政 府 工 作 報 告
(2020年5月18日在黔西縣十七屆人民代表大會第四次會議上)
縣長 楊漢華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神，全面落實中央、省、市決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決落實“六穩(wěn)”要求，突出抓重點、補短板、強弱項，全力辦好了一批民生實事，穩(wěn)步推進了一批難點工作，著力化解了一批重大風險，較好地完成了年初既定的各項目標任務。2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，一般公共預算收入增長16.8%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，社會消費品零售總額增長7.0%，重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長12.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達32238元、增長9.6%，農村常住居民人均可支配收入達10543元、增長11.3%，突破萬元大關。
回顧2019，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，呈現(xiàn)出十個方面亮點。一是精準脫貧取得決定性勝利。剩余建檔立卡貧困人口2949戶7915人全部脫貧，黔西延續(xù)千百年的絕對貧困問題，在我們這一代人手中得到徹底解決。二是農村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進。調減低效作物17.33萬畝，蔬菜、酒用高粱、精品水果、食用菌等10種特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是生態(tài)建設成效明顯。完成營造林建設10.72萬畝，水土流失治理49.28平方公里，森林覆蓋率56.97%。國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作通過省級預評估。四是成功邁進“高鐵時代”。成貴高鐵建成通車，全縣人民期盼已久的“高鐵夢”成為現(xiàn)實，搭上了高質量發(fā)展的“快車”。五是“撤縣設市”穩(wěn)步推進。撤縣設市取得實質性進展，黔西百萬人民的“市民夢”有望實現(xiàn)。六是全域旅游成效明顯。中果河景區(qū)獲批4A級景區(qū)，大關鹽號旅游景區(qū)、鴨池河旅游景區(qū)獲批3A級景區(qū)。七是鄉(xiāng)村振興成效初顯。完成《黔西縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《黔西縣建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)規(guī)劃》編制，2個市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、20個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建加快推進。八是社會治理成績顯著。在全市率先建成110社會聯(lián)動中心，“110一號通”獲國家司法部通報表揚，“五聯(lián)五化”機制在全省得到推廣，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。九是創(chuàng)先爭優(yōu)榮譽不斷。榮獲“省級園林縣城”“2016-2018年度全省平安建設先進縣”等榮譽稱號;黔西縣審計局榮獲“全國審計機關先進集體”稱號;黔西縣司法局榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”稱號，中央依法治國辦委托第三方評估我縣法治水平高于全國平均水平;黔西縣市場監(jiān)管局素樸分局榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”稱號;林泉鎮(zhèn)榮獲“全國科技助力精準扶貧十佳示范點”稱號。十是主動承接承辦重大會議和活動。全省2019年東西部扶貧協(xié)作推進暨項目觀摩會、全省易地扶貧搬遷安置點文化服務體系建設現(xiàn)場推進會、2019全國徒步大會(貴州黔西站)、“洲俱杯”四國職業(yè)籃球邀請賽等在我縣舉辦，柬埔寨、老撾、緬甸、泰國等國家扶貧考察團到我縣考察調研。
2019年我們重點抓了七個方面的工作。
(一)全力以赴補短板，脫貧成果扎實鞏固。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持有力。投入財政專項扶貧資金1664.83萬元，扶持貧困戶養(yǎng)牛1824頭、養(yǎng)豬19297頭、養(yǎng)家禽7.02萬羽、種植蔬菜9568畝。認定和打造就業(yè)扶貧車間(基地)31家，開展貧困勞動力全員培訓8957人，推薦易地扶貧搬遷群眾就業(yè)崗位5790個，農村富余勞動力轉移就業(yè)21786人，新增“十大員”崗位500個。義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障有力。資助學生99219人次，發(fā)放(減免)資金8280.6萬元，實現(xiàn)應助盡助，建檔立卡貧困家庭輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零。貧困人口基本醫(yī)療保險全覆蓋，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助、應報盡報。完成農村危房“危改”“三改”1082戶，惠風花園安置點686戶2969人全部入住，“十三五”易地扶貧搬遷任務提前完成。櫻桃坪水庫、仙人洞水庫等骨干水源工程建設加快推進;投資1735.33萬元建成農村飲水安全項目6個，穩(wěn)定解決2.03萬農村人口飲水安全問題?！拔鍌€專項治理”扎實開展。中央和省市反饋脫貧攻堅駐村幫扶不扎實、東西部扶貧協(xié)作有差距等131個問題、十二屆省委第四輪巡視黔西反饋涉及脫貧攻堅工作四大類15個問題全部整改完成。
(二)持之以恒調結構，產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟作物占比達59.8%、提高7.5個百分點。打造縣鄉(xiāng)“四長”示范樣板點112個。創(chuàng)建500畝以上壩區(qū)45個，其中省級樣板壩區(qū)2個、達標壩區(qū)12個。建成蔬菜基地3.1萬畝、精品水果基地3.53萬畝、馬鈴薯基地7.54萬畝。收購煙葉9.29萬擔，家禽存欄291萬羽，生豬存欄37萬頭，牛存欄12.96萬頭。培育發(fā)展農業(yè)經(jīng)營主體115家。本地農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接順暢，市內銷售18.6萬噸，市外銷售29.5萬噸。工業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。黔希煤化工乙二醇產(chǎn)量達26.78萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11.72億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.5%。二甲醚、食品級二氧化碳、建筑石膏等化工產(chǎn)業(yè)延伸項目有序推進，初步形成了以電廠、煤化工為核心的煤電化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。完成“千企改造”項目12個。生產(chǎn)原煤433.83萬噸。發(fā)電106億度。服務業(yè)后勁十足。成功打造第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會黔西觀摩點。旅游綜合總收入和接待游客量同比分別增長49.8%、21.11%。電商生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)加快建設。貴州同心商貿城現(xiàn)代商貿物流集聚區(qū)獲省級批準。電商網(wǎng)絡零售額9670萬元、增長40%。
