政府工作報告
——在自治縣第八屆人民代表大會第四次會議上
自治縣人民政府縣長張浩然
(2020年5月26日)
各位代表：
現在，我代表自治縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復雜多變的國際國內形勢和各類風險挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市及縣委各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全力攻克“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”，扎實推動“三大突破”，加快推進“四化進程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了經濟社會發(fā)展各項目標任務。2019年，全縣完成地區(qū)生產總值113.46億元，增長7.5%;一般公共預算收入3.06億元，增長0.16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%;限額以上固定資產投資增長0.9%;社會消費品零售總額增長3.1%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別為31142元、9843元，增長9.4%、10.8%。經濟發(fā)展增比進位連續(xù)3年在全省縣域第三方陣甲類縣排第5位、全市同類縣第1位。全縣經濟社會呈現出穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”的防控要求，第一時間啟動高速公路、聯(lián)邊公路卡口管控;全面加強城區(qū)、社區(qū)、村居、小區(qū)樓宇排查;統(tǒng)籌做好口罩、測溫槍、消毒液、防護車等醫(yī)療物資保障;全面落實重點場所、重點人群管控;科學開展醫(yī)學觀察和集中隔離，實現了零輸入、零疑似、零確診。在全力打好疫情防控戰(zhàn)役的同時，我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”，率先啟動留雁送雁行動，穩(wěn)妥抓好復工復產、復市復學，積極做好民生保障，迅速恢復經濟社會正常秩序，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展。在這場與病毒抗爭、同時間賽跑的戰(zhàn)役中，全縣各級干部聞令而動、日夜奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務工作者沖鋒在前、舍身忘我，廣大群眾眾志成城、全力配合，社會各界守望相助、同舟共濟，筑起了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了階段性重大勝利，全縣廣大干部群眾以大智、大勇、大愛的精神，譜寫了一曲戰(zhàn)疫情、保平安、促發(fā)展的時代贊歌!在此，我代表自治縣人民政府，向廣大干部群眾，特別是奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、武警官兵、公安干警、民兵預備役、志愿者以及參與和支持疫情防控各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意!
2019年，我們重點抓了七個方面工作。
(一)全力以赴戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持“四個不摘”“六個不變”和“76554”工作法，深化“四級作戰(zhàn)指揮體系”和“64321”幫扶模式，先后開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“暖冬行動”,順利通過貧困縣退出省級第三方評估檢查，先后代表貴州接受國家貧困縣退出第三方抽查評估和財政專項扶貧資金績效評價考核。深入推進新一輪“五個專項治理”，深化實施“七大鞏固提升工程”，全面落實教育資助、醫(yī)療補助、最低生活保障等各類資金4.75億元，完成2.8萬戶農村住房安全評定，實現學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，做到易地扶貧搬遷子女入學、家庭就業(yè)、惠民政策落實全覆蓋，實現搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并重。深入推進東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶工作，吳江區(qū)、云巖區(qū)、中煤集團等單位投入資金4500萬元，幫扶成效顯著。強化防貧預警監(jiān)測，創(chuàng)新探索政策保障、社會扶助、保險救助防貧“三張網”，筑牢致貧返貧防線，鞏固脫貧成效明顯，實現全縣所有建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，貧困發(fā)生率為零。
(二)全力以赴抓實體，產業(yè)結構調整量質并進?？v深推進農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)招商引資、文化旅游發(fā)展“三大突破”行動，產業(yè)轉型升級步伐不斷加快，高質量發(fā)展基礎不斷夯實。深入推進農村產業(yè)革命。新建改造茶園2.8萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，種植精品水果0.86萬畝、辣椒5萬畝、中藥材1萬畝，調減玉米0.88萬畝。完成13個500畝以上壩區(qū)產業(yè)結構調整1.13萬畝，實現壩區(qū)產值1.16億元。茶產業(yè)抱團發(fā)展成效明顯，基地管護、生產加工、市場營銷取得實效。掛牌成立梵天菌業(yè)“李玉院士工作站”，成功創(chuàng)建國家級食用菌標準化示范區(qū)，“梵凈蘑菇”獲貴州省馳名商標。非洲豬瘟防控有力，豬肉保供穩(wěn)定有序?？h農業(yè)農村局榮獲全國農業(yè)農村系統(tǒng)先進集體。特色工業(yè)轉型提質。完成規(guī)模以上工業(yè)總產值40.7億元，民營經濟增加值68.2億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，限額商業(yè)企業(yè)7戶。白酒產業(yè)改革成果明顯，實現產值1.3億元。大數據產業(yè)健康發(fā)展，建成“梵凈云商”扶貧消費平臺，“電商驛站+”經驗在全省推廣。文化旅游加快融合。全力推進“旅游+”融合發(fā)展，農旅體驗、體育旅游、研學旅行等發(fā)展模式取得新進展。大圣墩景區(qū)建設基本完成，成功引進萬潤溫泉、大羅漂流等項目，完成木黃革命遺址修繕工程，木黃紅色文化旅游小鎮(zhèn)項目有序推進，木黃至護國寺成為“全省最佳人氣體育旅游精品線路”。
