政府工作報告
(2020年5月21日在江口縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
江口縣人民政府縣長 楊 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會各界的關(guān)心幫助下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對貴州、對銅仁和對梵凈山工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)有序、風(fēng)險防控有力有效、民生福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定”的良好局面，較好完成了縣十六屆人大四次會議明確的目標(biāo)任務(wù)。2019年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值67.1億元，同比增長4%;財政總收入達4.37億元，一般公共預(yù)算收入1.86億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31887元，同比增長9.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入10061元，同比增長10.5%。
一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對經(jīng)濟下行壓力和前所未有的困難，我們認(rèn)真落實抓具體抓深入要求，自加壓力、克難前進，取得了豐碩成果。一是脫貧攻堅成果取得新突破。率先建立了防貧監(jiān)測預(yù)警保障機制，得到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，全縣1315戶3417人納入重點監(jiān)測對象，實現(xiàn)了全縣已脫貧人口零返貧、未脫貧人口全部脫貧。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)18萬畝。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。成功承辦2019年國家生態(tài)文明試驗區(qū)經(jīng)驗交流會，成功列入全國生態(tài)綜合補償試點縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進試點縣。市委、市政府專門出臺《關(guān)于支持江口縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的意見》，給我們注入了強勁動力。三是文化旅游創(chuàng)建收獲新品牌。江口縣成功入選2019年中國縣域旅游競爭力百強縣。梵凈山景區(qū)被美國《國家地理雜志》評選為中國唯一入選2019年全球最值得到訪的28個旅游目的地之一。國際編號“215021”號小行星被永久命名為“梵凈山星”。云舍村被列為國家級鄉(xiāng)村旅游重點村寨。四是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。貴茶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)夫山泉、屈臣氏飲用水項目相繼建成投產(chǎn)，成功承辦了2019梵凈山抹茶大會。貴茶產(chǎn)業(yè)園成功納入第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，得到了省發(fā)改委等七個省廳(局)充分肯定，作為典型案例上報國家發(fā)改委等七部委。五是城市建設(shè)煥發(fā)新生機。舊城棚戶區(qū)改造這一頭號民生工程順利開工并快速推進。沙子坳道路降坡及濱河路等城市骨干路網(wǎng)建成通車。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建以全市第一名的成績成功通過復(fù)核驗收。
過去一年，我們?nèi)σ愿把a短板、守底線，三大攻堅成果不斷擴大。立足打好“三大攻堅戰(zhàn)”，用辛苦指數(shù)換來了群眾實實在在的獲得感。一是脫貧成果持續(xù)鞏固。兌現(xiàn)教育補助資金6600.93萬元，補償基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助資金3091.91萬元，補償比達90.81%。扎實開展“五個專項治理”，完成各類問題整改380個，全縣貧困對象全部脫貧。597戶2504名易地扶貧搬遷對象全部入住，實現(xiàn)搬遷群眾有勞動力家庭至少1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1907萬元、貼息286.57萬元。深入推進產(chǎn)業(yè)革命，新建生態(tài)茶園8000畝、獼猴桃基地3080畝、中藥材基地9200畝、冷水魚基地300畝，完成蔬菜種植15.38萬畝。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、合作社23個,實現(xiàn)貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。與中國浦東干部學(xué)院、大連民族大學(xué)、蘇州市姑蘇區(qū)互訪交流7次，開展各類人才培訓(xùn)1600余人次，落實幫扶資金2352.56萬元。爭取財政扶貧資金6059萬元。二是污染防治持續(xù)加強。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于梵凈山保護管理重要批示精神，全力推進梵凈山生態(tài)環(huán)境保護。完成中央環(huán)保督察“回頭看”和中央、省委巡視反饋問題整改，查處環(huán)境違法行為17起，處罰金額29.65萬元。全縣集中式飲用水源地重點河流水質(zhì)達標(biāo)率100%。建成桃映、壩盤污水處理廠，實施太平河沿岸18個自然村寨生活污水和垃圾處理項目，城鎮(zhèn)生活污水處理率達86.3%。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，中心城區(qū)機掃率達75%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達99.2%。完成森林撫育6萬畝，天然林管護91.72萬畝，長江防護林建設(shè)0.4萬畝、植被恢復(fù)218畝，建成“六綠”示范點15個，新增綠化面積6685畝，森林覆蓋率持續(xù)保持全省第二、全市第一。三是重大風(fēng)險有效防控。統(tǒng)籌做好化舊債、控新債工作，全年減少隱性債務(wù)2.63億元。創(chuàng)新推進“新租貸”、國家儲備林綠色貸款等試點工作，爭取省政府發(fā)行再融資債券3.36億元。全面推行政府投資項目資金預(yù)算平衡管理，完成省、市、縣30個重大項目“瘦身”，守住了區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。成立歷史遺留問題化解領(lǐng)導(dǎo)小組，化解水岸江南、梵凈公館、凱旋國際等歷史遺留問題41個?；馐 ⑹薪晦k的重大風(fēng)險案件55件，化解信訪積案、難案32件。切實加強安全監(jiān)管，有效防控非洲豬瘟，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，連續(xù)7年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和食品安全事件。人民群眾安全感、黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評均名列全省第一位。