(三)堅定不移防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。債務風險總體可控。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，積極穩(wěn)妥化解存量債務，綜合債務率保持在警戒線以內，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務風險的底線。安全風險有效管控。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.25%、35.3%，連續(xù)5年實現(xiàn)“雙降”，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。社會風險有力化解。深入推進掃黑除惡專項斗爭，審理惡勢力案件12件，偵辦惡勢力案8件、涉黑案1件，辦結涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案4件?；庵卮笮旁L疑難積案111件。調處各類民間糾紛848件、調解成功率達95.04%，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。
(四)竭盡全力優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進。中央環(huán)保督察“回頭看”、省委環(huán)保督察反饋問題全部整改完成。集中力量打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.3%，PM2.5平均濃度下降至6.45%。開展五級河(湖)長巡河340余次，治理河道6.9公里，縣城污水處理率達91.9%，全縣集中式飲用水源水質達標率達100%。礦山地質環(huán)境恢復治理工作有序推進。建成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)中轉站30個，城鄉(xiāng)垃圾收運覆蓋率達90%以上。查辦各類破壞林地案件67件、環(huán)境違法案件56件。
(五)凝心聚力強基礎，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進。城市建設提質擴容。城區(qū)面積擴至20.88平方公里，城鎮(zhèn)化率達51.67%。打通縣城東出口，建成站前廣場，新增城市主干道1.7公里。完成棚戶區(qū)改造1967戶。建成城區(qū)停車位300個、公廁8座。貴畢路加寬改造、灣角龍?zhí)逗拥乐卫怼⑺骺潞覞竦毓珗@、鳳凰山公園等城市項目穩(wěn)步推進。陽光海岸、海博名邸、百理城等房地產(chǎn)項目加快建設。新開通公交線路4條，優(yōu)化公交線路6條。新增新能源公共汽車51輛、共享電動助力車400輛，群眾出行更加綠色便捷。鄉(xiāng)村基礎不斷完善。完成小城鎮(zhèn)建設投資13.3億元。改擴建工程S211桃園至望城坡公路建成通車、G321洪家渡至金鳳公路有序推進。完成新仁至化屋、林泉至紅林等4條44.11公里“暢返不暢”整治項目建設。投入1378萬元新建供電線路72.45千米。投入3.05億元實施“數(shù)字貴州”行動計劃，通信基站達3191個，實現(xiàn)村村通光纖。全力推進“廁所革命”，建成村級公共廁所85個、農村戶用衛(wèi)生廁所15500戶。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。啟動1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個示范村規(guī)劃編制，蓮城坪子、中建營盤、大關丘林3個市級鄉(xiāng)村振興示范引領村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
(六)求實創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力不斷釋放?！胺殴芊备母锟v深推進。完成七大類706項事項“最多跑一次”改革，18個部門(單位)339項事項進駐縣政務大廳，35個部門(單位)3471項事項進駐網(wǎng)廳。84.96%的政務服務事項實現(xiàn)“一窗分類”受理，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達82.83%。企業(yè)開辦時限壓縮至3個工作日以內。減稅降費政策有效落實，新增市場主體11669戶，市場主體發(fā)展活力不斷增強。政府系統(tǒng)機構改革扎實推進。完成27個政府工作部門機構編制改革工作，行政機構減少3個，精簡率10%。事業(yè)單位機構改革有序推進。農村綜合改革深入推進。土地確權頒證工作基本結束，完成“三變”改革試點村200個，實現(xiàn)貧困村、深度貧困村100%覆蓋。科技創(chuàng)新成效顯著。申請發(fā)明專利46件。2家公司通過省級高新技術企業(yè)認證。科技型企業(yè)備案累計達110家。技術市場交易額完成344.3萬元，高新技術工業(yè)總產(chǎn)值45.67億元，排名全市第一。
(七)千方百計惠民生，社會事業(yè)全面進步。教育資源更加均衡。建成城鄉(xiāng)幼兒園8所，改擴建農村中小學6所，錦繡學校、教育園區(qū)黔西一中分校等教育項目扎實推進。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達90.09%、93.63%、92.93%。衛(wèi)生健康條件明顯改善。縣第二人民醫(yī)院、中醫(yī)館、智慧衛(wèi)生急救站建設項目穩(wěn)步推進。29個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、322個村級衛(wèi)生室業(yè)務用房面積達標。醫(yī)共體建設全面鋪開，分級診療格局基本形成。家庭醫(yī)生簽約服務20.16萬人。每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達2.02人、執(zhí)業(yè)注冊護士達3.84人、擁有床位數(shù)達5.38張。文體廣電事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、文化中心投入使用。新建文化、圖書分館5個，藏書量達69.41萬冊，常住人口人均圖書擁有量達1.03冊。全民健身蓬勃開展。