(三)全力以赴抓投資，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎更加夯實。啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，新增入庫5000萬元以上項目20個，爭取中央預算內投資到位資金5.3億元，占全市20.56%，位列全市第一。交通體系不斷完善。G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路基本建成，秀印高速印江段、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至印江縣城公路加快推進。實施“暢返不暢”整治工程41.7公里，完成纏溪至洋溪公路大修，建成農村公路安防工程391公里，安防工程建設里程居全省第一。水利事業(yè)加快發(fā)展。栗子園中型水庫全面完工，偏巖中型水庫完成大壩封頂，山岔、綠蔭塘小(一)型水庫完成蓄水驗收，馬尿水、清渡河小(一)型水庫加快建設。巖口大型水庫、羅星溪中型水庫、龔家坨和毛寨小(一)型水庫項目前期工作扎實推進。有序開展農村飲水安全工程后續(xù)管護，農村飲水安全保障有力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。金玉小區(qū)、中寨口片區(qū)回遷安置房建設穩(wěn)步實施，萬潤·溫泉新城、書馨苑等項目有序推進，完成巖底片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收拆除。城市數字化管理平臺投入使用，順利通過國家衛(wèi)生縣城復審。城鎮(zhèn)化率提升2個百分點。新建農村公共廁所82座，改造農村戶用衛(wèi)生廁所2162戶，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。電力通訊全面覆蓋。新寨110千伏輸變電工程和刀壩、杉樹、紫薇35千伏輸變電工程投入運營，完成新一輪農村配電網升級改造，供電可靠率達99.43%，城鄉(xiāng)供電更加穩(wěn)定。新增通訊基站202個，完成廣電云“戶戶用”工程8000戶，通信網絡更加順暢。
(四)全力以赴治污染，生態(tài)文明建設成效明顯。扎實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”暨長江流域生態(tài)問題整改，全面開展“大棚房”專項清理及違建清查整治,完成自然保護地調查評估和全國第二次污染源普查。嚴格執(zhí)行《銅仁市梵凈山保護條例》，出臺《印江自治縣梵凈山保護管理問責辦法(試行)》，完成析置芙蓉鄉(xiāng)、團龍鄉(xiāng)、清渡鄉(xiāng)縣級申報。全面落實“河長制”，深入推進“六個一律”“六個嚴禁”專項行動，完成縣城生活垃圾填埋場滲漏液500噸預處理設施建設，自然保護區(qū)和城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理等環(huán)境問題得到有效解決。新增退耕還林1萬畝，全縣森林覆蓋率達69.86%，排全市第2位、全省第12位。完成紫薇、合水、朗溪3座日處理1000噸污水處理廠建設，新建城鎮(zhèn)污水管網19千米,縣城排污口全部接入污水管網，城區(qū)污水處理率達87.2%，城鎮(zhèn)集中飲用水源地、西巖寺出境斷面水質達標率均為100%。嚴格執(zhí)行城區(qū)禁限放煙花爆竹規(guī)定，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達98%，綜合污染指數居全市第一。
(五)全力以赴防風險，始終保持社會大局穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行債務管理“七嚴禁”“八個一批”和14條化債措施，未雨綢繆、提前研判、精準化解，全力消除重大風險隱患。健全完善債務“借用管還”工作機制，進一步加強政銀企合作，積極爭取政府債券置換和專項債券，大力推動“新租貸”等金融產品，有效緩釋了債務壓力，有力保障了政府運轉、基本民生和經濟發(fā)展，政府債務風險整體可控。加強金融運行監(jiān)管，堅決打擊非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動，金融環(huán)境穩(wěn)定向好。建成“五位一體”應急管理指揮體系，深入開展安全生產、地質災害隱患排查整治，安全生產和防災減災形勢持續(xù)向好。深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，圓滿完成新中國成立70周年期間安保維穩(wěn)任務，群眾安全感指數100%，位列全省第一，榮獲2019年全國信訪工作“三無”縣稱號，社會穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
(六)全力以赴促改革，經濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。順利完成政府工作部門機構改革，實現機構設置和職能配置雙優(yōu)化，行政效能和治理能力雙提升。“放管服”改革深入推進，調整取消部門權責清單298項、行政審批事項25項。穩(wěn)步推進“一網通辦”，政務服務網上可辦率達85.2%，“最多跑一次”事項占比達70.5%。減免稅費4771萬元，減稅降費政策紅利得到充分釋放，有力推動實體經濟發(fā)展。扶持微型企業(yè)180戶，新增各類市場主體4320戶，縣市場監(jiān)督管理局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。對外開放不斷擴大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)招商成效明顯，引進新安茶葉、加氣磚等產業(yè)項目49個。深入推進農村綜合改革，完成土地確權第一輪“回頭看”，農村集體產權制度改革清產核資通過省級審核。
