政府工作報(bào)告
——在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長張浩然
(2020年5月26日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市及縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全力攻克“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)“三大突破”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2019年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.46億元，增長7.5%;一般公共預(yù)算收入3.06億元，增長0.16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%;限額以上固定資產(chǎn)投資增長0.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31142元、9843元，增長9.4%、10.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位連續(xù)3年在全省縣域第三方陣甲類縣排第5位、全市同類縣第1位。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控要求，第一時(shí)間啟動(dòng)高速公路、聯(lián)邊公路卡口管控;全面加強(qiáng)城區(qū)、社區(qū)、村居、小區(qū)樓宇排查;統(tǒng)籌做好口罩、測溫槍、消毒液、防護(hù)車等醫(yī)療物資保障;全面落實(shí)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群管控;科學(xué)開展醫(yī)學(xué)觀察和集中隔離，實(shí)現(xiàn)了零輸入、零疑似、零確診。在全力打好疫情防控戰(zhàn)役的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，率先啟動(dòng)留雁送雁行動(dòng)，穩(wěn)妥抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，積極做好民生保障，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這場與病毒抗?fàn)帯⑼瑫r(shí)間賽跑的戰(zhàn)役中，全縣各級(jí)干部聞令而動(dòng)、日夜奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、舍身忘我，廣大群眾眾志成城、全力配合，社會(huì)各界守望相助、同舟共濟(jì)，筑起了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了階段性重大勝利，全縣廣大干部群眾以大智、大勇、大愛的精神，譜寫了一曲戰(zhàn)疫情、保平安、促發(fā)展的時(shí)代贊歌!在此，我代表自治縣人民政府，向廣大干部群眾，特別是奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役、志愿者以及參與和支持疫情防控各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意!
2019年，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作。
(一)全力以赴戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“六個(gè)不變”和“76554”工作法，深化“四級(jí)作戰(zhàn)指揮體系”和“64321”幫扶模式，先后開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“暖冬行動(dòng)”,順利通過貧困縣退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查，先后代表貴州接受國家貧困縣退出第三方抽查評(píng)估和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)考核。深入推進(jìn)新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，深化實(shí)施“七大鞏固提升工程”，全面落實(shí)教育資助、醫(yī)療補(bǔ)助、最低生活保障等各類資金4.75億元，完成2.8萬戶農(nóng)村住房安全評(píng)定，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟(jì)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，做到易地扶貧搬遷子女入學(xué)、家庭就業(yè)、惠民政策落實(shí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并重。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，吳江區(qū)、云巖區(qū)、中煤集團(tuán)等單位投入資金4500萬元，幫扶成效顯著。強(qiáng)化防貧預(yù)警監(jiān)測，創(chuàng)新探索政策保障、社會(huì)扶助、保險(xiǎn)救助防貧“三張網(wǎng)”，筑牢致貧返貧防線，鞏固脫貧成效明顯，實(shí)現(xiàn)全縣所有建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，貧困發(fā)生率為零。
(二)全力以赴抓實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整量質(zhì)并進(jìn)?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)招商引資、文化旅游發(fā)展“三大突破”行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。新建改造茶園2.8萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，種植精品水果0.86萬畝、辣椒5萬畝、中藥材1萬畝，調(diào)減玉米0.88萬畝。完成13個(gè)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.13萬畝，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)產(chǎn)值1.16億元。茶產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展成效明顯，基地管護(hù)、生產(chǎn)加工、市場營銷取得實(shí)效。掛牌成立梵天菌業(yè)“李玉院士工作站”，成功創(chuàng)建國家級(jí)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“梵凈蘑菇”獲貴州省馳名商標(biāo)。非洲豬瘟防控有力，豬肉保供穩(wěn)定有序。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體。特色工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值40.7億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值68.2億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，限額商業(yè)企業(yè)7戶。白酒產(chǎn)業(yè)改革成果明顯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成“梵凈云商”扶貧消費(fèi)平臺(tái)，“電商驛站+”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。文化旅游加快融合。全力推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，農(nóng)旅體驗(yàn)、體育旅游、研學(xué)旅行等發(fā)展模式取得新進(jìn)展。大圣墩景區(qū)建設(shè)基本完成，成功引進(jìn)萬潤溫泉、大羅漂流等項(xiàng)目，完成木黃革命遺址修繕工程，木黃紅色文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，木黃至護(hù)國寺成為“全省最佳人氣體育旅游精品線路”。
