威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
(2020年1月11日在自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng)陳波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，在省委省政府、市委市政府、自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，抓具體抓深入，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，較好完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2019完成地區(qū)生產(chǎn)總值266.29億元、同比增長(zhǎng)7.2%;一般公共預(yù)算收入完成12.96億元、同比增長(zhǎng)6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.96億元、同比增長(zhǎng)0.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成42.86億元、同比增長(zhǎng)5.4%;完成金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)197.70億元和219.94億元、同比增長(zhǎng)4.4%和22.0%;完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31306元、同比增長(zhǎng)8.9%，完成農(nóng)村居民人均可支配收入10359元、同比增長(zhǎng)11.1%，首次突破萬元大關(guān)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)92.3%。
2019年是我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院安排實(shí)施“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)”的第十個(gè)年頭，十年來，在中央、省、市各級(jí)各部門的親切關(guān)懷和傾力支持下，試點(diǎn)工作成績(jī)斐然。地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的52.51億元提升到2019年的284.41億元，增長(zhǎng)441.63%;固定資產(chǎn)投資總量從2009年的19.75億元提升到2019年的171.2億元，增長(zhǎng)766.84%;一般公共預(yù)算收入從2009年的3.29億元提升到2019年的12.95億元，增長(zhǎng)293.61%;農(nóng)村居民人均可支配收入從2009年的2553元提升到2019年的10350元，增長(zhǎng)305.41%。十年來，全縣各族人民秉承“凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)先”的“威寧精神”努力拼搏，取得的成就讓我們倍感自豪，更信心滿滿。
——我們聚力抓脫貧促推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程新跨越。全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，深入開展“幫鄉(xiāng)駐村入戶”，預(yù)計(jì)83個(gè)貧困村出列、59286人脫貧，貧困發(fā)生率下降到2.7%。修改建檔立卡問題數(shù)據(jù)89976條、更新49835條。提供“十大員”扶貧公益專崗促進(jìn)就業(yè)8216人。5293公里農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)圓滿收官。完成7.05萬畝易地產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，吸納了7335名建檔立卡貧困群眾到基地務(wù)工，共發(fā)放務(wù)工工資4880萬元。積極開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)619個(gè)，簽約人數(shù)達(dá)313663人。完成系統(tǒng)內(nèi)28570戶農(nóng)村危房改造及“三改”工程，整治透風(fēng)漏雨老舊住房1115戶。2018年實(shí)施易地扶貧搬遷3665戶18206人，已全部搬遷入住;新增2萬人易地扶貧搬遷項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。累計(jì)建成1696個(gè)農(nóng)村人飲工程點(diǎn)，解決106.22萬人飲水安全問題。九三學(xué)社中央、招商局集團(tuán)、廣州市番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、建行貴州省分行、貴州金控集團(tuán)等單位對(duì)口幫扶工作有序推進(jìn)。
——我們傾力防風(fēng)險(xiǎn)控隱患，實(shí)現(xiàn)安定和諧新局面。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，政府綜合債務(wù)率降至156.59%。全力推進(jìn)三個(gè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣10大領(lǐng)域147個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問題化解穩(wěn)控率達(dá)100%。持續(xù)深化“法治威寧”創(chuàng)建，社會(huì)治理能力不斷提升，“12340滿意在威寧”宣傳活動(dòng)深入人心，在全省安全感測(cè)評(píng)中我縣安全感為98.98%，與上年相比提升1.56個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名從第85名升至53名，上升32位，位次大幅前移，工作成效明顯。深入開展 “掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)86人，打掉涉惡團(tuán)伙5個(gè)33人。徹查涉黑涉惡背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”8件12人?！把┝凉こ獭痹鷮?shí)有序推進(jìn)，新時(shí)代治安防控體系穩(wěn)步建立。強(qiáng)化部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，重拳打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。全面加強(qiáng)邊界巡查防控工作，有效防止了非洲豬瘟疫情蔓延至我縣。
——我們?nèi)ψブ卫矸牢廴?，?shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)新進(jìn)展。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦50件信訪件已辦結(jié)48件，省委環(huán)保督察交辦11件環(huán)保問題已整改完成9件，尚未整改完成的按時(shí)序推進(jìn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“6個(gè)100%”。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成28個(gè)農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源環(huán)境問題整治，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;草海綜合治理工作有序推進(jìn)，草海劃船入湖問題已徹底整改，草海核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)控制成效明顯，草海水質(zhì)持續(xù)向好。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)歷史遺留鉛鋅廢渣污染治理項(xiàng)目整治;完成21個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。編制綠色礦山建設(shè)方案19個(gè)。堅(jiān)決打好固體廢物污染防治戰(zhàn)，完成4處“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查”整治。堅(jiān)決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施綠色威寧行動(dòng)，完成營造林33.8萬畝，治理水土流失面積64平方公里、石漠化面積30平方公里，森林覆蓋率提高到45.1%。
