威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告
(2020年1月11日在自治縣第十七屆人民代表大會第四次會議第一次全體會議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長陳波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，在省委省政府、市委市政府、自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)及自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，抓具體抓深入，埋頭苦干，攻堅克難，較好完成了年初既定的各項目標任務(wù)。2019完成地區(qū)生產(chǎn)總值266.29億元、同比增長7.2%;一般公共預(yù)算收入完成12.96億元、同比增長6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.96億元、同比增長0.1%;社會消費品零售總額完成42.86億元、同比增長5.4%;完成金融機構(gòu)存貸款余額分別達197.70億元和219.94億元、同比增長4.4%和22.0%;完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31306元、同比增長8.9%，完成農(nóng)村居民人均可支配收入10359元、同比增長11.1%，首次突破萬元大關(guān)。全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達92.3%。
2019年是我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院安排實施“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點”的第十個年頭，十年來，在中央、省、市各級各部門的親切關(guān)懷和傾力支持下，試點工作成績斐然。地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的52.51億元提升到2019年的284.41億元，增長441.63%;固定資產(chǎn)投資總量從2009年的19.75億元提升到2019年的171.2億元，增長766.84%;一般公共預(yù)算收入從2009年的3.29億元提升到2019年的12.95億元，增長293.61%;農(nóng)村居民人均可支配收入從2009年的2553元提升到2019年的10350元，增長305.41%。十年來，全縣各族人民秉承“凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先”的“威寧精神”努力拼搏，取得的成就讓我們倍感自豪，更信心滿滿。
——我們聚力抓脫貧促推進，實現(xiàn)小康進程新跨越。全力打好“四場硬仗”，狠抓新一輪“五個專項治理”，深入開展“幫鄉(xiāng)駐村入戶”，預(yù)計83個貧困村出列、59286人脫貧，貧困發(fā)生率下降到2.7%。修改建檔立卡問題數(shù)據(jù)89976條、更新49835條。提供“十大員”扶貧公益專崗促進就業(yè)8216人。5293公里農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)圓滿收官。完成7.05萬畝易地產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，吸納了7335名建檔立卡貧困群眾到基地務(wù)工，共發(fā)放務(wù)工工資4880萬元。積極開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建簽約服務(wù)團隊619個，簽約人數(shù)達313663人。完成系統(tǒng)內(nèi)28570戶農(nóng)村危房改造及“三改”工程，整治透風漏雨老舊住房1115戶。2018年實施易地扶貧搬遷3665戶18206人，已全部搬遷入住;新增2萬人易地扶貧搬遷項目扎實有序推進。累計建成1696個農(nóng)村人飲工程點，解決106.22萬人飲水安全問題。九三學社中央、招商局集團、廣州市番禺區(qū)、恒大集團、建行貴州省分行、貴州金控集團等單位對口幫扶工作有序推進。
——我們傾力防風險控隱患，實現(xiàn)安定和諧新局面。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務(wù)風險底線，政府綜合債務(wù)率降至156.59%。全力推進三個“百日攻堅戰(zhàn)”，全縣10大領(lǐng)域147個風險問題化解穩(wěn)控率達100%。持續(xù)深化“法治威寧”創(chuàng)建，社會治理能力不斷提升，“12340滿意在威寧”宣傳活動深入人心，在全省安全感測評中我縣安全感為98.98%，與上年相比提升1.56個百分點，在全省排名從第85名升至53名，上升32位，位次大幅前移，工作成效明顯。深入開展 “掃黑除惡”專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織3個86人，打掉涉惡團伙5個33人。徹查涉黑涉惡背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”8件12人?！把┝凉こ獭痹鷮嵱行蛲七M，新時代治安防控體系穩(wěn)步建立。強化部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，重拳打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。全面加強邊界巡查防控工作，有效防止了非洲豬瘟疫情蔓延至我縣。
——我們?nèi)ψブ卫矸牢廴?，實現(xiàn)生態(tài)保護新進展。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦50件信訪件已辦結(jié)48件，省委環(huán)保督察交辦11件環(huán)保問題已整改完成9件，尚未整改完成的按時序推進。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建筑施工和道路揚塵整治攻堅行動實現(xiàn)“6個100%”。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，完成28個農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源環(huán)境問題整治，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%;草海綜合治理工作有序推進，草海劃船入湖問題已徹底整改，草海核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人類活動控制成效明顯，草海水質(zhì)持續(xù)向好。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動實施9個歷史遺留鉛鋅廢渣污染治理項目整治;完成21個非正規(guī)垃圾堆放點整治。編制綠色礦山建設(shè)方案19個。堅決打好固體廢物污染防治戰(zhàn)，完成4處“長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查”整治。堅決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施綠色威寧行動，完成營造林33.8萬畝，治理水土流失面積64平方公里、石漠化面積30平方公里，森林覆蓋率提高到45.1%。
——我們強力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)化。深入落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯。以500畝以上壩區(qū)為重點，重點發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)，集中精力重點推廣高山冷涼蔬菜。調(diào)減傳統(tǒng)籽粒玉米48.5萬畝,種植馬鈴薯180萬畝、蔬菜87萬畝、中藥材41萬畝、烤煙24.06萬畝，新增經(jīng)果林44.43萬畝。大力引進龍頭企業(yè)和培育經(jīng)營主體，縣級以上龍頭企業(yè)達73家，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式。新組建養(yǎng)殖合作社592個，養(yǎng)牛貧困戶全部加入合作社，強化防疫、飼草、購銷、保險等統(tǒng)一服務(wù)，提升養(yǎng)牛組織化水平。以“威寧三白”為重點，全力拓展銷售渠道，抓實產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新校農(nóng)對接、產(chǎn)銷扶貧“123”模式。完成蔬菜銷售180萬噸，銷售額達19億元。