(三)全力以赴抓投資，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，新增入庫5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資到位資金5.3億元，占全市20.56%，位列全市第一。交通體系不斷完善。G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路基本建成，秀印高速印江段、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至印江縣城公路加快推進(jìn)。實(shí)施“暢返不暢”整治工程41.7公里，完成纏溪至洋溪公路大修，建成農(nóng)村公路安防工程391公里，安防工程建設(shè)里程居全省第一。水利事業(yè)加快發(fā)展。栗子園中型水庫全面完工，偏巖中型水庫完成大壩封頂，山岔、綠蔭塘小(一)型水庫完成蓄水驗(yàn)收，馬尿水、清渡河小(一)型水庫加快建設(shè)。巖口大型水庫、羅星溪中型水庫、龔家坨和毛寨小(一)型水庫項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。有序開展農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管護(hù)，農(nóng)村飲水安全保障有力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。金玉小區(qū)、中寨口片區(qū)回遷安置房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，萬潤·溫泉新城、書馨苑等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成巖底片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收拆除。城市數(shù)字化管理平臺(tái)投入使用，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)。新建農(nóng)村公共廁所82座，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2162戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。電力通訊全面覆蓋。新寨110千伏輸變電工程和刀壩、杉樹、紫薇35千伏輸變電工程投入運(yùn)營，完成新一輪農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，供電可靠率達(dá)99.43%，城鄉(xiāng)供電更加穩(wěn)定。新增通訊基站202個(gè)，完成廣電云“戶戶用”工程8000戶，通信網(wǎng)絡(luò)更加順暢。
(四)全力以赴治污染，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”暨長江流域生態(tài)問題整改，全面開展“大棚房”專項(xiàng)清理及違建清查整治,完成自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和全國第二次污染源普查。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》，出臺(tái)《印江自治縣梵凈山保護(hù)管理問責(zé)辦法(試行)》，完成析置芙蓉鄉(xiāng)、團(tuán)龍鄉(xiāng)、清渡鄉(xiāng)縣級(jí)申報(bào)。全面落實(shí)“河長制”，深入推進(jìn)“六個(gè)一律”“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣城生活垃圾填埋場滲漏液500噸預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理等環(huán)境問題得到有效解決。新增退耕還林1萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)69.86%，排全市第2位、全省第12位。完成紫薇、合水、朗溪3座日處理1000噸污水處理廠建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)19千米,縣城排污口全部接入污水管網(wǎng)，城區(qū)污水處理率達(dá)87.2%，城鎮(zhèn)集中飲用水源地、西巖寺出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁限放煙花爆竹規(guī)定，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%，綜合污染指數(shù)居全市第一。
(五)全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)，始終保持社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條化債措施，未雨綢繆、提前研判、精準(zhǔn)化解，全力消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全完善債務(wù)“借用管還”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，積極爭取政府債券置換和專項(xiàng)債券，大力推動(dòng)“新租貸”等金融產(chǎn)品，有效緩釋了債務(wù)壓力，有力保障了政府運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，金融環(huán)境穩(wěn)定向好。建成“五位一體”應(yīng)急管理指揮體系，深入開展安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)向好。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，圓滿完成新中國成立70周年期間安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感指數(shù)100%，位列全省第一，榮獲2019年全國信訪工作“三無”縣稱號(hào)，社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
(六)全力以赴促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。順利完成政府工作部門機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置雙優(yōu)化，行政效能和治理能力雙提升?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，調(diào)整取消部門權(quán)責(zé)清單298項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)85.2%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)70.5%。減免稅費(fèi)4771萬元，減稅降費(fèi)政策紅利得到充分釋放，有力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持微型企業(yè)180戶，新增各類市場主體4320戶，縣市場監(jiān)督管理局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。對外開放不斷擴(kuò)大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，引進(jìn)新安茶葉、加氣磚等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成土地確權(quán)第一輪“回頭看”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資通過省級(jí)審核。