——我們強(qiáng)力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)化。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯。以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)，集中精力重點(diǎn)推廣高山冷涼蔬菜。調(diào)減傳統(tǒng)籽粒玉米48.5萬畝,種植馬鈴薯180萬畝、蔬菜87萬畝、中藥材41萬畝、烤煙24.06萬畝，新增經(jīng)果林44.43萬畝。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和培育經(jīng)營主體，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)73家，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式。新組建養(yǎng)殖合作社592個(gè)，養(yǎng)牛貧困戶全部加入合作社，強(qiáng)化防疫、飼草、購銷、保險(xiǎn)等統(tǒng)一服務(wù)，提升養(yǎng)牛組織化水平。以“威寧三白”為重點(diǎn)，全力拓展銷售渠道，抓實(shí)產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新校農(nóng)對(duì)接、產(chǎn)銷扶貧“123”模式。完成蔬菜銷售180萬噸，銷售額達(dá)19億元。建成高溫預(yù)冷庫、果蔬保鮮庫27座和中小型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)26個(gè)，威寧·江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園(蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng))已開工建設(shè)。大力推進(jìn)新能源建設(shè)，累計(jì)建成“水風(fēng)光”發(fā)電項(xiàng)目52個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量304.8萬千瓦(其中風(fēng)電項(xiàng)目25個(gè)，裝機(jī)容量125.5萬千瓦;光伏項(xiàng)目26個(gè)，裝機(jī)容量155.3萬千瓦;水電項(xiàng)目1個(gè)，裝機(jī)容量24萬千瓦)，累計(jì)發(fā)電34.5億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.7億元，增速16.9%。國家電投貴州金元威寧能源股份有限公司成功在“新三板”掛牌，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”，成為我省首家新能源上市公司。由國電投金元威寧能源公司和華電烏開司威寧公司開發(fā)建設(shè)的百萬千瓦光伏基地僅用半年時(shí)間便建成并網(wǎng)發(fā)電，新能源規(guī)模全省第一，成為我縣新型工業(yè)化的主力軍。貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)102家，投產(chǎn)企業(yè)83家，累計(jì)完成規(guī)模以上產(chǎn)值82億元。大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和技改步伐，完成原煤生產(chǎn)82萬噸。不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)36.09%。加大電子商務(wù)發(fā)展力度，多渠道推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品的線上銷售，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，預(yù)計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)零售額1億元，增速65.25%。
——我們著力抓建設(shè)重管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能不斷完善。完成《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃(2019—2035)》修編工作。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資20.77億元，城鎮(zhèn)功能不斷完善，縣城面積拓展至35.72平方公里，縣城常住人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率提高到45.98%。建成一批新老城區(qū)公廁、停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站，服務(wù)能力明顯提升。建成商品房85萬平方米，銷售68.5萬平方米，完成投資23.8億元，房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)健康有序推進(jìn)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。全面推進(jìn)“廁所革命”，建成農(nóng)村戶用廁所改造85026個(gè)、村級(jí)公廁改造160個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到不斷改善。
——我們奮力破瓶頸補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。威寧草海機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。威圍高速公路項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，中石高等級(jí)公路已建成通車。國省道改擴(kuò)建加速推進(jìn)，完成大山營至雪山公路改擴(kuò)建24.11公里?？h鄉(xiāng)道改造高效推進(jìn)，已建成雙龍至巖格箐等4條公路137公里及通達(dá)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路6條155公里。全力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程29處、產(chǎn)業(yè)供水工程79處。完成30206口小水窖的改造升級(jí)。小米、落水洞、川洞海子、雪山等續(xù)建骨干水源工程加快推進(jìn)。全力推進(jìn)電力通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建10千伏及以下線路2929公里，供電可靠率、綜合電壓合格率分別達(dá)99.48%、99.6%。500千伏烏撒輸變電工程提前352天建成投運(yùn)，為我縣前景廣闊的新能源發(fā)展鋪就了“電力高速公路”。啟動(dòng)實(shí)施“戶戶用”通組光纜216公里，覆蓋16個(gè)行政村，建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新改建基站360個(gè)，30戶以上村組移動(dòng)基站覆蓋率達(dá)80%以上，不斷提升和完善自然村組的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有效解決群眾通信需求。
——我們大力促改革激活力，實(shí)現(xiàn)改革釋放新動(dòng)能。按照中央、省、市的安排部署，全面完成機(jī)構(gòu)改革工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)，縣直相關(guān)部門權(quán)責(zé)清單對(duì)比2018年共計(jì)減少48項(xiàng)。行政審批時(shí)限壓縮了76.9%，不動(dòng)產(chǎn)登記、建筑工程項(xiàng)目審批時(shí)限分別縮減到5個(gè)、80個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐便民服務(wù)大廳。大力培育市場(chǎng)主體，持續(xù)深化落實(shí)“先照后證”“多證合一”改革。堅(jiān)持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，辦理各類市場(chǎng)主體11425戶。全面整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮招商工作隊(duì)作用，新增招商引資到位資金131.23億元，完成目標(biāo)的100.95%。
——我們�哿�惠民生促進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。努力抓好服務(wù)保障和改善民生發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。繼續(xù)加大教育投入。啟動(dòng)33所“全面改薄”項(xiàng)目和7所普通高中項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建幼兒園31個(gè)?；謴?fù)和新建教學(xué)點(diǎn)21個(gè)。新招聘特崗教師600名。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高到89%、90.02%、90.5%;農(nóng)村初中、小學(xué)寄宿率分別達(dá)69.39%和22.61%。人均受教育年限已經(jīng)達(dá)到8.9年。繼續(xù)加大就業(yè)和社會(huì)保障力度。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)11237人、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12762人、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)17825人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%，控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。中國民間文藝家協(xié)會(huì)命名我縣為“中國彝族古歌之鄉(xiāng)”并同意建立“中國彝族古歌之鄉(xiāng)�q‘阿西里西’文化研究基地”。成功舉辦第六屆“激情草海萬人長(zhǎng)跑”活動(dòng)，組織“民族團(tuán)結(jié)杯”等各類賽事20余場(chǎng);在畢節(jié)市第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)，奪得金牌30枚、銀牌19枚、銅牌17枚，榮獲總分第一的佳績(jī)。青少年甲組男子足球以全勝的戰(zhàn)績(jī)奪得冠軍，創(chuàng)造了近二十年來的最好成績(jī)。繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。深入推動(dòng)“健康威寧”建設(shè)，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、兒童醫(yī)院新建項(xiàng)目有序推進(jìn)。在招商局集團(tuán)的大力支持下，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診實(shí)行先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)報(bào)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保障兜底。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至590元/月和340元/月，涉及城鄉(xiāng)低保對(duì)象44710戶127223人。留守兒童、留守老人、殘疾人等重點(diǎn)人群的關(guān)愛幫扶服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