過去一年，我們持之以恒促融合、提品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，找準(zhǔn)優(yōu)勢，挖掘潛能，切實推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，逐步將綠水青山變成金山銀山。一是文化旅游優(yōu)勢凸顯。全年接待國內(nèi)過夜游客64萬人次、入境過夜游客1822人次。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收認(rèn)定。出臺《江口縣民宿客棧發(fā)展管理辦法(試行)》，新增精品民宿22家，優(yōu)品級鄉(xiāng)村旅游客棧3家。開發(fā)包裝了以梵凈山茶、梵小萌為主題的系列文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品。推出《夢幻梵凈山》大型實景演藝節(jié)目，提升“云中仙舍”民俗風(fēng)情演藝。云舍研學(xué)教育基地入圍2019年貴州省首屆鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽創(chuàng)意設(shè)計組名單。新增旅游商品店5家，大型旅游團隊餐飲店3家，培育規(guī)上酒店5家。云舍村、梵凈山村等分別被納入國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村寨。二是綠色工業(yè)優(yōu)化提質(zhì)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9億元，轉(zhuǎn)型升級改造規(guī)模以上企業(yè)5家，農(nóng)夫山泉、屈臣氏飲用水、貴茶集團等企業(yè)正式投產(chǎn)運營。完成“千企改造”工程投資1.47億元。開展“騰籠換鳥”清理整頓，騰退企業(yè)6家、整頓規(guī)范企業(yè)13家，完成企業(yè)提質(zhì)增效8家。三是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。落實大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合項目3個，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)2家，帶動融合企業(yè)8戶。新登記市場主體5526戶，孵化培育網(wǎng)商14家，電商扶貧示范網(wǎng)店2家，培育年網(wǎng)上銷售額超1000萬元企業(yè)1家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.8億元。
過去一年，我們竭盡全力優(yōu)環(huán)境、增投資，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把項目建設(shè)作為促增長、強后勁、打基礎(chǔ)、利長遠的引擎，搶抓機遇，主動發(fā)力，千方百計擴大有效投資。一是基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。搶抓國家、省、市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板機遇，全年謀劃項目173個、投資371億元。58個省、市、縣重大項目完成固定資產(chǎn)投資51.61億元。梵凈山環(huán)線水毀修復(fù)、沙子坳道路降坡、鹽井河至張屯公路提級改造等項目建成通車。縣中醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、殯儀館等項目主體完工。江玉高速、凱德至韭菜塘公路改擴建、車壩河水庫、新嶺水庫等項目扎實推進。二是社會投資日趨活躍。按照全省產(chǎn)業(yè)大招商工作部署，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊招商，全年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商15次，成功引進貴州麒龍集團、萬豐達實業(yè)集團、書香門第酒店等48家企業(yè)落戶江口，簽約項目50個，簽約資金109.68億元，到位資金81.23億元。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持抓營商環(huán)境服務(wù)就是抓經(jīng)濟發(fā)展理念，構(gòu)建親清政商環(huán)境。出臺《江口縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，將營商環(huán)境工作納入縣委專項巡察予以推進落實。深入推進掃黑除惡專項斗爭，梳理涉黑涉惡線索172條，立刑事案件12起，抓獲涉嫌人員67人，移送起訴50人，營造了經(jīng)濟社會發(fā)展良好氛圍。
過去一年，我們凝心聚力抓建管、樹形象，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌持續(xù)改善。圍繞“一核兩區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，高端建設(shè)，精細管理，加快推進江口縣城與銅仁主城區(qū)同步發(fā)展。一是棚戶區(qū)改造取得重大突破。快速推進江口城市建設(shè)，歷史上規(guī)模最大、涉及群眾最多的棚改項目順利開工并加快推進，商業(yè)區(qū)域部分房屋主體完工。開工建設(shè)人防工程2萬余平方米。完成棚改核心區(qū)、沙子坳降坡、云瓦片區(qū)、楠木路等區(qū)域房屋拆除27萬余平方米。二是重點城建項目快速推進。完成城建投資27億元。縣武警中隊、看守所、疾控中心實現(xiàn)整體搬遷。莊尚大廈、人才公寓、縣城雨污分流、獅子山山體公園等項目基本建成。錦江華府、金義尚城、云瓦安置區(qū)等項目快速推進。完成房地產(chǎn)投資8億元，實現(xiàn)銷售面積41萬余平方米。三是城市管理水平逐步提升。以鞏固國家衛(wèi)生縣城為契機，出臺《江口縣城市精細管理實施方案》，扎實推進城市精細化管理，主次干道實現(xiàn)“全覆蓋、全方位、全天候”常態(tài)化保潔，成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)核驗收。逐步推進劃行歸市，規(guī)劃建成豐源家居城、建材城、柏子林美食一條街等專業(yè)市場。啟動汽車貿(mào)易綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。錦江華府、天域家園、鳳凰花園成功創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)。四是農(nóng)村面貌不斷改善。建設(shè)農(nóng)村戶用廁所342所，新建、改造公廁30所。建成6座垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾有效治理行政村覆蓋率達90%。
過去一年，我們堅定不移抓改革、求突破，創(chuàng)新發(fā)展動能不斷激發(fā)。緊扣中央、省、市改革新要求，直面問題，探索創(chuàng)新，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。一是持續(xù)深化“放管服”改革。調(diào)整公布政府部門權(quán)力事項3025條。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽查5797戶。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，不動產(chǎn)登記時間壓縮至5個工作日，低壓居民和非居民辦電時間分別壓減至3個工作日和5個工作日。全縣新設(shè)市場主體5526戶，全縣市場主體總數(shù)達17432戶。二是持續(xù)深化社會領(lǐng)域改革。平臺公司實體化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，梵凈山控股公司實現(xiàn)利稅1億元以上。防貧監(jiān)測預(yù)警保障機制被列為全省深化改革優(yōu)秀案例。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進有力，全面完成104個村(社區(qū))、1391個組集體清產(chǎn)核資工作，集體經(jīng)濟組織覆蓋率達100%?！啊鍙娢宕佟こ套o航百姓健康”機制在貴州改革信息平臺發(fā)布和推廣。三是持續(xù)深化基層治理改革。全面深入推進農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，“以水養(yǎng)水”模式運行良好。創(chuàng)新構(gòu)建了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村組主抓、部門協(xié)同”的農(nóng)村公路管護體系?！熬W(wǎng)格化”護林模式得到省委改革辦肯定。
