政府工作報(bào)告
(2020年1月4日在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)茹捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、安定和諧的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.67億元，同比增長(zhǎng) 4.31%左右。財(cái)政總收入完成5.56億元，同比增長(zhǎng)0.72% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34746元，同比增長(zhǎng)10.61%;農(nóng)村居民人均可支配收入10293元，同比增長(zhǎng)10.18%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)94.7%。
——脫貧成效鞏固提升。在全縣人民的共同努力下，我縣整縣減貧摘帽順利通過國(guó)家第三方評(píng)估檢查，并以優(yōu)異的成績(jī)實(shí)現(xiàn)精彩出列，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。在退出貧困縣序列后，按照“四不摘”要求，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，著力解決“兩不愁三保障”問題，扎實(shí)鞏固和擴(kuò)大脫貧成效。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展烤煙、蔬菜、花卉、精品水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植35萬畝，建成1個(gè)樣板壩區(qū)和4個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)，打造一批林下種植養(yǎng)殖示范基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶13748戶51516人?！靶＾r(nóng)結(jié)合”采購縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品比例提高到60%。易地移民安置點(diǎn)“五個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)一步完善，社區(qū)服務(wù)、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等民生保障有力。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)示范項(xiàng)目11個(gè)，教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶、勞務(wù)輸出協(xié)作、人才支援等工作扎實(shí)有效開展?！敖M組通”公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制基本形成，農(nóng)村條件大幅改善。專項(xiàng)治理問題34個(gè)，貧困戶識(shí)別和退出更加精準(zhǔn)，扶貧資金管理使用更加規(guī)范，駐村幫扶更加扎實(shí)，脫貧攻堅(jiān)打法更加精準(zhǔn)，剩余貧困人口1681戶3980人和貴灑村如期實(shí)現(xiàn)脫貧退出。
——風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施，頂住多重壓力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在2018年已還債7億多元的基礎(chǔ)上，2019年統(tǒng)籌還債6億多元，未發(fā)生逾期債務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿情?！捌桨叉?zhèn)遠(yuǎn)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)治安突出問題全面落實(shí)整改，“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等防控體系不斷完善。矛盾糾紛調(diào)解力度加大，一批信訪問題和宗教領(lǐng)域問題得到穩(wěn)妥處理。應(yīng)急管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治扎實(shí)開展，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持守牢生態(tài)底線，多管齊下治理污染，全力提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。抓實(shí)中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，固廢治理、污水處理等問題整改到位。縣城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.0%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全州排名第二位。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，氵舞陽河鎮(zhèn)遠(yuǎn)出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅰ類。土壤污染狀況詳查、重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治等工作扎實(shí)開展，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。完成了東關(guān)殯儀館污水管網(wǎng)、青溪污水支管網(wǎng)、蕉溪集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施了清水江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治金堡貴界、報(bào)京屯上項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目覆蓋110個(gè)行政村1275個(gè)自然寨，30戶以上村寨生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處理，垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)90.9%?？h城污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到85%和60.3%。臨時(shí)砂石場(chǎng)全面關(guān)停，生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)，一批涉林行政案件和刑事案件實(shí)現(xiàn)嚴(yán)查快處。新增營(yíng)造林20000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)62.75%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)8.35萬噸，糧食安全有保障。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命全面推進(jìn)，縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、項(xiàng)目化推動(dòng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蔬菜種植達(dá)14.79萬畝;林下種植(中藥材等)達(dá)2.04萬畝，林下養(yǎng)殖利用森林12.1萬畝，重點(diǎn)打造了青溪馬營(yíng)畈鮮切花、羊坪龍?zhí)了募臼[、都坪對(duì)河蔬菜等壩區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地和氵舞陽魏家屯大水溝天麻、大地虎圈沖中藥材和生態(tài)雞等林下產(chǎn)業(yè)基地。非洲豬瘟防控有力，肉品市場(chǎng)供應(yīng)有序。完成152家農(nóng)民專業(yè)合作社“僵尸社”清理工作。培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)25家。工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。大力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)存量擴(kuò)增量，爭(zhēng)取到鐵合金企業(yè)電力讓利0.08元/千瓦時(shí)政策扶持，協(xié)調(diào)穩(wěn)定黔東電廠發(fā)電指標(biāo)并納入全省電煤保供體系，幫助青酒集團(tuán)通過盤活優(yōu)良資產(chǎn)等方式化解債務(wù)，加快東立水泥廠節(jié)能減排改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化工業(yè)招商，引進(jìn)建設(shè)40萬平方米復(fù)合保溫一體板、年產(chǎn)5000塊環(huán)保隔膜濾板、鋁電解電容器橡膠制品等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展高新企業(yè)2家，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，工業(yè)新動(dòng)能正在集聚。