建成高溫預(yù)冷庫、果蔬保鮮庫27座和中小型產(chǎn)地批發(fā)市場26個，威寧·江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園(蔬菜產(chǎn)地市場)已開工建設(shè)。大力推進新能源建設(shè)，累計建成“水風光”發(fā)電項目52個，累計裝機容量304.8萬千瓦(其中風電項目25個，裝機容量125.5萬千瓦;光伏項目26個，裝機容量155.3萬千瓦;水電項目1個，裝機容量24萬千瓦)，累計發(fā)電34.5億度，實現(xiàn)產(chǎn)值18.7億元，增速16.9%。國家電投貴州金元威寧能源股份有限公司成功在“新三板”掛牌，實現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”，成為我省首家新能源上市公司。由國電投金元威寧能源公司和華電烏開司威寧公司開發(fā)建設(shè)的百萬千瓦光伏基地僅用半年時間便建成并網(wǎng)發(fā)電，新能源規(guī)模全省第一，成為我縣新型工業(yè)化的主力軍。貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)102家，投產(chǎn)企業(yè)83家，累計完成規(guī)模以上產(chǎn)值82億元。大力推進煤礦企業(yè)兼并重組和技改步伐，完成原煤生產(chǎn)82萬噸。不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游綜合收入增長36.09%。加大電子商務(wù)發(fā)展力度，多渠道推進農(nóng)特產(chǎn)品的線上銷售，帶動農(nóng)民增收致富，預(yù)計完成網(wǎng)絡(luò)零售額1億元，增速65.25%。
——我們著力抓建設(shè)重管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能不斷完善。完成《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃(2019—2035)》修編工作。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資20.77億元，城鎮(zhèn)功能不斷完善，縣城面積拓展至35.72平方公里，縣城常住人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率提高到45.98%。建成一批新老城區(qū)公廁、停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站，服務(wù)能力明顯提升。建成商品房85萬平方米，銷售68.5萬平方米，完成投資23.8億元，房地產(chǎn)市場開發(fā)健康有序推進。全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷促進農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。全面推進“廁所革命”，建成農(nóng)村戶用廁所改造85026個、村級公廁改造160個，農(nóng)村人居環(huán)境得到不斷改善。
——我們奮力破瓶頸補短板，實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。威寧草海機場建設(shè)有序推進。威圍高速公路項目已啟動建設(shè)，中石高等級公路已建成通車。國省道改擴建加速推進，完成大山營至雪山公路改擴建24.11公里?？h鄉(xiāng)道改造高效推進，已建成雙龍至巖格箐等4條公路137公里及通達極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路6條155公里。全力推進水利設(shè)施建設(shè)。實施脫貧攻堅城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程29處、產(chǎn)業(yè)供水工程79處。完成30206口小水窖的改造升級。小米、落水洞、川洞海子、雪山等續(xù)建骨干水源工程加快推進。全力推進電力通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目有序推進，新建10千伏及以下線路2929公里，供電可靠率、綜合電壓合格率分別達99.48%、99.6%。500千伏烏撒輸變電工程提前352天建成投運，為我縣前景廣闊的新能源發(fā)展鋪就了“電力高速公路”。啟動實施“戶戶用”通組光纜216公里，覆蓋16個行政村，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。深入實施網(wǎng)絡(luò)強縣戰(zhàn)略，新改建基站360個，30戶以上村組移動基站覆蓋率達80%以上，不斷提升和完善自然村組的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有效解決群眾通信需求。
——我們大力促改革激活力，實現(xiàn)改革釋放新動能。按照中央、省、市的安排部署，全面完成機構(gòu)改革工作。深入推進“放管服”改革，取消行政審批事項18項，縣直相關(guān)部門權(quán)責清單對比2018年共計減少48項。行政審批時限壓縮了76.9%，不動產(chǎn)登記、建筑工程項目審批時限分別縮減到5個、80個工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項100%進駐便民服務(wù)大廳。大力培育市場主體，持續(xù)深化落實“先照后證”“多證合一”改革。堅持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”原則，降低準入門檻、優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)推進改革，促進市場主體加快發(fā)展，辦理各類市場主體11425戶。全面整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮招商工作隊作用，新增招商引資到位資金131.23億元，完成目標的100.95%。
——我們�哿�惠民生促進步，實現(xiàn)社會事業(yè)新發(fā)展。努力抓好服務(wù)保障和改善民生發(fā)展各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感。繼續(xù)加大教育投入。啟動33所“全面改薄”項目和7所普通高中項目。新建、改擴建幼兒園31個。恢復(fù)和新建教學點21個。新招聘特崗教師600名。學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高到89%、90.02%、90.5%;農(nóng)村初中、小學寄宿率分別達69.39%和22.61%。人均受教育年限已經(jīng)達到8.9年。繼續(xù)加大就業(yè)和社會保障力度。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)11237人、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12762人、農(nóng)村貧困勞動力全員培訓17825人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%，控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)實施文化惠民工程。中國民間文藝家協(xié)會命名我縣為“中國彝族古歌之鄉(xiāng)”并同意建立“中國彝族古歌之鄉(xiāng)�q‘阿西里西’文化研究基地”。成功舉辦第六屆“激情草海萬人長跑”活動，組織“民族團結(jié)杯”等各類賽事20余場;在畢節(jié)市第二屆青少年運動會取得優(yōu)異成績，奪得金牌30枚、銀牌19枚、銅牌17枚，榮獲總分第一的佳績。青少年甲組男子足球以全勝的戰(zhàn)績奪得冠軍，創(chuàng)造了近二十年來的最好成績。繼續(xù)強化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。深入推動“健康威寧”建設(shè)，縣醫(yī)院整體搬遷項目、兒童醫(yī)院新建項目有序推進。在招商局集團的大力支持下，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標準化和村衛(wèi)生室建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診實行先診療后付費“一站式”結(jié)報。繼續(xù)實施社會保障兜底。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至590元/月和340元/月，涉及城鄉(xiāng)低保對象44710戶127223人。留守兒童、留守老人、殘疾人等重點人群的關(guān)愛幫扶服務(wù)工作進一步加強。
