政府工作報告
(2020年1月4日在鎮(zhèn)遠縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
縣長茹捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效、安定和諧的良好態(tài)勢。初步預(yù)計，2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.67億元，同比增長 4.31%左右。財政總收入完成5.56億元，同比增長0.72% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34746元，同比增長10.61%;農(nóng)村居民人均可支配收入10293元，同比增長10.18%。全面小康實現(xiàn)程度達94.7%。
——脫貧成效鞏固提升。在全縣人民的共同努力下，我縣整縣減貧摘帽順利通過國家第三方評估檢查，并以優(yōu)異的成績實現(xiàn)精彩出列，脫貧攻堅取得階段性勝利。在退出貧困縣序列后，按照“四不摘”要求，深入推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，狠抓新一輪“五個專項治理”，著力解決“兩不愁三保障”問題，扎實鞏固和擴大脫貧成效。全面推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展烤煙、蔬菜、花卉、精品水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植35萬畝，建成1個樣板壩區(qū)和4個達標壩區(qū)，打造一批林下種植養(yǎng)殖示范基地，輻射帶動農(nóng)戶13748戶51516人?！靶＾r(nóng)結(jié)合”采購縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品比例提高到60%。易地移民安置點“五個體系”建設(shè)進一步完善，社區(qū)服務(wù)、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等民生保障有力。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)示范項目11個，教育醫(yī)療“組團式”幫扶、勞務(wù)輸出協(xié)作、人才支援等工作扎實有效開展。“組組通”公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施管護機制基本形成，農(nóng)村條件大幅改善。專項治理問題34個，貧困戶識別和退出更加精準，扶貧資金管理使用更加規(guī)范，駐村幫扶更加扎實，脫貧攻堅打法更加精準，剩余貧困人口1681戶3980人和貴灑村如期實現(xiàn)脫貧退出。
——風險防范有力有效。嚴格落實債務(wù)管理“七嚴禁”“八個一批”和14條措施，頂住多重壓力化解債務(wù)風險，在2018年已還債7億多元的基礎(chǔ)上，2019年統(tǒng)籌還債6億多元，未發(fā)生逾期債務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿情。“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“掃黑除惡”專項斗爭深入推進，社會治安突出問題全面落實整改，“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等防控體系不斷完善。矛盾糾紛調(diào)解力度加大，一批信訪問題和宗教領(lǐng)域問題得到穩(wěn)妥處理。應(yīng)急管理工作進一步加強，道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治扎實開展，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全縣安全生產(chǎn)形勢和社會大局總體穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持守牢生態(tài)底線，多管齊下治理污染，全力提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。抓實中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，固廢治理、污水處理等問題整改到位?？h城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99.0%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全州排名第二位。全面落實“河長制”，縣鄉(xiāng)村三級河長巡河常態(tài)化?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，氵舞陽河鎮(zhèn)遠出境斷面水質(zhì)達Ⅰ類。土壤污染狀況詳查、重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治等工作扎實開展，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。完成了東關(guān)殯儀館污水管網(wǎng)、青溪污水支管網(wǎng)、蕉溪集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實施了清水江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治金堡貴界、報京屯上項目建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目覆蓋110個行政村1275個自然寨，30戶以上村寨生活垃圾實現(xiàn)集中收運處理，垃圾收運覆蓋率達90.9%?？h城污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到85%和60.3%。臨時砂石場全面關(guān)停，生態(tài)修復(fù)扎實推進，森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動持續(xù)加強，一批涉林行政案件和刑事案件實現(xiàn)嚴查快處。新增營造林20000畝，全縣森林覆蓋率達62.75%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。全縣糧食總產(chǎn)量達8.35萬噸，糧食安全有保障。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命全面推進，縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、項目化推動十大重點產(chǎn)業(yè)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蔬菜種植達14.79萬畝;林下種植(中藥材等)達2.04萬畝，林下養(yǎng)殖利用森林12.1萬畝，重點打造了青溪馬營畈鮮切花、羊坪龍?zhí)了募臼[、都坪對河蔬菜等壩區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地和氵舞陽魏家屯大水溝天麻、大地虎圈沖中藥材和生態(tài)雞等林下產(chǎn)業(yè)基地。非洲豬瘟防控有力，肉品市場供應(yīng)有序。完成152家農(nóng)民專業(yè)合作社“僵尸社”清理工作。培育州級以上龍頭企業(yè)達25家。