過去一年，我們不遺余力謀福祉、保民生，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用情，傾力民生普惠，發(fā)展成果惠及全縣廣大人民群眾。一是教育事業(yè)持續(xù)推進。義務(wù)教育階段學(xué)校連續(xù)4年順利通過教育部質(zhì)量監(jiān)測。江口中學(xué)通過省級示范性普通高中二類示范校市級評估，淮陽中學(xué)成功列入貴州省普通高中“特色學(xué)?！苯ㄔO(shè)支持計劃，實驗幼兒園、第二幼兒園分別創(chuàng)建為省級、市級示范性幼兒園。二是健康服務(wù)切實提升。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實取消藥品加成補償政策。建立三級轉(zhuǎn)診制度和慢性病“5+N”基本藥物全額保障服務(wù)機制，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%，慢性病變異率下降15%，居民健康檔案建檔率84%，新生兒代謝性疾病篩查率98.6%。三是保障水平逐年提高。完成城鄉(xiāng)居民參保20.8萬人，參保率99.09%，貧困人口參保率100%。兌現(xiàn)參?；颊哚t(yī)療補償73萬人次2.45億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員生活費持續(xù)提高。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2758人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%。
過去一年，我們馳而不息抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級決策部署。一是主題教育深入開展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化理論武裝，錘煉政治品格，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終。解決痛點堵點問題225個，破解遺留問題41個，一些事關(guān)群眾切身利益的實事好事得到落實。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利”“整治公職人員違規(guī)違法私建活人墓”“小金庫治理”等專項整治工作。全力抓好中央、省委巡視和各類專項審計反饋問題整改，政治生態(tài)更加清明。三是民主法治建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合支持縣人大視察、縣政協(xié)調(diào)研，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案65件,辦理率、滿意率均為100%。嚴(yán)格落實民主集中制，議事規(guī)則和決策程序更加依法規(guī)范。主動公開各類信息18929條，辦理網(wǎng)民留言202條，政府行政行為更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。
一年來，審計、統(tǒng)計、統(tǒng)一戰(zhàn)線、僑務(wù)、民族宗教、機構(gòu)編制、電子政務(wù)、政務(wù)服務(wù)、外事、國防教育、文化體育、人民武裝、人防、檔案方志、水文氣象、工青婦、紅十字、殘聯(lián)、老齡、關(guān)工委、雙擁等事業(yè)全面發(fā)展，取得了新成績，展現(xiàn)了新面貌。
各位代表，時間砥礪信仰，歲月見證初心。各項成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，得益于各位代表、委員的勤勉履職和積極作為，得益于全縣上下的�哿ν�心和奮力拼搏。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情和風(fēng)雹災(zāi)害，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾團結(jié)一心、挺身而出、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，形成了群策群力、干群同心的強大力量，涌現(xiàn)出了楊榮等抗疫英雄和抗災(zāi)模范，取得了新冠肺炎疫情防控和災(zāi)后重建的階段性成效。全體干部群眾用實際行動詮釋了初心、連接了民心、凝聚了人心，為抓好全年各項工作鼓足了干勁、提振了信心、匯聚了力量。實踐告訴我們，只要有縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，只要廣大干部群眾團結(jié)一致，眾志成城，就沒有克服不了的困難、邁不過去的坎。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、駐江部隊、公安政法干警、武警消防官兵，向各對口幫扶城市、單位、個人，向所有關(guān)心、支持和參與江口建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍未得到根本解決，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還任重道遠。一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，項目支撐不強，財力保障不足，收支不平衡、償債壓力大等問題依然突出。因國家金融政策調(diào)整、《政府投資條例》出臺等因素影響，資金籌措受阻，項目推進緩慢。S201凱德至韭菜塘道路提級改造工程作為十件民生實事未兌現(xiàn)年初承諾。縣婦幼保健院、S305凱德至閔孝公路提級改造工程未取得實質(zhì)性進展。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度較低，抗風(fēng)險能力較弱，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨。三是農(nóng)村基層治理能力與鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興要求差距依然較大。四是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，擔(dān)當(dāng)意識和能力水平不足，在推動工作落實上仍有差距。五是受新冠肺炎疫情的影響，我縣旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)面臨巨大沖擊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及項目的推進也受到較大影響，給全縣保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定增長帶來了極大壓力。對此，我們將進一步樹牢以人民為中心的思想，勇于直面問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取更加有力有效措施加以解決。
二、2020年政府重點工作
2020年是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，保障經(jīng)濟社會各項工作穩(wěn)步推進意義重大、影響深遠。今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，省委十二屆六次全會、市委二屆八次全會、縣委十三屆九次全會以及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會及統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅持“穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，落實三大戰(zhàn)略行動，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，持續(xù)推進“三個提升年”行動，加快推進“一核兩區(qū)”建設(shè)，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