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用4376戶。社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10751人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1755人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1459人。發(fā)放低保金1.87億元，發(fā)放特困供養(yǎng)金2757萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)均超過市下達的年度目標任務，實現(xiàn)應保盡保。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，堅決落實上級黨委、政府和縣委決策部署，自覺向縣委匯報工作，主動向縣人大常委會報告工作、與縣政協(xié)開展協(xié)商，辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案146件，辦復率、滿意率均達100%。堅決落實“基層減負年”要求，精簡政府系統(tǒng)全縣性會議30.4%，減少政府發(fā)文61.6%。召開政府系統(tǒng)辦公室標準化建設暨政務公開建設現(xiàn)場會，政府事務管理日趨規(guī)范。持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督，堅決整治形式主義、官僚主義和政績工程、形象工程，鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，審計、統(tǒng)計、司法行政、民族宗教、外事僑務、國防動員、退役軍人、氣象、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、雙擁等各項工作全面進步。
各位代表!過去一年取得的成績，感恩于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、親切關懷;源自于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策;得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持;受惠于統(tǒng)一戰(zhàn)線、民建中央、民建東部十省市、廣東花都區(qū)及社會各界的鼎力相助、傾情幫扶;歸功于全縣各級各部門和各族人民的精誠團結、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、廣大干部、各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向參與黔西建設、支持黔西發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,發(fā)展面臨著許多新的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長大幅下滑,下行壓力明顯加大，持續(xù)鞏固提升脫貧成效任務更為艱巨，防范化解重大風險能力急需增強。同時，財政收支矛盾突出，市場主體投資乏力，生態(tài)文明建設工作離人民群眾的美好期盼還有距離，政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還在一定范圍內存在。對此，我們唯有迎難而上，負重前進，勇于面對并妥善化解疫情帶來的各種堵點、難點，堅定必勝的信心和決心，以實實在在的措施加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的關鍵一年，是我縣全面融入高鐵時代的第一年，今年的工作任務艱巨、大有可為。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委十二屆、市委二屆歷次全會精神，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，推動高質量發(fā)展，圍繞省委“三大戰(zhàn)略行動”、市委“113攻堅戰(zhàn)”，深入推進“生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)富縣、基建強縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年受新冠肺炎疫情影響，起步艱辛、步履維艱，我們突出“穩(wěn)”這個大局，做好“?！边@個前提，堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，堅定信心，化危為機，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利。主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長9.5%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，一般公共預算收入增長4%以上，社會消費品零售總額增長6%，金融機構人民幣各項存貸款余額分別增長5%、9%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，森林覆蓋率達60%以上，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標控制在國家、省下達的計劃范圍內。
在具體工作中，注重把握以下五個方面：
一是必須堅持黨的領導。更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是我們做好一切工作的根本遵循。越是攻堅克難、風險疊加，越要牢牢把握正確的政治方向，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令，堅決服從省委、市委和縣委的決策部署。
二是必須堅持三個導向。堅持問題導向，重點查找脫貧攻堅、民生保障、安全生產(chǎn)、政府債務等領域問題，找準癥結，深挖根源，守住底線。堅持目標導向，緊扣脫貧攻堅、全面小康、“十三五”規(guī)劃目標，一步一個腳印走、一錘接著一錘敲，確保目標實現(xiàn)。堅持結果導向，用堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的實績向黨中央、省委、市委和全縣人民交出圓滿答卷。
三是必須堅持走前列的精氣神。按照畢節(jié)市“東部率先、中部崛起、西部攻堅”思路，黔西作為畢節(jié)市東大門，在全市率先精彩脫貧，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。思想觀念的貧窮是最大的貧窮，奮斗精神的落后是最大的落后，面對新的發(fā)展機遇，我們必須充分發(fā)揚永立潮頭的拼搏精神，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，在建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)中走前列，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游全域化和鄉(xiāng)村振興上當標桿、作示范。