(七)全力以赴惠民生，民生福祉更加均衡普惠。堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力滿足群眾美好生活需要。教育發(fā)展步伐加快。職校搬遷工程全面完工，印江中學(xué)綜合教學(xué)樓、木黃中學(xué)搬遷工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，六小、六幼投入使用，新增學(xué)位8620個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“零輟學(xué)”，中、高考成績再上新臺(tái)階，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。健康服務(wù)不斷提升?？h醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”通過省級(jí)復(fù)審?？h醫(yī)院項(xiàng)目加快實(shí)施，三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建“中國基層胸痛中心”。全面破除縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制。就業(yè)保障更加有力。開展農(nóng)民全員培訓(xùn)1.12萬人次，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)1885人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6682人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%。城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到590元/月、4080元/年，社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)治理穩(wěn)步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，祭祀活動(dòng)更加規(guī)范，城鄉(xiāng)濫辦酒席得到有效整治，移風(fēng)易俗行動(dòng)得到人民群眾鼎力支持和真心點(diǎn)贊。全面完成城區(qū)“村改居”，縣民政局榮獲第二次全國地名普查先進(jìn)集體。全面推進(jìn)“七五”普法，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)普遍增強(qiáng)。刑事、兩搶一盜、行政治安案件發(fā)案率同比下降11.8%、30.8%、5%，榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來,我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)決貫徹縣委決策部署,自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議67件、政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率、滿意率均為100%，辦理各級(jí)扶貧專線、服務(wù)民營企業(yè)直通車和社情民意留言625件。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、科技、外事、民族宗教、人民防空、人民武裝、文化體育、退役軍人、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、人口計(jì)生、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
各位代表，過去的一年，是印江發(fā)展進(jìn)程中極為艱難、極不平凡的一年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日益突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨，歷史遺留問題漸次凸顯，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們始終保持歷史耐心、執(zhí)政良心，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，咬緊牙關(guān)、苦干實(shí)干、加壓奮進(jìn)，取得的成績縱向比穩(wěn)步提升，橫向比令人欣慰。一年來，我們始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，全縣上下戮力同心，合力攻堅(jiān)，順利通過貧困縣退出第三方評(píng)估檢查，歷史性地將貧困人口“清倉歸零”，脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就。一年來，我們始終堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持過“緊日子”思想，有力有效推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。一年來，我們始終堅(jiān)持聚焦擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，在剛性支出持續(xù)加大的情況下，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一年來，我們始終堅(jiān)持盡心竭力辦實(shí)事、惠民生，在財(cái)政非常緊張的情況下，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)等民生事業(yè)發(fā)展，辦成了一批實(shí)事好事。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐印部隊(duì)官兵、離退休老同志和支持印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!回顧一年來的工作，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎豢苫乇艿拿芎蛦栴}：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受整體經(jīng)濟(jì)下行及自身結(jié)構(gòu)性矛盾制約，傳統(tǒng)基建投資漸趨飽和，新興產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)消費(fèi)能力增長有限，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。二是持續(xù)穩(wěn)增長的動(dòng)力不足。投資增長驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏小，民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨。三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然較大。財(cái)政保障壓力較為突出，收支矛盾短期內(nèi)難以緩解，市場主體經(jīng)營比較困難，新舊矛盾和問題交織，保運(yùn)轉(zhuǎn)與謀發(fā)展任務(wù)繁重。四是防貧任務(wù)仍然較重。部分群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，“等靠要”“小富即安”思想仍然存在，穩(wěn)定脫貧成效任務(wù)艱巨。五是政府治理效能有待提升。少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對矛盾問題的能力不足，工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。對此，我們將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表!越是考驗(yàn)如火，越能淬煉真金。在看到困難和問題的同時(shí)，我們更要看到機(jī)遇，全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。為應(yīng)對整體經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，中央作出的增加地方政府專項(xiàng)債券，積極擴(kuò)大有效投資，特別是實(shí)施老舊小區(qū)改造、加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資,推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等系列重大決策部署;省級(jí)層面作出的加快十二大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程和全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”;市級(jí)層面作出的加快推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè)，深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，將為我們強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供難得的疊加機(jī)遇。隨著全縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?，只要我們搶抓機(jī)遇、順勢而為，完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，續(xù)寫新時(shí)代印江發(fā)展新篇章!