圍繞上述總體要求，今年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值按可比價計算，同比增長8.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長6.5%左右;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長6%左右;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長11.1%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長7%;全社會消費品零售總額同比增長10%以上;實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收34757元，增速9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11067元，增速10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，基本社會保險覆蓋率95%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2640人。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在上級目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指數(shù)控制在上級下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述要求目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面工作：
(一)凝心聚力抓好鞏固提升，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，堅持落實扶貧周制度。繼續(xù)運用好防貧監(jiān)測預(yù)警保障機制，分類制定幫扶措施，確保政策措施精準(zhǔn)到戶到人。做大縣鄉(xiāng)兩級防貧資金池，大力實施救助，防范返貧致貧風(fēng)險。繼續(xù)圍繞“3+1”保障政策落實落地，全面抓實脫貧攻堅普查工作，逐村逐戶逐人逐項進行核查，逐一補齊短板，確保不漏一戶、不落一人。二是深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞“3+2”特色產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，以壩區(qū)和25°坡度以下100畝連片產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)種類和產(chǎn)業(yè)布局。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整18.08萬畝，新增生態(tài)茶1萬畝，種植蔬菜15萬畝、精品水果2000畝、中藥材8000畝，食用菌1300畝。新增特色水產(chǎn)3000畝，漁業(yè)產(chǎn)量達1.7萬噸。出欄生豬19.6萬頭、牛8400頭、羊2萬只、家禽63.1萬羽，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量2.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.45萬噸。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，探索立體林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式，拓寬群眾致富渠道。全縣行政村(社區(qū))實現(xiàn)“村社合一”全覆蓋，貧困戶加入合作社全覆蓋。進一步提升合作社整體發(fā)展能力，壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。三是全力鞏固易地扶貧搬遷成果。加快易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)，用好用活易地扶貧搬遷省級統(tǒng)籌結(jié)余資金，確保5月底前完成建設(shè)任務(wù)。同步實施搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)“六個優(yōu)先”政策，精準(zhǔn)掌握安置點用工需求及勞動力狀況，確保有勞動力搬遷家庭每戶實現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。加快舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠，確保6月底前完成舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。四是統(tǒng)籌用好各類幫扶資源。深化與姑蘇區(qū)、中國浦東干部學(xué)院、大連民族大學(xué)對口幫扶協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、智力、消費等扶貧措施上持續(xù)發(fā)力。大力推進怒溪鰣魚養(yǎng)殖，年內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模3萬尾。持續(xù)推進桃映蘇銅鹿業(yè)項目建設(shè)，建成“鹿野仙盅”酒產(chǎn)品生產(chǎn)線2條，實現(xiàn)年產(chǎn)量40噸以上，產(chǎn)值2000萬元以上。進一步拓展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確?！扒洺錾健变N售額達2000萬元以上。落實人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、黨建扶貧等方面的“智力扶貧”，培訓(xùn)基層干部300名、專業(yè)技術(shù)人員1000名。
(二)凝心聚力推進綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動實體經(jīng)濟突破發(fā)展。一是做大水產(chǎn)業(yè)。依托梵凈山水資源，助推龍頭企業(yè)大力發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。全力抓好閔孝羅江、桃映勻都等冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，實現(xiàn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6900畝，產(chǎn)量達1027噸。加快凱德魚子醬標(biāo)準(zhǔn)化加工廠建設(shè)，確保實現(xiàn)漁業(yè)綜合年產(chǎn)值1.5億元。二是做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，推行“公司(合作社)+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點推進怒溪、壩盤、桃映、閔孝、德旺、民和等茶園提質(zhì)增效，改造抹茶基地0.5萬畝。加快茶園基地配套建設(shè)，確保300畝以上集中連片抹茶基地通園公路硬化率100%。桃映大樹坪村新建茶葉加工廠1個，保障14條投產(chǎn)碾茶線和茗優(yōu)茶、大宗茶加工線原料供應(yīng)，全年生產(chǎn)抹茶產(chǎn)品540噸。大力開發(fā)上海、北京、江蘇等國內(nèi)茶葉市場，積極拓展日本、歐盟等海外茶葉市場，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2億元以上。三是做活加工業(yè)。圍繞食品、藥品、飲品，做活加工業(yè)。完成江口梵凈山糧油股份有限公司改造并投產(chǎn)。爭取專項債券資金，推進梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促貴茶、農(nóng)夫山泉跨界合作，建成農(nóng)夫山泉茶水生產(chǎn)線1條，切實提高產(chǎn)品附加值。四是做強旅游業(yè)。積極推進梵凈山景區(qū)大門外移工作，全力完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，力爭全年過夜游客穩(wěn)定增長。