——我們致力轉(zhuǎn)職能樹形象，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)新本領(lǐng)。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維，法治方式推動(dòng)工作，進(jìn)一步厘清權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必定為。自覺與自治縣委保持高度一致，主動(dòng)接受自治縣人大監(jiān)督和自治縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。建立完善法律顧問制度，推動(dòng)政府行政行為步入法制化、科學(xué)化軌道。圍繞脫貧攻堅(jiān)組織開展明察暗訪30余次，專項(xiàng)整治12余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題131個(gè)，處置98人;查處形式主義、官僚主義突出問題9個(gè)，責(zé)令違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的29個(gè)單位寫出情況說明，通報(bào)作風(fēng)問題典型案例9批52起，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人民戰(zhàn)備、退役軍人、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、雙擁、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
回顧一年來取得的成績(jī)，我們深切體會(huì)到：在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康”，必須始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為最大的政治責(zé)任，堅(jiān)定“貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”的決心，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須始終堅(jiān)持把提升質(zhì)量效益作為發(fā)展要義，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。必須始終堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山、更要綠水青山，堅(jiān)持兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。必須始終堅(jiān)持把改善民生作為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和獲得感。必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高施政能力和服務(wù)水平，精誠團(tuán)結(jié)、不怕困難、敢為人先、勇爭(zhēng)一流，建設(shè)人民滿意的法治型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府。取得的這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是省委省政府、市委市政府和自治縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是老同志們熱忱關(guān)注的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐威解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和公安政法干警，向所有參與、關(guān)心和支持威寧改革發(fā)展的各級(jí)各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各方制約因素增多的情況下，去年年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)等預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。脫貧任務(wù)更加艱巨，還剩3.82萬農(nóng)村貧困人口，占全省的12.3%，全市的30.4%，是全省全市的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。財(cái)政收支矛盾尖銳突出，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模較大，還債壓力很大，違約風(fēng)險(xiǎn)較高。國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型緩慢，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯，市場(chǎng)主體投資乏力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足、推進(jìn)不力，常住人口城鎮(zhèn)化率偏低。政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力和工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性有差距，一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強(qiáng)，還存在形式主義、官僚主義。對(duì)這些發(fā)展和前進(jìn)中的問題，我們將高度重視，正視困難，直面問題，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，采取有力有效措施切實(shí)加以解決。
二、2020年主要目標(biāo)任務(wù)
2020年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及省委十二屆、市委二屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)和“113”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四化同步”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績(jī)向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)10%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%、25%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家、省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
在具體工作中，牢牢把握以下五個(gè)方面：一是要堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持陽光威寧拒絕污染;著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即使經(jīng)濟(jì)下行壓力再大，也決不能再回到簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。二是要強(qiáng)化系統(tǒng)論思維。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，把治標(biāo)和治本、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，正確處理政府與市場(chǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，善于彈鋼琴，打好組合拳，克服單打獨(dú)斗，防止顧此失彼。三是要樹立過緊日子思想。進(jìn)一步壓減一般性支出，日常開支、公共工程建設(shè)、辦展辦會(huì)都要厲行節(jié)儉，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。保障好脫貧攻堅(jiān)、民生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。四是要增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，重點(diǎn)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，注重分類施策，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的環(huán)境。五是要保持激情干事勁頭。