工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提速。大力推動工業(yè)提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)存量擴增量，爭取到鐵合金企業(yè)電力讓利0.08元/千瓦時政策扶持，協(xié)調(diào)穩(wěn)定黔東電廠發(fā)電指標并納入全省電煤保供體系，幫助青酒集團通過盤活優(yōu)良資產(chǎn)等方式化解債務(wù)，加快東立水泥廠節(jié)能減排改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進。強化工業(yè)招商，引進建設(shè)40萬平方米復(fù)合保溫一體板、年產(chǎn)5000塊環(huán)保隔膜濾板、鋁電解電容器橡膠制品等新興產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展高新企業(yè)2家，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，工業(yè)新動能正在集聚。開發(fā)區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)建設(shè)有序推進，完成110千伏電力開關(guān)站選址等前期工作，“僵尸企業(yè)”依法穩(wěn)妥清理。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)實體發(fā)展，“萬企融合”大行動全面啟動，完成標桿項目1個、示范項目3個，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合企業(yè)6戶。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目建設(shè)加緊推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成3943.8萬元，同比增長50.8%;金融機構(gòu)存貸款余額123.66億元，同比增長8.4%;郵政業(yè)務(wù)總量2235萬元，同比增長15.42%;電信業(yè)務(wù)總量16.8億元，同比增長78%。新培育了氵舞陽藥業(yè)公司、祝仁堂藥業(yè)公司、蔡醬坊綠色發(fā)展公司3家限上企業(yè)，將黔山一牛、麒馨隆酒店等培育入庫。突出發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。鎮(zhèn)遠古城旅游景區(qū)創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)通過國家評估驗收并公示完畢。全年接待游客1050萬人次，旅游總收入突破100億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實開展“強基礎(chǔ)、補短板”項目建設(shè)年行動和“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，全年新開工和在建重點項目26個，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷提升。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，打造示范公路95公里;實施農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)233公里;1220公里“組組通”公路管護到位、運營良好;S103施秉打礎(chǔ)巖至鎮(zhèn)遠羊場省道改造、柏楊坪至氵舞陽河縣道改造等項目穩(wěn)步推進。狗魚塘水庫、小河口水庫建設(shè)扎實推進，開工建設(shè)天印水庫、黃泥堰水庫、金盆水庫等項目，實施了一批山塘治理、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全全覆蓋和城鄉(xiāng)供水鞏固提升、污水治理等工程。編制了縣域城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃，“縣縣通”天然氣管道工程有序推進。完成了106個電力設(shè)施改造項目建設(shè)，供電保障能力持續(xù)提升。全縣110個行政村移動、電信、聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)交叉式全覆蓋，30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95.85%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。古城保護持續(xù)發(fā)力。古城區(qū)和延伸區(qū)道路改造、燈光提升改造、人行道整治項目全面完成，新建古門樓四座，建成星級旅游廁所10座。文化園綜合改造提升工程進入掃尾階段。新增公共停車位1473個。實行古城核心區(qū)交通限行管制，人居旅游環(huán)境質(zhì)量大幅提升。新城建設(shè)穩(wěn)步推進。黔東新城區(qū)320國道醉翁賓館至裝備產(chǎn)業(yè)園段改擴建工程、太平橋至下新岑大橋道路(4-h道路)加快建設(shè)。芽溪新城區(qū)“三館”、路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，芽溪汽車站、公交總站基本建成。新鎮(zhèn)遠中學(xué)、縣中醫(yī)醫(yī)院項目主體工程基本完工。農(nóng)村環(huán)境整體提升。實施連戶路、庭院、群眾活動場所硬化310萬平方米，太陽能路燈安裝4萬盞，木房改電6195戶，農(nóng)村危房改造1939戶，整治透風漏雨2283戶，完成3300戶衛(wèi)生廁所和40個村級公共衛(wèi)生廁所改造，村容寨貌日新月異。
——發(fā)展動力不斷增強。全面推動改革創(chuàng)新和擴大開放，堅持不懈優(yōu)化環(huán)境，全力激發(fā)市場活力。全年實施改革事項67項，政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、水務(wù)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革成效顯著，教育綜合性改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份認定，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證達90%。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，公共服務(wù)事項辦結(jié)率達99.9%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全面施行企業(yè)簡易注銷、全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，開辦企業(yè)壓縮至3個工作日，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi);獲得電力、供水等服務(wù)質(zhì)量大幅提升，業(yè)擴報裝費用全面取消，新開辦企業(yè)印章刻制全免費，營商環(huán)境突出問題落實整改。全面落實減稅降費政策，全年為企業(yè)降低成本7500余萬元，新增市場主體(含個體戶)8581戶。招商引資成效明顯，引進企業(yè)7家，落地項目32個，到位資金25.57億元。