建成快場戶外拓展?fàn)I地項目并投入運營，建成太平小城鎮(zhèn)大型旅游商品市場和縣城豆腐干特色食品一條街，培育規(guī)上文旅企業(yè)3家、優(yōu)品級民宿3家以上。加快推進云舍景區(qū)提升工程，啟動給樂旅游項目，積極推進農(nóng)夫山泉4A級工業(yè)景區(qū)創(chuàng)建和縣文化館建設(shè)。千方百計降低疫情影響，制定出臺對全國醫(yī)務(wù)工作者、周邊及近郊游客旅游優(yōu)惠政策和旅游市場復(fù)蘇扶持政策。深化與攜程、同程、驢媽媽等線上營銷平臺合作，加大抖音、快手等短視頻宣傳力度。充分挖掘各類資源，舉辦以節(jié)假日為主要載體的文體活動，促進文體旅融合發(fā)展。五是做實新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目升級，建設(shè)集超市、電商、生活服務(wù)功能為一體的電商服務(wù)站20個。年內(nèi)培育500萬元以上交易額電商1家，200萬元以上交易額電商3家，培育網(wǎng)商產(chǎn)品40個。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1.2億元，農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額力爭達3000萬元，增長12%以上。繼續(xù)優(yōu)化三級物流體系，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點產(chǎn)業(yè)村快遞全覆蓋。
(三)凝心聚力擴大有效需求，切實保持市場經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是穩(wěn)投資增強發(fā)展后勁。以“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為契機，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭完成水利投資1.5億元，建成梵凈山中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及怒溪、民和污水處理廠項目。加快推進新嶺水庫工程建設(shè)。力爭完成交通投資7.8億元，啟動G354凱德至兩路口公路改擴建，積極申報S103何壩至官和公路改擴建工程，完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程79.73公里，治理農(nóng)村公路臨水、臨崖、隱患路段139公里，完成國省干道危橋改造7座。力爭完成城建投資21億元，加快推進舊城棚戶區(qū)改造、環(huán)城西路二期地下綜合管廊等項目建設(shè)，完成云瓦路網(wǎng)、環(huán)城西路二期提級改造等工程。力爭完成油網(wǎng)投資6000萬元，建成鎮(zhèn)江、城西、官和3個加油站。力爭完成互聯(lián)網(wǎng)投資5000萬元，爭取5G網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)、繼續(xù)推進光網(wǎng)建設(shè)、無線網(wǎng)補點項目建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市50Mbps以上寬帶接入能力達95%以上，農(nóng)村20Mbps以上寬帶接入能力達90%以上。力爭完成電力投資4000萬元，切實強化凱德片區(qū)企業(yè)用電保障，建設(shè)改造10KV及以下輸電線路114.31千米。開工建設(shè)35KV怒溪、德旺變電站擴建項目，6月份前啟動供電業(yè)務(wù)用房。二是促消費提升內(nèi)生動力。推動農(nóng)貿(mào)市場信息化改造，建設(shè)2個示范便利店。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，鼓勵核心商圈、商場、超市適當(dāng)延長經(jīng)營時間，打造一批特色餐飲區(qū)。鼓勵支持商家開展建筑材料、汽車、家電、家私重要商品的促銷活動。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，組織3家以上企業(yè)參加廣交會、茶博會等各類展會。三是抓培育深挖后續(xù)潛力。強化市場主體扶持培育，新登記各類市場主體2700戶，扶持微型企業(yè)80戶。制定企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)激勵機制，全年確保50個項目入庫、8家企業(yè)上規(guī)，力爭60個項目入庫、11家企業(yè)上規(guī)。全力加大對規(guī)上企業(yè)的扶持及規(guī)下企業(yè)的培育。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，強化對屈臣氏、農(nóng)夫山泉、貴茶集團等企業(yè)服務(wù)，不斷擴大企業(yè)產(chǎn)能。全力推動綜合治稅，強化稅收征管。繼續(xù)落實國家減稅降費政策，支持民營企業(yè)降本減負(fù)，著力維護企業(yè)合法權(quán)益。
(四)凝心聚力推動開放創(chuàng)新，最大限度激發(fā)改革發(fā)展動能。
一是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面開展“減證便民”服務(wù)，落實行政審批事項“證照分離”分類管理，降低市場主體創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江口分廳建設(shè)，所有事項入駐網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率100%。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6月底前完成縣政務(wù)大廳建設(shè)并實現(xiàn)搬遷入住，確保通過省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)驗收。二是持續(xù)撬動社會投資。圍繞全省產(chǎn)業(yè)大招商工作部署，借力銅仁市各駐點招商分局、商會協(xié)會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊招商，全年引進500強企業(yè)一家以上，新謀劃編制項目60個，完成產(chǎn)業(yè)類項目簽約25個，到位資金37億元。繼續(xù)推進招商引資項目代辦服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)從開門服務(wù)到上門服務(wù)的轉(zhuǎn)變。三是持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)深化國家儲備林項目經(jīng)營模式，完善與合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護、公路養(yǎng)護、飲水管護運行機制，不斷提升村級自治能力建設(shè)。持續(xù)推進凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥·提質(zhì)增效”，完成“僵尸”企業(yè)清理整頓3家以上。