在“船到中流浪更急，人到半山路更險(xiǎn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，最寶貴的就是精氣神，要繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神、威寧精神，始終保持久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先的拼勁，研究問題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的狠勁，堅(jiān)決完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是堅(jiān)決確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)到了最后的緊要關(guān)頭，既要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，又要穩(wěn)住軍心、力戒浮躁，要開展好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作，落實(shí)好“幫鄉(xiāng)駐村入戶”工作機(jī)制，深入推進(jìn)深刻的思想革命、精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)革命、縱深的產(chǎn)業(yè)革命、高效的質(zhì)量革命、徹底的作風(fēng)革命“五場(chǎng)革命”，進(jìn)一步落實(shí)一戶一工作清單，一村一脫貧方案，完善產(chǎn)業(yè)扶貧清單、就業(yè)扶貧清單，確保產(chǎn)業(yè)或新增就業(yè)全覆蓋，集中人力、物力、財(cái)力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。抓實(shí)“兩不愁三保障”常態(tài)化篩查整改。重點(diǎn)篩查建檔立卡貧困人口、困難戶、超生少報(bào)戶、沒有公安戶籍農(nóng)戶，確保不漏一戶、不落一人。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)控輟保學(xué)，開展早婚早育專項(xiàng)治理，確保貧困家庭適齡兒童上學(xué)“一個(gè)都不能少”;嚴(yán)格落實(shí)“三重醫(yī)療”保障制度，對(duì)照醫(yī)療服務(wù)能力“三達(dá)標(biāo)”和醫(yī)療服務(wù)人員“三合格”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“回頭看”，確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。抓好農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管護(hù)，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，健全“三項(xiàng)制度”，讓群眾喝上“放心水”。解決好農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨整治、農(nóng)村人畜混居整治遺留問題。抓實(shí)易地扶貧搬遷后期扶持工作。加大易地扶貧搬遷工作力度，確保新增2萬人易地扶貧搬遷群眾今年6月底前搬遷入住。扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。做好舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，充分利用退耕還林和國儲(chǔ)林項(xiàng)目，整合資源盤活“三塊地”，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快安置區(qū)義務(wù)教育和基本醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)安置區(qū)與城市一體化建設(shè)發(fā)展，確保搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡然竟卜?wù)，真正融入城市生活。把就業(yè)放在突出位置，積極探索實(shí)施“易地就業(yè)”有關(guān)舉措，開發(fā)“10+N”公益崗位和“10+N”產(chǎn)業(yè)崗位，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭充分就業(yè)。充分利用7萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)易地扶貧基地，深化“三易”改革試點(diǎn)探索，做好“三類群體”扶貧工作。抓實(shí)脫貧成果鞏固。高度重視邊緣戶和貧困監(jiān)測(cè)戶“兩類群體”，建立健全返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)開展補(bǔ)短板和回頭幫，推進(jìn)扶貧政策和鞏固政策相銜接，保持脫貧政策延續(xù)性，堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”，確保邊緣人口不增貧、脫貧人口不返貧。抓實(shí)信息普查。深入開展大排查大整改，村級(jí)自查、鄉(xiāng)級(jí)核查、戰(zhàn)區(qū)抽查、縣級(jí)督查“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，集中力量普查所有貧困戶“兩不愁三保障”情況，確保做到系統(tǒng)錄的、墻上掛的、袋里裝的、群眾說的、客觀有的“五個(gè)一致”，確保零錯(cuò)退、零錯(cuò)錄、零風(fēng)險(xiǎn)，確保6月底前所有問題清零。抓實(shí)形象提升。積極籌措資金，繼續(xù)補(bǔ)好部分環(huán)境惡劣、條件艱苦的自然村寨在通組路和“三化”方面的短板。加快“三改”工程和農(nóng)村廁所革命進(jìn)度，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保脫貧形象在上半年全面改善。抓實(shí)督查考核。要建立完善脫貧攻堅(jiān)督查考核機(jī)制，組建強(qiáng)有力的督查組，破除人情干擾，推動(dòng)查深查透，嚴(yán)厲整治干部作風(fēng)不實(shí)、駐村幫扶出工不出力等問題。對(duì)沒有確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的，不僅要從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和班子成員的責(zé)任，也要從嚴(yán)追究幫扶部門和單位的責(zé)任。對(duì)搞數(shù)字造假、數(shù)字脫貧的嚴(yán)懲不貸。堅(jiān)決以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)最后沖刺保駕護(hù)航。
二是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的憂患意識(shí)。堅(jiān)定維護(hù)政治安全。進(jìn)一步壓實(shí)政府系統(tǒng)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論勢(shì)頭，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。加大教育系統(tǒng)思想政治工作力度，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大青年聽黨話、感恩黨、跟黨走。堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。建立健全政府債務(wù)審慎管控、風(fēng)險(xiǎn)防范及處置機(jī)制，著力防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)禁”，積極用好“八個(gè)一批”“十四條措施”等政策，爭(zhēng)取省級(jí)轉(zhuǎn)貸新增地方政府債券支持化解政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持在加快發(fā)展中破解化債難題，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)安全。深入推進(jìn)“法治威寧”創(chuàng)建，全面提升依法治理能力，建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，依法分類處理信訪訴求。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故。抓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”攻堅(jiān)行動(dòng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，既鞏固好成效，又有序拓展掃黑除惡領(lǐng)域，堅(jiān)決掃出朗朗乾坤、盈盈正氣。嚴(yán)厲打擊騙盜搶、黃賭毒、食品藥品安全等各類違法犯罪行為。加大“平安威寧”項(xiàng)目建設(shè)力度，著力構(gòu)建人防技防聯(lián)動(dòng)、處置打擊敏捷的防控體系，推動(dòng)社會(huì)治安治理能力和治理體系現(xiàn)代化。抓好“非洲豬瘟”等重大疫情和重大傳染病防控工作。
三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)保督察整改成果，按時(shí)序完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和信訪問題整改。著力打造天藍(lán)、水清、山綠、地潔的美麗家園。扎實(shí)推進(jìn)草海綜合治理，全力爭(zhēng)取草海周邊棚戶區(qū)改造融資，抓實(shí)草海濕地保護(hù)一期、雨污分流等18個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)山水林田湖草項(xiàng)目，抓緊完善手續(xù)啟動(dòng)草海實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)湖生態(tài)巡護(hù)道路、草海出水閘、環(huán)草海周邊垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。依托《草海保護(hù)條例》(第二次修正)和《實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施，建立綜合行政執(zhí)法體系，依規(guī)精準(zhǔn)打擊在草海保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建、亂捕亂撈、亂排亂倒、亂劃亂游、亂墾亂挖等違法行為。