四是必須堅持綠色發(fā)展之路。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，決不走“先污染后治理”的老路，決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，決不走“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”的歪路，更加自覺地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
五是必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。成貴鐵路開通，拉近了時空距離，拓寬了發(fā)展空間，也要清醒地看到高鐵的“虹吸效應”。打破才能得生機,創(chuàng)新就會有前途，我們必須靠創(chuàng)新引領新發(fā)展、靠創(chuàng)新引領新未來、靠開放增強新活力，大力發(fā)展消費經(jīng)濟，在全域旅游、商貿物流、康養(yǎng)避暑等領域培育新的經(jīng)濟增長點。
三、2020年重點工作
(一)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。堅持抓鞏固、促提升、守底線，全力鞏固脫貧成果，全面提升生態(tài)建設水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
一是堅決確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持力度不減、政策不變、責任不松，深入推進深刻的思想革命、精準的戰(zhàn)術革命、縱深的產(chǎn)業(yè)革命、高效的質量革命、徹底的作風革命“五場革命”，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧清單，確保產(chǎn)業(yè)或就業(yè)全覆蓋，全面筑牢返貧防線，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。強化動態(tài)管理。聚焦“兩不愁三保障”開展常態(tài)化篩查整改，及時掌握動態(tài)變化情況，確保應納盡納、應扶盡扶。加強控輟保學，嚴格執(zhí)行控輟保學“雙線”責任制和“七長”負責制，開展早婚早育專項治理，確保貧困家庭適齡兒童上學“一個都不能少”。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達標創(chuàng)建“回頭看”，嚴格落實“三重醫(yī)療”保障制度，全面落實“先診療后付費”和“一站式”“一單清”報銷結算制度，確保群眾看病方便、快捷、有保障。著力解決外出務工人員、失聯(lián)人員、服刑人員等特殊群體返鄉(xiāng)后的住房安全問題，確保群眾住上“安全房”。加快水務一體化PPP項目建設，抓好農村飲水安全工程后續(xù)管護，落實“三個責任”，健全“三項制度”，確保群眾喝上“放心水”。全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。扎實推進“五個體系”建設，對13個安置點義務教育等配套設施建設實行掛牌督戰(zhàn)，積極引導和幫助搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決好“搬出來后怎么辦”的問題，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標。統(tǒng)籌用好幫扶資源。積極匯報爭取，大力推進東西部扶貧協(xié)作和民建中央對口幫扶工作，廣泛動員社會力量參與扶貧，結合產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等方面需求，項目化、清單化推動落地見效。強化幫扶資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。鞏固提升脫貧成效。堅持“四個不摘”，確保扶貧資金投入力度不減、駐村隊伍不撤、結隊幫扶關系不變。建立健全返貧監(jiān)測機制，扎實開展“回頭看”和“回頭幫”，不斷完善長效鞏固機制，堅決防止返貧致貧。
二是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，增強憂患意識，健全風險防范機制，提高風險化解能力，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅決防范化解政府債務風險和金融風險。嚴格落實“七嚴禁”，用好“八個一批”“14條措施”和省級“土地出讓紓困資金”等政策，做好“薪租貸”等融資工作，推動國有企業(yè)市場化實體化轉型，進一步降低綜合債務率，牢牢守住政府債務風險底線。加強地方金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，引導金融資本更好服務實體經(jīng)濟。堅決防范化解安全生產(chǎn)風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，緊盯煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?；贰⒔ㄖ┕?、地質災害、食品藥品等重點行業(yè)領域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)集中整治，扎實開展煤礦瓦斯防治綜合治理，嚴厲打擊非法違法行為，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。堅決防范化解社會領域風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，依法處理信訪訴求，堅決打擊信訪活動中的違法犯罪行為。推進“大案要案”“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”攻堅戰(zhàn)，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。完善社會治安防控體系，推進基層社會治理能力現(xiàn)代化，努力建設“平安黔西”。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持“生態(tài)立縣”，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決守好綠水青山。持續(xù)鞏固環(huán)保督察整改成果。對中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改情況開展“回頭看”，進一步完善長效管理機制，堅決防止問題反彈。全力打好“五場戰(zhàn)役”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役，抓好揚塵、工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、燃煤及油煙等污染治理攻堅行動，確?？h城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達97%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役，全面落實河(湖)長制，開展集中式飲用水源保護、城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活污水治理等攻堅行動。