開發(fā)區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)，完成110千伏電力開關(guān)站選址等前期工作，“僵尸企業(yè)”依法穩(wěn)妥清理。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)實(shí)體發(fā)展，“萬企融合”大行動(dòng)全面啟動(dòng)，完成標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)、示范項(xiàng)目3個(gè)，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合企業(yè)6戶。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)加緊推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成3943.8萬元，同比增長(zhǎng)50.8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額123.66億元，同比增長(zhǎng)8.4%;郵政業(yè)務(wù)總量2235萬元，同比增長(zhǎng)15.42%;電信業(yè)務(wù)總量16.8億元，同比增長(zhǎng)78%。新培育了氵舞陽藥業(yè)公司、祝仁堂藥業(yè)公司、蔡醬坊綠色發(fā)展公司3家限上企業(yè)，將黔山一牛、麒馨隆酒店等培育入庫。突出發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游景區(qū)創(chuàng)建AAAAA級(jí)景區(qū)通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收并公示完畢。全年接待游客1050萬人次，旅游總收入突破100億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)和“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，全年新開工和在建重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷提升。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，打造示范公路95公里;實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)233公里;1220公里“組組通”公路管護(hù)到位、運(yùn)營(yíng)良好;S103施秉打礎(chǔ)巖至鎮(zhèn)遠(yuǎn)羊場(chǎng)省道改造、柏楊坪至氵舞陽河縣道改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。狗魚塘水庫、小河口水庫建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開工建設(shè)天印水庫、黃泥堰水庫、金盆水庫等項(xiàng)目，實(shí)施了一批山塘治理、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全全覆蓋和城鄉(xiāng)供水鞏固提升、污水治理等工程。編制了縣域城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，“縣縣通”天然氣管道工程有序推進(jìn)。完成了106個(gè)電力設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)，供電保障能力持續(xù)提升。全縣110個(gè)行政村移動(dòng)、電信、聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)交叉式全覆蓋，30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95.85%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。古城保護(hù)持續(xù)發(fā)力。古城區(qū)和延伸區(qū)道路改造、燈光提升改造、人行道整治項(xiàng)目全面完成，新建古門樓四座，建成星級(jí)旅游廁所10座。文化園綜合改造提升工程進(jìn)入掃尾階段。新增公共停車位1473個(gè)。實(shí)行古城核心區(qū)交通限行管制，人居旅游環(huán)境質(zhì)量大幅提升。新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黔東新城區(qū)320國(guó)道醉翁賓館至裝備產(chǎn)業(yè)園段改擴(kuò)建工程、太平橋至下新岑大橋道路(4-h道路)加快建設(shè)。芽溪新城區(qū)“三館”、路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，芽溪汽車站、公交總站基本建成。新鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)、縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目主體工程基本完工。農(nóng)村環(huán)境整體提升。實(shí)施連戶路、庭院、群眾活動(dòng)場(chǎng)所硬化310萬平方米，太陽能路燈安裝4萬盞，木房改電6195戶，農(nóng)村危房改造1939戶，整治透風(fēng)漏雨2283戶，完成3300戶衛(wèi)生廁所和40個(gè)村級(jí)公共衛(wèi)生廁所改造，村容寨貌日新月異。
——發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推動(dòng)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。全年實(shí)施改革事項(xiàng)67項(xiàng)，政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、水務(wù)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革成效顯著，教育綜合性改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份認(rèn)定，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證達(dá)90%。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.9%。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全面施行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，開辦企業(yè)壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi);獲得電力、供水等服務(wù)質(zhì)量大幅提升，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝費(fèi)用全面取消，新開辦企業(yè)印章刻制全免費(fèi)，營(yíng)商環(huán)境突出問題落實(shí)整改。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)降低成本7500余萬元，新增市場(chǎng)主體(含個(gè)體戶)8581戶。招商引資成效明顯，引進(jìn)企業(yè)7家，落地項(xiàng)目32個(gè)，到位資金25.57億元。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展，千方百計(jì)推動(dòng)教育振興。完成縣示范幼兒園、尚寨鄉(xiāng)中心幼兒園、金堡鎮(zhèn)中心幼兒園改造工程，實(shí)施學(xué)校廁所及校園附屬設(shè)施等“全面改薄”項(xiàng)目18個(gè)。創(chuàng)建州級(jí)示范幼兒園2所，審批民辦幼兒園3所。引進(jìn)名校長(zhǎng)1名、高層次急需人才5名，培養(yǎng)省級(jí)名校長(zhǎng)1名。兌現(xiàn)教育扶貧資助資金3392萬元，惠及學(xué)生41243人。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)標(biāo)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成行政村及移民安置區(qū)衛(wèi)生室，配備合格村醫(yī)138名;“先診療后付費(fèi)”惠及0.9萬貧困群眾;農(nóng)村居民參保率達(dá)98%，兌現(xiàn)醫(yī)療保障資金2.01億元，惠及18.79萬人次。