持續(xù)推進(jìn)鎖黃倉國家濕地公園建設(shè)，完成河湖連通工程建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，抓實(shí)常態(tài)化巡護(hù)，強(qiáng)力管控違法違規(guī)人類活動(dòng)，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化草海、縣城一二期等投運(yùn)污水處理廠的維護(hù)和管理，力爭(zhēng)建成城區(qū)污水處理率達(dá)91%以上。建立完善巡河制度，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)抓好133條鄉(xiāng)級(jí)以上河流巡河行動(dòng)，全力推進(jìn)北門河綜合治理工程。大力實(shí)施畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，重點(diǎn)抓實(shí)廢棄農(nóng)膜回收利用工作。大力推進(jìn)生活垃圾分類管理，建立完善縣鄉(xiāng)村生活垃圾規(guī)范化收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。建立公交車、出租車、網(wǎng)約車等多元一體的綠色出行體系，推廣普及使用新能源汽車，促進(jìn)群眾綠色出行、低碳生活。大力實(shí)施“綠色威寧”建設(shè)，完成國家儲(chǔ)備林16.8萬畝，石漠化綜合治理30平方公里，全面完成32萬畝退耕還林建設(shè)指標(biāo)，植被恢復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施營造林6.4萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)60%以上。持續(xù)深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，依法加大破壞森林資源違法犯罪打擊力度，嚴(yán)格林地資源使用管理，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
(二)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。聚焦“易地產(chǎn)業(yè)扶貧”新理念、新思路，深入踐行“八要素”，在鞏固調(diào)減成效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)低效籽粒玉米應(yīng)調(diào)盡調(diào)，確保“六大重點(diǎn)區(qū)域”不再種植低效玉米。注重引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重合作社和能人帶動(dòng)參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。防止為調(diào)而調(diào)，防止產(chǎn)業(yè)選擇不精準(zhǔn)而調(diào)，防止群眾工作粗暴工作簡(jiǎn)單而調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范、產(chǎn)業(yè)示范、規(guī)模示范、管理示范、效益示范，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。著力抓好產(chǎn)業(yè)選擇。進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)品種，發(fā)揮山地氣候的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把500畝壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)到具體的地塊、品種、資金、龍頭企業(yè)、合作社等要素上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。規(guī)劃種植馬鈴薯200 萬畝、建成蔬菜基地 40 萬畝，重點(diǎn)抓好20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，種植中藥材45萬畝，新增經(jīng)果林38.66萬畝、穩(wěn)定發(fā)展烤煙25萬畝。著力培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。全力支持中墾薯業(yè)集團(tuán)、海升集團(tuán)、江楠集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，大力鼓勵(lì)培育和引進(jìn)一批蔬菜種植經(jīng)營主體，建成一批蔬菜種植示范基地。切實(shí)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)朝著選育種、種植、田間管理、分揀、包裝、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，初步建成較為配套的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。著力抓好產(chǎn)銷對(duì)接。舉全力推進(jìn)威寧·江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園(蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng))項(xiàng)目建設(shè)，確保5月底前項(xiàng)目一期首開區(qū)建成投運(yùn)。加快分揀、倉儲(chǔ)、冷藏、保鮮、運(yùn)銷等物流服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)威寧特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)各大市場(chǎng)及東南亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“裂變”發(fā)展、“泉涌”增長(zhǎng)。全力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、企事業(yè)、超市、高速公路服務(wù)區(qū)“七進(jìn)”，建立穩(wěn)定直銷渠道和直供關(guān)系。著力開展威寧特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建工作，讓“威寧三白”“威寧蘋果”“威寧洋芋”家喻戶曉，提高威寧特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，深入推進(jìn)“威貨出山”。
二是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投資、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生的理念，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。著力強(qiáng)化重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施，是做大投資總量的重點(diǎn)。抓實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)威寧草海機(jī)場(chǎng)、威圍高速公路建設(shè)進(jìn)度。加快立體交通體系構(gòu)建，確保6條農(nóng)村骨架公路在4月底前全部完工投用，920公里縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)工程在5月底前全部完工。抓實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成小米、川洞海子等4座中小型水庫，加快推進(jìn)土地山、野獨(dú)水庫建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)賴子河、新民、老熊洞等4座中小型水庫，力爭(zhēng)玉龍水庫前期工作有重大突破。完成石門女姑等3條中小河流治理，建成79 個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地供水項(xiàng)目。抓實(shí)供電及通信設(shè)施建設(shè)。新開工建設(shè)輸變電工程4個(gè)，新建10kV及以下線路179千米，改造提升一批入戶老舊電網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)低壓技改項(xiàng)目建設(shè)，全面提升輸配電水平。加快車用充電樁在縣域和建城區(qū)的布局。大力推進(jìn)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G初步商用、30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。抓實(shí)油氣及地下管網(wǎng)建設(shè)。建成21公里赫章至威寧天然氣管道。繼續(xù)完善城區(qū)和骨干路網(wǎng)加油站體系。完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造及一二期污水處理廠主管網(wǎng)遷改工程。結(jié)合城市道路系統(tǒng)的拓展，探索建設(shè)地下管廊系統(tǒng)。著力形成實(shí)物工程量。緊盯續(xù)建的101個(gè)項(xiàng)目(其中億元項(xiàng)目79個(gè))和今年擬開工的139個(gè)項(xiàng)目(其中億元項(xiàng)目51個(gè))，聚焦項(xiàng)目資金、土地、環(huán)評(píng)等要素保障，列出時(shí)間表、路線圖、負(fù)責(zé)人，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。抓實(shí)收尾項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好竣工驗(yàn)收、手續(xù)辦理、“投轉(zhuǎn)固”有關(guān)工作，推動(dòng)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。著力項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，搶抓中央“補(bǔ)短板”政策，運(yùn)用好省委省政府支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的46項(xiàng)政策紅利，認(rèn)真研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)投資要點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，高質(zhì)量謀劃、包裝一批重大項(xiàng)目并全力爭(zhēng)取;大力推進(jìn)PPP模式，圍繞教育衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域精心包裝一批項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大招商”，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。