二、2020年工作任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州和銅仁工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)、市委二屆歷次全會(huì)和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，突出綠色化、高質(zhì)量，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，全力推動(dòng)“三大突破”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃順利收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全面鞏固提升脫貧成果;地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%左右,限額以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.0%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.0%左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.0%左右，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省計(jì)劃范圍內(nèi)。
在具體工作中，我們必須充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，注重把握五點(diǎn)要求：一要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭。越是錯(cuò)綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，我們必須時(shí)刻堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行分析研判，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二要堅(jiān)持“實(shí)”字為先。堅(jiān)持實(shí)事求是，是科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，我們必須立足辦好印江事，從實(shí)際出發(fā)，觀大勢、識(shí)大體、知大局，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律結(jié)合起來，既重當(dāng)前、更重長遠(yuǎn)，既重進(jìn)度、更重質(zhì)量，保持定力、真抓實(shí)干、智慧工作，確保工作成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。三要堅(jiān)持“統(tǒng)”字為要。增強(qiáng)統(tǒng)籌觀念，堅(jiān)持系統(tǒng)辯證地謀劃和推動(dòng)工作，把握好階段性特征和內(nèi)在性聯(lián)系，處理好全局與局部、政府與市場、發(fā)展與生態(tài)、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力、夯實(shí)民生保障，確保各項(xiàng)工作銜接有序、相互促進(jìn)。四要堅(jiān)持“拼”字著力。艱苦奮斗的作風(fēng)、久久為功的韌勁是干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)使命感、提振精氣神，以抓脫貧攻堅(jiān)、疫情防控的信心和決心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。五要堅(jiān)持“效”字為本。任何工作要取得成效，必思于細(xì)、重于實(shí)、落于行，我們必須堅(jiān)持抓具體抓深入，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，精心抓好執(zhí)行，精準(zhǔn)解決問題，堅(jiān)決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之，決不允許拈輕怕重、敷衍了事，推動(dòng)各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚力鞏固脫貧成果，決勝同步全面小康。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“六個(gè)不變”，全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策體系，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。全力做好普查。今年下半年，國家將組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，對各地脫貧成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)，我們要深入開展常態(tài)化篩查，做好“兩不愁三保障”查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。加強(qiáng)防貧監(jiān)測?？椕芸椑畏镭氼A(yù)警監(jiān)測“三張網(wǎng)”，強(qiáng)化扶貧動(dòng)態(tài)管理，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶新增致貧，防止群眾因病因?yàn)?zāi)因疫等致貧返貧，堅(jiān)決阻斷致貧源頭。強(qiáng)化后續(xù)扶持。持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，加快實(shí)施“新市民·追夢橋”工程，全面推行社區(qū)自治管理，逐步推進(jìn)物業(yè)市場化管理，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和扶持，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、社保政策，確保搬遷群眾搬得進(jìn)、留得住、能致富。加快推進(jìn)舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠。大力實(shí)施勞務(wù)就業(yè)扶貧，動(dòng)態(tài)掌握“三戶”就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，有序組織勞務(wù)輸出，確保有勞動(dòng)力家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。深化扶貧協(xié)作。深化對口幫扶和定點(diǎn)幫扶，確保在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援等方面取得更大成效，全力打造“兩江之情”“吳印良品”品牌，推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施春暉扶貧、“千企幫千村”等行動(dòng)，廣泛凝聚專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧力量。
(二)聚力風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)底線思維，提高防控能力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。毫不放松抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，有序推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)銅仁西部冷鏈物流中心項(xiàng)目建設(shè)。有效盤活國有閑置資源和低效無效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊非法集資、違規(guī)融資行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持深挖徹查和嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”和建章立制，堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的壓倒性勝利。扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固全國信訪工作“三無”縣、“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果。加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化、法治化管理，提升宗教事務(wù)管理水平。全力防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援指揮一體化聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)改革，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣，不斷提升群眾安全感、滿意度。