建成退役軍人縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步，完成11個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，完成7個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室設(shè)備配置，按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完成50個(gè)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備數(shù)字化升級(jí)改造。完成第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄申報(bào)。新增多彩貴州“廣電云”用戶1.15萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4056 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4884人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保11.66萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.9萬人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)全面落實(shí)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3846萬元，惠及15380人。圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)。成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣。宗教、人防、檔案、史志、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、工會(huì)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
——政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。全面落實(shí)“五步工作法”，中央和省州各項(xiàng)重大決策部署以及國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視、省州審計(jì)反饋問題均得到整改落實(shí)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，完成114件人大代表建議和79件政協(xié)委員提案辦理，辦結(jié)率均為100%。依法受理行政復(fù)議案件8件，結(jié)案6件，行政應(yīng)訴案件13件;積極做好規(guī)范性文件審查和清理，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，順利通過中央依法治國(guó)辦專項(xiàng)督察。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、省州駐縣單位和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一年的工作成績(jī)與既定目標(biāo)還有差距。綜合分析全縣發(fā)展形勢(shì)，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村居民素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，鞏固穩(wěn)定脫貧成效、全面建成小康社會(huì)任務(wù)依然繁重;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，投資拉動(dòng)后勁不足，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然繁重;三是財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重;四是基本公共服務(wù)均等化水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等方面與人民群眾的需要還有較大差距，改善和保障民生任務(wù)依然繁重;五是治理體系和治理能力建設(shè)有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不到位、抓落實(shí)能力有待增強(qiáng)，提高政府治理效能任務(wù)依然繁重。以上這些問題，都要采取有力有效措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，做好2020年各項(xiàng)工作使命光榮、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守牢發(fā)展和生態(tài)底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級(jí)確定的計(jì)劃范圍以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)持續(xù)鞏固脫貧成果，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”底線要求，堅(jiān)持“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固和拓展扶貧成果，奮力實(shí)現(xiàn)全面小康。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立完善貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入開展脫貧攻堅(jiān)全面普查和“回頭看”工作，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房保障政策，持續(xù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，狠抓問題排查整改，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)為抓手，全力“穩(wěn)烤煙、增兩花、擴(kuò)果蔬、強(qiáng)畜禽”，突出示范基地帶動(dòng)，做實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)，拓展脫貧人口穩(wěn)定增收渠道。優(yōu)化后續(xù)服務(wù)。堅(jiān)持扶貧資金投入力度不減、駐村幫扶隊(duì)伍不撤，扎實(shí)做好強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板工作，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。新增選聘1965名生態(tài)護(hù)林員。全面落實(shí)“組組通”公路、農(nóng)村安全飲水等工程管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓群眾出行更安全、用水更穩(wěn)定。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“五個(gè)體系”建設(shè)，加快實(shí)施小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、集中治喪服務(wù)站、供排水處理設(shè)施等補(bǔ)短項(xiàng)目，優(yōu)化安置點(diǎn)配套功能，讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。深化扶貧協(xié)作。加強(qiáng)與西湖區(qū)、省州幫扶單位溝通銜接，全力爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。加快推進(jìn)扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，鞏固拓展教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作、勞務(wù)輸出協(xié)作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等扶貧成果。催化內(nèi)生動(dòng)力。深入開展“雙扶”工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化感恩教育，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想，激發(fā)群眾自我發(fā)展?jié)撃?。提升資金使用效益。科學(xué)合理安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，探索建立扶貧資金回收利用機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，形成良性“資金池”，實(shí)現(xiàn)扶貧資金可持續(xù)投入和更好發(fā)揮效益。