三是千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。大力推動(dòng)貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)，著力引進(jìn)勞動(dòng)密集型集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品系列深加工產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。加大綠色能源開發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)百萬千瓦新能源示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)100萬千瓦以上光伏項(xiàng)目當(dāng)年建成投運(yùn)。抓實(shí)“三證一照”齊全生產(chǎn)礦井和在建礦井的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，建成鑫峰及鐵廠煤礦，力爭(zhēng)開工建設(shè)煤炭溝、齊拖、大海子、克溝等煤礦，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)100萬噸以上。
四是千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“大縣大城”戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美村莊，提升城鎮(zhèn)建設(shè)“六度”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城市建設(shè)步伐。計(jì)劃啟動(dòng)燕山片區(qū)、五里崗片區(qū)14公里城市路網(wǎng)建設(shè);啟動(dòng)濱海大道改造工程，確保廣園路、貨場(chǎng)路、五里崗大道、環(huán)城路等東西向道路建成通行，破解交通瓶頸，回應(yīng)群眾關(guān)切。草海北坡生態(tài)體育公園和烏撒水景公園建成投用，開工建設(shè)民族文化公園、望海公園和雙霞洞公園，探索建設(shè)智慧立體停車場(chǎng)，力爭(zhēng)首批新增停車位1000個(gè)以上。圍繞高原健身、生態(tài)養(yǎng)生的“兩生(身)”產(chǎn)業(yè)路徑推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)。在城區(qū)內(nèi)建成一批旅游康養(yǎng)接待設(shè)施和高原耐力訓(xùn)練設(shè)施，跳出草海抓旅游，依托草海謀轉(zhuǎn)型，處理好金山銀山與綠水青山的關(guān)系。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。與省水投水務(wù)集團(tuán)通力合作，全力實(shí)施集鎮(zhèn)供水改造提升和污水處理工程，同步實(shí)施集鎮(zhèn)道路系統(tǒng)改造工程。加強(qiáng)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，配齊建強(qiáng)鎮(zhèn)村市政環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和裝備設(shè)施，抓好集鎮(zhèn)飲水安全、污水處理、垃圾收運(yùn)三個(gè)基礎(chǔ)性民生工程，提升集鎮(zhèn)市政品質(zhì)，強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)推進(jìn)東風(fēng)、中水、雙龍、板底等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取金融支持，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)迤那——牛棚同城化發(fā)展。鄉(xiāng)村更加靚麗。守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)、合理布局產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目，“抱團(tuán)式”發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興新型三農(nóng)人才隊(duì)伍。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村畜禽糞污綜合利用水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
五是千方百計(jì)深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持改革釋放動(dòng)力，開放增添活力。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，做到放而有度、管而有方、服而有效。持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，壓縮辦理事項(xiàng)時(shí)限，提高服務(wù)效率。繼續(xù)推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+大數(shù)據(jù)”工程建設(shè)，建成一批集業(yè)務(wù)咨詢、資料掃描、業(yè)務(wù)辦理等為一體的數(shù)字化服務(wù)窗口，全力將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化辦事服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，提升“云上貴州多彩寶”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP本地化服務(wù)能力，打造威寧特色掌上政務(wù)服務(wù)新模式。全面推廣證明告知承諾制。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大對(duì)破壞營商環(huán)境問題的通報(bào)曝光和追責(zé)力度，打造“門檻低于周邊、服務(wù)優(yōu)于周邊”營商環(huán)境新高地。積極擴(kuò)大開放。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商方案，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品深加工、勞動(dòng)密集型、新型建材、大健康、旅游文化、現(xiàn)代商貿(mào)物流六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓廣州、深圳對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)集群化產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中央、省、市支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，進(jìn)一步優(yōu)化完善貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，用好服務(wù)民營企業(yè)“直通車”，全力暢通企業(yè)家訴求渠道，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。抓實(shí)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償工作。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。
(三)大力增進(jìn)民生福祉
始終堅(jiān)持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是狠抓教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施一批城鄉(xiāng)教育項(xiàng)目，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動(dòng)學(xué)前教育、普通高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)有序發(fā)展。支持民辦中小學(xué)及幼兒園辦大辦強(qiáng)，支持貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院完成二期建設(shè)并擴(kuò)招辦學(xué)。抓實(shí)“控輟保學(xué)”工作，確保小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)93%以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取國家特崗計(jì)劃。