——我們致力轉(zhuǎn)職能樹形象，實現(xiàn)自身建設(shè)新本領(lǐng)。堅持依法行政，全面推進法治政府建設(shè)，嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維，法治方式推動工作，進一步厘清權(quán)力清單、責任清單、負面清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必定為。自覺與自治縣委保持高度一致，主動接受自治縣人大監(jiān)督和自治縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達100%。建立完善法律顧問制度，推動政府行政行為步入法制化、科學化軌道。圍繞脫貧攻堅組織開展明察暗訪30余次，專項整治12余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題131個，處置98人;查處形式主義、官僚主義突出問題9個，責令違反會風會紀的29個單位寫出情況說明，通報作風問題典型案例9批52起，推動責任、政策、工作“三落實”。持續(xù)改進工作作風，切實加強制度建設(shè)。推動權(quán)力在陽光下運行，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
與此同時，審計、統(tǒng)計、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人民戰(zhàn)備、退役軍人、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、雙擁、檔案等各項工作取得新進步。
回顧一年來取得的成績，我們深切體會到：在新的起點上推進“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康”，必須始終堅持把脫貧攻堅工作作為最大的政治責任，堅定“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休”的決心，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。必須始終堅持把提升質(zhì)量效益作為發(fā)展要義，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。必須始終堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山、更要綠水青山，堅持兩條底線一起守、兩個成果一起收。必須始終堅持把改善民生作為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，努力讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和獲得感。必須始終堅持加強政府自身建設(shè)，切實提高施政能力和服務(wù)水平，精誠團結(jié)、不怕困難、敢為人先、勇爭一流，建設(shè)人民滿意的法治型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府。取得的這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委省政府、市委市政府和自治縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是老同志們熱忱關(guān)注的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐威解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和公安政法干警，向所有參與、關(guān)心和支持威寧改革發(fā)展的各級各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大、各方制約因素增多的情況下，去年年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)等預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。脫貧任務(wù)更加艱巨，還剩3.82萬農(nóng)村貧困人口，占全省的12.3%，全市的30.4%，是全省全市的難中之難、堅中之堅。財政收支矛盾尖銳突出，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模較大，還債壓力很大，違約風險較高。國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型緩慢，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯，市場主體投資乏力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足、推進不力，常住人口城鎮(zhèn)化率偏低。政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力和工作的主動性、創(chuàng)新性有差距，一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強，還存在形式主義、官僚主義。對這些發(fā)展和前進中的問題，我們將高度重視，正視困難，直面問題，凝心聚力，攻堅克難，采取有力有效措施切實加以解決。
二、2020年主要目標任務(wù)
2020年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及省委十二屆、市委二屆歷次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議的決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施三大戰(zhàn)略行動和“113”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四化同步”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績向第一個百年奮斗目標獻禮。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，引進省外到位資金增長10%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5%、25%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內(nèi)。
在具體工作中，牢牢把握以下五個方面：一是要堅持新發(fā)展理念。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持陽光威寧拒絕污染;著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即使經(jīng)濟下行壓力再大，也決不能再回到簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。二是要強化系統(tǒng)論思維。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，把治標和治本、當前和長遠有機結(jié)合起來，正確處理政府與市場、穩(wěn)增長與防風險等重大關(guān)系，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，善于彈鋼琴，打好組合拳，克服單打獨斗，防止顧此失彼。三是要樹立過緊日子思想。進一步壓減一般性支出，日常開支、公共工程建設(shè)、辦展辦會都要厲行節(jié)儉，反對鋪張浪費。保障好脫貧攻堅、民生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域支出。四是要增強防風險意識。用大概率思維應(yīng)對小概率事件，重點加強政府債務(wù)風險防范化解，注重分類施策，壓緊壓實各方責任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險，為脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定的環(huán)境。五是要保持激情干事勁頭。在“船到中流浪更急，人到半山路更險”的關(guān)鍵時刻，最寶貴的就是精氣神，要繼續(xù)大力發(fā)揚新時代貴州精神、威寧精神，始終保持久久為功、善作善成的韌勁，擔當作為、奮力爭先的拼勁，研究問題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實效、一抓到底的狠勁，堅決完成今年各項目標任務(wù)。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