——社會事業(yè)全面進步。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費用于教育發(fā)展，千方百計推動教育振興。完成縣示范幼兒園、尚寨鄉(xiāng)中心幼兒園、金堡鎮(zhèn)中心幼兒園改造工程，實施學(xué)校廁所及校園附屬設(shè)施等“全面改薄”項目18個。創(chuàng)建州級示范幼兒園2所，審批民辦幼兒園3所。引進名校長1名、高層次急需人才5名，培養(yǎng)省級名校長1名。兌現(xiàn)教育扶貧資助資金3392萬元，惠及學(xué)生41243人。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達標建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，建成行政村及移民安置區(qū)衛(wèi)生室，配備合格村醫(yī)138名;“先診療后付費”惠及0.9萬貧困群眾;農(nóng)村居民參保率達98%，兌現(xiàn)醫(yī)療保障資金2.01億元，惠及18.79萬人次。建成退役軍人縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系。文化體育事業(yè)不斷進步，完成11個鄉(xiāng)村級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，完成7個村級文化活動室設(shè)備配置，按照“四個一”標準完成50個村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實施了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備數(shù)字化升級改造。完成第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄申報。新增多彩貴州“廣電云”用戶1.15萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障政策全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4056 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4884人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保11.66萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.9萬人。城鄉(xiāng)低保減量提標全面落實，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3846萬元，惠及15380人。圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒印３晒?chuàng)建省級民族團結(jié)示范縣。宗教、人防、檔案、史志、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、工會、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
——政府建設(shè)持續(xù)加強。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。全面落實“五步工作法”，中央和省州各項重大決策部署以及國務(wù)院大督查、省委巡視、省州審計反饋問題均得到整改落實。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，完成114件人大代表建議和79件政協(xié)委員提案辦理，辦結(jié)率均為100%。依法受理行政復(fù)議案件8件，結(jié)案6件，行政應(yīng)訴案件13件;積極做好規(guī)范性文件審查和清理，法治政府建設(shè)扎實推進，順利通過中央依法治國辦專項督察。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，審計監(jiān)督不斷加強，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新進展。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊、武警官兵、省州駐縣單位和人民團體，向關(guān)心支持鎮(zhèn)遠建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，一年的工作成績與既定目標還有差距。綜合分析全縣發(fā)展形勢，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村居民素質(zhì)有待進一步提升，鞏固穩(wěn)定脫貧成效、全面建成小康社會任務(wù)依然繁重;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢，投資拉動后勁不足，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然繁重;三是財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)負擔沉重，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防范風險維護穩(wěn)定任務(wù)依然繁重;四是基本公共服務(wù)均等化水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等方面與人民群眾的需要還有較大差距，改善和保障民生任務(wù)依然繁重;五是治理體系和治理能力建設(shè)有待加強，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足、擔當盡責不到位、抓落實能力有待增強，提高政府治理效能任務(wù)依然繁重。以上這些問題，都要采取有力有效措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，做好2020年各項工作使命光榮、責任重大、意義深遠。
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央和省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，守牢發(fā)展和生態(tài)底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保持全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值確保增長8.5%，力爭9%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%，力爭6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，力爭8.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長6%，力爭7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，力爭10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，力爭11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標控制在上級確定的計劃范圍以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)持續(xù)鞏固脫貧成果，奪取脫貧攻堅全面勝利。