二是狠抓健康威寧建設(shè)。按照“四要四有”要求，鞏固提升619所村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，鞏固提升39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(衛(wèi)生服務(wù)中心)遠(yuǎn)程醫(yī)療診療系統(tǒng)，助推城鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力抓好婦幼保健管理工作。全面提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，推動(dòng)人口事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大醫(yī)技人才引進(jìn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全面抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)等工作，繼續(xù)落實(shí)“3個(gè)15萬元”扶持政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力開拓一批公益性崗位，支持退役軍人、高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
四是狠抓文體事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)高原耐力型訓(xùn)練基地建設(shè)。進(jìn)一步健全完善中小學(xué)體育人才梯級(jí)培訓(xùn)選拔機(jī)制，大力強(qiáng)化青少年高原耐力型運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，大力營造全民健身氛圍，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是狠抓社會(huì)保障體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系建設(shè)，全面落實(shí)好國家優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助政策，確保城鄉(xiāng)各類困難群體最低生活保障應(yīng)保盡保。抓好抓實(shí)留守(困境)兒童、空巢老人、殘疾人、特困人員、精神病患者等重點(diǎn)群體的關(guān)愛、救助和服務(wù)工作。抓好“菜籃子”工程，確保糧油、食品、蔬菜、肉等物價(jià)穩(wěn)定。
六是狠抓民族宗教事業(yè)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，積極支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，加大宗教政策法規(guī)培訓(xùn)力度，提高依法管理宗教的能力和水平。
全力支持監(jiān)委、法院、檢察院工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、外事僑務(wù)、退役軍人、雙擁、老齡、殘疾人、婦女兒童、人防戰(zhàn)備、氣象、檔案等工作。
我們盡力而為、量力而行，實(shí)實(shí)在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，全力辦好“十個(gè)方面”的民生實(shí)事：①減少貧困人口12129戶38257人，42個(gè)貧困村出列，鞏固提升脫貧成效，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。②建成縣人民醫(yī)院整體搬遷工程(一期)及兒童醫(yī)院，建成1個(gè)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)，新建開華、五里崗、雄山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及草海鎮(zhèn)衛(wèi)生院。③建成五小、八小、十小、十一中，異地建成威寧民族幼兒園和新建三幼、五幼、六幼、七幼，啟動(dòng)九三中學(xué)改擴(kuò)建及九小項(xiàng)目建設(shè)。④完成920公里縣鄉(xiāng)公路改造提升工程，建成威寧北收費(fèi)站改擴(kuò)建工程。⑤繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建、改造農(nóng)村戶用廁所1萬個(gè)及村級(jí)公廁50個(gè)，新建、改造城區(qū)公廁8個(gè)。⑥建成7萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，解決建檔立卡貧困勞動(dòng)力與易地搬遷群眾就業(yè)1萬人，建成40萬畝蔬菜基地供水配套設(shè)施。⑦新建、改造城區(qū)供水管網(wǎng)44891米及完善相關(guān)配套設(shè)施，完成城區(qū)10KV及以下線路配電網(wǎng)改造，建成110KV金水輸變電工程及威西變電站擴(kuò)建工程，全線建成五里崗大道、貨場(chǎng)路、廣園路，解決城區(qū)東西向道路擁堵問題，完成濱海大道改造，建成濱海健身步道10公里;建成城區(qū)公共停車位1000個(gè);建成草海北坡生態(tài)體育公園;建成天然氣門站1座及輸氣管道鋪設(shè)20000米，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)管道天然氣全覆蓋;建成城區(qū)和45個(gè)鄉(xiāng)村(社區(qū))應(yīng)急廣播系統(tǒng)。⑧大力開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬人，組織貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)1.5萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。⑨建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水鞏固提升工程，建成18個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠，啟動(dòng)北門河治理工程，建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。⑩完成威寧•江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園一期工程建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，不斷鞏固深化主題教育成果，踐行“五步工作法”，著力提高政治站位、提高發(fā)展定位、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高辦事效率，強(qiáng)化施政能力建設(shè)，提升為民服務(wù)水平，努力建設(shè)黨委放心信任、人民滿意信賴的政府。
(一)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決服從黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和自治縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，黨委有要求、政府有落實(shí)，不折不扣執(zhí)行自治縣委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)強(qiáng)化依法履職。深入貫徹全面依法治國基本方略，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全完善依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化素質(zhì)提升。深入推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。著力打造一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、敢作敢為、善作善成的干部隊(duì)伍。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，抓具體抓深入，推動(dòng)中央和省的重大決策部署落地見效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)防死守脫貧攻堅(jiān)、民生保障、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情五個(gè)底線，大力壓減一般性支出10%以上，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。用好“周調(diào)度跟蹤、月小結(jié)提示、季通報(bào)約談”工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，激發(fā)干部群眾靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說話，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。
各位代表!2020年是威寧發(fā)展史上極為重要、具有特殊意義的一年。偉大的時(shí)代呼喚著我們，偉大事業(yè)激勵(lì)著我們。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加開放的胸襟氣度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在省委省政府、市委市政府和自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底撕掉威寧千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，努力續(xù)寫新時(shí)代威寧改革發(fā)展新篇章，向黨和人民交上一份滿意答卷。
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.四場(chǎng)硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