(二)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快鄉(xiāng)村振興步伐。對(duì)照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，開展更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以烤煙、蔬菜、花卉、花椒、精品水果、中藥材、生態(tài)畜禽等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)有平臺(tái)公司為牽引，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。深入推進(jìn)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造26個(gè)200畝以上壩區(qū)和特色農(nóng)業(yè)田園綜合體。扎實(shí)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，建設(shè)3個(gè)縣級(jí)萬畝林下產(chǎn)業(yè)基地、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)千畝林下產(chǎn)業(yè)基地和110個(gè)村級(jí)百畝林下產(chǎn)業(yè)基地，完成一批花椒、竹、精品水果、油茶等基地建設(shè)。加快實(shí)施一批生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目和其他畜禽項(xiàng)目。抓好大水面生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)迅速發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，啟用運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村系統(tǒng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。深化品牌培育，重點(diǎn)打響“鎮(zhèn)有心意”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)特色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書3張以上，新增認(rèn)證面積2000畝以上，新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村戶用改廁及新建村級(jí)公廁，推進(jìn)農(nóng)村木房電改6168戶，建設(shè)文體項(xiàng)目58個(gè)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化向30戶以下自然寨延伸。積極倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向約束作用，著力根治農(nóng)村大辦亂辦酒席等不良風(fēng)氣。深挖民族民俗特色，盤活山林、土地、房屋等閑置資源，合理開發(fā)觀光、采摘、體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游，推廣普及“合約食堂”，推動(dòng)吃在農(nóng)村、娛在農(nóng)村、住在農(nóng)村取得新進(jìn)展，全力減少集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層組織，深化拓展“四議兩公開”，有序推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力有效。
(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照全省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)部署，深入實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，以清潔能源、基礎(chǔ)材料、電子信息、釀酒食品、制造業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)千企改造、千企引進(jìn)和千企培育，全力以赴穩(wěn)存量擴(kuò)增量，推動(dòng)工業(yè)綠色化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。著力化解融資、原材料供給、物流運(yùn)輸?shù)壤_企業(yè)發(fā)展的問題，進(jìn)一步爭(zhēng)取供電降費(fèi)、電煤保供、產(chǎn)業(yè)基金等政策支持，力促電力、白酒、冶金、建材、制造業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提產(chǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值40億元以上。推動(dòng)云睿電子、埃柯賽環(huán)保材料、源單新材料等高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快創(chuàng)璞節(jié)能材料、安興電子鋁電解電容器等項(xiàng)目建設(shè)，力促電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)深度融合。加快特色食品、環(huán)保建材、輕工紡織、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等主體培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年新入駐企業(yè)10戶以上，培育規(guī)上企業(yè)3戶以上。深入推進(jìn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力提升黔東經(jīng)濟(jì)開區(qū)供水、供電、污水處理能力，建好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房，抓實(shí)“僵尸企業(yè)”清理，切實(shí)提升企業(yè)項(xiàng)目用地、生產(chǎn)廠房、物流運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ纤健?/span>
(四)大力推動(dòng)文旅融合，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施文化旅游強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，全力鞏固鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，新培育打造一批AAAA和AAA景區(qū)。完成創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)革命老區(qū)建設(shè)，深入挖掘鎮(zhèn)遠(yuǎn)紅色文化，積極融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州段建設(shè)。合理利用和規(guī)劃布局文化旅游資源，穩(wěn)步推進(jìn)石屏山軍旅文化園、鐵溪休閑度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)柏楊坪溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、明清一條街等項(xiàng)目建設(shè)，豐富景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)態(tài)，活態(tài)化展示鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色文化。完善升級(jí)“智慧旅游”系統(tǒng)，建設(shè)旅游產(chǎn)品交易平臺(tái)，強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管和涉旅行業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)文化旅游規(guī)范化管理。繼續(xù)辦好鎮(zhèn)遠(yuǎn)賽龍舟文化節(jié)及報(bào)京“三月三”討蔥節(jié)，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)與金堡“六月六”吃新節(jié)、尚寨“八月八”嗩吶節(jié)、涌溪“九月九”斗牛節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶相結(jié)合，不斷豐富文化旅游內(nèi)涵。大力發(fā)展物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政、快遞等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲、住宿、家政、托育等生活性服務(wù)業(yè)，培育新興市場(chǎng)主體。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)2戶，限上商貿(mào)業(yè)4家以上，完成網(wǎng)絡(luò)零售額9000萬元以上。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，深入推進(jìn)“六網(wǎng)”會(huì)戰(zhàn)，全年實(shí)施省、州重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，新開工500萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。