更加強(qiáng)化抓具體抓深入，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。四是牢固樹立為民意識(shí)，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用最樸實(shí)的情懷解決群眾最現(xiàn)實(shí)的問題，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。五是堅(jiān)持嚴(yán)守底線紅線，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義，打造廉潔自律、勤政為民的干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，著力強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)防脫貧攻堅(jiān)和政府債務(wù)中隱藏的腐敗問題，努力鞏固綠水青山的政治生態(tài)!
各位代表!新起點(diǎn)有新使命，新征程有新作為。按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、開啟鄉(xiāng)村振興征程，我們必須萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前!讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為把“中國(guó)涼都•生態(tài)水城”打造成為產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的多彩靚麗新家園而努力奮斗!