(三)聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞全縣“2+N”產(chǎn)業(yè)布局，以13個(gè)500畝以上壩區(qū)建設(shè)為突破口，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比達(dá)70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)21億元以上，將農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為工業(yè)增長潛力，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化茶產(chǎn)業(yè)“股份制龍頭企業(yè)+區(qū)域中心企業(yè)+專業(yè)合作社”模式，新建和提質(zhì)增效茶園基地6.65萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉附加值提升30%以上。發(fā)展食用菌1.6億棒，全力打造東線黑木耳產(chǎn)業(yè)示范帶，積極探索推廣林下仿野生菌種植?；I辦好第三屆梵凈山金橘節(jié)。加快溫氏集團(tuán)、三營牧業(yè)生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，切實(shí)做好生豬生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價(jià)。扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)主體培育，確保省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)20戶，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)35戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)28戶。大力提升“梵凈山翠峰茶”“梵凈蘑菇”“梵凈仙菇”等品牌知名度，創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。充分用好“李玉院士工作站”，積極與貴州科學(xué)院、貴州大學(xué)等科研院校開展技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用。充分發(fā)揮營銷專班作用，積極跑市場、跑訂單、找銷路，大力開展消費(fèi)扶貧。加快推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。搶抓全省“十大千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)“千企改造”和“百千萬”工程，狠抓以茶葉、食用菌、白酒為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，培育限額商業(yè)企業(yè)8戶。加快推進(jìn)木黃3000噸白酒生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施白酒作坊備案登記，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培育1家以上規(guī)范化白酒作坊，積極開展白酒產(chǎn)學(xué)研合作，全力提升“木黃窖酒”品牌知名度，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)值2億元以上。加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)示范縣項(xiàng)目建設(shè)。全力打造電商驛站升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)電商交易額6億元以上。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。快速推進(jìn)文旅融合發(fā)展。積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，啟動(dòng)紫薇小鎮(zhèn)策劃、規(guī)劃工作，建成大圣墩索道并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)萬潤溫泉、大羅漂流項(xiàng)目試運(yùn)營。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完成黔東特區(qū)革命委員會(huì)舊址(印江部分)保護(hù)利用工程，加快推進(jìn)木黃紅色文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，豐富人民群眾精神文化生活。深入開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)民宿發(fā)展，加快云上居、鳳儀、慕云天等教育研學(xué)基地建設(shè)，提升梵凈山西線旅游服務(wù)水平。深入開展線上線下旅游宣傳營銷和對外交流合作，力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待人次和旅游綜合收入均增長15%以上。
(四)聚力穩(wěn)定有效投資，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵方式，強(qiáng)化項(xiàng)目謀、爭、建、管，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。積極抓好謀劃爭取。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作人財(cái)物保障，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生體系等民生補(bǔ)短板領(lǐng)域，5G應(yīng)用、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，確保謀劃固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目120個(gè)以上，總投資500億元以上，新增入庫5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資2億元以上，行業(yè)專項(xiàng)資金12億元以上。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要。扎實(shí)推進(jìn)巖口大型水庫前期工作。加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。爭取交通項(xiàng)目到位資金3億元以上，完成交通投資30億元以上。實(shí)現(xiàn)秀印高速印江段、G211沿河黑獺至印江縣城(二期)、樂茂江至慕龍公路建成通車;加快推進(jìn)沿印松高速、印思城際快速干道工程建設(shè);開工建設(shè)柏果坪至涼風(fēng)公路改擴(kuò)建工程。爭取到位水利項(xiàng)目資金2億元以上，完成水利投資4.5億元以上。開工建設(shè)羅星溪中型水庫、毛寨小(一)型水庫;加快建設(shè)偏巖中型水庫和清渡河、馬尿水2座小(一)型水庫;完成綠蔭塘和山岔2座小(一)型水庫工程驗(yàn)收。開工建設(shè)杉樹、纏溪、沙子坡35千伏變電站擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)110千伏洋溪輸變電工程建設(shè)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持推行重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行“分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、政府雙月調(diào)度、縣委季度調(diào)度”，推行項(xiàng)目清單化管理，著力保障項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)、資金、土地等要素，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目廉政檔案制度，壓實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。