(七)全力以赴惠民生，民生福祉更加均衡普惠。堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，盡最大努力滿足群眾美好生活需要。教育發(fā)展步伐加快。職校搬遷工程全面完工，印江中學綜合教學樓、木黃中學搬遷工程等項目加快推進，六小、六幼投入使用，新增學位8620個，實現義務教育“零輟學”，中、高考成績再上新臺階，教育教學質量穩(wěn)步提升。健康服務不斷提升。縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”通過省級復審?？h醫(yī)院項目加快實施，三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建有序推進，成功創(chuàng)建“中國基層胸痛中心”。全面破除縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制。就業(yè)保障更加有力。開展農民全員培訓1.12萬人次，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)1885人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6682人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%。城市、農村低保平均標準分別提高到590元/月、4080元/年，社會保障體系不斷健全。社會治理穩(wěn)步加強。扎實推進殯葬改革，祭祀活動更加規(guī)范，城鄉(xiāng)濫辦酒席得到有效整治，移風易俗行動得到人民群眾鼎力支持和真心點贊。全面完成城區(qū)“村改居”，縣民政局榮獲第二次全國地名普查先進集體。全面推進“七五”普法，全社會尊法學法守法用法意識普遍增強。刑事、兩搶一盜、行政治安案件發(fā)案率同比下降11.8%、30.8%、5%，榮獲“全省平安建設先進縣”榮譽稱號。
一年來,我們堅持和加強黨的全面領導,認真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決貫徹縣委決策部署,自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦復人大代表建議67件、政協(xié)委員提案66件，辦復率、滿意率均為100%，辦理各級扶貧專線、服務民營企業(yè)直通車和社情民意留言625件。同時，審計、統(tǒng)計、氣象、科技、外事、民族宗教、人民防空、人民武裝、文化體育、退役軍人、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、人口計生、殘疾人、老齡和關心下一代等事業(yè)實現同步發(fā)展。
各位代表，過去的一年，是印江發(fā)展進程中極為艱難、極不平凡的一年，脫貧攻堅任務繁重，經濟下行壓力持續(xù)加大，財政收支矛盾日益突出，債務風險防范任務艱巨，歷史遺留問題漸次凸顯，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們始終保持歷史耐心、執(zhí)政良心，堅持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力，咬緊牙關、苦干實干、加壓奮進，取得的成績縱向比穩(wěn)步提升，橫向比令人欣慰。一年來，我們始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，全縣上下戮力同心，合力攻堅，順利通過貧困縣退出第三方評估檢查，歷史性地將貧困人口“清倉歸零”，脫貧攻堅取得巨大成就。一年來，我們始終堅持底線思維，全面落實減稅降費政策，堅持過“緊日子”思想，有力有效推進債務風險防范化解，債務風險穩(wěn)定可控。一年來，我們始終堅持聚焦擴投資、穩(wěn)增長，在剛性支出持續(xù)加大的情況下，加快推進項目建設，全力推動產業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，產業(yè)發(fā)展亮點紛呈。一年來，我們始終堅持盡心竭力辦實事、惠民生，在財政非常緊張的情況下，積極推進醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)等民生事業(yè)發(fā)展，辦成了一批實事好事。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、駐印部隊官兵、離退休老同志和支持印江經濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!回顧一年來的工作，我們仍然存在一些不可回避的矛盾和問題：一是經濟下行壓力持續(xù)加大。受整體經濟下行及自身結構性矛盾制約，傳統(tǒng)基建投資漸趨飽和，新興產業(yè)投資基礎薄弱，社會消費能力增長有限，經濟社會發(fā)展形勢十分嚴峻。二是持續(xù)穩(wěn)增長的動力不足。投資增長驅動能力不強，產業(yè)發(fā)展水平不高，農業(yè)產業(yè)化程度較低，工業(yè)經濟比重偏小，民營經濟活力不強，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨。三是風險防控壓力仍然較大。財政保障壓力較為突出，收支矛盾短期內難以緩解，市場主體經營比較困難，新舊矛盾和問題交織，保運轉與謀發(fā)展任務繁重。四是防貧任務仍然較重。部分群眾內生動力不足，“等靠要”“小富即安”思想仍然存在，穩(wěn)定脫貧成效任務艱巨。五是政府治理效能有待提升。少數部門和干部擔當作為意識不強，應對矛盾問題的能力不足，工作作風有待加強。對此，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。
各位代表!越是考驗如火，越能淬煉真金。在看到困難和問題的同時，我們更要看到機遇，全國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。為應對整體經濟下行和疫情影響，中央作出的增加地方政府專項債券，積極擴大有效投資，特別是實施老舊小區(qū)改造、加大傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資,推進新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等系列重大決策部署;省級層面作出的加快十二大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展、十大千億級工業(yè)產業(yè)振興行動、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程和全面啟動基礎設施“六網會戰(zhàn)”;市級層面作出的加快推進“一區(qū)五地”建設，深入實施實體經濟三年攻堅行動，將為我們強弱項、補短板，調結構、促轉型提供難得的疊加機遇。隨著全縣基礎設施不斷完善，產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領域發(fā)展?jié)摿薮螅灰覀儞屪C遇、順勢而為，完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，續(xù)寫新時代印江發(fā)展新篇章!