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”底線要求，堅持“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，高質(zhì)量推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固和拓展扶貧成果，奮力實現(xiàn)全面小康。強化動態(tài)監(jiān)管。建立完善貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，深入開展脫貧攻堅全面普查和“回頭看”工作，精準落實教育、醫(yī)療、住房保障政策，持續(xù)開展“點對點”精準幫扶，狠抓問題排查整改，堅決防止已脫貧人口返貧。強化產(chǎn)業(yè)帶動。全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟為抓手，全力“穩(wěn)烤煙、增兩花、擴果蔬、強畜禽”，突出示范基地帶動，做實產(chǎn)銷對接和利益聯(lián)結(jié)，拓展脫貧人口穩(wěn)定增收渠道。優(yōu)化后續(xù)服務(wù)。堅持扶貧資金投入力度不減、駐村幫扶隊伍不撤，扎實做好強弱項、補短板工作，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史的檢驗。新增選聘1965名生態(tài)護林員。全面落實“組組通”公路、農(nóng)村安全飲水等工程管理養(yǎng)護主體責任，建立健全長效管護機制，讓群眾出行更安全、用水更穩(wěn)定。深入推進易地扶貧搬遷安置點“五個體系”建設(shè)，加快實施小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、集中治喪服務(wù)站、供排水處理設(shè)施等補短項目，優(yōu)化安置點配套功能，讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。深化扶貧協(xié)作。加強與西湖區(qū)、省州幫扶單位溝通銜接，全力爭取政策、項目和資金支持。加快推進扶貧協(xié)作項目建設(shè)，鞏固拓展教育醫(yī)療“組團式”幫扶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作、勞務(wù)輸出協(xié)作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等扶貧成果。催化內(nèi)生動力。深入開展“雙扶”工作，加大宣傳力度，強化感恩教育，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)移風易俗，堅決摒棄“等靠要”思想，激發(fā)群眾自我發(fā)展?jié)撃?。提升資金使用效益?？茖W(xué)合理安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目，探索建立扶貧資金回收利用機制，強化跟蹤監(jiān)管，形成良性“資金池”，實現(xiàn)扶貧資金可持續(xù)投入和更好發(fā)揮效益。
(二)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快鄉(xiāng)村振興步伐。對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”要求，開展更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以烤煙、蔬菜、花卉、花椒、精品水果、中藥材、生態(tài)畜禽等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和國有平臺公司為牽引，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級。深入推進壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造26個200畝以上壩區(qū)和特色農(nóng)業(yè)田園綜合體。扎實推進林下經(jīng)濟“百千萬”工程，建設(shè)3個縣級萬畝林下產(chǎn)業(yè)基地、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千畝林下產(chǎn)業(yè)基地和110個村級百畝林下產(chǎn)業(yè)基地，完成一批花椒、竹、精品水果、油茶等基地建設(shè)。加快實施一批生豬養(yǎng)殖項目和其他畜禽項目。抓好大水面生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，促進生態(tài)漁業(yè)迅速發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，強化產(chǎn)銷對接，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，啟用運營電子商務(wù)進農(nóng)村系統(tǒng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，推動解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。深化品牌培育，重點打響“鎮(zhèn)有心意”區(qū)域公用品牌，推動特色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做優(yōu)，新增有機產(chǎn)品認證證書3張以上，新增認證面積2000畝以上，新增地理標志保護產(chǎn)品1個以上。推動農(nóng)村全面發(fā)展，啟動實施生態(tài)宜居搬遷工程，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點。突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村戶用改廁及新建村級公廁，推進農(nóng)村木房電改6168戶，建設(shè)文體項目58個，推動環(huán)衛(wèi)一體化向30戶以下自然寨延伸。積極倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風”，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向約束作用，著力根治農(nóng)村大辦亂辦酒席等不良風氣。深挖民族民俗特色，盤活山林、土地、房屋等閑置資源，合理開發(fā)觀光、采摘、體驗為主的鄉(xiāng)村旅游，推廣普及“合約食堂”，推動吃在農(nóng)村、娛在農(nóng)村、住在農(nóng)村取得新進展，全力減少集體經(jīng)濟“空殼村”。強化鄉(xiāng)村治理，夯實農(nóng)村基層組織，深化拓展“四議兩公開”，有序推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”改革試點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力有效。