(五)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。編制完成《國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》，完善國土空間規(guī)劃體系。實(shí)施西環(huán)、縣府路安居工程老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成金玉小區(qū)東片區(qū)、邛江古鎮(zhèn)和中寨口片區(qū)回遷安置房主體工程建設(shè)。加快推進(jìn)城東客車站、書馨苑等項(xiàng)目建設(shè)。著力提升城鎮(zhèn)化管理水平，用好城市數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和“兩違”整治。全面完成戶籍改革任務(wù)，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，完善生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”無害化收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路和安全飲水工程后續(xù)管護(hù)。規(guī)范農(nóng)村建房管理，引導(dǎo)群眾合規(guī)有序建房。深入開展農(nóng)村“廁所革命”三年行動(dòng)，加大農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)基層治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。深入開展法治宣傳和普法教育，提升村民法律素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村治理法治水平。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明四項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)規(guī)范殯葬和祭祀活動(dòng)，保持整治濫辦酒席高壓態(tài)勢，遏制陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(六)聚力環(huán)境污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴(yán)格遵守《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》，全力抓好梵凈山保護(hù)管理。大力實(shí)施水土流失、石漠化綜合治理工程，完成營造林3萬畝，深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)70%以上。扎實(shí)做好縣城污水處理廠改遷項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)天堂、沙子坡2座污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)新寨、板溪、刀壩、楊柳、洋溪、杉樹6座污水處理廠。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的巡查力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。推行農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，確保80%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化推進(jìn)“河長制”，大力實(shí)施印江河流域綜合治理，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、西巖寺出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁限放煙花爆竹規(guī)定，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.5%以上。
(七)聚力改革服務(wù)環(huán)境，加快釋放發(fā)展?jié)撃?。全力?yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性和包容性。深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗式”分類受理事項(xiàng)達(dá)80%以上，“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)70%以上。深入開展“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)負(fù)擔(dān)。狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商引資突破”行動(dòng)，立足全縣資源優(yōu)勢，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，創(chuàng)新招商方式，加大走出去招、請進(jìn)來投力度，精準(zhǔn)對接和引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金同比增長20%以上。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展“營商環(huán)境優(yōu)化大排查大整治大提升行動(dòng)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，新增市場主體3000戶以上，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值70億元以上。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育健康、家政、旅游等新興服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，刺激消費(fèi)市場加快“升溫”。
(八)聚力保障社會(huì)民生，不斷增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民對美好生活的向往，均衡布局民生設(shè)施，精心辦好民生實(shí)事，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。全力穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6170人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快教育事業(yè)發(fā)展。完成職校搬遷入駐辦學(xué)，加快木黃中學(xué)搬遷工程建設(shè)，合理布局縣城區(qū)初高中教育資源。抓好普惠性幼兒園建設(shè)改造，確保普惠性幼兒園鞏固率達(dá)85%以上。實(shí)施普通高中教育提質(zhì)工程，努力實(shí)現(xiàn)高考本科上線率居全市同類學(xué)校前列。支持民辦教育發(fā)展，深化“產(chǎn)教結(jié)合”，支持職校創(chuàng)建省級(jí)中等職業(yè)教育示范校。提升健康服務(wù)能力。全面完成縣醫(yī)院、婦保院和木黃鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝修工程，有序啟動(dòng)搬入工作。積極開展縣醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)“智慧醫(yī)療”和醫(yī)共體建設(shè)，積極創(chuàng)建全省慢性病綜合防控示范區(qū)。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸e極推行婚前孕前體檢，引導(dǎo)群眾優(yōu)生優(yōu)育。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食和用藥安全。全力辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施縣鄉(xiāng)公路路面提升工程60公里，完成農(nóng)村公路安全隱患治理463公里;二是規(guī)劃建設(shè)第七小學(xué)，啟動(dòng)第五、第七、第八幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位3000個(gè);三是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6000人次，開展農(nóng)民全員培訓(xùn)1.2萬人次以上;四是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)融合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均增加30元;五是發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2000萬元，幫助更多群眾就近就地創(chuàng)業(yè);六是續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員1213名，新增生態(tài)護(hù)林員100名，幫助每名生態(tài)護(hù)林員增收1萬元;七是實(shí)施退耕還林10萬畝，幫助群眾增收9000萬元以上;八是下派120名農(nóng)技人員到基地、企業(yè)開展農(nóng)技服務(wù);九是新建和改造村級(jí)公共衛(wèi)生廁所80座;十是推進(jìn)民政福利院老年公寓“公建民營”社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時(shí)，扎實(shí)抓好退役軍人、供銷、氣象、民兵預(yù)備役等工作，穩(wěn)步抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、殘疾人等社會(huì)事業(yè)。
三、政府自身建設(shè)