二、2020年工作任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，做好全年經濟社會發(fā)展各項工作意義深遠。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州和銅仁工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委十二屆歷次全會、市委二屆歷次全會和省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求轉”工作總要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出綠色化、高質量，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進“三大戰(zhàn)略行動”，全力推動“三大突破”，加快推進“四化進程”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃順利收官。
主要預期目標是：全面鞏固提升脫貧成果;地區(qū)生產總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%左右,限額以上固定資產投資增長8.5%左右，一般公共預算收入增長2.0%左右，社會消費品零售總額增長9.0%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.0%左右，金融機構存貸款余額分別增長10.0%左右，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅、節(jié)能減排降碳指標控制在省計劃范圍內。
在具體工作中，我們必須充分估計經濟社會發(fā)展面臨的困難、風險和不確定性，注重把握五點要求：一要堅持“穩(wěn)”字當頭。越是錯綜復雜，越要堅持穩(wěn)中求進，面對當前經濟社會發(fā)展形勢，我們必須時刻堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，對潛在風險和問題進行分析研判，用大概率思維應對小概率事件，嚴密防范各類風險，千方百計推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要堅持“實”字為先。堅持實事求是，是科學決策、推動落實的前提和基礎，我們必須立足辦好印江事，從實際出發(fā)，觀大勢、識大體、知大局，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律結合起來，既重當前、更重長遠，既重進度、更重質量，保持定力、真抓實干、智慧工作，確保工作成效經得起歷史和人民的檢驗。三要堅持“統(tǒng)”字為要。增強統(tǒng)籌觀念，堅持系統(tǒng)辯證地謀劃和推動工作，把握好階段性特征和內在性聯(lián)系，處理好全局與局部、政府與市場、發(fā)展與生態(tài)、穩(wěn)增長與防風險等重大關系，全力優(yōu)化產業(yè)布局、改善營商環(huán)境、增強發(fā)展活力、夯實民生保障，確保各項工作銜接有序、相互促進。四要堅持“拼”字著力。艱苦奮斗的作風、久久為功的韌勁是干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，增強使命感、提振精氣神，以抓脫貧攻堅、疫情防控的信心和決心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，全力推動各項工作開展。五要堅持“效”字為本。任何工作要取得成效，必思于細、重于實、落于行，我們必須堅持抓具體抓深入，重實效、強實干、抓落實，精心抓好執(zhí)行，精準解決問題，堅決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之，決不允許拈輕怕重、敷衍了事，推動各項工作不折不扣落實。
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好八個方面工作：
(一)聚力鞏固脫貧成果，決勝同步全面小康。繼續(xù)堅持“四個不摘”“六個不變”，全面落實“兩不愁三保障”政策體系，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。全力做好普查。今年下半年，國家將組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧成效進行全面檢驗，我們要深入開展常態(tài)化篩查，做好“兩不愁三保障”查漏補缺，加強控輟保學動態(tài)管理，落實基本醫(yī)療保障制度，強化住房安全動態(tài)監(jiān)測，切實做好脫貧攻堅普查工作。加強防貧監(jiān)測。織密織牢防貧預警監(jiān)測“三張網”，強化扶貧動態(tài)管理，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶新增致貧，防止群眾因病因災因疫等致貧返貧，堅決阻斷致貧源頭。強化后續(xù)扶持。持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，加快實施“新市民·追夢橋”工程，全面推行社區(qū)自治管理，逐步推進物業(yè)市場化管理，加強就業(yè)培訓和扶持，全面落實教育、醫(yī)療、社保政策，確保搬遷群眾搬得進、留得住、能致富。加快推進舊房拆除和復墾復綠。大力實施勞務就業(yè)扶貧，動態(tài)掌握“三戶”就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，有序組織勞務輸出，確保有勞動力家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。深化扶貧協(xié)作。深化對口幫扶和定點幫扶，確保在產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援等方面取得更大成效，全力打造“兩江之情”“吳印良品”品牌，推動東西部扶貧協(xié)作邁上新臺階。深入實施春暉扶貧、“千企幫千村”等行動，廣泛凝聚專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧力量。