一是堅決確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅到了最后的緊要關(guān)頭，既要一鼓作氣、乘勢而上，又要穩(wěn)住軍心、力戒浮躁，要開展好脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作，落實好“幫鄉(xiāng)駐村入戶”工作機制，深入推進深刻的思想革命、精準的戰(zhàn)術(shù)革命、縱深的產(chǎn)業(yè)革命、高效的質(zhì)量革命、徹底的作風革命“五場革命”，進一步落實一戶一工作清單，一村一脫貧方案，完善產(chǎn)業(yè)扶貧清單、就業(yè)扶貧清單，確保產(chǎn)業(yè)或新增就業(yè)全覆蓋，集中人力、物力、財力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。抓實“兩不愁三保障”常態(tài)化篩查整改。重點篩查建檔立卡貧困人口、困難戶、超生少報戶、沒有公安戶籍農(nóng)戶，確保不漏一戶、不落一人。嚴格執(zhí)行控輟保學“雙線”責任制和“七長”負責制，加強控輟保學，開展早婚早育專項治理，確保貧困家庭適齡兒童上學“一個都不能少”;嚴格落實“三重醫(yī)療”保障制度，對照醫(yī)療服務(wù)能力“三達標”和醫(yī)療服務(wù)人員“三合格”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達標創(chuàng)建“回頭看”，確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。抓好農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管護，落實“三個責任”，健全“三項制度”，讓群眾喝上“放心水”。解決好農(nóng)村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、農(nóng)村人畜混居整治遺留問題。抓實易地扶貧搬遷后期扶持工作。加大易地扶貧搬遷工作力度，確保新增2萬人易地扶貧搬遷群眾今年6月底前搬遷入住。扎實推進后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)。做好舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，充分利用退耕還林和國儲林項目，整合資源盤活“三塊地”，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快安置區(qū)義務(wù)教育和基本醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，推進安置區(qū)與城市一體化建設(shè)發(fā)展，確保搬遷群眾與當?shù)鼐用裣硎芡然竟卜?wù)，真正融入城市生活。把就業(yè)放在突出位置，積極探索實施“易地就業(yè)”有關(guān)舉措，開發(fā)“10+N”公益崗位和“10+N”產(chǎn)業(yè)崗位，確保有勞動力搬遷家庭充分就業(yè)。充分利用7萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)易地扶貧基地，深化“三易”改革試點探索，做好“三類群體”扶貧工作。抓實脫貧成果鞏固。高度重視邊緣戶和貧困監(jiān)測戶“兩類群體”，建立健全返貧監(jiān)測機制，及時開展補短板和回頭幫，推進扶貧政策和鞏固政策相銜接，保持脫貧政策延續(xù)性，堅決做到“四個不摘”，確保邊緣人口不增貧、脫貧人口不返貧。抓實信息普查。深入開展大排查大整改，村級自查、鄉(xiāng)級核查、戰(zhàn)區(qū)抽查、縣級督查“四級聯(lián)動”，集中力量普查所有貧困戶“兩不愁三保障”情況，確保做到系統(tǒng)錄的、墻上掛的、袋里裝的、群眾說的、客觀有的“五個一致”，確保零錯退、零錯錄、零風險，確保6月底前所有問題清零。抓實形象提升。積極籌措資金，繼續(xù)補好部分環(huán)境惡劣、條件艱苦的自然村寨在通組路和“三化”方面的短板。加快“三改”工程和農(nóng)村廁所革命進度，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保脫貧形象在上半年全面改善。抓實督查考核。要建立完善脫貧攻堅督查考核機制，組建強有力的督查組，破除人情干擾，推動查深查透，嚴厲整治干部作風不實、駐村幫扶出工不出力等問題。對沒有確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的，不僅要從嚴追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和班子成員的責任，也要從嚴追究幫扶部門和單位的責任。對搞數(shù)字造假、數(shù)字脫貧的嚴懲不貸。堅決以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律為脫貧攻堅最后沖刺保駕護航。
二是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。增強安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的憂患意識。堅定維護政治安全。進一步壓實政府系統(tǒng)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)責任，切實加強意識形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論勢頭，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。加大教育系統(tǒng)思想政治工作力度，強化各級各類學校思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大青年聽黨話、感恩黨、跟黨走。堅定維護經(jīng)濟安全。建立健全政府債務(wù)審慎管控、風險防范及處置機制，著力防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。嚴格落實“七個嚴禁”，積極用好“八個一批”“十四條措施”等政策，爭取省級轉(zhuǎn)貸新增地方政府債券支持化解政府隱性債務(wù)。堅持在加快發(fā)展中破解化債難題，推動國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型。堅定維護社會安全。深入推進“法治威寧”創(chuàng)建，全面提升依法治理能力，建立健全矛盾糾紛化解機制，依法分類處理信訪訴求。壓實“一崗雙責”，強力推進各領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故。抓實地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”攻堅行動，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，既鞏固好成效，又有序拓展掃黑除惡領(lǐng)域，堅決掃出朗朗乾坤、盈盈正氣。嚴厲打擊騙盜搶、黃賭毒、食品藥品安全等各類違法犯罪行為。加大“平安威寧”項目建設(shè)力度，著力構(gòu)建人防技防聯(lián)動、處置打擊敏捷的防控體系，推動社會治安治理能力和治理體系現(xiàn)代化。抓好“非洲豬瘟”等重大疫情和重大傳染病防控工作。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決守住生態(tài)保護紅線。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)保督察整改成果，按時序完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和信訪問題整改。著力打造天藍、水清、山綠、地潔的美麗家園。扎實推進草海綜合治理，全力爭取草海周邊棚戶區(qū)改造融資，抓實草海濕地保護一期、雨污分流等18個在建項目建設(shè)，全力推進山水林田湖草項目，抓緊完善手續(xù)啟動草海實驗區(qū)生態(tài)保護、環(huán)湖生態(tài)巡護道路、草海出水閘、環(huán)草海周邊垃圾收運系統(tǒng)等9個項目建設(shè)。依托《草海保護條例》(第二次修正)和《實施細則》的頒布實施，建立綜合行政執(zhí)法體系，依規(guī)精準打擊在草海保護區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建、亂捕亂撈、亂排亂倒、亂劃亂游、亂墾亂挖等違法行為。持續(xù)推進鎖黃倉國家濕地公園建設(shè)，完成河湖連通工程建設(shè)。加強飲用水源地保護，抓實常態(tài)化巡護，強力管控違法違規(guī)人類活動，確保飲用水源地水質(zhì)達標率100%。強化草海、縣城一二期等投運污水處理廠的維護和管理，力爭建成城區(qū)污水處理率達91%以上。建立完善巡河制度，壓實河長責任，持續(xù)抓好133條鄉(xiāng)級以上河流巡河行動，全力推進北門河綜合治理工程。大力實施畜禽糞污資源化整縣推進項目，推進農(nóng)村面源污染治理，重點抓實廢棄農(nóng)膜回收利用工作。大力推進生活垃圾分類管理，建立完善縣鄉(xiāng)村生活垃圾規(guī)范化收集運轉(zhuǎn)體系，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。建立公交車、出租車、網(wǎng)約車等多元一體的綠色出行體系，推廣普及使用新能源汽車，促進群眾綠色出行、低碳生活。大力實施“綠色威寧”建設(shè)，完成國家儲備林16.8萬畝，石漠化綜合治理30平方公里，全面完成32萬畝退耕還林建設(shè)指標，植被恢復(fù)項目計劃實施營造林6.4萬畝，力爭森林覆蓋率達60%以上。持續(xù)深入開展森林保護“六個嚴禁”專項行動，依法加大破壞森林資源違法犯罪打擊力度，嚴格林地資源使用管理，做到守土有責、守土盡責。