(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照全省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動部署，深入實施工業(yè)振興計劃，以清潔能源、基礎(chǔ)材料、電子信息、釀酒食品、制造業(yè)為主攻方向，大力推進千企改造、千企引進和千企培育，全力以赴穩(wěn)存量擴增量，推動工業(yè)綠色化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。著力化解融資、原材料供給、物流運輸?shù)壤_企業(yè)發(fā)展的問題，進一步爭取供電降費、電煤保供、產(chǎn)業(yè)基金等政策支持，力促電力、白酒、冶金、建材、制造業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提產(chǎn)，力爭全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值40億元以上。推動云睿電子、?？沦惌h(huán)保材料、源單新材料等高新技術(shù)企業(yè)做大做強，加快創(chuàng)璞節(jié)能材料、安興電子鋁電解電容器等項目建設(shè)，力促電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動實體經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)深度融合。加快特色食品、環(huán)保建材、輕工紡織、運動康養(yǎng)等主體培育，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年新入駐企業(yè)10戶以上，培育規(guī)上企業(yè)3戶以上。深入推進服務(wù)民營企業(yè)“六個專項行動”，大力提升黔東經(jīng)濟開區(qū)供水、供電、污水處理能力，建好用好標準廠房，抓實“僵尸企業(yè)”清理，切實提升企業(yè)項目用地、生產(chǎn)廠房、物流運輸?shù)纫乇Ｕ纤健?/span>
(四)大力推動文旅融合，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施文化旅游強縣主戰(zhàn)略，全力鞏固鎮(zhèn)遠古城AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建成果，新培育打造一批AAAA和AAA景區(qū)。完成創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)省級驗收工作。加強鎮(zhèn)遠革命老區(qū)建設(shè)，深入挖掘鎮(zhèn)遠紅色文化，積極融入長征國家文化公園貴州段建設(shè)。合理利用和規(guī)劃布局文化旅游資源，穩(wěn)步推進石屏山軍旅文化園、鐵溪休閑度假區(qū)項目建設(shè)，啟動柏楊坪溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、明清一條街等項目建設(shè)，豐富景區(qū)景點旅游業(yè)態(tài)，活態(tài)化展示鎮(zhèn)遠特色文化。完善升級“智慧旅游”系統(tǒng)，建設(shè)旅游產(chǎn)品交易平臺，強化文旅市場監(jiān)管和涉旅行業(yè)人員培訓(xùn)，推動文化旅游規(guī)范化管理。繼續(xù)辦好鎮(zhèn)遠賽龍舟文化節(jié)及報京“三月三”討蔥節(jié)，推進文化下鄉(xiāng)活動與金堡“六月六”吃新節(jié)、尚寨“八月八”嗩吶節(jié)、涌溪“九月九”斗牛節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶相結(jié)合，不斷豐富文化旅游內(nèi)涵。大力發(fā)展物流運輸、倉儲、郵政、快遞等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲、住宿、家政、托育等生活性服務(wù)業(yè)，培育新興市場主體。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)2戶，限上商貿(mào)業(yè)4家以上，完成網(wǎng)絡(luò)零售額9000萬元以上。
(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力擴大有效投資穩(wěn)增長。堅持以項目建設(shè)為主抓手，深入推進“六網(wǎng)”會戰(zhàn)，全年實施省、州重點項目26個，新開工500萬元以上項目30個以上。大力實施交通建設(shè)。做好玉屏(大龍)至鎮(zhèn)遠高速公路項目前期工作，爭取年內(nèi)開工。完成都坪至黃桑田、鎮(zhèn)遠至楊柳塘(涌溪至中屯段)、江古至蕉溪的縣鄉(xiāng)公路路面改造50公里以上，爭取實施鎮(zhèn)遠至岑松等新增省道路面改善工程。全面落實“路長制”，打造一批“四好農(nóng)村路”。大力實施水利建設(shè)。加快推進天印水庫、小河口水庫、黃泥堰水庫、金盆水庫骨干水源工程建設(shè)，實施好城鄉(xiāng)供水(集鎮(zhèn)以上)鞏固提升工程、羊坪鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程、都坪鎮(zhèn)二期防洪堤工程。完成龍井水廠并購和提升改造。啟動馬路河水庫、氵舞陽河縣城區(qū)段和青溪至羊坪段防洪堤工程、200畝以上壩區(qū)灌溉工程。大力實施電力、通信、能源設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)56個農(nóng)網(wǎng)改造項目，啟動芽溪新城110千伏變電站建設(shè)，完成黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)110千伏電力開關(guān)站、中石油黔東油庫項目建設(shè)。加密農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，實施30戶以上集中連片村寨4G 信號全覆蓋項目建設(shè)，完成68個30戶以上自然寨4G信號覆蓋任務(wù)。開啟5G+時代，完成首輪5G基站建設(shè)。強化項目編報和項目實施要素保障。緊盯政策投向和“十四五”規(guī)劃編制，精心謀劃編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、大健康產(chǎn)業(yè)、民生保障類項目，力爭更多項目擠進中央和省州投資“盤子”，全年爭取獲批中央和省預(yù)算內(nèi)投資8000萬元以上。持續(xù)開展“雙重”服務(wù)，突出抓好資金、土地、用工等要素保障，全面開展“半拉子”項目集中清理，力促每個項目落得下、推得快、早見效。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制全縣國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極對接做好自然保護地優(yōu)化調(diào)整工作。嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護條例》等法規(guī)制度，推動城鄉(xiāng)建設(shè)法治化和規(guī)范化。突出“一城兩區(qū)”帶動。大力推進縣城擴容提質(zhì)，加快鎮(zhèn)遠東城區(qū)、金家灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動“一環(huán)四臺地”工程規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)，全面拓展縣城發(fā)展空間。