深入推進水務綜合執(zhí)法。啟動縣城三期污水處理廠建設。力爭縣城污水處理率達92%，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率達100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役，開展土壤污染防治和修復、工業(yè)企業(yè)污染防治、垃圾污染防治等攻堅行動，完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查、耕地質量類別劃分。打好固廢治理戰(zhàn)役，開展固廢排查整治，加強工業(yè)渣場環(huán)境、醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，推進固體廢物規(guī)范化處置和資源化利用。逐步推行垃圾分類收集處理。力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上。打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，充分發(fā)揮“綠十字會”作用，持續(xù)開展“五子行動”，全面推進農村人居環(huán)境提質升級。力爭建制鎮(zhèn)污水處理率達50%。加快生態(tài)保護修復。加快國家儲備林項目建設。完成營造林10萬畝以上，治理石漠化21平方公里。全面落實“林長”制。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復項目建設，加快推進礦山生態(tài)修復。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴格生態(tài)環(huán)境準入，推進生態(tài)保護紅線勘界定標。深入開展森林保護“六個嚴禁”和環(huán)?！傲鶄€一律”“利劍”行動，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
(二)全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務，推進質量變革、效率變革、動力變革，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益。
一是全力以赴推進農村產(chǎn)業(yè)革命。深入踐行“八要素”，在鞏固低效作物調減成果的基礎上，“六大重點區(qū)域”全部調減，實現(xiàn)應調盡調。精準選擇產(chǎn)業(yè)。在耕作條件較好的地方特別是以500畝以上壩區(qū)為重點，大力發(fā)展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在地形破碎的陡坡耕地重點發(fā)展茶葉0.5萬畝、皂角7萬畝、刺梨8萬畝。持續(xù)鞏固烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植烤煙4.17萬畝、收購煙葉10萬擔以上。夯實壩區(qū)基礎。圍繞500畝以上壩區(qū)，推進農業(yè)配套設施建設，打造一批“達標壩區(qū)”“樣板壩區(qū)”。強化技術保障。每個重點產(chǎn)業(yè)有一個專家團隊或技術推廣服務團隊，實現(xiàn)500畝以上壩區(qū)技術服務團隊全覆蓋。把服務結構調整實績作為農技人員考核主要內容，與評先選優(yōu)和職稱評聘掛鉤。拓寬產(chǎn)品銷路。大力引進和培育農業(yè)經(jīng)營主體，打造地方農產(chǎn)品品牌，加工轉化率達41.5%。依托粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，搶抓“黔菜入滬”“廣進黔菜”機遇，大力拓展省外市場。繼續(xù)推進農產(chǎn)品“七進”工程。發(fā)揮電商網(wǎng)點作用，線上線下共同發(fā)力，推動“黔貨出山”。
二是全力以赴擴大項目有效投資。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐，抓項目就是抓發(fā)展、抓民生、抓后勁、抓未來經(jīng)濟增長點。謀劃爭取一批新項目。搶抓中央“補短板”政策、省委省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)建設46項政策，圍繞教育衛(wèi)生、交通運輸、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興等方面謀劃包裝一批重大項目，力爭進入省市“十四五”規(guī)劃的“大盤子”。緊盯中央專項資金、中央預算內資金、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金投向，積極爭取資金項目支持。遴選申報省市重大項目103個、總投資373.17億元，其中省重大項目37個、總投資208.21億元。加快建設一批大項目。嚴格落實《政府投資條例》，加強財政專項資金管理。強化項目跟蹤調度，切實解決項目建設中困難和問題，推動獲批項目及時開工、在建項目有序推進、完工項目按時驗收。力爭128個項目盡快開工，其中億元項目55個以上。加快推進貴畢路加寬改造等項目建設，推進水西外灘、東方樾等房地產(chǎn)項目建設。力爭完成省市重大項目投資73.8億元以上。大力引進一批好項目。推進“產(chǎn)業(yè)大招商”，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)精準招商，強鏈補鏈延鏈，力爭完成重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金88億元，引進500強企業(yè)1家。
三是全力以赴推進工業(yè)轉型升級。推進“千企改造”“千企引進”雙千工程，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構建新型工業(yè)體系，把工業(yè)做強做優(yōu)。立足煤。加快谷里、龍場、大溝在建煤礦建設，完成煤礦綜合機械化改造2個、智能化改造2個，實現(xiàn)在產(chǎn)在建煤礦“兩化”改造全覆蓋，穩(wěn)定釋放煤礦產(chǎn)能，完成煤炭產(chǎn)量460萬噸。做足煤。推進煤電協(xié)調發(fā)展，完成煤電供應187萬噸，發(fā)電106億度。推動黔希煤化工裝置升級改造，力爭生產(chǎn)乙二醇28萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值12.6億元。推進年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、2×20萬噸二甲醚項目建設，力爭年產(chǎn)10萬噸食品級液體二氧化碳、60萬噸建筑石膏生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。不唯煤。支持質品運動服裝、紅木家具等制造業(yè)，加快發(fā)展能礦設備、電子設備、服裝箱包、特色食品等產(chǎn)業(yè)。