(二)全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是千方百計推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。聚焦“易地產(chǎn)業(yè)扶貧”新理念、新思路，深入踐行“八要素”，在鞏固調(diào)減成效的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)低效籽粒玉米應(yīng)調(diào)盡調(diào)，確保“六大重點區(qū)域”不再種植低效玉米。注重引進有實力的龍頭企業(yè)參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重合作社和能人帶動參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。防止為調(diào)而調(diào)，防止產(chǎn)業(yè)選擇不精準而調(diào)，防止群眾工作粗暴工作簡單而調(diào)，強化領(lǐng)導(dǎo)示范、產(chǎn)業(yè)示范、規(guī)模示范、管理示范、效益示范，扎實推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”。著力抓好產(chǎn)業(yè)選擇。進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點品種，發(fā)揮山地氣候的特點和優(yōu)勢，把500畝壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實到具體的地塊、品種、資金、龍頭企業(yè)、合作社等要素上，運用大數(shù)據(jù)手段推進產(chǎn)銷精準對接，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。規(guī)劃種植馬鈴薯200 萬畝、建成蔬菜基地 40 萬畝，重點抓好20萬畝標準化蔬菜基地建設(shè)，種植中藥材45萬畝，新增經(jīng)果林38.66萬畝、穩(wěn)定發(fā)展烤煙25萬畝。著力培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。全力支持中墾薯業(yè)集團、海升集團、江楠集團等企業(yè)發(fā)展，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，大力鼓勵培育和引進一批蔬菜種植經(jīng)營主體，建成一批蔬菜種植示范基地。切實做大做強農(nóng)業(yè)龍頭，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)朝著選育種、種植、田間管理、分揀、包裝、加工、儲運、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標準化方向發(fā)展，初步建成較為配套的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。著力抓好產(chǎn)銷對接。舉全力推進威寧·江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園(蔬菜產(chǎn)地市場)項目建設(shè)，確保5月底前項目一期首開區(qū)建成投運。加快分揀、倉儲、冷藏、保鮮、運銷等物流服務(wù)體系建設(shè)，推動威寧特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)各大市場及東南亞市場，實現(xiàn)“裂變”發(fā)展、“泉涌”增長。全力推進特色農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、學校、社區(qū)、醫(yī)院、企事業(yè)、超市、高速公路服務(wù)區(qū)“七進”，建立穩(wěn)定直銷渠道和直供關(guān)系。著力開展威寧特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建工作，讓“威寧三白”“威寧蘋果”“威寧洋芋”家喻戶曉，提高威寧特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽度，深入推進“威貨出山”。
二是千方百計擴大有效投資。牢固樹立抓項目就是抓投資、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生的理念，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。著力強化重點投資項目建設(shè)。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施，是做大投資總量的重點。抓實交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進威寧草海機場、威圍高速公路建設(shè)進度。加快立體交通體系構(gòu)建，確保6條農(nóng)村骨架公路在4月底前全部完工投用，920公里縣鄉(xiāng)公路改造升級工程在5月底前全部完工。抓實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成小米、川洞海子等4座中小型水庫，加快推進土地山、野獨水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)賴子河、新民、老熊洞等4座中小型水庫，力爭玉龍水庫前期工作有重大突破。完成石門女姑等3條中小河流治理，建成79 個蔬菜產(chǎn)業(yè)基地供水項目。抓實供電及通信設(shè)施建設(shè)。新開工建設(shè)輸變電工程4個，新建10kV及以下線路179千米，改造提升一批入戶老舊電網(wǎng)，持續(xù)推進低壓技改項目建設(shè)，全面提升輸配電水平。加快車用充電樁在縣域和建城區(qū)的布局。大力推進通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)5G初步商用、30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。抓實油氣及地下管網(wǎng)建設(shè)。建成21公里赫章至威寧天然氣管道。繼續(xù)完善城區(qū)和骨干路網(wǎng)加油站體系。完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造及一二期污水處理廠主管網(wǎng)遷改工程。結(jié)合城市道路系統(tǒng)的拓展，探索建設(shè)地下管廊系統(tǒng)。著力形成實物工程量。緊盯續(xù)建的101個項目(其中億元項目79個)和今年擬開工的139個項目(其中億元項目51個)，聚焦項目資金、土地、環(huán)評等要素保障，列出時間表、路線圖、負責人，力爭形成更多實物工作量。抓實收尾項目建設(shè)，扎實做好竣工驗收、手續(xù)辦理、“投轉(zhuǎn)固”有關(guān)工作，推動盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。著力項目謀劃和爭取。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，搶抓中央“補短板”政策，運用好省委省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的46項政策紅利，認真研究長江經(jīng)濟帶大保護投資要點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，高質(zhì)量謀劃、包裝一批重大項目并全力爭取;大力推進PPP模式，圍繞教育衛(wèi)生、交通運輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域精心包裝一批項目，千方百計引進社會資本，推進“產(chǎn)業(yè)大招商”，加大項目儲備力度。
三是千方百計推進工業(yè)提質(zhì)增效。大力推動貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴能提質(zhì)，著力引進勞動密集型集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品系列深加工產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。加大綠色能源開發(fā)，繼續(xù)推進百萬千瓦新能源示范基地建設(shè)，力爭100萬千瓦以上光伏項目當年建成投運。抓實“三證一照”齊全生產(chǎn)礦井和在建礦井的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，建成鑫峰及鐵廠煤礦，力爭開工建設(shè)煤炭溝、齊拖、大海子、克溝等煤礦，力爭原煤產(chǎn)量達100萬噸以上。