各位代表!越是形勢復(fù)雜越要保持定力,越是任務(wù)艱巨越要奮勇當(dāng)先。全縣政府系統(tǒng)要深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力提高政府治理能力水平，建設(shè)人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠為民守初心。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在工作首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市及縣委工作部署，確保令行禁止、政令暢通。牢固樹立民本情懷，始終做到順應(yīng)民心、關(guān)注民情、致力民生，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益作為價(jià)值追求，讓全面小康成色更足，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政強(qiáng)規(guī)范。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視各民主黨派、無黨派人士意見建議。堅(jiān)持依法依規(guī)履行政府職能，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，全面深化政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)效能建設(shè)，提升能力促發(fā)展。善于用創(chuàng)新的思維、改革的舉措破除制約發(fā)展的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理職能，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作項(xiàng)目式管理、專班化推進(jìn)，努力提升政府工作效率、質(zhì)量和能力。強(qiáng)化督查督辦，大力整治不敢擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力等行為，全面提高行政效能。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格自律守底線。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展“效能提升年”行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性開支和“三公”經(jīng)費(fèi)，把資金用在刀刃上、緊要處，以真正的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!潮平岸闊風(fēng)正勁，揚(yáng)帆起航當(dāng)有為!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的偉大勝利，奮力譜寫百姓富生態(tài)美印江新篇章!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)不摘:指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.六個(gè)不變：指作戰(zhàn)指揮體系不變，駐村隊(duì)伍不變，定點(diǎn)包村職責(zé)不變，結(jié)隊(duì)幫扶不變，幫扶單位不變，督查指導(dǎo)不變。
3.“76554”工作方法：七個(gè)補(bǔ)是指亡羊補(bǔ)牢、取長補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺、勤能補(bǔ)拙、合力補(bǔ)位、將功補(bǔ)過、激勵(lì)補(bǔ)償;六個(gè)不是指自強(qiáng)不自卑、期待不等待、依靠不依賴、包干不包辦、苦干不苦熬、借力不省力;五個(gè)一致是指客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的一致;五個(gè)看是指屋里擺的、身上穿的、柜里放的、床上鋪的、鍋里煮的;四個(gè)好是指黨的政策好，人居環(huán)境好，社會(huì)風(fēng)氣好，干群關(guān)系好。
4.五個(gè)專項(xiàng)治理：指扶貧資金管理使用不規(guī)范專項(xiàng)治理、駐村幫扶不扎實(shí)專項(xiàng)治理、政策落實(shí)不到位專項(xiàng)治理、東西部扶貧協(xié)作有差距專項(xiàng)治理、脫貧攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)專項(xiàng)治理。
5.七大鞏固提升工程：指精準(zhǔn)管理、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、教育醫(yī)療住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施民生事業(yè)、鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)。
6.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)，嚴(yán)禁“名股實(shí)債”，嚴(yán)禁邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工“三邊”工程，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
7.“五位一體”應(yīng)急管理指揮體系：指實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)”統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作、健全視頻會(huì)商系統(tǒng)，“一個(gè)平臺(tái)”指揮突發(fā)事件處置、強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，“一支隊(duì)伍”快速高效應(yīng)急救援、推行應(yīng)急資源數(shù)據(jù)化管理，“一個(gè)系統(tǒng)”調(diào)配應(yīng)急資源、實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管控，“一張地圖”管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。
8.信訪工作“三無”：指全年沒有發(fā)生進(jìn)京越級(jí)上訪(含涉法涉訴)和無在京非接待場所有關(guān)人員(進(jìn)京非正常上訪);無到縣以上(不含縣)超過50人以上集體上訪;無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
9.六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn):指實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn)。
10.醫(yī)共體：指把一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
11.五個(gè)體系:指基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
12.“十大千億級(jí)”產(chǎn)業(yè):指基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)。
13.“三戶”：指建檔立卡戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶。
14.吳印良品：指響應(yīng)國務(wù)院東西部協(xié)作消費(fèi)扶貧號(hào)召，立足印江生態(tài)茶、食用菌、白酒、紅薯粉、牛肉干等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源，用好蘇州市吳江區(qū)的市場和渠道資源，做優(yōu)品質(zhì)、做大規(guī)模、做活市場，在吳江等東部地區(qū)打響印江農(nóng)特產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)印江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。
15.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
17.重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制：指“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”。
18.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧敝赶路判姓?quán)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力按程序下放給下一級(jí)行政機(jī)關(guān);“管”指優(yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術(shù)、新載體強(qiáng)化政府監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新;“服”指轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批事項(xiàng)，減少政府對市場干預(yù)，提升服務(wù)市場水平，降低市場主體運(yùn)行成本，增強(qiáng)市場主體活力和創(chuàng)新能力。
19.雙隨機(jī)一公開：指政府在規(guī)范市場執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
20.5G：是第五代移動(dòng)通信技術(shù)的簡稱，是最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，是4G、3G和2G系統(tǒng)后的延伸。
21.“鄉(xiāng)風(fēng)文明四項(xiàng)行動(dòng)”：指“扶智扶志”教育行動(dòng)、“移風(fēng)易俗”行動(dòng)、“清潔家園”行動(dòng)、春暉行動(dòng)。