3.新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”：省委在2018年開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”取得成效基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展扶貧資金管理使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位、扶貧協(xié)作有差距、攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)突出問題。
4.三改工程：改廚、改廁、改圈。
5.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁明股實(shí)債、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
6.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
7.八要素：省委孫志剛書記提出，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、組織方式、資金籌措、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”。
8.123模式：打造國有全資或控股的校農(nóng)對(duì)接運(yùn)營主體公司，掌握市場(chǎng)份額，打造政府可控、產(chǎn)銷計(jì)劃性強(qiáng)，以學(xué)生蔬菜消費(fèi)為主體的大宗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。
9.威寧三白：大白菜、白蘿卜、蓮花白。
10.廁所革命：習(xí)近平總書記提出大力實(shí)施“廁所革命”。他強(qiáng)調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
11.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
12.“全面改薄”項(xiàng)目：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
13.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
16.113攻堅(jiān)戰(zhàn)：二屆市委作出堅(jiān)決打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，要求聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.“幫鄉(xiāng)駐村入戶”：7 個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實(shí)1名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)包干幫扶;縣、鄉(xiāng)兩級(jí)部門選派干部駐村幫扶深度貧困村;村支“兩委”、駐村干部入戶進(jìn)行遍訪。
19.控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制：“雙線”，即縣、鄉(xiāng)、村等行政一線和教育行政部門、學(xué)校、教師等教育一線;“七長(zhǎng)”，即縣(區(qū))長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)、家長(zhǎng)。
20.“三重醫(yī)療”保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
21.健康扶貧“3個(gè)三”：“三達(dá)標(biāo)”，即常住人口超過10萬人的貧困縣有一所縣醫(yī)院(含中醫(yī)院)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，常住人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》要求，常住人口超過800人的行政村(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地行政村)衛(wèi)生室達(dá)到《村衛(wèi)生室管理辦法》要求;“三建成”，即每個(gè)貧困縣建成1所縣級(jí)二級(jí)公立醫(yī)院或中醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所政府辦的達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村建成1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室;“三合格”，即每個(gè)縣醫(yī)院的每個(gè)專業(yè)科室至少1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。
22.農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”：“三個(gè)責(zé)任”，即地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水管理單位運(yùn)行管理責(zé)任;“三項(xiàng)制度”，即農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法、農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。
23.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”：基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。
24.三塊地：承包地、山林地、宅基地。
25.“10+N”公益崗位：護(hù)校就業(yè)一批、護(hù)路就業(yè)一批、護(hù)林就業(yè)一批、護(hù)醫(yī)就業(yè)一批、護(hù)廠就業(yè)一批、護(hù)河就業(yè)一批、護(hù)寨就業(yè)一批、治安巡防就業(yè)一批、養(yǎng)老護(hù)理就業(yè)一批、其他就業(yè)扶貧公益專崗就業(yè)一批。
26.“10+N”產(chǎn)業(yè)崗位：農(nóng)業(yè)基地就業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)、建筑施工(含交通)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、三產(chǎn)就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、物流運(yùn)輸就業(yè)、電商就業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、家政就業(yè)、青商會(huì)帶動(dòng)就業(yè)、社區(qū)物管就業(yè);其他部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要結(jié)合工作實(shí)際，積極收集和梳理各行業(yè)用工信息，開發(fā)易地就業(yè)專崗，組織適崗的易地扶貧搬遷勞動(dòng)力上崗就業(yè)。
27.“三易”改革試點(diǎn)：易地產(chǎn)業(yè)扶貧、易地就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧。
28.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
29.兩不愁三保障：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
30.“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”：打掉黑惡勢(shì)力保護(hù)傘、摧毀關(guān)系網(wǎng)，徹底鏟除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
31.六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
32.六個(gè)轉(zhuǎn)變：省委孫志剛書記提出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從自給自足向參與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種植向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
33.農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”：進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)。
34.六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)：省委、省政府提出，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為主，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
35.12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：食用菌、茶葉、馬鈴薯、中藥材、皂角、核桃、辣椒、精品水果、刺梨、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)。
35.六度：市委周建坤書記提出，要提升城市發(fā)展的高度、服務(wù)的厚度、文化的溫度、平臺(tái)的廣度、產(chǎn)業(yè)的興度、統(tǒng)籌的力度。
36.政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”：讓政府各部門數(shù)據(jù)在一個(gè)平臺(tái)匯聚、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)融通、一群隊(duì)伍應(yīng)用，推動(dòng)政府部門之間跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放共享、流程協(xié)同、智慧應(yīng)用、激活數(shù)據(jù)政用價(jià)值。