四是千方百計推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“大縣大城”戰(zhàn)略，著力做強縣城、做特集鎮(zhèn)、做美村莊，提升城鎮(zhèn)建設(shè)“六度”，全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城市建設(shè)步伐。計劃啟動燕山片區(qū)、五里崗片區(qū)14公里城市路網(wǎng)建設(shè);啟動濱海大道改造工程，確保廣園路、貨場路、五里崗大道、環(huán)城路等東西向道路建成通行，破解交通瓶頸，回應(yīng)群眾關(guān)切。草海北坡生態(tài)體育公園和烏撒水景公園建成投用，開工建設(shè)民族文化公園、望海公園和雙霞洞公園，探索建設(shè)智慧立體停車場，力爭首批新增停車位1000個以上。圍繞高原健身、生態(tài)養(yǎng)生的“兩生(身)”產(chǎn)業(yè)路徑推進產(chǎn)城融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)。在城區(qū)內(nèi)建成一批旅游康養(yǎng)接待設(shè)施和高原耐力訓練設(shè)施，跳出草海抓旅游，依托草海謀轉(zhuǎn)型，處理好金山銀山與綠水青山的關(guān)系。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。與省水投水務(wù)集團通力合作，全力實施集鎮(zhèn)供水改造提升和污水處理工程，同步實施集鎮(zhèn)道路系統(tǒng)改造工程。加強村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，配齊建強鎮(zhèn)村市政環(huán)衛(wèi)保潔隊伍和裝備設(shè)施，抓好集鎮(zhèn)飲水安全、污水處理、垃圾收運三個基礎(chǔ)性民生工程，提升集鎮(zhèn)市政品質(zhì)，強化要素保障。繼續(xù)推進東風、中水、雙龍、板底等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，爭取金融支持，重點謀劃推進迤那——牛棚同城化發(fā)展。鄉(xiāng)村更加靚麗。守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學、合理布局產(chǎn)業(yè)，精準落實項目，“抱團式”發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興新型三農(nóng)人才隊伍。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村畜禽糞污綜合利用水平，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
五是千方百計深化改革擴大開放。堅持改革釋放動力，開放增添活力。堅持職權(quán)法定原則，做到放而有度、管而有方、服而有效。持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)，壓縮辦理事項時限，提高服務(wù)效率。繼續(xù)推進“政務(wù)服務(wù)+大數(shù)據(jù)”工程建設(shè)，建成一批集業(yè)務(wù)咨詢、資料掃描、業(yè)務(wù)辦理等為一體的數(shù)字化服務(wù)窗口，全力將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化辦事服務(wù)平臺。深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，提升“云上貴州多彩寶”移動政務(wù)服務(wù)APP本地化服務(wù)能力，打造威寧特色掌上政務(wù)服務(wù)新模式。全面推廣證明告知承諾制。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”建設(shè)。認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大對破壞營商環(huán)境問題的通報曝光和追責力度，打造“門檻低于周邊、服務(wù)優(yōu)于周邊”營商環(huán)境新高地。積極擴大開放。出臺領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商方案，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品深加工、勞動密集型、新型建材、大健康、旅游文化、現(xiàn)代商貿(mào)物流六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓廣州、深圳對口幫扶優(yōu)勢，開展精準招商，著力引進集群化產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大民營經(jīng)濟。落實中央、省、市支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，進一步優(yōu)化完善貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點項目工作機制，用好服務(wù)民營企業(yè)“直通車”，全力暢通企業(yè)家訴求渠道，切實幫助企業(yè)解決困難問題，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。抓實拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清償工作。嚴格落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。
(三)大力增進民生福祉
始終堅持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扎實做好保障和改善民生工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是狠抓教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭取啟動實施一批城鄉(xiāng)教育項目，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動學前教育、普通高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)有序發(fā)展。支持民辦中小學及幼兒園辦大辦強，支持貴州工貿(mào)職業(yè)學院完成二期建設(shè)并擴招辦學。抓實“控輟保學”工作，確保小學、初中學生輟學率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)，學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率均達93%以上。加強師德師風建設(shè)。繼續(xù)爭取國家特崗計劃。
二是狠抓健康威寧建設(shè)。按照“四要四有”要求，鞏固提升619所村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設(shè)成果。扎實推進智慧醫(yī)療建設(shè)，鞏固提升39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(衛(wèi)生服務(wù)中心)遠程醫(yī)療診療系統(tǒng)，助推城鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力抓好婦幼保健管理工作。全面提升計劃生育服務(wù)管理水平，推動人口事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大醫(yī)技人才引進。加強食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
三是狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全面抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)等工作，繼續(xù)落實“3個15萬元”扶持政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)補助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力開拓一批公益性崗位，支持退役軍人、高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