大力實(shí)施交通建設(shè)。做好玉屏(大龍)至鎮(zhèn)遠(yuǎn)高速公路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。完成都坪至黃桑田、鎮(zhèn)遠(yuǎn)至楊柳塘(涌溪至中屯段)、江古至蕉溪的縣鄉(xiāng)公路路面改造50公里以上，爭(zhēng)取實(shí)施鎮(zhèn)遠(yuǎn)至岑松等新增省道路面改善工程。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，打造一批“四好農(nóng)村路”。大力實(shí)施水利建設(shè)。加快推進(jìn)天印水庫、小河口水庫、黃泥堰水庫、金盆水庫骨干水源工程建設(shè)，實(shí)施好城鄉(xiāng)供水(集鎮(zhèn)以上)鞏固提升工程、羊坪鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程、都坪鎮(zhèn)二期防洪堤工程。完成龍井水廠并購和提升改造。啟動(dòng)馬路河水庫、氵舞陽河縣城區(qū)段和青溪至羊坪段防洪堤工程、200畝以上壩區(qū)灌溉工程。大力實(shí)施電力、通信、能源設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)56個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)芽溪新城110千伏變電站建設(shè)，完成黔東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)110千伏電力開關(guān)站、中石油黔東油庫項(xiàng)目建設(shè)。加密農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施30戶以上集中連片村寨4G 信號(hào)全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)，完成68個(gè)30戶以上自然寨4G信號(hào)覆蓋任務(wù)。開啟5G+時(shí)代，完成首輪5G基站建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目編報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施要素保障。緊盯政策投向和“十四五”規(guī)劃編制，精心謀劃編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、大健康產(chǎn)業(yè)、民生保障類項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省州投資“盤子”，全年?duì)幦～@批中央和省預(yù)算內(nèi)投資8000萬元以上。持續(xù)開展“雙重”服務(wù)，突出抓好資金、土地、用工等要素保障，全面開展“半拉子”項(xiàng)目集中清理，力促每個(gè)項(xiàng)目落得下、推得快、早見效。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極對(duì)接做好自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城保護(hù)條例》等法規(guī)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)法治化和規(guī)范化。突出“一城兩區(qū)”帶動(dòng)。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)東城區(qū)、金家灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)“一環(huán)四臺(tái)地”工程規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)，全面拓展縣城發(fā)展空間。大力實(shí)施縣城區(qū)老舊小區(qū)改造，完善一批古碼頭、古建筑、古民居，優(yōu)化提升人行道、古巷道、網(wǎng)絡(luò)管廊等配套設(shè)施，以“工匠精神”精心實(shí)施每一個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)城市功能，改善人居旅游環(huán)境。改造提升縣城區(qū)進(jìn)出路網(wǎng)，優(yōu)化城區(qū)景區(qū)交通條件。深入推進(jìn)芽溪新城區(qū)和黔東新城區(qū)建設(shè)，完善路、水、電、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共服務(wù)設(shè)施，提升新城綜合承載能力。統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，規(guī)劃發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)產(chǎn)城景一體化建設(shè)，全縣新增城市建成區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4900人以上，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決停車難等問題。加快“智慧城市”信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，綜合提升居民行為素養(yǎng)。加大城市管理綜合行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)公共環(huán)境保潔，扎實(shí)推進(jìn)“兩違”整治，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，美化靚化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)形象。
(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)綠色發(fā)展，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全力遏制污染增量、消除存量，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“雙十工程”。持續(xù)開展大氣污染治理，強(qiáng)化柴油貨車和餐廚油污治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，確?？h城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。深化水環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)龍江河大嶺拱橋斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水處理二期工程(芽溪污水處理廠)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)污水收集處理網(wǎng)絡(luò)，確?？h內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極落實(shí)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)措施，確保河流清“四亂”取得新成效。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，加大糞污治理力度，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范各類堆場(chǎng)、渣場(chǎng)、尾礦庫管理，啟動(dòng)縣城區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生活污染源管控，啟動(dòng)在縣城區(qū)推行生活垃圾分類處理試點(diǎn)工作。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)環(huán)境好、生態(tài)美的新農(nóng)村。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、破壞森林資源及非法捕撈河流水產(chǎn)品等環(huán)境違法行為。加快“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)，積極落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完成退耕還林5000畝。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作。建立縣級(jí)生態(tài)保護(hù)基金，開展環(huán)境保護(hù)生態(tài)日活動(dòng)。