(二)聚力風險防范化解，全力維護社會穩(wěn)定。增強底線思維，提高防控能力，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。毫不放松抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。完善公共衛(wèi)生應急管理體制機制，提高應對突發(fā)重大公共事件的能力和水平，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，為經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。全力防范化解債務風險。聚焦全縣債務風險防范化解目標任務，進一步加強政銀企合作，有序推進國有企業(yè)實體化轉型，加快推進銅仁西部冷鏈物流中心項目建設。有效盤活國有閑置資源和低效無效資產，實現資源變資產、資產變資金，全力防范化解債務風險。堅決打擊非法集資、違規(guī)融資行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。全力防范化解社會穩(wěn)定風險。深化掃黑除惡專項斗爭，扎實開展行業(yè)專項整治，堅持深挖徹查和嚴懲高壓態(tài)勢，持續(xù)推進“打財斷血”“打傘破網”和建章立制，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利。扎實抓好矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，鞏固全國信訪工作“三無”縣、“全省平安建設先進縣”成果。加強宗教事務規(guī)范化、法治化管理，提升宗教事務管理水平。全力防范化解公共安全風險。統(tǒng)籌推進應急救援指揮一體化聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)改革，加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、森林消防等重點領域的安全監(jiān)管，加強自然災害預警監(jiān)測，積極創(chuàng)建全國綜合減災示范縣，不斷提升群眾安全感、滿意度。
(三)聚力做強實體經濟，壯大產業(yè)綜合實力。堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施實體經濟三年攻堅行動，加快推動實體經濟高質量發(fā)展?？v深推進農村產業(yè)革命。圍繞全縣“2+N”產業(yè)布局，以13個500畝以上壩區(qū)建設為突破口，狠抓產業(yè)結構調整，穩(wěn)步擴大產業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展精深加工，實現經濟作物種植面積占比達70%以上，農產品加工轉化率達52%以上，規(guī)模以上農產品總產值達21億元以上，將農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐步轉化為工業(yè)增長潛力，全力推動一二三產融合發(fā)展。深化茶產業(yè)“股份制龍頭企業(yè)+區(qū)域中心企業(yè)+專業(yè)合作社”模式，新建和提質增效茶園基地6.65萬畝，實現茶葉附加值提升30%以上。發(fā)展食用菌1.6億棒，全力打造東線黑木耳產業(yè)示范帶，積極探索推廣林下仿野生菌種植?；I辦好第三屆梵凈山金橘節(jié)。加快溫氏集團、三營牧業(yè)生豬一體化養(yǎng)殖項目建設，加強非洲豬瘟防控，切實做好生豬生產和市場保供穩(wěn)價。扎實抓好農業(yè)主體培育，確保省級以上龍頭企業(yè)達20戶，市級龍頭企業(yè)達35戶，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達28戶。大力提升“梵凈山翠峰茶”“梵凈蘑菇”“梵凈仙菇”等品牌知名度，創(chuàng)建“國家有機產品認證示范區(qū)”。充分用好“李玉院士工作站”，積極與貴州科學院、貴州大學等科研院校開展技術合作，加快農業(yè)科技推廣與應用。充分發(fā)揮營銷專班作用，積極跑市場、跑訂單、找銷路，大力開展消費扶貧。加快推進特色工業(yè)發(fā)展。搶抓全省“十大千億級”產業(yè)發(fā)展機遇，深入推進“千企改造”和“百千萬”工程，狠抓以茶葉、食用菌、白酒為重點的農產品精深加工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，培育限額商業(yè)企業(yè)8戶。加快推進木黃3000噸白酒生產項目建設，實施白酒作坊備案登記，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培育1家以上規(guī)范化白酒作坊，積極開展白酒產學研合作，全力提升“木黃窖酒”品牌知名度，實現白酒產值2億元以上。加快推進農商互聯(lián)示范縣項目建設。全力打造電商驛站升級版，實現電商交易額6億元以上。持續(xù)推動大數據、“互聯(lián)網+”與實體經濟深度融合發(fā)展。快速推進文旅融合發(fā)展。積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，啟動紫薇小鎮(zhèn)策劃、規(guī)劃工作，建成大圣墩索道并投入運營，實現萬潤溫泉、大羅漂流項目試運營。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，完成黔東特區(qū)革命委員會舊址(印江部分)保護利用工程，加快推進木黃紅色文化旅游小鎮(zhèn)項目建設。完善公共文化服務體系，豐富人民群眾精神文化生活。深入開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，積極推進民宿發(fā)展，加快云上居、鳳儀、慕云天等教育研學基地建設，提升梵凈山西線旅游服務水平。深入開展線上線下旅游宣傳營銷和對外交流合作，力爭實現旅游接待人次和旅游綜合收入均增長15%以上。