大力實施縣城區(qū)老舊小區(qū)改造，完善一批古碼頭、古建筑、古民居，優(yōu)化提升人行道、古巷道、網(wǎng)絡(luò)管廊等配套設(shè)施，以“工匠精神”精心實施每一個項目，切實增強城市功能，改善人居旅游環(huán)境。改造提升縣城區(qū)進出路網(wǎng)，優(yōu)化城區(qū)景區(qū)交通條件。深入推進芽溪新城區(qū)和黔東新城區(qū)建設(shè)，完善路、水、電、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共服務(wù)設(shè)施，提升新城綜合承載能力。統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，結(jié)合資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，規(guī)劃發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，深入推進產(chǎn)城景一體化建設(shè)，全縣新增城市建成區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4900人以上，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決停車難等問題。加快“智慧城市”信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，增強社區(qū)服務(wù)能力，綜合提升居民行為素養(yǎng)。加大城市管理綜合行政執(zhí)法力度，加強公共環(huán)境保潔，扎實推進“兩違”整治，努力實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，進一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，美化靚化名城鎮(zhèn)遠形象。
(七)推進生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢。全面落實綠色發(fā)展，從嚴從實推進中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全力遏制污染增量、消除存量，打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入實施“雙十工程”。持續(xù)開展大氣污染治理，強化柴油貨車和餐廚油污治理、城鄉(xiāng)揚塵清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，確?？h城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。深化水環(huán)境綜合治理，啟動龍江河大嶺拱橋斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)項目、縣城污水處理二期工程(芽溪污水處理廠)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，完善城鄉(xiāng)污水收集處理網(wǎng)絡(luò)，確保縣內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。積極落實“河長制”各項措施，確保河流清“四亂”取得新成效。加強農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，加大糞污治理力度，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范各類堆場、渣場、尾礦庫管理，啟動縣城區(qū)建筑垃圾填埋場項目建設(shè)。加強生活污染源管控，啟動在縣城區(qū)推行生活垃圾分類處理試點工作。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理，規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)環(huán)境好、生態(tài)美的新農(nóng)村。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊亂占耕地、破壞森林資源及非法捕撈河流水產(chǎn)品等環(huán)境違法行為。加快“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)，積極落實“林長制”，完成退耕還林5000畝。啟動創(chuàng)建省級森林城市工作。建立縣級生態(tài)保護基金，開展環(huán)境保護生態(tài)日活動。
(八)積極防范重大風險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是穩(wěn)妥處理債務(wù)風險。積極爭取政府性債務(wù)置換資金，建立縣級債務(wù)應(yīng)急資金池，采取有效措施化解政府性債務(wù)，確保債務(wù)率控制在預(yù)警線內(nèi)。全力抓好財稅工作，強化預(yù)算約束和資金績效管理，建立厲行節(jié)約長效機制。學(xué)好用好投融資政策，做實重點項目、重大工程融資服務(wù)對接工作，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等領(lǐng)域融資取得新突破。二是積極防范金融風險。持續(xù)做好非法集資、違法違規(guī)套利等行為防范和處置，加強融資性擔保公司監(jiān)管。強化“政金企”聯(lián)動，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進信用體系建設(shè)，支持開展不良貸款清收和處置工作。三是全力防范社會領(lǐng)域風險。圍繞“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)目標，完善社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，鞏固社會治安突出問題整治成效，做好中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”反饋意見整改，奪取掃黑除惡專項斗爭根本性勝利。狠抓矛盾糾紛和信訪積案化解，妥善處理特定利益群體、房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民工工資等突出信訪問題，做好重大節(jié)日和活動期間的信訪維穩(wěn)工作。依法打擊非法宗教和邪教活動。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，強化應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”行動，堅決防范較大及以上安全生產(chǎn)事故和群體性事件發(fā)生。