四是狠抓文體事業(yè)發(fā)展。加快推進高原耐力型訓練基地建設(shè)。進一步健全完善中小學體育人才梯級培訓選拔機制，大力強化青少年高原耐力型運動隊伍建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文體活動，大力營造全民健身氛圍，促進競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是狠抓社會保障體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體的社會保障體系建設(shè)，全面落實好國家優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策，確保城鄉(xiāng)各類困難群體最低生活保障應(yīng)保盡保。抓好抓實留守(困境)兒童、空巢老人、殘疾人、特困人員、精神病患者等重點群體的關(guān)愛、救助和服務(wù)工作。抓好“菜籃子”工程，確保糧油、食品、蔬菜、肉等物價穩(wěn)定。
六是狠抓民族宗教事業(yè)。深入推進民族團結(jié)進步，積極支持宗教界加強自身建設(shè)，加大宗教政策法規(guī)培訓力度，提高依法管理宗教的能力和水平。
全力支持監(jiān)委、法院、檢察院工作。進一步加強審計、統(tǒng)計、司法行政、外事僑務(wù)、退役軍人、雙擁、老齡、殘疾人、婦女兒童、人防戰(zhàn)備、氣象、檔案等工作。
我們盡力而為、量力而行，實實在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，全力辦好“十個方面”的民生實事：①減少貧困人口12129戶38257人，42個貧困村出列，鞏固提升脫貧成效，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。②建成縣人民醫(yī)院整體搬遷工程(一期)及兒童醫(yī)院，建成1個產(chǎn)前篩查機構(gòu)，新建開華、五里崗、雄山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及草海鎮(zhèn)衛(wèi)生院。③建成五小、八小、十小、十一中，異地建成威寧民族幼兒園和新建三幼、五幼、六幼、七幼，啟動九三中學改擴建及九小項目建設(shè)。④完成920公里縣鄉(xiāng)公路改造提升工程，建成威寧北收費站改擴建工程。⑤繼續(xù)推進“廁所革命”，新建、改造農(nóng)村戶用廁所1萬個及村級公廁50個，新建、改造城區(qū)公廁8個。⑥建成7萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，解決建檔立卡貧困勞動力與易地搬遷群眾就業(yè)1萬人，建成40萬畝蔬菜基地供水配套設(shè)施。⑦新建、改造城區(qū)供水管網(wǎng)44891米及完善相關(guān)配套設(shè)施，完成城區(qū)10KV及以下線路配電網(wǎng)改造，建成110KV金水輸變電工程及威西變電站擴建工程，全線建成五里崗大道、貨場路、廣園路，解決城區(qū)東西向道路擁堵問題，完成濱海大道改造，建成濱海健身步道10公里;建成城區(qū)公共停車位1000個;建成草海北坡生態(tài)體育公園;建成天然氣門站1座及輸氣管道鋪設(shè)20000米，實現(xiàn)新城區(qū)管道天然氣全覆蓋;建成城區(qū)和45個鄉(xiāng)村(社區(qū))應(yīng)急廣播系統(tǒng)。⑧大力開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.2萬人，組織貧困勞動力開展技能培訓1.5萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。⑨建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水鞏固提升工程，建成18個建制鎮(zhèn)污水處理廠，啟動北門河治理工程，建成垃圾焚燒發(fā)電項目。⑩完成威寧•江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園一期工程建設(shè)。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代對政府工作提出了新的更高要求。我們將把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，牢記囑托，感恩奮進，不斷鞏固深化主題教育成果，踐行“五步工作法”，著力提高政治站位、提高發(fā)展定位、提高工作標準、提高辦事效率，強化施政能力建設(shè)，提升為民服務(wù)水平，努力建設(shè)黨委放心信任、人民滿意信賴的政府。
(一)強化從嚴治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”。不折不扣貫徹黨的路線、方針、政策，堅決服從黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和自治縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委有號召、政府有行動，黨委有要求、政府有落實，不折不扣執(zhí)行自治縣委各項決策部署。嚴格落實“一崗雙責”，自覺扛起黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
(二)強化依法履職。深入貫徹全面依法治國基本方略，強化尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式，推進法治政府建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。健全完善依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，進一步提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)強化素質(zhì)提升。深入推動學習常態(tài)化，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，切實增強學習本領(lǐng)。善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，切實增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，切實增強狠抓落實本領(lǐng)。健全各方面風險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動權(quán)，切實增強駕馭風險本領(lǐng)。著力打造一支勤于學習、善于學習、敢作敢為、善作善成的干部隊伍。
(四)強化作風轉(zhuǎn)變。堅決整治形式主義、官僚主義，抓具體抓深入，推動中央和省的重大決策部署落地見效。堅持問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，嚴防死守脫貧攻堅、民生保障、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、金融風險和網(wǎng)絡(luò)輿情五個底線，大力壓減一般性支出10%以上，重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變。用好“周調(diào)度跟蹤、月小結(jié)提示、季通報約談”工作機制，層層壓實責任，堅持一分部署、九分落實，激發(fā)干部群眾靠作風吃飯、拿實績說話，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的工作業(yè)績。
各位代表!2020年是威寧發(fā)展史上極為重要、具有特殊意義的一年。偉大的時代呼喚著我們，偉大事業(yè)激勵著我們。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以更加強烈的使命擔當、更加開放的胸襟氣度、更加務(wù)實的工作作風，在省委省政府、市委市政府和自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)及自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干，堅決確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底撕掉威寧千百年來的絕對貧困標簽，努力續(xù)寫新時代威寧改革發(fā)展新篇章，向黨和人民交上一份滿意答卷。
《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
1.三大攻堅戰(zhàn)：脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
2.四場硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
3.新一輪“五個專項治理”：省委在2018年開展“五個專項治理”取得成效基礎(chǔ)上，扎實開展扶貧資金管理使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實、政策落實不到位、扶貧協(xié)作有差距、攻堅打法不精準“五個專項治理”，切實解決脫貧攻堅突出問題。