(五)凝心聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造共建共治共享格局。一是提升縣城品質(zhì)形象。加快推進城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造工作，確保10月底前實現(xiàn)棚改核心區(qū)商業(yè)門面還遷到位。全面完成電力老舊小區(qū)提級改造工程。全面推進獅子山等棚戶區(qū)改造二期房屋征收工作。加快推進城市重點項目建設(shè)，完成云瓦路網(wǎng)、環(huán)城西路二期提級改造工程，完成縣一完小改擴建工程，開工建設(shè)縣城雨污分流二期、二完小人行天橋工程，力爭年內(nèi)投入使用。全力推進麒龍·印象江口、金義尚城、豐源家居·華城、凱旋國際等房開項目建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資6億元，銷售面積23萬平方米。出臺全縣住宅小區(qū)管理辦法，完成江城國際、水岸江南2個物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，全面推進城市精細化管理服務(wù)，切實加大亂貼亂掛、亂停亂放、占道洗車修車、占道加工等市容亂象整治。進一步提高環(huán)衛(wèi)外包機械化作業(yè)率，確保主次干道有效保潔率達100%。全力推動劃行歸市，年內(nèi)完成建材城、月坡農(nóng)貿(mào)市場、夜市等專業(yè)市場建設(shè)，提升縣城經(jīng)濟綜合承載能力。二是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。搶抓“一帶雙核”建設(shè)、高速公路建設(shè)、道路提級改造等機遇，加快推進凱德、太平、壩盤與縣城融合發(fā)展，不斷增強中心集鎮(zhèn)競爭力。加快完善閔孝、桃映、民和等集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，切實完善集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、學(xué)校、群眾文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施及功能。圍繞全域旅游發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，積極創(chuàng)建怒溪、德旺、官和休閑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年內(nèi)完成黃巖省級傳統(tǒng)村落建設(shè)一期工作任務(wù)，確保全縣80%以上行政村達到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)30戶以上重點村寨公共照明設(shè)施覆蓋。完成農(nóng)村公廁建設(shè)92個，改造農(nóng)村戶用廁所2萬個，農(nóng)村廁所普及率達85%以上。繼續(xù)保持農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上，行政村生活垃圾收運處理覆蓋率達90%。全面推行“民心黨建+X”農(nóng)村治理模式，逐步建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(六)凝心聚力推進生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)試點。一是加大生態(tài)保護。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)。出臺《江口縣進一步加強農(nóng)村個人建房管理的實施意見》，切實加大“兩違”建筑拆除和整治力度。切實強化梵凈山保護管理，完成梵凈山消防站及應(yīng)急救援隊伍建設(shè)并投入使用。依法保護野生動物，嚴(yán)厲打擊野生動物違規(guī)交易及破壞野生動物資源的違法犯罪活動。二是加強污染防治。圍繞打好污染防治“五大戰(zhàn)役”，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項目建設(shè)和城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力建設(shè)。加強污水處理廠、集中式飲用水源地等日常監(jiān)管。地表水穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，集中式飲用水源地和河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。強化秸稈燃燒管控和煙花爆竹禁燃工作，加強工地?fù)P塵整治，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。三是加快問題整改。加大中央環(huán)保督察“回頭看”及省委第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改力度，確保問題整改如期完成。加大對生態(tài)破壞、生活垃圾污水處理、河道治理等重點領(lǐng)域的環(huán)保執(zhí)法力度，形成常態(tài)化監(jiān)管體系。圍繞減排任務(wù)，加強對重點行業(yè)、重要時段和敏感地區(qū)的監(jiān)控排查，嚴(yán)厲查處違法排污行為。全面建成梵凈山國家級自然保護區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站、牛硐巖飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站以及1000人以上集中式飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施。四是推進生態(tài)建設(shè)。大力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和生態(tài)綜合補償試點縣，全力申報全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全年完成儲備林建設(shè)7.46萬畝，把儲備林建設(shè)成“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”的新興產(chǎn)業(yè)。加快推進梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持苗藥生物科技有限公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進天然林保護、防護林建設(shè)、植被恢復(fù)建設(shè)及退耕還林等工程建設(shè)，完成新一輪退耕還林0.25萬畝。
(七)凝心聚力防控重大風(fēng)險，全力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是切實完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制。堅決貫徹中央、省、市關(guān)于疫情防控工作各項部署，全面打贏新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)疫情防控常態(tài)化。積極探索建立重大疫情防控救治、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制。進一步完善應(yīng)急報告制度，加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警與監(jiān)測，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強日常培訓(xùn)演練，形成公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動指揮格局，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是切實防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。用好“六防六化”工作方法，健全債務(wù)風(fēng)險防范化解機制，通過積極爭取專項債券，盤活閑置國有資源資產(chǎn)，科學(xué)壓縮政府項目投資規(guī)模等方式，妥善化解存量債務(wù)。牢固樹立“過緊日子”思想，優(yōu)化預(yù)算安排管理，全力培植財源、涵養(yǎng)稅源，壓縮公用行政經(jīng)費，提升財政收支水平，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。三是嚴(yán)控安全穩(wěn)定風(fēng)險。圍繞交通安全、消防安全、食品安全、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，定期開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和信訪案件包保責(zé)任制，積極開展信訪積案化解工作。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，依法管理民族宗教事務(wù)，維護各民族和諧穩(wěn)定。四是持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新。推進法治宣傳教育工作常態(tài)化開展，完成“七五”普法驗收工作。深入開展“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，在監(jiān)服刑人員視頻會見系統(tǒng)建設(shè)，加速構(gòu)建“1+4+N”“大調(diào)解”工作格局。持續(xù)推進殯葬改革，提升社會治理水平。