(八)積極防范重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是穩(wěn)妥處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取政府性債務(wù)置換資金，建立縣級(jí)債務(wù)應(yīng)急資金池，采取有效措施化解政府性債務(wù)，確保債務(wù)率控制在預(yù)警線內(nèi)。全力抓好財(cái)稅工作，強(qiáng)化預(yù)算約束和資金績(jī)效管理，建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)好用好投融資政策，做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程融資服務(wù)對(duì)接工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等領(lǐng)域融資取得新突破。二是積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好非法集資、違法違規(guī)套利等行為防范和處置，加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管。強(qiáng)化“政金企”聯(lián)動(dòng)，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，支持開展不良貸款清收和處置工作。三是全力防范社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“平安鎮(zhèn)遠(yuǎn)”建設(shè)目標(biāo)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，鞏固社會(huì)治安突出問題整治成效，做好中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”反饋意見整改，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)根本性勝利。狠抓矛盾糾紛和信訪積案化解，妥善處理特定利益群體、房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民工工資等突出信訪問題，做好重大節(jié)日和活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作。依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)，堅(jiān)決防范較大及以上安全生產(chǎn)事故和群體性事件發(fā)生。
(九)深化改革開放創(chuàng)新，增添加快發(fā)展新動(dòng)能。深化改革促發(fā)展。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以破解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)企業(yè)化運(yùn)行等為抓手，探索建立科學(xué)實(shí)用的人才技術(shù)、土地利用等保障機(jī)制。全面推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革。擴(kuò)大開放促發(fā)展。重點(diǎn)抓好招商引資，突出拓展招商思路，既要瞄準(zhǔn)優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)招老板，又要引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招老鄉(xiāng)，既要注重招項(xiàng)目，又要注重招人才，靠懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈招客商、引企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、特色食品和農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力做好招商服務(wù)，既要善于招商，又要樂于安商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭小分隊(duì)招商、以商招商，建好用好招商引資信息庫，健全招商企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，做好招商引資政策廢、改、立工作。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全方位跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目履約率、落地率、開工率、投產(chǎn)率明顯提升，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金20億元以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，深入推進(jìn)“放管服”改革，突出政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，開展獲得用水、用電、用地、信貸等環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，承接好12345政府服務(wù)熱線業(yè)務(wù)。扎實(shí)開展“企業(yè)大走訪、問題大督導(dǎo)、整改大提高”專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制促發(fā)展。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞服務(wù)于林下經(jīng)濟(jì)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地、申報(bào)一批發(fā)明專利、培育一批高新技術(shù)企業(yè)，確保全縣科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)60%以上。積極落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域。健全人才保障機(jī)制，在部門和企業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等領(lǐng)域探索建立能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到人崗相適、人盡其才，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興提供可靠的人才支撐。
(十)大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)保障政策，繁榮社會(huì)事業(yè)，辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)貧困群眾、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大扶貧公益性崗位、就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼崗、全日制公益性崗位開發(fā)力度，著力解決貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)問題。加強(qiáng)與縣內(nèi)園區(qū)、企業(yè)以及對(duì)口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4056人以上。建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，依法打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工工資足額兌現(xiàn)。辦好人民滿意教育。深化教育集團(tuán)(學(xué)區(qū))化辦學(xué)模式改革，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整中小學(xué)布局，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成羊場(chǎng)鎮(zhèn)第二幼兒園、江古鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)施機(jī)關(guān)幼兒園擴(kuò)建和文德中學(xué)、蕉溪中學(xué)學(xué)生宿舍樓新建，啟動(dòng)報(bào)京幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、文德小學(xué)擴(kuò)建，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校短板。落實(shí)好關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)相關(guān)規(guī)定，讓教師全身心投入教育事業(yè)。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)名師、名校長(zhǎng)、名班主任培養(yǎng)工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育教學(xué)軟硬件建設(shè)，著力解決“擇校熱”“大班額”“入園難”等突出問題。全面落實(shí)教育補(bǔ)助政策和控輟保學(xué)措施，堅(jiān)決杜絕因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧。提升醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力。