4.三改工程：改廚、改廁、改圈。
5.政府性債務(wù)管理“七嚴禁”：嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)、嚴禁明股實債、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴禁政府性債務(wù)管理不作為。
6.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
7.八要素：省委孫志剛書記提出，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、組織方式、資金籌措、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”。
8.123模式：打造國有全資或控股的校農(nóng)對接運營主體公司，掌握市場份額，打造政府可控、產(chǎn)銷計劃性強，以學生蔬菜消費為主體的大宗農(nóng)產(chǎn)品消費市場。
9.威寧三白：大白菜、白蘿卜、蓮花白。
10.廁所革命：習近平總書記提出大力實施“廁所革命”。他強調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
11.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
12.“全面改薄”項目：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。
13.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
14.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
16.113攻堅戰(zhàn)：二屆市委作出堅決打贏“113攻堅戰(zhàn)”的總體部署，要求聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標，突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.“幫鄉(xiāng)駐村入戶”：7 個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實1名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定點包干幫扶;縣、鄉(xiāng)兩級部門選派干部駐村幫扶深度貧困村;村支“兩委”、駐村干部入戶進行遍訪。
19.控輟保學“雙線”責任制和“七長”負責制：“雙線”，即縣、鄉(xiāng)、村等行政一線和教育行政部門、學校、教師等教育一線;“七長”，即縣(區(qū))長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任、校長、師長、家長。
20.“三重醫(yī)療”保障：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助。
21.健康扶貧“3個三”：“三達標”，即常住人口超過10萬人的貧困縣有一所縣醫(yī)院(含中醫(yī)院)達到二級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，常住人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》要求，常住人口超過800人的行政村(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地行政村)衛(wèi)生室達到《村衛(wèi)生室管理辦法》要求;“三建成”，即每個貧困縣建成1所縣級二級公立醫(yī)院或中醫(yī)院、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所政府辦的達標衛(wèi)生院、每個行政村建成1所達標衛(wèi)生室;“三合格”，即每個縣醫(yī)院的每個專業(yè)科室至少1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、每個村衛(wèi)生室至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。
22.農(nóng)村飲水安全“三個責任”“三項制度”：“三個責任”，即地方人民政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水管理單位運行管理責任;“三項制度”，即農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、農(nóng)村飲水工程運行管理辦法、農(nóng)村飲水工程運行管理經(jīng)費。
23.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”：基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。
24.三塊地：承包地、山林地、宅基地。
25.“10+N”公益崗位：護校就業(yè)一批、護路就業(yè)一批、護林就業(yè)一批、護醫(yī)就業(yè)一批、護廠就業(yè)一批、護河就業(yè)一批、護寨就業(yè)一批、治安巡防就業(yè)一批、養(yǎng)老護理就業(yè)一批、其他就業(yè)扶貧公益專崗就業(yè)一批。
26.“10+N”產(chǎn)業(yè)崗位：農(nóng)業(yè)基地就業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)、建筑施工(含交通)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、三產(chǎn)就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、物流運輸就業(yè)、電商就業(yè)、培訓就業(yè)、家政就業(yè)、青商會帶動就業(yè)、社區(qū)物管就業(yè);其他部門、企事業(yè)單位和社會組織要結(jié)合工作實際，積極收集和梳理各行業(yè)用工信息，開發(fā)易地就業(yè)專崗，組織適崗的易地扶貧搬遷勞動力上崗就業(yè)。
27.“三易”改革試點：易地產(chǎn)業(yè)扶貧、易地就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧。
28.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
29.兩不愁三保障：扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
30.“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”：打掉黑惡勢力保護傘、摧毀關(guān)系網(wǎng)，徹底鏟除其經(jīng)濟基礎(chǔ)。
31.六個嚴禁：嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
32.六個轉(zhuǎn)變：省委孫志剛書記提出，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從自給自足向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種植向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
33.農(nóng)產(chǎn)品“七進”：進市場、進學校、進超市、進醫(yī)院、進機關(guān)、進企業(yè)、進高速公路服務(wù)區(qū)。
34.六網(wǎng)會戰(zhàn)：省委、省政府提出，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為主，通過補缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
35.12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：食用菌、茶葉、馬鈴薯、中藥材、皂角、核桃、辣椒、精品水果、刺梨、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)。
35.六度：市委周建坤書記提出，要提升城市發(fā)展的高度、服務(wù)的厚度、文化的溫度、平臺的廣度、產(chǎn)業(yè)的興度、統(tǒng)籌的力度。
36.政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”：讓政府各部門數(shù)據(jù)在一個平臺匯聚、一個標準融通、一群隊伍應(yīng)用，推動政府部門之間跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放共享、流程協(xié)同、智慧應(yīng)用、激活數(shù)據(jù)政用價值。