(八)凝心聚力保障民生福祉，努力適應(yīng)群眾美好生活需求。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣第一小學(xué)改擴建、閔孝第二小學(xué)建設(shè)，啟動縣第三中學(xué)、興隆小學(xué)改擴建和2所普惠性幼兒園建設(shè)。大力推進師資擴容提質(zhì)，爭取初、高中教育教學(xué)水平再上臺階。深入開展“4+2”特色教育活動，強化控輟保學(xué)和教育精準(zhǔn)資助，認(rèn)真落實東西部扶貧協(xié)作教育“一對一”全覆蓋及教育“組團式”幫扶。二是全力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高15元。啟動縣醫(yī)院傳染病防治綜合大樓建設(shè)項目，9月前完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè)，強化縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，完善分級診療機制，建立考核激勵機制，推動醫(yī)療資源合理配置，醫(yī)保資金使用率控制在95%以內(nèi)。精準(zhǔn)落實貧困人口“三重醫(yī)療保障”政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。健全完善參保人員“先診療后付費”制度，優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)流程，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。推進慢性病“五+N”基本藥物全額保障機制改革，規(guī)范慢性病人群管理。三是著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)800人次;完成職業(yè)技能培訓(xùn)500人次;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，扶持150人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是持續(xù)強化民生保障。全力實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，實施低保與扶貧政策有效銜接，實現(xiàn)分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。持續(xù)開展慈善“金秋助學(xué)”活動，幫助更多貧困家庭學(xué)子實現(xiàn)求學(xué)夢想。對孤兒、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體進行針對性幫扶。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待。我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，著力加強自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治擔(dān)當(dāng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅決貫徹落實上級黨委、政府及縣委的重大決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。全體政府系統(tǒng)人員要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬、善于攻堅，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。
(二)堅持依法行政,規(guī)范履職行為。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督。繼續(xù)深化政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實行政決策和政務(wù)公開制度。依法及時公開各類政務(wù)信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力。深刻領(lǐng)會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大意義，逐步把制度優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為江口治理成果。
(三)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。堅持把服務(wù)作為政府的天職，始終以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，政府多做事，群眾少跑腿。著力強化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅決鏟除“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾。撲下身子，深入群眾，主動了解和收集社情民意，多聽發(fā)展創(chuàng)業(yè)中的困難矛盾，多做惠民利民的好事實事。牢固樹立重實績的鮮明導(dǎo)向，提倡開短會、講短話，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類檢查、評比活動，真正在抓落實、見實效上下功夫。牢固樹立節(jié)儉意識，進一步壓縮一般性支出和日常公用經(jīng)費支出。將財政資金重點用于保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，把有限的財政資金用在刀刃上。
(四)堅持務(wù)實創(chuàng)新，強化擔(dān)當(dāng)作為。全體政府系統(tǒng)人員要加強對新理論、新知識、新概念的學(xué)習(xí)研究,在學(xué)習(xí)中開拓新視野、研究新情況、適應(yīng)新要求，在實踐中探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，在與時俱進中提升專業(yè)素養(yǎng)。深入開展大比武，在工作實踐中練就過硬本領(lǐng)，推動能力大提升、方法大創(chuàng)新、工作大落實。聚焦推動江口高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，創(chuàng)新思路、主動作為，著力破解制約發(fā)展瓶頸和問題，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(五)堅持從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。凡是群眾反映強烈的問題，一律嚴(yán)肅對待。凡是損害群眾利益的行為，一律堅決查糾。堅持正風(fēng)肅紀(jì)，進一步鞏固中央、省委巡視和審計問題整改成果，著力解決重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，樹立清正廉潔的良好形象。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力營造清正廉潔、忠誠干凈的政治生態(tài)。
各位代表，新時代要有新氣象，新時代展現(xiàn)新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，乘發(fā)展之勢、鼓實干之勁、聚攻堅之力，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快實現(xiàn)“一核兩區(qū)”奮斗目標(biāo)，共同譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的江口新篇章!