(四)聚力穩(wěn)定有效投資，全力夯實發(fā)展支撐。堅持把項目投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵方式，強化項目謀、爭、建、管，持續(xù)擴大有效投資，不斷夯實城鄉(xiāng)公共服務基礎，增強縣域經濟發(fā)展信心。積極抓好謀劃爭取。搶抓中央預算內投資、地方政府專項債券等政策機遇，強化項目前期工作人財物保障，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生體系等民生補短板領域，5G應用、人工智能、物聯(lián)網、現代產業(yè)體系等新型基礎設施建設領域，加快謀劃儲備一批項目，確保謀劃固定資產投資支撐項目120個以上，總投資500億元以上，新增入庫5000萬元以上項目20個以上，爭取中央和省級預算內投資2億元以上，行業(yè)專項資金12億元以上?？茖W編制“十四五”規(guī)劃綱要。扎實推進巖口大型水庫前期工作。加快推進項目實施。爭取交通項目到位資金3億元以上，完成交通投資30億元以上。實現秀印高速印江段、G211沿河黑獺至印江縣城(二期)、樂茂江至慕龍公路建成通車;加快推進沿印松高速、印思城際快速干道工程建設;開工建設柏果坪至涼風公路改擴建工程。爭取到位水利項目資金2億元以上，完成水利投資4.5億元以上。開工建設羅星溪中型水庫、毛寨小(一)型水庫;加快建設偏巖中型水庫和清渡河、馬尿水2座小(一)型水庫;完成綠蔭塘和山岔2座小(一)型水庫工程驗收。開工建設杉樹、纏溪、沙子坡35千伏變電站擴建工程，加快推進110千伏洋溪輸變電工程建設。全面加強項目管理。堅持推行重點項目“五個一”工作機制，實行“分管領導月調度、政府雙月調度、縣委季度調度”，推行項目清單化管理，著力保障項目建設手續(xù)、資金、土地等要素，嚴把項目建設進度關、質量關、安全關，確保項目順利推進。嚴格執(zhí)行項目廉政檔案制度，壓實項目監(jiān)管責任。
(五)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強縣域經濟綜合實力。加快新型城鎮(zhèn)化進程。編制完成《國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》，完善國土空間規(guī)劃體系。實施西環(huán)、縣府路安居工程老舊小區(qū)改造項目，完成金玉小區(qū)東片區(qū)、邛江古鎮(zhèn)和中寨口片區(qū)回遷安置房主體工程建設。加快推進城東客車站、書馨苑等項目建設。著力提升城鎮(zhèn)化管理水平，用好城市數字化平臺，強化綜合執(zhí)法和“兩違”整治。全面完成戶籍改革任務，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點以上。加快完善鄉(xiāng)村基礎設施。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，完善生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”無害化收運處理體系，實現城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%以上。深入推進農村“組組通”公路和安全飲水工程后續(xù)管護。規(guī)范農村建房管理，引導群眾合規(guī)有序建房。深入開展農村“廁所革命”三年行動，加大農村戶用衛(wèi)生廁所改造，持續(xù)提升農村人居環(huán)境。加快提升鄉(xiāng)村治理水平。加強基層治理體系建設,推動社會治理和服務重心向基層下移。深入開展法治宣傳和普法教育，提升村民法律素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村治理法治水平。深入推進“鄉(xiāng)風文明四項行動”，持續(xù)規(guī)范殯葬和祭祀活動，保持整治濫辦酒席高壓態(tài)勢，遏制陳規(guī)陋習、推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風。
(六)聚力環(huán)境污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質量。全面推進“污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴格遵守《銅仁市梵凈山保護條例》，全力抓好梵凈山保護管理。大力實施水土流失、石漠化綜合治理工程，完成營造林3萬畝，深入開展“六個嚴禁”專項行動，森林覆蓋率達70%以上。扎實做好縣城污水處理廠改遷項目前期工作，加快推進天堂、沙子坡2座污水處理廠建設，開工建設新寨、板溪、刀壩、楊柳、洋溪、杉樹6座污水處理廠。加強對重點企業(yè)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的巡查力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。推行農藥化肥減量行動，推廣生物防治技術，加強農膜污染治理，確保80%以上行政村達到綠色村莊標準。常態(tài)化推進“河長制”，大力實施印江河流域綜合治理，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、西巖寺出境斷面水質達標率100%。嚴格執(zhí)行城區(qū)禁限放煙花爆竹規(guī)定，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達96.5%以上。
(七)聚力改革服務環(huán)境，加快釋放發(fā)展?jié)撃?。全力?yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)經濟活力，持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展的開放性和包容性。深化“放管服”改革。深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，著力精簡審批事項、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時限，實現政務服務網上可辦率達100%，“一窗式”分類受理事項達80%以上，“零跑腿”事項達70%以上。深入開展“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，降低市場準入門檻和企業(yè)負擔。狠抓產業(yè)大招商。深入實施“產業(yè)招商引資突破”行動，立足全縣資源優(yōu)勢，強化項目策劃，創(chuàng)新招商方式，加大走出去招、請進來投力度，精準對接和引進一批重點企業(yè)和項目，力爭引進產業(yè)項目15個以上，產業(yè)項目到位資金同比增長20%以上。全力支持民營經濟發(fā)展。積極開展“營商環(huán)境優(yōu)化大排查大整治大提升行動”，構建親清政商關系，新增市場主體3000戶以上，實現民營經濟增加值70億元以上。堅持擴大內需，加快培育健康、家政、旅游等新興服務消費產業(yè)，大力發(fā)展“夜間經濟”和“步行街經濟”，刺激消費市場加快“升溫”。