(九)深化改革開放創(chuàng)新，增添加快發(fā)展新動能。深化改革促發(fā)展。持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，以破解林下經(jīng)濟發(fā)展和壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社抱團企業(yè)化運行等為抓手，探索建立科學(xué)實用的人才技術(shù)、土地利用等保障機制。全面推進園區(qū)體制機制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進縣屬國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)競爭力和貢獻力。大力推進教育、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革。擴大開放促發(fā)展。重點抓好招商引資，突出拓展招商思路，既要瞄準優(yōu)強龍頭企業(yè)招老板，又要引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招老鄉(xiāng)，既要注重招項目，又要注重招人才，靠懂市場、善經(jīng)營、會管理的能人辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商，重點圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的強鏈、延鏈、補鏈招客商、引企業(yè)，做大做強電子信息、裝備制造、特色食品和農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力做好招商服務(wù)，既要善于招商，又要樂于安商。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭小分隊招商、以商招商，建好用好招商引資信息庫，健全招商企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，做好招商引資政策廢、改、立工作。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全方位跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目履約率、落地率、開工率、投產(chǎn)率明顯提升，力爭全年引進項目20個以上，到位資金20億元以上。優(yōu)化營商環(huán)境促發(fā)展。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入推進“放管服”改革，突出政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，提高機關(guān)辦事效率。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，開展獲得用水、用電、用地、信貸等環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，承接好12345政府服務(wù)熱線業(yè)務(wù)。扎實開展“企業(yè)大走訪、問題大督導(dǎo)、整改大提高”專項整治行動，打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。創(chuàng)新體制機制促發(fā)展。深入推進科技創(chuàng)新，圍繞服務(wù)于林下經(jīng)濟、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地、申報一批發(fā)明專利、培育一批高新技術(shù)企業(yè)，確保全縣科技進步水平指數(shù)達60%以上。積極落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，健全市場準入負面清單制度，拓寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域。健全人才保障機制，在部門和企業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等領(lǐng)域探索建立能進能出的人才流動機制，切實做到人崗相適、人盡其才，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)進步、鄉(xiāng)村振興提供可靠的人才支撐。
(十)大力發(fā)展民生社會事業(yè)，持續(xù)增進人民福祉。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，落實保障政策，繁榮社會事業(yè)，辦好民生實事，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，促進貧困群眾、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大扶貧公益性崗位、就業(yè)扶貧援助補貼崗、全日制公益性崗位開發(fā)力度，著力解決貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)問題。加強與縣內(nèi)園區(qū)、企業(yè)以及對口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4056人以上。建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，依法打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工工資足額兌現(xiàn)。辦好人民滿意教育。深化教育集團(學(xué)區(qū))化辦學(xué)模式改革，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整中小學(xué)布局，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成羊場鎮(zhèn)第二幼兒園、江古鎮(zhèn)中心幼兒園，實施機關(guān)幼兒園擴建和文德中學(xué)、蕉溪中學(xué)學(xué)生宿舍樓新建，啟動報京幼兒園、機關(guān)幼兒園、文德小學(xué)擴建，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校短板。落實好關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔相關(guān)規(guī)定，讓教師全身心投入教育事業(yè)。狠抓師德師風建設(shè)，深入推進名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。加強教育教學(xué)軟硬件建設(shè)，著力解決“擇校熱”“大班額”“入園難”等突出問題。全面落實教育補助政策和控輟保學(xué)措施，堅決杜絕因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧。提升醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，推進公立醫(yī)院綜合改革，全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室服務(wù)能力。加快實施縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院項目建設(shè)，完成縣疾控中心項目建設(shè)并投入使用，推進智慧醫(yī)療建設(shè)。培養(yǎng)和引進一批中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，全力推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展。嚴格執(zhí)行分級診療和控費制度。