加快實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，完成縣疾控中心項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，全力推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療和控費(fèi)制度。全面落實(shí)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”和“一單清、一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)政策。啟動(dòng)DRG支付改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。繁榮文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)縣全民健身中心、殘疾人康復(fù)中心、體育館、新華書店等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障公共服務(wù)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施縣文化館基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升打造非遺展示館。支持社會(huì)力量開展文化、旅游活動(dòng)，引進(jìn)知名體育賽事，切實(shí)豐富群眾精神文化生活。強(qiáng)化民生兜底保障。加大住房保障力度，妥善處理“問題房開”，著力鞏固農(nóng)村危房改造和老舊住房透風(fēng)漏雨整治成果，確保人民群眾住有安居。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全面落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理，制定出臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保做到“應(yīng)保盡?！保磿r(shí)足額發(fā)放低保金、基本生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老金。大力提升殯葬服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)福園嶺生態(tài)公墓、貓沖溝殯儀館項(xiàng)目建設(shè)。大力支持養(yǎng)老、托育等社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，針對(duì)性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群。扎實(shí)開展全面小康創(chuàng)建，做好第七次全國(guó)人口普查工作。積極推進(jìn)創(chuàng)建“國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”工作。支持駐縣部隊(duì)、人民武裝建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。重視民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。
在落實(shí)省、州民生實(shí)事的同時(shí)，圍繞群眾所急、所需、所盼，著力辦好“十件民生實(shí)事”。(1)持續(xù)鞏固脫貧成果，消除絕對(duì)貧困。(2)大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，新建縣城區(qū)、金堡鎮(zhèn)、尚寨鄉(xiāng)供水工程各1個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)供水13.7萬人以上。(3)深入推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造1000個(gè)，新建村級(jí)公共衛(wèi)生廁所10個(gè)，新建旅游廁所10個(gè)。(4)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程120公里以上。(5)加快推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè)，確保2020年秋季學(xué)期搬遷入駐。(6)積極開展農(nóng)民全員職業(yè)技能培訓(xùn)，完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1060人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4900人以上。(7)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建成投運(yùn)。(8)啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程58戶。(9)優(yōu)化公交車運(yùn)行線路，加密公交車班次，改造提升公交車站點(diǎn)20個(gè)。(10)新建充電樁10個(gè);新增公共停車位1000個(gè)以上。這些民生實(shí)事，是對(duì)全縣人民的鄭重承諾，必須說到做到、辦實(shí)辦好。
三、政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
各位代表!新時(shí)代、新征程、新使命對(duì)政府工作和治理能力建設(shè)提出了新的更高要求，我們將全面落實(shí)2020年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”的要求，堅(jiān)定理想信念，樹牢法治理念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，守牢清廉底線，全力提升政府履職能力和水平。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定行動(dòng)自覺。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)“五步工作法”，堅(jiān)持抓具體抓深入，大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以理性平和的陽光心態(tài)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼?、銳意進(jìn)取的釘子精神，高質(zhì)量地落實(shí)中央和省州的各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升治理水平。樹牢法治思維和法治理念，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。建立健全依法決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)誠(chéng)信政府、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化政務(wù)督查，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力營(yíng)造公平、公正、法治、高效的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。推動(dòng)政府工作人員增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺、提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高研讀政策、制定政策和執(zhí)行政策的能力，在把握規(guī)律和守住底線基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展工作。推動(dòng)政府部門和工作人員牢固樹立“一盤棋”思想，全面熟悉各自部門的職責(zé)職能，正確看待和認(rèn)真對(duì)待各自的工作崗位，真正做到在其位、謀其政、履其職。千鈞重?fù)?dān)眾人挑。要強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極擔(dān)當(dāng)作為，形成合力推動(dòng)工作、破解難題、促進(jìn)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政府形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，不碰紅線、守住底線。樹立“過緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，把每一分錢都用在刀刃上。馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)查快處懶政怠政、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表，新思想蘊(yùn)含新希望，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，為奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、實(shí)現(xiàn)百年小康夢(mèng)而努力奮斗!