四是全力以赴發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持農旅一體化發(fā)展思路，搶抓成貴高鐵開通機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。推動全域旅游發(fā)展。推進旅游發(fā)展“一心一帶三軸五片區(qū)”建設。圍繞“吃住行，游購娛”，打造特色餐飲、特色農產(chǎn)品、特色民宿“三特”產(chǎn)品，發(fā)展戶外運動、鄉(xiāng)村旅游、避暑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，保持旅游業(yè)增長“井噴”勢頭。持續(xù)壯大消費市場。發(fā)揮成貴高鐵黔西站輻射帶動作用，引入社會資本，打造現(xiàn)代物流、休閑娛樂、避暑地產(chǎn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、樓宇經(jīng)濟等，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，培育娛樂、保健、體育、餐飲等服務產(chǎn)業(yè)，把遠方的客人吸引過來，讓途經(jīng)黔西的游客住下來。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。以建設示范型養(yǎng)老服務機構為契機，推進農村敬老院提質改造，加快農村互助幸福院、日間照料中心、中心敬老院的申報建設工作，確?！袄嫌兴印?。進一步做好老年人優(yōu)待工作，保障特困老人基本生活，確?！袄嫌兴B(yǎng)”。加快大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)“萬企融合”行動，推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、政府管理、電商深度融合。
五是全力以赴推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)原則，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達52%。加快城市建設。深化“五城同創(chuàng)”，力爭取得“全國文明城市(縣級城市)”提名資格。推進城市建設提質擴容“23456工程”，完善城市路網(wǎng)、公園、停車場、污水管網(wǎng)等基礎設施，不斷提升居民居住環(huán)境和生活質量。推進環(huán)西線(金鳳大道北段)、里沙大道(西段)項目建設，加快南部新區(qū)橫三線、教育園區(qū)等路網(wǎng)建設，不斷拉伸城市發(fā)展框架。啟動安居工程老舊小區(qū)改造。大力整治問題樓盤。推進城鄉(xiāng)一體化公交，開通五里、錦星、老城區(qū)、錦繡街道至馱煤河四條公交線路，優(yōu)化城市公交線路6條。打造特色小鎮(zhèn)。推動2個省列示范小城鎮(zhèn)提檔升級，培育創(chuàng)建2個省級特色小城鎮(zhèn)，加快推動15個小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。推進生態(tài)綠色康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目建設。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)“8+X”項目配套設施提升工程。推進鄉(xiāng)村振興。突出產(chǎn)業(yè)興旺，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，走出一條現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)新路。突出生態(tài)宜居，守住生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實施好鄉(xiāng)村規(guī)劃，抓好垃圾、污水、廁所三個治理，打造設施便捷完善、村容村貌整潔、山綠水青景美、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。突出鄉(xiāng)風文明，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心、村綜合文化服務站，提升公共文化服務水平。建設一批農耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。突出治理有效，加強村級組織建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，堅持自治、法治、德治相結合，制定一套治理有效的制度。突出生活富裕，堅持人才引領，培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的新型三農人才隊伍，促進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民增收。
六是全力以赴推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力，推進體制機制創(chuàng)新，積極探索高質量發(fā)展新路子。深化“放管服”改革。持續(xù)推進簡政放權，依法下放、取消、承接一批行政審批權力，審批事項辦理時限比法定時限減少60%以上。實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋?？h級綜合性實體政務大廳投入使用，力爭政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%。深化“證照分離”“多證合一”改革，新增市場主體8000戶以上。完善守信激勵、失信懲戒機制，不斷打造營商環(huán)境新高地。深化農村綜合改革。推進農村集體產(chǎn)權制度改革，新增“三變”改革試點村90個。規(guī)范農村宅基地審批管理。推進農業(yè)信息化建設, 強化農業(yè)大數(shù)據(jù)應用, 推動大數(shù)據(jù)技術與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合。深化重要領域綜合改革。推進教育領域綜合改革，激發(fā)新時代教師隊伍活力。推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和應急指揮平臺建設，拓展縣110社會聯(lián)動中心社會治理功能，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。不斷壯大民營經(jīng)濟。落實中共中央、國務院支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，持續(xù)開展領導干部服務重點項目、重點企業(yè)行動，切實幫助企業(yè)解決困難問題。積極爭取國家、省、市融資擔?；鹬С?，緩解民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問題。堅決落實減稅降費政策，建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制。
(三)全力增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，確保人民對美好生活的向往不斷實現(xiàn)。