全面落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”和“一單清、一站式”即時結(jié)報政策。啟動DRG支付改革試點工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。繁榮文化體育事業(yè)。加快推進縣全民健身中心、殘疾人康復(fù)中心、體育館、新華書店等項目建設(shè)，切實保障公共服務(wù)產(chǎn)品有效供給。實施縣文化館基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升打造非遺展示館。支持社會力量開展文化、旅游活動，引進知名體育賽事，切實豐富群眾精神文化生活。強化民生兜底保障。加大住房保障力度，妥善處理“問題房開”，著力鞏固農(nóng)村危房改造和老舊住房透風漏雨整治成果，確保人民群眾住有安居。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，全面落實醫(yī)療救助、臨時救助等政策。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理，制定出臺公共服務(wù)事項清單，規(guī)范小微權(quán)力運行。城鄉(xiāng)低保做到“應(yīng)保盡?！保磿r足額發(fā)放低保金、基本生活補助金和養(yǎng)老金。大力提升殯葬服務(wù)水平，扎實推進福園嶺生態(tài)公墓、貓沖溝殯儀館項目建設(shè)。大力支持養(yǎng)老、托育等社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展，針對性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群。扎實開展全面小康創(chuàng)建，做好第七次全國人口普查工作。積極推進創(chuàng)建“國家民族團結(jié)進步示范縣”工作。支持駐縣部隊、人民武裝建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。重視民族宗教、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。
在落實省、州民生實事的同時，圍繞群眾所急、所需、所盼，著力辦好“十件民生實事”。(1)持續(xù)鞏固脫貧成果，消除絕對貧困。(2)大力實施脫貧攻堅城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，新建縣城區(qū)、金堡鎮(zhèn)、尚寨鄉(xiāng)供水工程各1個，覆蓋城鄉(xiāng)供水13.7萬人以上。(3)深入推進“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造1000個，新建村級公共衛(wèi)生廁所10個，新建旅游廁所10個。(4)實施縣鄉(xiāng)公路生命安全防護工程120公里以上。(5)加快推進鎮(zhèn)遠中學(xué)遷建項目建設(shè)，確保2020年秋季學(xué)期搬遷入駐。(6)積極開展農(nóng)民全員職業(yè)技能培訓(xùn)，完成建檔立卡貧困勞動力全員培訓(xùn)1060人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4900人以上。(7)穩(wěn)步推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目建設(shè)，縣級電商公共服務(wù)中心建成投運。(8)啟動實施老舊小區(qū)改造工程58戶。(9)優(yōu)化公交車運行線路，加密公交車班次，改造提升公交車站點20個。(10)新建充電樁10個;新增公共停車位1000個以上。這些民生實事，是對全縣人民的鄭重承諾，必須說到做到、辦實辦好。
三、政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
各位代表!新時代、新征程、新使命對政府工作和治理能力建設(shè)提出了新的更高要求，我們將全面落實2020年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”的要求，堅定理想信念，樹牢法治理念，強化擔當作為，守牢清廉底線，全力提升政府履職能力和水平。
(一)加強政治建設(shè)，堅定行動自覺。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治。全面落實“五步工作法”，堅持抓具體抓深入，大興調(diào)查研究、真抓實干之風，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以理性平和的陽光心態(tài)、履職擔當?shù)臑槊袂閼?、銳意進取的釘子精神，高質(zhì)量地落實中央和省州的各項決策部署，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
(二)加強法治建設(shè)，提升治理水平。樹牢法治思維和法治理念，把政府各項工作全面納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告和向政協(xié)通報工作。全面推進政務(wù)公開，主動接受社會各方面監(jiān)督。建立健全依法決策機制，完善政府法律顧問制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。加強誠信政府、數(shù)字政府建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化政務(wù)督查，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力營造公平、公正、法治、高效的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強能力建設(shè)，增強擔當本領(lǐng)。推動政府工作人員增強學(xué)習(xí)自覺、提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高研讀政策、制定政策和執(zhí)行政策的能力，在把握規(guī)律和守住底線基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展工作。推動政府部門和工作人員牢固樹立“一盤棋”思想，全面熟悉各自部門的職責職能，正確看待和認真對待各自的工作崗位，真正做到在其位、謀其政、履其職。千鈞重擔眾人挑。要強化部門協(xié)作聯(lián)動，積極擔當作為，形成合力推動工作、破解難題、促進發(fā)展。
(四)加強廉政建設(shè)，維護政府形象。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，帶頭遵守黨紀國法，不碰紅線、守住底線。樹立“過緊日子”思想，加強財政預(yù)算管理，壓縮“三公”經(jīng)費支出，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，把每一分錢都用在刀刃上。馳而不息整治“四風”，嚴查快處懶政怠政、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，堅決維護清正廉潔的政府形象。
各位代表，新思想蘊含新希望，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓奮進，為奪取脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)百年小康夢而努力奮斗!