(八)聚力保障社會民生，不斷增進群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，順應人民對美好生活的向往，均衡布局民生設施，精心辦好民生實事，堅決兜牢基本民生底線。全力穩(wěn)定社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)6170人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。全面貫徹落實保障農民工工資支付條例，依法維護農民工合法權益。加快教育事業(yè)發(fā)展。完成職校搬遷入駐辦學，加快木黃中學搬遷工程建設，合理布局縣城區(qū)初高中教育資源。抓好普惠性幼兒園建設改造，確保普惠性幼兒園鞏固率達85%以上。實施普通高中教育提質工程，努力實現高考本科上線率居全市同類學校前列。支持民辦教育發(fā)展，深化“產教結合”，支持職校創(chuàng)建省級中等職業(yè)教育示范校。提升健康服務能力。全面完成縣醫(yī)院、婦保院和木黃鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝修工程，有序啟動搬入工作。積極開展縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進“智慧醫(yī)療”和醫(yī)共體建設，積極創(chuàng)建全省慢性病綜合防控示范區(qū)。有序實施全面兩孩政策，積極推行婚前孕前體檢，引導群眾優(yōu)生優(yōu)育。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食和用藥安全。全力辦好民生實事。一是實施縣鄉(xiāng)公路路面提升工程60公里，完成農村公路安全隱患治理463公里;二是規(guī)劃建設第七小學，啟動第五、第七、第八幼兒園建設，新增學位3000個;三是實施農村勞動力技能培訓6000人次，開展農民全員培訓1.2萬人次以上;四是推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實質融合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準人均增加30元;五是發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2000萬元，幫助更多群眾就近就地創(chuàng)業(yè);六是續(xù)聘生態(tài)護林員1213名，新增生態(tài)護林員100名，幫助每名生態(tài)護林員增收1萬元;七是實施退耕還林10萬畝，幫助群眾增收9000萬元以上;八是下派120名農技人員到基地、企業(yè)開展農技服務;九是新建和改造村級公共衛(wèi)生廁所80座;十是推進民政福利院老年公寓“公建民營”社會化運營試點，不斷完善養(yǎng)老服務體系。
同時，扎實抓好退役軍人、供銷、氣象、民兵預備役等工作，穩(wěn)步抓好工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、殘疾人等社會事業(yè)。
三、政府自身建設
各位代表!越是形勢復雜越要保持定力,越是任務艱巨越要奮勇當先。全縣政府系統(tǒng)要深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力提高政府治理能力水平，建設人民滿意政府。
(一)加強政治建設，忠誠為民守初心。堅持把政治建設擺在工作首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省、市及縣委工作部署，確保令行禁止、政令暢通。牢固樹立民本情懷，始終做到順應民心、關注民情、致力民生，把發(fā)展好、實現好、維護好廣大群眾的根本利益作為價值追求，讓全面小康成色更足，讓經濟社會發(fā)展質量更高。
(二)加強法治建設，依法行政強規(guī)范。堅定不移推進依法行政，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視各民主黨派、無黨派人士意見建議。堅持依法依規(guī)履行政府職能，堅持科學民主決策，全面深化政務公開，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。
(三)加強效能建設，提升能力促發(fā)展。善于用創(chuàng)新的思維、改革的舉措破除制約發(fā)展的深層次問題、結構性矛盾，堅定不移推進政府治理體系和治理能力現代化。完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理職能，實行重點領域、重點工作項目式管理、專班化推進，努力提升政府工作效率、質量和能力。強化督查督辦，大力整治不敢擔當、落實不力等行為，全面提高行政效能。
(四)加強作風建設，嚴格自律守底線。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、市委、縣委相關規(guī)定，扎實開展“效能提升年”行動，堅決整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性開支和“三公”經費，把資金用在刀刃上、緊要處，以真正的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!潮平岸闊風正勁，揚帆起航當有為!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、銳意進取，堅決奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的偉大勝利，奮力譜寫百姓富生態(tài)美印江新篇章!