一是全力提升教育質量。實施學前教育普惠提質行動計劃，持續(xù)改善辦園條件，完善配套設施，讓學前幼兒“好入園、入好園”，學前三年毛入園率達到90.19%以上。實施義務教育優(yōu)質均衡行動計劃，推動義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，九年義務教育鞏固率達95%以上。深入實施普通高中示范引領行動計劃，穩(wěn)步提升高中教學質量。實施職業(yè)教育興黔富民行動計劃。辦好特殊教育。扎實推進師德師風建設。
二是全力提升健康水平。完善重大疫情防控體制機制，加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，全力補齊公共衛(wèi)生服務短板，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，外防輸入、內防反彈，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。推進縣第二人民醫(yī)院、婦幼保健院和中建、水西等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院PPP打捆項目建設。加強醫(yī)技人才隊伍建設，力爭實現(xiàn)每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達2.5人、執(zhí)業(yè)注冊護士達3.9人，萬人全科醫(yī)生達2人。推進縣域醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療資源下沉。優(yōu)化生育服務管理。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三是全力發(fā)展文體事業(yè)。承辦好十三屆畢節(jié)市旅發(fā)大會。推進圖書館、文化館總分館試點工作。加大文物保護力度，完成觀音洞文化遺址項目建設，推進國家長征文化公園建設。建成社區(qū)全民健身中心。推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
四是全力完善社會保障體系。抓好城鄉(xiāng)低保提標核查，兜住困難群體民生網(wǎng)底。抓好留守兒童(事實無人撫養(yǎng)兒童)關愛保護工作，嚴格落實監(jiān)護人責任。加強殘疾人等特殊困難群體救助保障。繼續(xù)推進全民參保計劃，完善失業(yè)、工傷等保險制度。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大生豬養(yǎng)殖力度，做好保供穩(wěn)價工作。
各位代表!民生工作無小事，一枝一葉總關情。2019年“十件民生實事”基本完成，但個別完成情況不盡理想，我們將繼續(xù)推進完善。2020年，我們圍繞群眾所急所需所盼，扎實辦好以下民生實事：打造200個村(社區(qū))標準化便民服務站;建成中小學5所、幼兒園4所;建成城鎮(zhèn)公共廁所12座、村級公共廁所83個、農村戶用衛(wèi)生廁所9708戶、旅游廁所11座;建成綠色健身步道50公里、社會足球場2個;完成棚戶區(qū)改造1000戶;建設立體停車位700個;完成黔西縣烈士陵園提質改造(紅色教育基地建設);建成10座建制鎮(zhèn)污水處理廠;開展貧困勞動力全員培訓8110人以上，轉移農村勞動力就業(yè)12110人，新增生態(tài)護林員969人。
同時，大力促進民族團結奮進，積極支持人民武裝、武警部隊、監(jiān)察委、法院、檢察院工作。進一步加強審計、統(tǒng)計、司法行政、民族宗教、外事僑務、國防動員、退役軍人、氣象、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、雙擁等工作。
四、著力推進政府治理能力現(xiàn)代化
民生是最大的政治，正義是最強的動力。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會對政府自身建設提出了更高要求。必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把不忘初心、牢記使命作為永恒主題、終身課題，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神，變成埋頭苦干、真抓實干的原動力，按本色做人、按角色辦事，深入開展“四看四比四促”活動，全面提升政府履職能力和水平。
一是建設效能政府。把抓落實作為政府最鮮明的特質，始終著眼于實、立足于干，不斷增強抓落實的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。落實好省政府“效能提升年”部署，大力精簡文件，嚴控會議時間及規(guī)模，規(guī)范督查檢查考核，切實為基層松綁減負，確保干出實打實的新成效、干出群眾認可的好口碑。
二是建設法治政府。堅持依法行政，自覺尊法學法守法用法，深入推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。打造法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。堅持依法決策，做到重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
三是建設節(jié)儉政府。牢固樹立過緊日子的思想，發(fā)揚斗爭精神、吃苦精神、擔當精神，堅持無預算不支出、誰舉債誰負責原則，進一步規(guī)范財政資金使用監(jiān)管。建立健全預算績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責。繼續(xù)縮減“三公”經(jīng)費，把更多資金用于為民謀利、改善民生方面，切實用政府的“緊日子”、干部的“苦日子”換取人民群眾的“好日子”。
四是建設廉潔政府。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和省委、市委、縣委各項要求，認真落實“一崗雙責”，堅定不移糾正“四風”。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，縱深推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切實利益，全力打造廉潔政府，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)和社會生態(tài)。
各位代表!新時代賦予新使命，新征程譜寫新篇章。歷史洪流，浩浩蕩蕩，蓬勃發(fā)展，勢不可擋，勤政為民，國泰安康!2020年，時將過半，我們定要只爭朝夕，不負韶華，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定必勝信念?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，人民的政府，干人民的事業(yè)，體現(xiàn)人民的意志，用密切聯(lián)系人民群眾的工作方法，戰(zhàn)天斗地，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)人民安康、社會和諧、經(jīng)濟復蘇、文化繁榮、鄉(xiāng)村振興、全面小康的秀美黔西新未來!