2020年十件民生實事
1.建成縣第一小學(xué)改擴建工程，力爭年內(nèi)投入使用。開工建設(shè)2所普惠性幼兒園。
2.建成縣二完小人行天橋。
3.完成民和鎮(zhèn)、怒溪鎮(zhèn)2座污水處理廠項目建設(shè)，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。
4.完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程79.73公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程139公里。
5.建成月坡廣場及萬豐達信息化農(nóng)貿(mào)中心。
6.完成縣政務(wù)大廳建設(shè)，6月底前實現(xiàn)搬遷入住。
7.開工建設(shè)江口縣文化館。
8.完成磨灣片區(qū)雨污分流工程，啟動象獅大道雨污分流建設(shè)。
9.建成主城區(qū)社會停車場(人防工程)2萬平方米。
10.完成國儲林建設(shè)，新植1.5萬畝，撫育1.43萬畝，改培4.53萬畝。
名詞解釋
1.一區(qū)五地：新時代綠色發(fā)展先行示范區(qū)，綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地。
2.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
3.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
4.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
5.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
6.三大戰(zhàn)略行動：大扶貧戰(zhàn)略行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、大生態(tài)戰(zhàn)略行動。
7.新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
8.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
10.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
11.“3+1”保障政策：教育、醫(yī)療、住房和飲水保障政策。
12.八要素：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
13.后續(xù)扶持“六個優(yōu)先”：一是培訓(xùn)資源優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷群眾;二是新增公益性崗位優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾;三是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位優(yōu)先推薦易地扶貧搬遷群眾;四是搬遷安置門面優(yōu)先讓利搬遷群眾;五是城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持搬遷群眾;六是創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先支持搬遷群眾。
14.一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)旅游觀光帶和梵凈山景區(qū)、銅仁主城區(qū)兩核。
15.基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
16.六防六化：一是防守如城、化危為機;二是防患未然、化隱為顯;三要防微杜漸、化整為零;四是以防萬一、化繁為簡;五是以防不測、化難為易;六是怯防勇戰(zhàn)、化險為夷。
17.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
18.六綠：綠道、綠城、綠水、綠園、綠景、綠村。
19.慢性病“五+N”基本藥物全額保障機制：五種常見的慢性病(即：原發(fā)性高血壓、Ⅱ型糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙、風(fēng)濕(類風(fēng)濕)關(guān)節(jié)炎)，每種病根據(jù)病情需要各選配N種國家基本藥物，并實行藥品全額保障的服務(wù)管理模式。
20.醫(yī)共體：指把一個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
21.三個提升年：城市建設(shè)提升年、實體經(jīng)濟提升年、鄉(xiāng)村振興提升年。
22.一核兩區(qū)：以梵凈山為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)銅仁中心城區(qū)。
23.“以水養(yǎng)水”機制：通過“政府引導(dǎo)、協(xié)會管理、群眾參與”的管理模式，徹底解決水利工程“建、管、養(yǎng)、用”四難問題。
24.易地扶貧搬遷“五個體系”：基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。
25.“3+2”特色產(chǎn)業(yè)：以生態(tài)茶、特色水產(chǎn)、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中藥材、蔬菜為增收項目。
26.兩違：違法用地、違法建設(shè)行為的簡稱。
27.分級診療機制：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
28.五個專項治理：駐村幫扶不扎實、扶貧資金使用不規(guī)范、政策落實不到位、東西部扶貧協(xié)作有差距、脫貧攻堅打法不精準(zhǔn)。
29.先診療后付費：以前患者看病由自己先墊付醫(yī)療費，看完后走醫(yī)保報銷程序，轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院先墊付醫(yī)療費，病人看完病只需交納自己需承擔(dān)的那部分費用，其余的費用由醫(yī)保部門直接支付給醫(yī)院。
30.證照分離：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
31.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
32.一網(wǎng)通辦：利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為群眾提供更為便捷的民政辦理渠道。同時通過“一張網(wǎng)”，將政務(wù)服務(wù)資源整合起來。
33.污染防治五大戰(zhàn)役：打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役。
34.三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障。
35.“4+2”特色教育工程：“4”即四項素質(zhì)——人文、體育、藝術(shù)、科技，“2”指培養(yǎng)每個學(xué)生至少擁有兩項特長。