名 詞 解 釋
1.四個不摘:指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.六個不變：指作戰(zhàn)指揮體系不變，駐村隊伍不變，定點包村職責不變，結隊幫扶不變，幫扶單位不變，督查指導不變。
3.“76554”工作方法：七個補是指亡羊補牢、取長補短、查漏補缺、勤能補拙、合力補位、將功補過、激勵補償;六個不是指自強不自卑、期待不等待、依靠不依賴、包干不包辦、苦干不苦熬、借力不省力;五個一致是指客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的一致;五個看是指屋里擺的、身上穿的、柜里放的、床上鋪的、鍋里煮的;四個好是指黨的政策好，人居環(huán)境好，社會風氣好，干群關系好。
4.五個專項治理：指扶貧資金管理使用不規(guī)范專項治理、駐村幫扶不扎實專項治理、政策落實不到位專項治理、東西部扶貧協(xié)作有差距專項治理、脫貧攻堅打法不精準專項治理。
5.七大鞏固提升工程：指精準管理、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、教育醫(yī)療住房保障、基礎設施民生事業(yè)、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設。
6.政府性債務管理“七嚴禁”：指嚴禁違法違規(guī)舉債，嚴禁違法違規(guī)擔保，嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務，嚴禁“名股實債”，嚴禁邊勘測、邊設計、邊施工“三邊”工程，嚴禁違規(guī)建設樓堂館所，嚴禁政府性債務管理不作為。
7.“五位一體”應急管理指揮體系：指實現“一個機構”統(tǒng)籌應急管理工作、健全視頻會商系統(tǒng)，“一個平臺”指揮突發(fā)事件處置、強化救援隊伍建設，“一支隊伍”快速高效應急救援、推行應急資源數據化管理，“一個系統(tǒng)”調配應急資源、實行重大風險網絡化管控，“一張地圖”管控風險隱患。
8.信訪工作“三無”：指全年沒有發(fā)生進京越級上訪(含涉法涉訴)和無在京非接待場所有關人員(進京非正常上訪);無到縣以上(不含縣)超過50人以上集體上訪;無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
9.六網會戰(zhàn):指實施路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯(lián)網基礎設施建設會戰(zhàn)。
10.醫(yī)共體：指把一個轄區(qū)內的醫(yī)院與醫(yī)療服務機構組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
11.五個體系:指基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
12.“十大千億級”產業(yè):指基礎能源、清潔高效電力、優(yōu)質煙酒、新型建材、現代化工、先進裝備制造、基礎材料、生態(tài)特色食品、大數據電子信息、健康醫(yī)藥等十大產業(yè)。
13.“三戶”：指建檔立卡戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶。
14.吳印良品：指響應國務院東西部協(xié)作消費扶貧號召，立足印江生態(tài)茶、食用菌、白酒、紅薯粉、牛肉干等優(yōu)質產品資源，用好蘇州市吳江區(qū)的市場和渠道資源，做優(yōu)品質、做大規(guī)模、做活市場，在吳江等東部地區(qū)打響印江農特產品品牌，帶動印江農業(yè)產業(yè)發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。
15.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
16.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
17.重點項目“五個一”工作機制：指“一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”。
18.“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”指下放行政權，上一級行政機關的行政權力按程序下放給下一級行政機關;“管”指優(yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術、新載體強化政府監(jiān)管體制機制創(chuàng)新;“服”指轉變政府職能，精簡審批事項，減少政府對市場干預，提升服務市場水平，降低市場主體運行成本，增強市場主體活力和創(chuàng)新能力。
19.雙隨機一公開：指政府在規(guī)范市場執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
20.5G：是第五代移動通信技術的簡稱，是最新一代蜂窩移動通信技術，是4G、3G和2G系統(tǒng)后的延伸。
21.“鄉(xiāng)風文明四項行動”：指“扶智扶志”教育行動、“移風易俗”行動、“清潔家園”行動、春暉行動。