名詞解釋及說明
1.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。
2.三大戰(zhàn)略行動：中共貴州省委在貴州省第十二次黨代會上明確提出實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動。
3.113攻堅戰(zhàn)：市委二屆一次全會作出堅決打贏“113攻堅戰(zhàn)”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標，抓實“大黨建”這一統(tǒng)領，抓實“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點。
4.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
5.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
6.雙線責任制：指行政線和教育線控輟保學責任制。
7.七長負責制：指在縣一級建立縣長、教育科技局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、校長、家長、師長(班主任)等“七長”控輟保學責任制，明確每一個崗位的控輟保學責任，做到責任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實。
8.易地扶貧搬遷“五個體系”：指基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設。
9.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
10.七嚴禁：嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。
11.八個一批：指壓縮、核減建設規(guī)?；庖慌?，停建、緩建非必要項目化解一批，債務重組轉化為企業(yè)債務處置一批，處置資產(chǎn)償還化解一批，安排預算資金償還化解一批，國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批，盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)等化解一批，破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
12.14條措施：指調整優(yōu)化空間規(guī)劃化解，停建緩建、壓縮瘦身化解，優(yōu)化調整項目功能化解，依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解，盤活處置資產(chǎn)化解，省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解，政府和社會資本合作(PPP)改造化解，債權轉股權化解，延長期限降低成本處置風險，安排預算資金化解，依法依規(guī)處置非標債務，剝離債務資產(chǎn)化解，整改違法違規(guī)行為進行處置，盤活資金化解。
13.高鐵“虹吸效應”：指在高鐵沿線城市中，原先設想的中小城市利用高速鐵路帶動交通發(fā)展，吸引人才聚集的想法并不能實現(xiàn)，而是更多的旅游資源、人才被沿線大城市吸引，造成小城市越來越缺乏活力，而大城市越來越臃腫。
14.楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。
15.一心一帶三軸五片區(qū)：指根據(jù)《黔西縣全域旅游規(guī)劃》，規(guī)劃“黔西北旅游集散服務中心”“烏江源百里畫廊生態(tài)文化旅游帶”及貴黔、貴畢、黔金“三條旅游交通走廊軸”和東部民俗文化體驗、西部鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、南部生態(tài)文化休閑、北部森林康體運動、中部花都游憩休閑“五大片區(qū)”旅游集群。
16.23456工程：實施灣角龍?zhí)稘竦毓珗@、水西河濕地公園等2條河道水體景觀建設，實施鳳凰山公園、觀農臺公園、龍山公園等3個公園建設，建設站前大道、貴畢路加寬改造、橫三線、環(huán)西路等4條城市主干道，實施杜鵑廣場、燕山街蓮城賓館后面、市場監(jiān)督局對面河邊、蓮城大道天外天后面、茨園路等5個智能立體停車場建設，實施陽光大道、南部新區(qū)、金鳳片區(qū)、里沙大道、老城片區(qū)、水西古城等6個片區(qū)綜合整治。
17.四看四比四促：縣委提出的“看狀態(tài)好不好，比想干事的態(tài)度，促團結奮進;看勁頭足不足，比敢干事的氣魄，促拼搏創(chuàng)新;看作風實不實，比能干事的擔當，促苦干實干;看成效好不好，比干成事的能力，促后發(fā)趕超”。
18.2020年民生實事具體說明：打造200個村(社區(qū))標準化便民服務站(在全縣范圍內實施，辦公樓建筑面積達400平方米以上，具備辦事場地、工作人員、工作制度、經(jīng)費保障、事項清單、信息化設備、工作臺帳、標識標牌等“八有”標準)。建成中小學5所(錦繡學校、沙井中學、紅林中學、甘棠小學、三小分校)、幼兒園4所(太來鄉(xiāng)幼兒園、水西街道第二幼兒園、鐵石鄉(xiāng)第二幼兒園、觀音洞鎮(zhèn)第二幼兒園)。建成城鎮(zhèn)公共廁所12座(陽光大道2座，龍山公園、長泓水岸河邊綠化帶內、花開城售樓部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工業(yè)大道金馬肥業(yè)旁、錦繡花都、水西廣場、運煤大道清真寺旁、萬豐國際旁、水西半島豪庭對面綠化帶內各1座)、村級公共廁所83個、農村戶用衛(wèi)生廁所9708戶(在全縣范圍內實施，涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)、旅游廁所11座(成貴高鐵落客區(qū)1座、旅游集散中心2座、中果河景區(qū)3座、丘林景區(qū)3座、貓山村1座、古勝村1座)。建成綠色健身步道50公里(待上級部門批復后才能確定具體地點)、社會足球場2個(文峰街道、大關鎮(zhèn))。完成棚戶區(qū)改造1000戶(蓮城街道350戶、水西街道50戶、文峰街道250戶、杜鵑街道250戶、錦繡街道100戶)。建設立體停車位700個(東山路養(yǎng)殖場停車場182個、玉皇閣路口停車場109個、黔化路農機公司停車場242個、城市映象后面停車場134個、原蓮城賓館后面停車場33個)。建成10座建制鎮(zhèn)污水處理廠(中坪鎮(zhèn)、金蘭鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)、雨朵鎮(zhèn)、錦星鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、大關鎮(zhèn)、觀音洞鎮(zhèn)、林泉鎮(zhèn)、協(xié)和鎮(zhèn))。
